獨立機關成了聯合鬥爭機關

日前促進轉型正義委員會張天欽副主委因為在會內毫不避諱地宣稱「我們本來是南廠,現在變西廠,後來升格變東廠」,並且直接點名國民黨新北市市長候選人侯友宜,表示要利用「除垢法」,配合民進黨立委來進行「操作」,遭到會內看不下去的官員爆料,引起輿論撻伐。張雖然第一時間辯稱錄音檔是「斷章取義」,但因蔡總統及賴院長立即切割,表示「無法接受張天欽的作為」,張只好黯然請辭下台。

表面上,本案似乎告一段落,然而張天欽的作為難道真的是蔡政府的特例?

從蔡總統上台開始,民進黨便打著「轉型正義」的旗幟,透過各政府機關對目前實質上唯一的在野黨進行清算、鬥爭。可怕的是,除了行政院轄下的一般機關外,各個獨立機關也爭先恐後表態效忠。黨產會對國民黨及黨營事業進行調查固然不令人意外,但對於救國團、婦聯會、中廣、中影等團體和營利機構也擴及株連,就令人訝異了。

此外,成立了12年的NCC,本是我國獨立機關的模範生,一向不受到行政院的政策指導,但這次民進黨執政後,NCC卻和黨產會相互呼應,一個收回中廣執照,一個調查中廣資產,讓NCC獨立機關的金字招牌為之蒙塵!

另一獨立機關金管會也令人側目。毫無金融專長的前黨產會主委顧立雄,挾著清算國民黨的戰功入主金管會,就任後沒多久就爆發關說施壓醜聞,甚至在台大校長聘任案,也忙著幫助教育部「卡管」,讓人搞不清楚是「金管會」還是「卡管會」。顧主委的主要任務是不是在於疏通執政黨的金流,並卡住反對黨的金流,實可受社會公評。

最近新淪陷的機關,則是中選會。中選會負責選舉事務,本應是最需中立、公正的獨立機關,但之前在公投案的聽證階段,中選會即已出現針對不同陣營公投案大小眼的跡象─針對綠營公投快速通關;針對藍營公投嚴格審查。

日前中選會進一步針對「以核養綠」公投案突破法制的底線─面對公投領銜人主動補件,中選會居然在未獲任何法律授權之情況下,拒絕收受連署書,逼得領銜人黃士修露宿街頭、絕食抗議,中選會竟也冷眼旁觀、視若無睹,和從前馬總統親自探望絕食的林義雄可謂天壤之別。試問,如果連選務機關都不中立,我們如何信任年底選舉的結果?如果選舉結果無法信任,敗選的陣營除了革命又還有什麼其他的選擇?

設置獨立機關的本意,在於針對特別需要行政中立之事務,賦予機關獨立行使職權之權限,並使其不受政治部門的干擾。然而,在民進黨的運作下,獨立機關卻紛紛自詡東廠,成了政治鬥爭的急先鋒。蔡總統必須了解,獨立機關本應是政府公信力的最後防線,當各個獨立機關成了聯合鬥爭機關,人民勢必對政府全面失去信心,台灣的民主法治將全面崩壞,國運也勢將危如累卵。

同樣是法學博士,蔡總統可有馬總統對於獨立機關1/10的尊重?(作者為東吳大學法學院兼任助理教授)

(中國時報)


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