陸計畫生育鬆綁 豬年郵票藏玄機

大陸「全面二孩」政策實施,效果依然不彰。(新華社資料照片)

江西省崇義縣上堡鄉上堡村村民產下的四胞胎女兒。(新華社資料照片)
提高生育率水平,已成為大陸應對高齡化社會的重要手段。(中新社資料照片)
2015年10月30日,一名讀者在北京報攤上購買報紙,觀看全面實施二孩政策的內容。(中新社資料照片)
中國郵政集團公司《己亥年》特種郵票以兩隻大豬和三隻小豬同時出鏡,體現出全家福概念。(中新社)
近60年大陸人口成長率

大陸人口出生率持續低迷,越來越多省市公布了獎勵生育政策,但效果依然不彰。儘管政府至今並未開放生三孩,但已有省分對於生三孩的家庭並不處罰,且一些服務和補助和福利並未減少。更有趣的是,中國郵政公司推出明年豬年的特別版郵票上,有兩隻大豬和三隻小豬。不少人認為這是在暗示大陸的生育政策即將鬆綁。

從「雙獨(夫妻雙方皆為獨生子女)二孩」、「單獨(夫妻單方為獨生子女)二孩」到「全面二孩」政策實施兩年多來,人口出生率、自然成長率雖有上升,但並不明顯。大陸國家統計局資料顯示,「全面二孩」政策實施的第一年,即2016年,全國出生人口1786萬人,出生率為千分之12.95,但2017年出生人口1723萬人,出生率降到千分之12.43,都較2016年下滑。

超生罰款情況不見

為因應此一情況,各地的生育政策日趨積極。遼寧省提出建立完善包括生育支援、幼兒養育等全面兩孩配套政策,完善計畫生育獎勵假制度和配偶陪產假制度。湖北咸寧市從醫療、教育、社保、延長產假、提供生育補貼、母嬰設施建設等多方面入手,完善相關政策,鼓勵增產。

依大陸《人口與計劃生育法》規定,不符合相關規定生育子女的公民,應當依法繳納社會撫養費,但隨著生育政策逐漸放寬,一些地方已經默許了超生現象的存在。河南北部某農業大縣的劉先生與妻子前兩胎都是女孩,決定再要一個,在2017年如願生了一個兒子,起先家人還擔心是否需要繳納3萬2000元(人民幣,約新台幣14萬2592元)的社會撫養費,但直到現在,並沒有任何政府部門催繳這筆罰款。

劉先生說,之前違反計生條例超生,如果不繳納社會撫養費,孩子的戶口會很難辦,但現在幾乎不會遇到任何阻撓。不僅如此,孩子出生前的產檢、住院費等,依舊能享受到一定的補助。「在我們周圍的幾個村,一個家庭生3個或者4個孩子的情況也不少,幾乎沒聽說還要交罰款的。」

明年生育全面開放

這種情況,在其他地方也存在。江西贛州市的一位鄉鎮幹部表示,現在超生已經不再罰款,也沒有其他限制,計生部門沒有之前的強勢,開始鼓勵生育了。但各地情況不同。湖南嶽陽汨羅市15個鎮就有221名違法生育人被法院納入失信被執行人名單。

《人民日報》海外版日前刊文表示「中國的人口紅利基本已經用完,老齡化加劇,用工成本上升,社會保障壓力大……說白了,生娃不只是家庭自己的事,也是國家大事。」中國人民大學人口與發展研究中心主任翟振武表示,如果大陸的生育率持續走低,全面放開生育限制的政策很有可能出台。

另一有趣的現象則是,許多大陸民眾相信,政府會在過年前圍繞一些主題提出一些想法,包括郵票在內。微博網民「山東馬哥」發現,2016年的郵票只有一隻猴媽媽和兩隻小猴子,但明年豬年郵票變為兩隻大豬和三隻小豬,更讓許多人認為大陸的生育政策將在明年全面開放。

(旺報)


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