居住證的陽謀與蔡政府的陰謀論

大陸新推出的港澳台居民居住證已於9月1日正式開放申領,在大陸長期居住的台灣民眾開始領用。儘管陸委會多次發出警示,提醒民眾申領前要停、看、聽,卻無法阻擋民眾的申領熱情。

原因很簡單,大陸近年來不斷加強惠台政策力度,居住證正是其中重要一環,而且是在多次徵詢台灣民眾意見之後,基於照顧港澳台民眾日常生活實際需要的一項便利措施。換句話說,台灣民眾申領居住證後,可以大大便利其在大陸的生活和工作,在交通出行、申辦各類戶頭和證照等領域都將和大陸民眾一樣獲得便捷服務,且能享受不少大陸民眾享有的社會福利,何樂不為?

陸委會的反應卻令人失望,其發布的「說明」充斥敵對思維,將大陸的一些程序性、技術性做法都做了最負面的解讀,彷彿回到了過去「戒急用忍」的年代。

陸委會指責居住證「名為惠台、實則利中」,只是為了加強對台統戰,是想將台灣內國化的政治圖謀。問題在於台灣民眾在大陸持標示「中華人民共和國」的居住證,本身就合乎情理,大陸發給外國人居留證上同樣標示國名,就正如同大陸民眾來台也要持標示「中華民國」的通行證一樣,陸委會只是在混淆視聽。

陸委會還指責陸方「推進兩岸經濟社會與政治融合發展的單方作為」,然而,這本就是大陸方面的陽謀,大陸就是要通過不斷釋出惠台政策,讓台灣民眾感受到大陸的善意,體認到兩岸融合的好處,鼓勵台灣民眾「用腳投票」,最終建立兩岸的命運共同體,讓兩岸民眾心靈契合。陸委會的指責正是大陸的戰略選擇,蔡政府若想反制,唯一的辦法就是為台灣民眾提供更好的生活環境和發展前景,在兩岸的競爭中證明自己才能真正給台灣民眾帶來美好生活,除此之外,任何說詞都是徒勞。

或許是感受到這類說詞不足以說服人,陸委會在「說明」中進一步恐嚇台灣民眾,一旦申領居住證,將會置身大陸無所不在的監控中。這其實也是一個假議題,試想即便台灣民眾不申領居住證,持有台胞證難道不受監控?台灣民眾進入大陸就要遵守大陸制度與規範,如同大陸民眾進入台灣要接受我們的法治規範一樣,這是常識。

陸委會發出的最大威脅莫過於徵稅議題,引用大陸新修訂的《個人所得稅法》,指稱在大陸居住183天以上的境內外人士,都會被視為稅務居民,然而這又是一個與居住證混為一談的假議題。因為在大陸居住的台灣民眾,即便不申請居住證,按照大陸稅法的定義,也同樣屬於稅務居民,這也是為何國台辦發言人會說,二者並無對應關係。

除此之外,陸委會還準備研議居住證申領登記制度,甚至針對申領者出任公職和參政權益採取管制措施,這將會戕害民眾的基本人權和公民權。事實上,台灣民眾在世界各地長期居留,並領用當地國居留證乃至永久居留證者所在多有,如果這些人取得諸如美國綠卡之類的居留證件都無須登記的話,那麼申領大陸居住證者又有何理由要他們登記?至於相應的參政權,相關選舉法規已經做出明確規定,陸委會無須多此一舉。

在此必須提醒蔡政府,台灣民眾西進的浪潮不是任何政府或政黨所能人為管控的,大陸廣闊的發展機遇,沒有人有理由畫地自限,陸委會的這些說詞只會凸顯自己面對兩岸僵局的無能為力。要知道,鼓勵台灣民眾「用腳投票」、創造「量變引起質變」,顛覆兩岸關係既有結構,創造有利和平統一大局,已是大陸對台政策核心的「陽謀」。

陸委會與其拿著放大鏡檢視大陸的政策,提些雞腸鳥肚的反制,不如多反省自己的政策,想想如何說服台灣民眾相信政府真的在為人民著想,真的值得信賴。

針對居住證議題,蔡政府需要做的只有三點:首先,不能影響申領者的台灣戶籍;其次,不威脅、不歧視取得大陸居住證的國民;再者,兩岸租稅協議已簽署,但2年來蔡政府未推動立法完成三讀,應督促行政、立法兩院完成立法程序,避免台商雙重課稅。

我們也建議大陸政府應回應台灣民眾有關稅務問題的關切,採取措施讓台灣民眾獲得一定程度的豁免,或者對具體徵稅項目做更為合情合理的安排,才不至於抵銷大陸惠台政策對台灣民眾的吸引力。

(中國時報)


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