《財訊雙週刊》智慧城市大調查 22縣市政策落差總體檢

政府對於全球氣候變遷造成的災害應有因應之道。(本報系資料照片)

《財訊》雙週刊連續3年針對全台22個縣市進行「智慧城市大調查」,今年更選出「智慧治理」項目,檢視縣市政府近年來,以跨部門資料的整合與互通、開放資料及促進公民參與等作法,在提升治理效率及便民服務品質的成效, 同步進行的民眾問卷調查,為各縣市政府找出市民的「需求」,並調查實際的「使用」比率, 透過兩者的比對,凸顯出需求度與使用率上的落差,供縣市政府參考。

智慧災防擺第一

民眾需求度最高,全災型防護不可缺

美國休士頓在哈維颶風過境後的災情與救援畫面,在電視新聞上持續地播放,這場被喻為「千年罕見的洪災」引起世人高度的關注;因全球氣候變遷造成的嚴重災害,已在全球各地不斷地上演。台灣自然也不例外,每年夏季颱風侵襲已是常態,強降雨頻率更逐年遞增,超越各縣市政府多年來在防洪設計上的極限,災情頻傳。

「智慧城市大調查」民眾版調查結果也充分反映此一現象:民眾對智慧災防的需求度,歷時3年始終高達近9成,居於首位(其次是食品安全及環境汙染監測)。「災害所造成的生命財產損失,是縣市首長最沉重的政治責任!所以,智慧型災害防治與救援是迫切且必要的⋯。」桃園市副市長王明德一針見血地點出縣市政府對災防工作的重視度。去年機場淹水事件中,「桃園水情資訊系統」就因為即時監測各河川水位、各區淹水災情及土石流警戒等訊息,釐清非因周邊埔心溪潰堤而造成國家門戶淹水,以數據說明責任歸屬。

「我做7年市長,(治水)久病成良醫。」新任閣揆賴清德日前於泰利颱風過境時視察基隆大武崙溪災情時自信地說。在治水工程緩不濟急下,今年七月海棠颱風過境後,台南市安南、永康及仁德等區仍深陷水鄉澤國中;但減少災損是必要的,市府近年在易氾濫河川與抽水站布建的水位智慧監測,並回傳水情中心,透過「台南水情即時通」App,市民與水務局都能即時監控區域水位,採取必要的排水與人員撤離措施。

在民眾端,水情監測應用更擴及農業,台南市的水情再輔以區域的氣候資料,更成為後壁區農民稻作種植判斷的好工具。「後壁區居民80%務農,因地勢低窪淹水頻繁,讓靠天吃飯的農民苦不堪言,水情App可以讓他們與當地農會提早啟動水閘門與抽水機,降低農作物的損失。」台南市研考會主任委員趙卿惠說。

非六都急起直追

彰化、雲林 災防守護擴大布建

里長則是災防第一線的守護者。幾十年來盼不到排水改善工程的台南市南區大忠里里長許志雄抱怨:「每次民意代表與政府部門勘災行程,都安排在水災退去後,根本看不到民眾當下遭受的痛苦⋯。」尤其這幾年颱風與強降雨總登陸在南部地區,每雨必淹,損失難以計數。「我冒雨拍下淹水災情現場,用4G上傳YouTube,Google圖資搭配影片,里民可以立即看到淹水區位及嚴重性,災後更能當作災損的呈堂證供。」他終於在任內申請到排水工程的經費,解決里民的最痛。

這套由遠傳電信提供的穿戴式防水勘災背心,搭配攝錄影機、4G無線通訊模組及GPS等設備,已經成為許志雄在風雨中守望相助的最佳夥伴。台中市水情資訊系統也邀請里長在降雨時,將各地水位以手機攝影方式回傳到水情災控中心,同樣將里長視為災防系統中重要的環節。

政府版的調查還發現,六都近年投注大量資源於智慧災防的建置,與非六都間有顯著差異。但從今年起,彰化縣開始在易淹水區建置智慧水尺,監測淹水水位並搭配雨量資訊,作為發布預警的基礎;雲林縣則是在74處易淹區布建水位偵測設備,33個抽水站設有影像遠端監控系統,顯見各縣市政府在災防智慧化上愈發普及。

另一值得關注的現象是,偏遠地區災後的維生與復原。2015年蘇迪勒颱風帶來的強降雨,造成新北市烏來區嚴重的土石流,阻絕了部落、區域中心與市區的所有聯絡管道,水電設施皆遭毀壞彷彿一座孤島。新北市副市長葉惠青指出:「新北市在這次颱風與強降雨複合型災害侵襲下,意識到區內偏遠地區災後維生的迫切與必要性,決定將烏來區公所及福山國小場域釋出,邀請大同公司及台電建置防災型智慧微電網,在市電無法供電下,仍能維持緊急負載供電,讓部落與區域中心不再因停供水電造成孤島效應。」 的確如此,災害經常是連動的、複合式的,颱風與強降雨通常伴隨而行,地震也會造成供水供電受損、土石流的毀滅性災害等,都應該一併納入災防的思維,所以,「全災型的防護解決方案」是新北市要做的。【更多精彩內容,請見《財訊雙週刊》】

(中時電子報)


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