平潭還有戲唱

對於離台最近大陸海島平潭的未來發展,最近矛盾論述越來越多。樂觀者咸認有強大的中央做後盾,再怎樣也差不到哪去;悲觀者則以投資失敗台商為例,說明大陸一味宣傳,加上台媒不明究理鼓譟,不僅導致現實失真,且恐貽害台青。真有那麼嚴重嗎?了解事實真相的確重要,但一味鼓吹平潭沒戲唱,也是失真。

平潭面積比台北大,人口不到40萬,對大陸來說,10年前她還是「非舟楫不能往來」的偏遠海島。但10年來,平潭相繼成為「綜合實驗區」、「自由貿易區」,2016年又繼海南後獲「國際旅遊島」的國家級紅利政策,這種超常規賜予,顯因平潭與台近在咫尺,最近與新竹僅隔68浬之故。也因此,在大陸「十二五規畫」福建全省成為「海西特區」後,平潭自此成為「兩岸共同家園」先行先試的試驗區。

「一天一個億」是外界對平潭建設最熟悉的辭彙,至今少說已投入1600億人民幣,不管是否真投入這麼多,但從數據看,不能說平潭沒任何成長。根據福建省政府工作報告,去年平潭生產總值234.4億人民幣,比前年增長8.5%;全社會固定資產投資464億,增長17%;進出口總額52.7億,增長79.3%。

1990年代浦東開放開發,一開始也不被看好,但曾幾何時「寧要浦西一張床,不要浦東一幢房」觀念被徹底翻轉。從台灣商品免稅商場的投入,到36幢創意園區大樓建成,乃至青創基地,靈活的政策與人氣始終是成敗關鍵,因此下階段除招商引資,便是吸引大量人氣的進駐。的確,政策能否成功關鍵在人,人口數量不增長,再好的建設也沒用。

這點大陸及福建地方都已設想到。近年交通建設逐個完工,便是吸引人氣最重要工具。現今除連接福建的平潭海峽大橋外,投資147億的人民幣第二通道──平潭海峽公鐵兩用大橋明年通車,屆時高鐵直達福州,平潭便納入福州半小時生活圈;而第三通道海底隧道及第四通道跨海大橋及通勤機場也逐步落實。再者,平潭第一所大學「福建信息職技學院平潭校區」明年投入使用,光學生宿舍就蓋了10幢,著重發展旅遊、海洋及航空專業,為平潭的未來做準備。人才是決定區塊能否發展的基石,有了人才庫,產業發展不怕穩不住。

不過,從「兩岸共同家園」到「國際旅遊島」也看出大陸對平潭定位已有所偏移,原因恐出自台灣自身政策的不穩定。事實上,從28日平潭國際海洋旅遊與休閒運動博覽會開幕亦可知,面向國際招商已成平潭未來的重點,台商還是重要,但缺乏外商,平潭確實起步維艱。

平潭背靠福建,福建背靠大陸崛起做支撐。平潭發展或許不如「浦東速度」,但潛力還是未可限量。

(中國時報)


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