年改釋憲案闖關 未來不樂觀

監察委員劉德勳(左起)、仉桂美、包宗和12日舉行記者會,針對年改釋憲案提出說明,並表示已經在聯席委員會中以記名表決方式通過此案,下月會送司法及獄政委員會討論。(姚志平攝)

軍公教年改7月1日已上路,監委仉桂美等人昨在教文與財經聯席委員會提出年改釋憲聲請案,經近3小時討論,最終以記名表決,12票對8票通過此案,雖然過了第1關,但是仍須在8月送司法及獄政委員會討論,但司獄委員會屆時已改組,新監委占多數,預料此案將被「技術性」擱置,不會進行到監察院會。

是否利益迴避 吵3小時

仉桂美指出,年改釋憲聲請案是因人民陳情,因此針對年改是否違反法律不溯及既往、信賴保護等原則、有無違憲疑義及公教人員權益是否被公平對待,進行調查。

參與審查的監委表示,會議一開始,蔡政府提名的新任監委張武修主動表示,因自己具公務員背景申請利益迴避,後續引發一連串討論。

有新監委認為,只要會受年改影響的人,無論現任或卸任都應該迴避;舊監委則強調年改是制度面問題,不是個人利益,且如果有公務員背景都要迴避,連調查官、協查人員也需迴避,監院工作將窒礙難行。

監委說,光討論是否需利益迴避,討論就超過2小時,最後動用表決,結果由舊監委勝出,認為沒有利益迴避的必要,才進入調查報告的實質討論。

預料將被「技術性」擱置

接著,又有新監委認為釋憲文書寫方式有疑義;另一名新監委則指出,用公務員的「身分尊嚴」等理由,是封建思想,現在國家面臨政府資源分配不正義的問題,監察院必須思考要站在哪一邊。雖然新監委都反對提起釋憲,但聯席審查會中,舊監委仍占多數,因此委員會最終就透過表決,通過3位委員提出的調查報告及其處理辦法。

聲請釋憲 須看司獄委員會

調查委員之一的包宗和說,年改影響廣大軍公教權益,也與國家體制安定、國家安全密切相關,所以他們只是「提出卑微請求」,在法案有疑義的部分,請大法官從專業角度作出解釋,無論結果如何,都是對廣大軍公教有所交代,解除他們心中疑義,讓社會得以回歸平靜。

不過,監院是否提出釋憲,還須看8月召開的司法及獄政委員會是否通過此釋憲案、再送9月份的院會處理。由於司法獄政委員會在8月1日起改組,新監委將占多數,享有人數優勢,召集人蔡崇義也是新監委,如果蔡祟義不排此案,年改釋憲案可能在司法獄政委員會「卡關」,形同沉入大海。

新監委主導 李來希不看好

全國公務人員協會理事長李來希昨就監院的年改釋憲討論表示,監委是依照監察法獨立行使職權,不應該有黨派意識。希望透過監委釋憲,就不用讓幾十萬人花錢先打官司再提釋憲,又花錢又拚命,還要上街頭,監察院如果要平息紛爭,解決社會問題,就應該趕快提釋憲。

監院教育及文化委員會昨雖通調查報告,但是還要通過司獄委員會審查,李來希對釋憲案的未來不敢樂觀。他說,民進黨提名的新監委,在司法及獄政委員會有8人,召集人蔡祟義也是新的,新監委們主導司法及獄政委員會,就不曉得未來狀況會如何了。

(中國時報)


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