中央地方民間三方合作 邱志偉關切眷村文化保存與發展政策

眷村是台灣文化相當重要的部分,但隨著時間的演變,眷村相關的人事物逐漸凋零。在眷改條例實施後,大量眷村拆除改建,原居民也陸續離開,剩下未改建的眷村,也因為缺乏管理機制,導致許多珍貴的建築物面臨毀損的命運。近年眷村文化議題屢受關注,許多民間團體提出眷村文化保存倡議,現階段將以「國防部退出眷村文化事務移交文化部之可行性、行政院新設專責委員會處理眷村文化保存發展事務之可行性、眷村活化再利用應兼顧公益及永續發展以及眷村文化軟硬體設施之保存與發展皆應並重」為主軸。對此,立委邱志偉、許智傑日前邀集十幾個來自各縣市的眷村文化團體共同召開公聽會,請國防部與文化部等相關部門針對公民團體的意見做出具體回應,也再次呼籲政府盡速提出眷村文化專法,並建立讓中央、地方政府及民間能通力合作的平台,一同為保存眷村文化來努力。

國防部軍眷服務處處長張榮順回應,依法眷改條例執行眷村改建工作已幾乎完成,為執行眷村文化保存工作,除了先前選定全國13處眷村文化保存園區之外,也持續檢討及加速活化具文化資產身分的30處眷村。同時,透過「行政院文化會報」及「文化保存與社區營造」專案小組等跨部會整合平臺,持續諮詢、協調眷村軟、硬體設施規劃等工作,期望能建構永續發展機制。此外,眷村文物的收整、以住代護、地方政府或民間團體的認養機制以及委外經營的辦理,也持續進行中。

文化部文化資產局副局長邱建發提到,文資法主管機關是文化部,但眷村相關事務為國防部權屬。文化部雖然具有文化資產保存之統籌權責,但仍主張每個政府單位都應該要有文化保存的概念,希望國防部未來仍主管眷村文化事務。文化部會提供協助,包含硬體修復預算補助及專業諮詢,並和國防部合作將保存眷村文化納入眷村改建政策。

許多公民團體反映,公部門在執行眷村文化保存的過程中,時常將公民團體排除在外,地方的意見常被漠視。有學者指出部分眷村委外經營後,因缺乏適當的管理,反而加速損壞,眷村文化的保存不應一昧的委外經營,同時建議眷改基金應盡速轉型為眷村保護基金。眷村活化再利用,應兼顧公益及永續發展,不應過度商業開發,建議眷村房舍土地未來發展方向可以轉型社會住宅、長照機構,或是眷村文物館及文創園區等等,甚至有民眾提出,以住代護的政策,應設置一定比例,讓原眷村的居民回流,才能找回眷村文化的精神。

邱志偉指出,以岡山醒村、樂群村為例,醒村曾作為電視劇一把青的拍攝地點,卻因為缺乏妥善管理及維護預算,建築物遭到毀壞的命運;而樂群村的管理機制要採取以住代護或是委外管理,遲遲未獲得定論,又因中央、地方政府及民間團體未形成共識,而呈現無人管理的狀態。針對公民團體的訴求,邱志偉當場要求國防部、文化部要共同設立聯繫窗口,讓公民團體遇到問題時能直接反映,未來相關單位辦理眷村文化工作的過程,也一定要採納在地團體的意見,落實公民參與的精神。

(中時)


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