印尼經濟改革 期與台成夥伴關係

駐台北印尼經濟貿易代表處代表羅伯特(Robert James Bintaryo)。圖/陳昌博

駐台北印尼經濟貿易代表處(Indonesian Economic and Trade Office,簡稱IETO)代表羅伯特(Robert James Bintaryo)表示,印尼總統佐科威(Joko Widodo)上任以來,積極推動印尼轉型,在建立透明、良好治理、專業與負責任的政府運作架構上打造全新基礎,以確保印尼能成為更偉大的國家,他授予印尼新的國家展望與工作倫理(印尼語: Revolusi Mental)。

此一名為Nawacita國家計畫的革新運動,旨在讓印尼人民了解如何以正面態度行動及工作。以下為記者對羅伯特的採訪紀要。

總統積極改善投資環境

在經濟發展方面,佐科威總統認真推行以改革印尼經濟基本面的進步政策,且一直強調其經濟改革的關鍵因素,包括簡化導致經濟增長受抑制的商業程序與法規,及精簡所有可能造成經商障礙的執照許可及手續作業。其中一項政策如為減少繁文縟節、簡化外商投資程序,由印尼投資協調委員會(BKPM)推出的一站式整合服務,讓原本需經由不同部會與機構核發的商業或公司設立許可之權限,集中由BKPM單一部會來統籌負責。

另一項已推行的政策是移除89項阻礙商業投資的法規,包括:取得執照、土地和銀行帳戶。印尼政府希望這些改革將強化產業發展及改善區域貿易。包含此項政策與其他13項政策在內的第一階段經濟改革方案,已啟動執行。

透過推行第二階段經濟改革方案,佐科威總統正持續努力改善印尼的投資環境,主要重點包括:改善投資許可申請流程、縮短申請處理時程,免除在印尼銀行存款出口收匯之出口商的所得稅。佐科威總統也多次公開重申其經濟改革哲學可淬煉自兩個基本原則:開放及競爭。

作為世界上最大的群島國家,印尼擁有數千個島嶼且海陸面積跨越近600萬平方公里。與此一致的是,佐科威總統將印尼打造為全球海洋軸心(Global Maritime Axis)的目標,重點在如何加強印尼各島嶼間的連結及改善全國各港口基礎設施。

與此相關的五個重大政策,包括:復興印尼海洋文化,認知印尼的群島地理、身分和生活之間的聯繫;透過發展漁業及建立海洋食物主權與安全,改善印尼海洋及漁業管理;藉由提升港口基礎建設、造船及海洋觀光業,以推動印尼海洋經濟;推展海洋外交,鼓勵印尼的合作夥伴共同努力,以消弭因非法捕撈、侵犯主權、領土爭端、海盜及如海洋汙染環境問題而引起的衝突。強化印尼的海上防禦,以支持海洋主權與財富,並在維護航行和海上安全方面履行職責角色。

此外,印尼對與各夥伴國包括台灣,在海洋事務的合作持開放態度。為了支持佐科威總統將印尼打造為全球海洋軸心,印尼已準備好和台灣發展戰略夥伴關係,包括港口基礎設施、漁業、造船業及海洋旅遊等方面的全新投資和合作。

AEC創造商業契機

由ASEAN東協10國合組的東協經濟共同體AEC(ASEAN Economic Community)於去年底正式成立,作為創建ASEAN的核心成員之一,印尼仍為ASEAN的經濟發電機。AEC為印尼創造更大的經濟契機,特別是來自印尼的貨物與服務貿易能藉AEC擴大延伸至其他ASEAN國家。

從印尼的觀點來看,AEC將為印尼商業發展帶來極顯著影響,因為它不僅為貨物與服務貿易創造一個自由市場,也將在投資、就業、技術援助、產能建立及教育等與印尼未來發展的多方面帶來新機會。

佐科威總統指出,AEC不應該被視為是對印尼工商界的威脅-由於來自ASEAN國家的競爭日增,而應被看做一個千載難逢的機會-因為障礙移除及受益於來自ASEAN區域的投資和貿易。他曾表示,強七基礎設施和放鬆管制,是印尼贏得ASEAN區域競爭的關鍵。此外,印尼對外商主要投資於基礎設施之開放期達5年。

開發基礎建設 挖掘商機

開發基礎設施是目前印尼政府的焦點,特別是在高速公路、港口、鐵路、農業灌溉和電力建設等領域。2016年印尼政府已在基礎建設開發方面提撥預算313.5兆印尼盾,比2015年預算要高出甚多。這些優先政策推行,意謂對於從台灣到印尼的外商投資開啟重大商機 ,而印尼也非常渴望與台灣的企業家建立更多的策略合作夥伴關係。

印尼和台灣的經濟合作歷史久遠,主要在貿易、勞工與旅遊等面向。然而,緣於多項因素,我們不得不承認近幾年雙邊合作已開始放緩。在佐科威總統的任期,印尼希望提升與台灣的雙邊合作,主要在投資、貿易、工業、勞工和觀光業。印尼還規畫在教育與文化方面有更多具體合作,如推動交換學生計畫,並期待台灣能提供更多職業教育獎學金給印尼學生、印尼勞工的技能培訓及專業人員能力養成。

對於台灣政府為強化與ASEAN國家各方面合作,正積極推展新南向政策,羅伯特指出,IETO強力支持台灣加強與ASEAN國家在教育與其他方面的合作,特別是印尼現有4,394位學生在台求學,求學人數於過去5年以平均年成長率14%增加。

未來需接續進行工作包括:強化台、印學校間的教育合作;支援與促進彼此高等院校之間合作,如修習學分之轉移、教師與研究人員之交流;促進學習或研究目的之交換學生往來-其條件、狀況與交換期間得由相關機構決定;支持合作研究與國際出版;提供更多獎學金名額;TETO(駐印尼臺北經濟貿易代表處)與IETO的雙邊聯席工作組織定期會議。

目前有大約24萬名印尼勞工在台灣各個部門提供服務,涵括:漁業、製造業、養老院、建皿業和家庭照護(看護者/監護者和家庭幫傭)。一般來說,在台灣的工作氛圍和對印尼勞工的保護是好而有利的。但是,IETO仍發現印尼勞工與其雇主之間的一些爭執。在2015年,有1,082件案例提報至IETO,2016年(至8月11日為止),則有563件案例,主要問題之一是印尼勞工與其雇主之間的不和諧,這種情況在前述各部門都有發生。

為減少這種問題,IETO希望雇主能履行其所雇用印尼勞工可執行與他們所從事工作類型相符之工作的權利,其他權利包括工時與給付加班薪資。雇主必須始終如一地提供符合由勞雇雙方商定的僱傭協議(合約)所規範之勞工權利。IETO鼓勵印尼勞工依照自身合約要求之義務正常工作,並鼓勵他們提升自己的溝通技巧。同時也鼓勵台灣聯合展開對於人力仲介機構、雇主及印尼勞工三方,各自本身所需的培訓、保護和監督作業。

創意產業發展 受關注

創意產業發展也受到佐科威總統的關注,如印尼政府已設立一個專責機構Creative Economy Agency(印尼語: Badan Ekonomi Kreatif)來推動。為增進印尼和台灣雙方的創意產業合作,IETO將參加相關展覽會,推展促成與相關各方的會議與互訪,以讓彼此更了解雙邊創意產業應加以推動交流之重點及深化合作。目前創意產業在印尼,擴及app應用和遊戲開發商、建築、室內設計、視覺傳達設計、產品設計、時尚、電影、動畫、視頻、攝影、手工藝品、美食、音樂、出版、廣告、表演藝術、現代美術及電視廣播等。

(工商時報)


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