放颱風假 擬好補班不怕亂

每遇颱風侵襲是日,各縣市政府首長該不該宣布停班停課始終是陷入天人交戰的困難決定。(本報系資料照片)

諮芮勞務管理公司總經理陳瑞珠

台灣為一島國,四面環海,於夏秋季節多有颱風來襲。每遇颱風侵襲是日,各縣市政府首長該不該宣布停班停課始終是陷入天人交戰的困難決定。猶如日前因瑪莉亞颱風來襲,首次發生新北市與基隆等地是否放颱風假不同調,導致北北基生活圈之學校與工作縣市之人民產生不一致現象,又再度引發民怨。

每遇颱風來襲時,政府只要氣象局發布顯示可達停止上班及上課之標準時,各縣市政府主管機關便會採人事行政命令之程序宣布當日或翌日停止上班或上課休颱風假之措施。而對於民間來說,暫停上班之日於金融機構單位及民營企業之營運事涉經濟層面影響甚大,但卻又不得不配合政令、也顧及員工上下班往返途中之安全考量,企業事業單位大致也多會願意配合政府之行政措施,給予勞工放颱風假一天。

颱風假不是法定假別

所謂放「颱風假」並不是相關勞動法令內所規定或指定的「假別」,而是突發性、緊急性、暫時性因受到天然災害所致而暫時必須停止勞動,目前尚未納入勞基法內為相關法定之假日,而過去僅是依據行政院勞委會現稱勞動部所訂定的「天然災害發生事業單位勞工出勤管理及工資給付要點」來規範。

也就是說因颱風來襲而停止上班,並非勞動基準法中所定的勞工「休假日」,按過去行政院勞工委員會勞動二函暨天然災害發生時(後)勞工之出勤管理及工資給付原則參照 :「各縣市政府於颱風過境宣布停止上班、上課時,效力僅拘束其所轄機關學校之公教員工及學生,至於事業單位勞工應否出勤,宜由勞雇雙方事先訂於勞動契約、 團體協約或工作規則中,以求明確…。天然災害發生時(後),勞工如確因災害而未出勤,雇主不得視為曠工,或強迫以事假處理,惟亦可不發工資」。因此,有些單位遇颱風假照給薪,也有單位因颱風假勞工未到勤未服勞務故停發一日薪。

目前,由於台灣大多數企業雇用員工是採取月薪制,若因颱風假依當地縣市政府宣布休假一天時,多數的企業仍會照常發放薪水即不扣一日薪。

颱風假停止勞動工作

也有部份公司貼出公告「於颱風假休假一天當日不支薪」,或要求 「員工在颱風過後另擇日補班不扣薪」、抑或 「颱風假照常支薪,當日出勤者無計加班費」等等,此舉令部分受僱勞工不解並質疑雇主是否違法。

根據過去勞委會在民國83年的解釋函指出:「企業停工原因,若不可歸責於勞僱任何一方,勞工不必補服勞務,雇主亦可不發工資」。此次因瑪莉亞颱風過境,台北市政府勞動局也發文說明,如果因為颱風假勞工未服勞務雇主給薪或不支薪,尚未違法,為企業自主性勞務管理施作政策範圍。

颱風假視歸責性支薪

由此可知,天災(指颱風、洪水、地震等)是屬於不可抗力之事由,無法歸責於雇主,颱風來襲時雖各地方政府宣布是否停止辦公及上課,其行政命令僅適用於機關學校。過去勞委會表示,因颱風來襲而停止上班時,勞工如確實因為天災而未出勤,雇主不得視為曠工,或強迫以事假處理;但若依照民法規定,勞工未出勤,雇主無發給當天一日之工資,也不違法。

形式上,因颱風來襲必須暫時停止勞動工作,勞工於當日並無向雇主提供勞務義務,雇主自無發給當天一日工資之責任,亦如無薪休假之一種態樣。按筆者於職場實務上之觀察與了解,事業單位之雇主於勞務管理政策上多半仍願意支薪,即於當月發放全月薪資予勞工。

颱風假出勤加班費

在職場上,還有另一種情形是,有時候雖然遇颱風來襲當地縣市政府也宣布放假一天,但卻見無風或無雨的情形下,部分工作責任心重的員工可能會跑回公司處理瑣碎工作等等。於此,若為勞工自主到勤之情形下而非受雇主指揮於颱風天工作,至於加班費如何端看企業內部規定,自有些事業單位對於仍到勤勞工願優於法令於當日給予勞工加班費。

颱風假非假,到底應如何給薪,或到勤後如何計算加班費等等,於職場勞務管理上勞資間時有爭議。

權利義務明訂工作規則

在法令未更修前,筆者建議事業單位應明確訂定於「工作規則」內,載明何種情況下可以不必到勤上班、給薪或無薪休假等等,以避免日後員工發生認知差異,產生管理上不必要之困擾與爭執。

因為每年夏秋月份為台灣多颱季節,平均每年也約有2至4天颱風假問題。筆者建議政府於颱風假之措施或許可於颱風後的第一個休假日補行上班及上課,正如目前每逢佳節遇星期二或四便彈性調整連續假日於星期五或一,民眾已習以為常並樂於補假。如同過去一直以來為配合連續休假,政府會彈性調整補上班於週六為慣例,如此可謂兩全其美。其他建議如下:

一、員工可以取得全月薪,不至於因颱風假沒出勤而雇主無給付一日工資 。

二、補班工作日,經濟活動不會降低全國的GDP,影響台灣競爭力。

三、學生補課才不會影響到同學的受教權。

(旺報)


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