兩岸史話-美國水兵 基隆港上岸買醉

1979年的基隆港碼頭。(本報系資料照片)

《海權爭霸:世界7大海洋的歷史與地緣政治,全球列強戰略布局與角力》。(聯經出版提供)

編者按萬海歸宗,一切要從海說起!我們往往只關注陸地,卻忽略更遼闊、影響人類命運的海洋大歷史。它左右了歷史走向,是世界史的縮影!美國海軍上將詹姆斯‧史塔萊迪在《海權爭霸》提到:「像地中海的西西里一樣,台灣也是兵家必爭的戰略要地。我穿著美國海軍制服倘佯在基隆港各處,腦海中想著這個島的戰略重要性:它像是南中國海的瓶塞,扼住韓國、日本、中國以及南方諸國之間的海上通道。」隨著中國大陸的崛起,中美之間在南海的角力日益劍拔弩張。透過作者的視角,我們可以了解美國在南海的立場和作為。台灣要不要當美國的棋子,也可從美國的戰略思維中找到清楚的答案。

地緣戰略專家卡普蘭稱為亞洲「氣鍋」的南中國海,像莎翁名劇《馬克白》中那個女巫的大煮鍋一樣,正在不斷冒泡沸騰。

美國雖在二十世紀七○年代中期全面撤出越南,但在南中國海仍保有盟國菲律賓與台灣,而且努力南進,與新加坡、馬來西亞以及印尼改善國防與經濟關係。有鑑於台灣在南中國海的重要性,美國與台灣的故事特別值得一提。

南中國海的瓶塞

一九五○年代,影響南中國海的另一場重大衝突是海上衝突,衝突一方是毛澤東領導的中共,另一方是據有台灣島的中華民國。台灣地扼南中國海北方入口,千百年來一直是大國征服、殖民的對象。也叫做福爾摩沙的台灣曾經屢遭外敵入侵(包括荷蘭、西班牙與中國),最近一次是日本在十九世紀末年占領台灣,實行殖民統治直到二次大戰結束為止。蔣介石領導的國民黨政府在血腥內戰戰敗之後,從中國大陸撤守台灣,前後數十年以「真正」代表中國的政府自居。自二次大戰結束起,台灣的國民黨政府甚至還控有聯合國安理會席次,直到一九七一年才為中共取代。美國在整個冷戰期間一直與台灣站在一邊,直到今天仍然繼續為台灣提供大量政治與軍事支援。但到七○年代末期,美國發現中國的全球性政策出現一種影響南中國海事務的變化─中國將國家安全的頭號威脅從美國轉為蘇聯。中國開始在外交上幫助美國,台灣海峽的緊張情勢明顯趨緩。就這樣,令人悲傷的是,幾十年來一直在台灣進進出出的美國海軍不再往訪台灣了。

台灣有兩個海員們最愛的港,一是基隆,一是高雄。兩個港都以醇酒、美女以及俱樂部消費便宜聞名─而美國那些勇猛的水兵,在一個月或更久的海上任務結束上岸以後,最需要的也正是這些。我還記得在最後幾次台灣度假行程中,我們造訪位於台灣島北端、繁華的商港基隆。那是一個溫暖的熱帶城市,雨水很多。我以巡邏官的身分帶著幾名孔武有力的士官上岸,負責把一些喝多了的水兵抓回他們艦上受懲。那一切像極了音樂劇《南太平洋》中的情景。那天晚上我們抓了一堆醉漢,忙得不亦樂乎。

但讓我印象最深刻的,還是第二天,我在基隆遊覽時發現它在十九世紀鴉片戰爭期間扮演的角色。當年英軍與積弱的清廷作戰,曾經三次攻打基隆都以失敗收場。駐守基隆的中國水師提督死戰不退,還抓了幾名英軍處決,直到十九世紀結束,英軍始終無法進城。歷史就這樣一次又一次掃過這個島─荷蘭人、西班牙人、英國人,當然還有中國大陸人與日本人,以及最後進駐的國民黨中國軍隊。

像地中海的西西里一樣,台灣也是兵家必爭的戰略要地,而永無止境承受苦難的永遠是在地民眾。我穿著美國海軍制服倘佯在基隆港各處,腦海中想著這個島的戰略重要性:它像是南中國海的瓶塞,扼住韓國、日本、中國以及南方諸國之間的海上通道。馬漢在世,一定主張在台灣插旗,建一個加煤站。那樣的年代雖說已經過去,但美國絕對應該繼續介入台灣,許多年前那個溫暖的春天,我有這樣的感覺,直到今天,我仍然認為應該如此。

不斷崛起、龐然大物的中國,與南中國海近岸地區幾個充滿幹勁的小國之間的地緣政治競爭,是南中國海二十年來最引人矚目的大事。這塊水域的歷史不僅是船隻通行權的爭奪,不僅是發生在海岸上的大小戰爭,還涉及零星散布在各處的島鏈。這是因為近岸國家只要能建立對這些島鏈的主權,就能將島鏈附近大片水域劃歸己有。有關西沙與南沙群島,以及美濟礁那些似乎沒完沒了的衝突,就是南中國海近二十年歷史的寫照。

人造島礁如沙築長城

所以造成這種現象,當然就是因為南中國海發現碳氫石化資源。雖說南中國海近岸諸國大多數都能遵守一九八○年代大體生效的《聯合國海洋法公約》,但引起爭議的,是水域中藏有石油與天然氣海床的控制與開採權。根據若干評估,南中國海的石油與天然氣蘊藏量約與中東不相上下。這可是令人垂涎的驚人財富,特別對周邊一些小國而言,誘惑尤其龐大。近五十年來,近岸諸國爭相占領島鏈的情事不斷發生,自也不足為奇。

新奇的是中國建造人造島礁的策略。中國早在幾年前積極展開這項作業,目前已經造了幾十個島,大多在南中國海南部與東部。他們造的這些人造島礁甚具規模,已引起華府軍方與政界領導人矚目。美軍第一位亞裔四星上將、日裔美籍海軍將領哈里‧哈里斯(Harry Harris),曾稱這些人造島礁是「沙築的長城」。美國已經採取一連串「自由航行」行動以挑戰中國的主權主張。哈里斯將軍曾在其他場合稱中國這些主張「荒謬」,大?數國際法學者也有同感。二○一六年中旬,國際法庭明確判決中國這些作為非法,但中國對這項判決完全不予理會,繼續積極構建人工島礁,將南中國海視為領海一般進行海上作業。今後幾十年,這種情勢仍將持續發燒,因此爆發實際戰鬥的可能性並不很小。

這座新「長城」的建材不是石塊、磚瓦與木頭,而是跨越南中國海的一串人工島。北京以歷史為由提出「九段線」國界主張。所謂九段線是一種激進的領海劃界。

地緣戰略專家卡普蘭稱為亞洲「氣鍋」的南中國海,像莎翁名劇《馬克白》中那個女巫的大煮鍋一樣,正在不斷冒泡沸騰,北京在這種情況下構建人工島礁當然使情勢更加緊張。南中國海之所以重要,不僅因為它引人垂涎,也因為它是全球經濟順暢運轉的重要關鍵。全球每年有超過五兆美元商貨通過南中國海,所有這些都得在中國人民解放軍海軍的監視下通行。(上)

(旺報)


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