提升行車安全靠他 交部不能讓這個單位成「台鐵孤兒」

交通部應協助台鐵加強投入軌道新技術及科技輔助,以達「省力化」,包括不能讓攸關軌道養護安全的工務工程成「孤兒」。(圖為工務工程資料照,張家豪攝)

台鐵在工務系統領域,尚需經費更換PC枕道岔及以購入砸道車等大型機具,降低勞力密集。(圖為工務工程資料照,張家豪攝)

台鐵13日晚間至昨日上午,再度重現10月29日單日3起事故的窘況。但仍樂見台鐵局長鹿潔身單刀直入從人力著手,坦然點出台鐵面臨技術和經驗斷層等問題。

據《蘋果》報導,鹿潔身具體提出要檢討及加強教育訓練制度以落實SOP,並期許2年內比照日本鐵道設立「第二訓練中心」,強化員工實務技能的訓練和傳承。亦即,台鐵願以員工為最珍貴資產的角度切入,值得期待。

但要提醒台鐵乃至交通部及行政院的是,如同日本,台灣逐步轉型為服務業社會,投入勞力密集產業的人力逐漸減少,尚難逆轉。鑑此,日本投入軌道新技術及科技輔助,以達「省力化」的目的,台鐵理應加強效仿之,與培訓員工雙軌併進。

●拼「省力化」 台鐵工務端尚待加強

然而,經檢視台鐵於省力化的努力後,會發現攸關軌道養護安全的工務系統領域,還有極大努力空間,當局必須正視,盡快跟上。

舉例而言,台鐵機務方面有「千億購車計畫」——至2024年完成交接城際、通勤電聯車600輛、520輛,其重點在於,因可將客車盡量簡化為城際及區間兩種,有助降低後續維修複雜度。

另外,進入驗收階段的「後勤支援管理系統及電腦化管理」,也可建立車輛維修的MIS(管理資訊系統),有利掌握甚至預先規畫列車維修歷史及計畫,藉此提升列車可靠度。

電務方面,台鐵除了自編預算,政院也已在前瞻預算中核定「台鐵電務智慧化提升計畫」——台鐵從今年起至2024年陸續編列306億元,更新電車線相關設備、加強號誌傳輸設備及提升監控設備等。

運務方面,也已預期於2019年建置完成「新一代票務系統」,將導入旅客自選座位、自動接切座位、提升可售座位5%至10%等功能,將有效減少第一線同仁購票作業負擔。

●枕木事故頻傳 尚需50億全數更換PC枕

回到工務方面,雖然總預算275億的「鐵路行車安全改善6年(2015~2020)計畫」中,編列147.03億元投入工務改善。

但進一步剖析改善項目,包括改善平交道、改建橋梁、建立邊坡滑動及土石流及強風預警系統計畫等,固然相當重要,不過以10月24日三民站普悠瑪出軌案,主因是枕木腐壞,及今年兩次側線出軌也是相同原因來看,則其實6年計畫針對枕木道岔更換為50kg PC枕道岔只有9億經費,列在「全線軌道設施更新」項目中。

其餘全線軌道設施更新細項,尚包括50kg鋼軌抽換及配合台鐵列車提速的營運設施整體檢討規劃,增設橫渡線、 副線及月台等。

然而現況是,台鐵統計,包含正線及側線,尚有2400多處枕木道岔待更換,但9億經費只夠更新600多處道岔,剩餘未更新道岔則尚需經費50億元左右。

尤有甚者,這事實上只計入材料成本,而未考慮台鐵大規模更換PC枕道岔,尚需砸道車及軌框搬運車投入支援,而增購相應機具大概還要再10億經費。

●減輕人力負擔 也要增砸道車等養護機具

「台鐵早期一個道班工一天以更換7根枕木為上限,因為非常辛苦。」

談及更換PC枕的重要,資深台鐵資深工程師解釋,其一,枕木道岔使用年限僅7至8年,PC枕道岔為50年;其二,枕木更換不易,每次更換要先將枕木道釘拔出,再將周圍道碴撥開,接著抽出舊枕木插入新枕木,並先打好鑽孔,才能用大錘將長約15公分的道釘打入,「除了過程繁複,再加上台鐵人才流失嚴重,已越來越少人會更換枕木,形成技術斷層。」

其三,該名工程師解釋,枕木已越難取得,價格急速攀升,已從每根7、800元漲至3、4000元,對比PC枕每根只要約5、600元,「現在如果還停留在談趕緊加強巡檢及教育訓練,講真的緩不濟急,不如加速更換PC枕。」

另外,據了解,工務處今年招標2大5中的砸道車並不順利,歷經流標及退回不符資格廠商,因此已計畫仿效機務處研擬「購車計畫」,一次就購買數10台砸道車及相關維修所需機具,而非如現況總是打游擊般採補。

綜上所述,明顯可見台鐵軌道養護離達到「省力化」,尚有努力空間,仍需「精人」更需「增財」。

●整體規畫 交部應准台鐵專案規畫工務預算

其意義在於,除了PC枕替換枕木省下維修工夫;台鐵現有砸道車等維修車輛多已陳舊不堪、超過使用年限,不僅維修耗工,機具技術也已落後不知凡幾,極待更新及增量,也方得以減輕第一線工程人力的負擔。而其終極目標也都是為了增加行車穩定度。

但增加預算,尚待交通部乃至行政院支持。必須要強調的是,交部不必全部埋台鐵的單,但應積極考慮讓工務比照其他運、機、電務等,提出專案計畫以爭取經費,於台鐵而言可整體規畫,也方便第三方嚴謹審查。

台鐵枕木三番兩次出包,不排除有養護紀律問題,但工務人力吃緊也是事實,其工作包括例行及緊急養護及巡檢;且由於台鐵沒有專責的電機單位,工務也要額外負擔車站電梯增建,消防設施興建及養護;還要處理改/增建車站、改善月台高度等眾多標案。

也因此,台鐵於8月經交部核可,送至政院人事總處審核的2860人請增案中,工務就請增多達530多人,比之運、機、電,其困境是相同的,也理當於省力化有更進一步的規畫及想像。

●錢要花在前面 工務不能成「孤兒」

面對台鐵行車安全及穩定議題,首先要問成本要盡量花在前面,還是要後面發生事情才忙得人仰馬翻,既要搶修,又要輸運旅客,還要事後檢討究責被釘得滿頭包?這些也都尚可接受,就怕嚴重出軌導致傷亡。

若選擇前者,就更不能讓攸關軌道養護安全的工務工程成為「孤兒」;交通部期待台鐵提升品質,那就更應該適切給予資源。

(中時)


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