川普真要重返TPP了? 下周安倍訪美磋商

據日本共同社13日報導,美國白宮副發言人華特斯透露,川普總統12日在白宮與國會議員等召開的會議上,表達了重返《跨太平洋夥伴關係協定》(TPP)的興趣,並向一同出席的美國貿易代表辦公室(USTR)代表萊希澤等下達指示,要求啟動具體探討。日本首相安倍晉三下周將訪美,17~18日與川普舉行高峰會談,屆時兩國首腦也有可能就美國重返TPP進行磋商。

川普今年1月就曾表示有意考慮重返TPP,但當時日本對於推動協定修改的重新談判持否定態度。日本等11國今年3月簽署了不含美國的TPP新協定,正力爭早日生效。川普欲透過重新談判使TPP成為有利美國的協定,他以此作為重返條件的想法預料不變,因此能否實現重返依然不明朗。

共同社指出,川普指示探討重返TPP的背景原因可能是,認為如果重返日本等11國加入的TPP,就能夠構建起對抗在亞太地區存在感日益增強的中國的包圍網。據分析,美國也考慮與11國聯手迫使中方糾正不公平貿易。

另據美國之音報導,因為川普政府祭出的鋼鋁關稅,中國以針對美國農產品的關稅作為反擊,這引發許多美國民的擔憂,而許多農業州更是在2016年總統大選當中支持川普的。4月12日,幾個農業州的國會議員和州長來到白宮,向川普表達了他們的看法。川普今年11月將面臨期中選舉,有必要顧及屬於其支持基礎、且一直要求重返TPP的農業團體。

在會議開始前,川普提到他向習近平請求中國開放美國牛肉進口的事情:「正如你們都知道的,中國一直不公平對待美國的農業。我對自己在佛羅里達的海湖莊園所做的事感到驕傲。習近平主席來訪,他是我的朋友,也是一個很好、很好的人。我不責怪中國,我責怪我們過去的代表們,歷任的總統跟談判者還有貿易代表們,是他們容許這樣情況發生。但在那簡短的談話當中,我說『習主席,美國想要再度在中國販賣牛肉。』當時已經有14年沒有在中國賣美牛了。習近平看著我說:『再說一次』。我說:『我們想要在中國賣牛肉,那是個很大的產業。』然後他說:『我們會讓美牛進中國。』我們也做了其他的事情,不過今天在這會議上大家最感興趣的是牛肉。」

川普此前曾說,貿易爭端都會有些痛苦,他並稱承受損失的美國農民是「愛國者」,並說已經要求農業部想辦法補貼農民。在會議之後,內布拉斯加聯邦參議員本薩斯(Senator Ben Sasse)告訴媒體,與會者一致告訴川普,美國需要的是更多貿易,不是更少,而美國農民不要美國政府的補貼,也不要關稅壁壘,而是希望將糧食賣到全球。

本薩斯參議員並說,川普現在想要回到TPP:「這個會議之後的頭條新聞,就是總統說他已經責成庫德洛還有萊希澤大使,研究重新加入TPP的談判。我剛從中國回來,中國在許多方面都作弊。有智慧財產權的盜竊,他們的『中國製造2025』戰略 就是一大堆糟糕的行動,而這作弊的行為必須被制止。我們能夠對抗這的最好的一個手段,就是領導亞太國家,讓他們寧願跟美國站在同一陣線,而不要跟中國站在一塊。先來講關稅好了,這是美國的單獨行動。而鋼鐵,美國的鋼鐵只有很小一部分來自中國。這無法解決我們的問題。我們所需要的真正策略,是領導亞太國家,讓他們寧願跟美國站在同一陣線,而不要跟中國站在一塊。」

至於川普是否真有決心,在兌現競選承諾,於2017年1月23日簽署行政命令退出TPP之後,又要重新加入。本薩斯參議員表示,他認為是的:「他(川普)多次重新確認這個觀點,就是現在我們加入TPP可能比較容易,因為TPP 11國已經都談好了,我們可能以第12國的身分加入談判,而須經過漫長的加入程序。我肯定當中有很多細節,老實說我無法代表政府說話,但他們是想要談判。我肯定當中有很多細節,但總統多次確認,在談話中告訴我們,他還直接盯著庫德洛,然後說『你去把事辦成』。」

據《華盛頓郵報》報導,川普告訴庫德洛和萊希澤:「看看怎麽樣回到協議當中,當然是符合我們的條件之下」。川普在總統大選中的競爭者希拉蕊柯林頓也說過類似的話,就是如果TPP改變規則,符合美國要的條件,就會支持。南達科他州聯邦參議員約翰圖恩在白宮的會議之後說,聯合中國在當地的競爭者,就能獲得中國的注意。而以TPP制衡中國,也是歐巴馬總統當年積極推動TPP的主要原因之一。

在總統大選期間,川普曾在2016年6月28日說:「TPP是另一場已發生的災難,並且是由想強暴我們國家的特殊利益集團所推動,是對我們國家的持續強暴。」現在川普改變競選承諾,或許會引起當年因這個議題而投票給他的選民不滿。

(中時 )


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