川普貿易戰對中5大謬誤

美國10日宣布再推出新一波報復清單,將針對中國蔬果、包包、冰箱、織品等6000項、價值2000億美元商品,課徵10%關稅,以回應中國「等量奉還」報復措施。從2017年4月美國商務部對進口鋼鋁產品啟動「232調查」算起,美國發動這場經濟史上規模最大的貿易戰可謂醞釀已久。

史上最大貿易戰

美國對中國產能過剩問題的多番指責,一度成為這場沒有硝煙的戰爭中的核心戰場。但實際上,美國對中國產能過剩尤其是鋼鐵行業產能過剩問題的指責存在至少5點謬誤。

一、過度解讀中國的產能過剩及其影響。首先,美國過度解讀了中國產能過剩及其影響的嚴重程度。綜合各國經濟發展的基本經驗可知,產能利用率會隨著經濟周期繁榮衰退而產生較大波動,在衰退期產能利用率相對比較低是市場的正常情況,中國如此,美國亦然。

美國工業總體的產能利用率近三年的工業產能利用率分別為77.3%、75.3%、76.1%。中國工業的產能利用率,2008年至2017年,平均為77.8%,高於同期的美國1.9個百分點。美國指責中國工業產能利用率低是沒有道理的。

二、苛責中國鋼鐵行業的出口問題。中國鋼鐵等行業的產能主要針對國內市場,且在出口方面保持了高度克制,美國指責中國以大量出口來緩解國內產能過剩可謂充滿偏見。

以爭議最大的鋼鐵行業為例,2017年,中國粗鋼產量8.32億噸,出口7543萬噸,出口僅占國內產量的9.1%。值得注意的是,全球鋼鐵產品出口總計4.63億噸,中國鋼鐵產品出口量的占比為僅為16.3%,遠低於中國粗鋼產量占全球粗鋼產量的比值49.2%。

三、無視中國鋼鐵等產品出口的合理性。2017年,中國鋼材前14大出口國或地區均在亞洲,出口總計4520萬噸,占中國鋼鐵產品總出口量的60%。中國出口美國的鋼鐵產品數量為118萬噸,僅占出口總量的1.5%,僅占美國鋼鐵產品進口數量(3812萬噸)的3.1%。美國繼續針對中國鋼鐵產品的指責顯然是一種過度反應。

四、罔顧中國去產能的顯著成效。2016年以來,中國政府強力推動鋼鐵、煤炭行業產能削減政策,並取得顯著效果,同時有力推動了全球鋼鐵、煤炭行業的復甦。2016年至2017年,中國鋼鐵行業共削減產能1.15億噸,削減地條鋼產能1億噸;煤炭行業兩年共削減產能4.5億噸。

出口外企占比高

五、非理性看待中國出口問題。2017年,在中國的出口總額中,外商投資企業出口額占比43.2%。當前,機電類產品是中國出口的主要產品,2015年、2016年、2017年機電類產品出口額占出口總額的比重分別為57.7%、57.7%、58.4%。

而在機電類產品出口額中,外商投資企業的占比更高,根據2015年中國海關資料,在電子及光學設備出口方面,外商投資企業出口額占比達62.7%,其中外商獨資企業占比為44.4%;在電器機械及設備出口方面,外商投資企業出口額占比為67.1%,外商獨資企業占比為55.6%。

以上資料表明,中國的出口尤其是中、高等技術密集度產品出口中,很大一部分是由於跨國企業、國外資本全球配置生產能力以及資本的結果。美國不考慮這一重要因素,苛責中國的出口問題顯然是非理性的。(全文見中時電子報)(史丹為中國社會科學院工業經濟研究所副所長、江飛濤為工業經濟研究所工業運行研究室副主任、張航燕為工業經濟研究所工業運行研究室博士)

(旺報)


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