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  • 專家傳真-協商ECFA祕辛及未來展望(上)

     兩岸海基、海協兩會於2010年6月29日簽署「兩岸經濟合作架構協議」(ECFA),前一陣子有人討論是否會因十年到期而終止。但6月29日已經過去,ECFA並沒有終止,然而ECFA正式生效是在送立法院審議之後的9月12日生效實施,因此十年為期的計算時間也可算到今年的9月12日。經查「世界貿易組織」(WTO)會員間簽署「架構協議」之後,在諒解備忘錄(MOU)24條規定要在「合理的時間」(reasonable time)內,簽署後續的貨品貿易、服務貿易、爭端解決等協議,以完成整體的「自由貿易協議」(FTA)。 \n 在WTO的補充解釋說明中,對於「合理的時間」有提到十年,但並無強制性,例如中國大陸與澳洲就談了12年才完成FTA,所以ECFA生效10年到期是否終止尚無定論。 \n ECFA對台灣對大陸出口影響甚大,截至2020年底,為台灣出口大陸貨品節省了關稅67.41億美元,這還只是貨品而已,部分服務業也受益於ECFA,如銀行業赴大陸一方面服務台商,另一方面也開拓新的市場,此外也成立了不少獨資或合資的醫院,提供高水準的醫療服務,電影片也進入大陸市場,由於其市場規模遠大於台灣,亦有不少票房受益。 \n 猶憶協議簽署前,當時的反對黨極力杯葛,指責這是「包著糖衣的毒藥」,然而他們執政四年,不僅沒有廢止ECFA,甚至於最近因為將屆十年高官紛紛跳出來,都希望ECFA能夠持續下去;企業當然也希望ECFA不要叫停,否則產品競爭力將受相當衝擊。 \n 兩岸ECFA協議中沒有明定十年終止條款,但在第十六條規定:「一方終止協議,應以書面通知另一方,雙方應在終止通知發出之日起,三十日內開始協商,如協商未能達成一致,則本協議自通知方發出終止通知之日起一百八十日終止架構」。現在台方政府無意終止,民間希望繼續,終止與否完全操之於陸方。 \n 其實ECFA協議不是天上掉下來的禮物,協商過程並不容易,初期是由雙方主管機關,我方經濟部(國際貿易局)及陸方商務部主管官員面對面專業協商,針對一般及傳統產業或雙方互補而對方沒有生產產品,很快達成協議,但針對雙方都想發展而競爭性的產業就沒那麼容易,雙方背後都有產業政策及業者利益,針鋒相對,據理力爭,其中最困難的就是石化、機械、運輸工具、紡織等類產品,陸方認為工具機是他們想發展的產業,因此不願鬆口,而且他們指稱台方工具機上的「電腦數位控制」(Computer numerical control, CNC)多是日製的FANUC,他們認為日製產品不能搭便車免稅賣到大陸,我們則與台灣業者協商,最後業者接受以五年為緩衝期;同時我也指出使用日製的CNC是大陸進口商要求的,所以陸方也有責任。陸方不僅對工具機零件的要求相當嚴格,而且還對於區域產值(Regional Value Added, RVA),也就是產於兩岸的原產地產值要求高達50%,比一般的30%為高。 \n 另一方面,台灣反對者指稱ECFA只圖利財團,這不是事實,2010年4月馬英九與蔡英文電視辯論時,馬英九指出,他拜訪台中一家小型機械廠,全廠是家族八人的小工廠,其產品送往台中精機組裝後出口,因此ECFA對中小企業也是有利。既然馬總統已在電視辯論時說出,我們當然要求開放此項目,陸方無奈,只好去電該廠詢問產品,得知其為十二位碼的零件,但雙方協商是以海關稅則編號八位碼為準,為了開放這項十二位碼的零件,該八位碼項下的其他產品也都一併開放。(明日續)

  • 工商社論》上半年兩岸進出口貿易顯著增長之剖析

    工商社論》上半年兩岸進出口貿易顯著增長之剖析

     剛過去的今年上半年,儘管兩岸關係形勢非常嚴峻,但兩岸雙方商品貿易表現卻出奇亮麗。據我方統計,這半年台灣對大陸出進口都顯著增長,且年增率皆冠蓋台灣對其他主要市場的貿易業績。其背後最值得探究的因素,應是大陸捍衛供應鏈及經濟融台、惠台政策發酵,而擴大吸納台產高科技中間財,同時對我方增加供銷上中下游各種物資。換言之,這半年兩岸貿易增長,動力源在陸方;且未來兩岸貿易能否持續增長,亦是「球在陸方手中」。我方宜認清這項現實,不可劃錯重點。 \n 我財政部海關日前發布統計資料顯示,今年上半年,台灣對全球出口年增率僅有0.5%;惟其中對大陸(含香港,下同)出口年增率一枝獨秀,高達9.8.%,其可說是新冠肺炎疫情下我方總出口仍能勉力增長的支柱,也讓這半年台灣對其他主要市場的出口表現望塵莫及。如同期台灣對美、日出口年增率依序僅為4.5%和3.5%;而對歐洲、東協出口甚至皆是衰退,年增率依序為負10.4%和負4.8%。 \n 進口方面,今年上半年,台灣自全球進口較去年同期小幅衰退0.4%;然其中自陸進口卻顯著增長8.3%,屬歷來兩岸貿易此項統計的較高水平,並拔得台灣進口主要來源地的頭籌。相較之下,這半年我自東協、日本進口增長表現次佳,年增率依序為5.9%和5.6%;而自美、歐進口則皆衰退,年增率依序是負6.8%和負3.6%。 \n 綜觀今年上半年兩岸貿易的突出表現,堪稱為「異數」,相當出人意料。原本,今年上半年有疫情蔓延,加上美中戰略衝突劇烈,及兩岸官方「敵意螺旋」上升等負面因素,一般不看好兩岸貿易。其間兩岸經貿圈盛傳,陸方即將停用ECFA(兩岸經濟合作架構協議),反映出業界對兩岸貿易形勢的悲觀心態。惟上述兩岸貿易統計一公布,卻讓不少人有「跌破眼鏡」之感。 \n 那麼,今年上半年兩岸貿易快速增長,究竟是來自何種因素呢?這道問題的答案,應是主要來自大陸政策面。首先是對台經濟政策,陸方迄今仍堅持「促進兩岸經濟融合發展」方針;此外,在今年上半年疫情下,陸方於5月中新發布「惠台11條」,強調幫扶台資企業復工復產等。相關對台政策部署,穩住了在陸台商及相關陸企自台採購商品的動能,也對陸方產品之拓銷台灣,發生了激勵作用。 \n 其次,陸方在疫情下積極捍衛其供應鏈的政策,也明顯助長了兩岸貿易業務。大陸政府年初斷然以大面積封省、封城的嚴厲抗疫手法,換得3月間即讓境內供應鏈開始漸次恢復運作。接著,為應對美中科技戰升高形勢,陸方加強向台方採購以積體電路為大宗的先進資通器件,因而使台灣「電子零組件」類產品對陸出口大增(如其今年6月單月年增率即高達34.3%);這顯示陸方相當積極運用台灣高質量中間財,來強化其高科技供應鏈,無疑是今年台灣對陸出口顯著增長的主要因素。 \n 另值得注意的是,陸方供應鏈走出疫情陰霾後,也很可能已在無形中促進了大陸產品對台出口。可以合理研判,諸多自陸回台投資的台商,對強化後的大陸供應鏈,倚賴程度有增無已,即更需要陸產物料機件來配套,使得今年上半年台灣自陸進口增長表現相當突出。換言之,回台投資的台商,非但無法切割掉大陸供應鏈,而且必要時還得加強與其聯結;畢竟,大陸供應鏈齊全程度,是全球之最。 \n 總的來說,今年上半年特殊形勢下兩岸貿易難得增長,主要原因係在陸方。而未來兩岸貿易能否持續增長,陸方也操主動權。譬如,大陸供應鏈一旦完成轉型升級,則陸方不排除減少採購台灣的資通器件;另外,陸方將來也有可能視兩岸關係新態勢,而考量是否對台灣產品施加銷陸限制。這些都是我方的潛在貿易風險。 \n 對於當前兩岸貿易的底蘊,我方主政者宜有清楚認知。切莫以為「無論兩岸關係好壞,大陸都必須和台灣做生意」;明智的作法,是盡可能地緩和兩岸關係,以呵護我方廠商的大陸商機。 \n 此外,我方主政者亦不必汲汲追求「以美國市場替代中國市場」。如此替代,拿今年上半年我對美貿易表現來檢視,可見其不切實際。更何況,當前美國外貿政策非常強調「利己」,自不會有融台、惠台政策;我方實無須對其過度傾斜。

  • 解開紅藍綠囚徒困境

    解開紅藍綠囚徒困境

     兩岸關係的變化,關係到三個政黨、兩個概念。三個政黨分別是中國共產黨、國民黨和民進黨,兩個概念則是指「一國兩制」和「九二共識」。中國共產黨主張一國兩制,也認同九二共識。國、民兩黨都反對一國兩制,國民黨執政時,基於九二共識,雙方關係基本和平穩定;民進黨則不承認九二共識。 \n 2016年民進黨執政,不願概括承認九二共識,卻選擇性享受因九二共識所簽訂的協議。2019年,習近平發表「一國兩制台灣方案」,民進黨借力使力,將一國兩制和九二共識畫上等號。2020年總統大選國民黨慘敗,新的國民黨中央推出的新兩岸論述,在九二共識問題上向民進黨靠攏。 \n 7月6日,積極推動九二共識的馬英九向北京喊話:「沒有一中各表,就沒有九二共識」。這一喊話,打破了九二共識求同存異的模糊性。接著,黨主席江啟臣一席「拒絕一國兩制、爭取中華民國入聯」談話,更進一步將國民黨推向民進黨,推向「類台獨」的立場。 \n 如今,三政黨、兩概念的「對應關係」產生巨變。共產黨依舊堅持一國兩制,堅持九二共識是兩岸和平交流的基礎。另一方面,國、民兩黨,拒絕一國兩制,國民黨承認九二共識,但認為它須改變,民進黨認為九二共識即一國兩制。如此一來,北京堅持的,台灣堅決反對;台灣堅持的,北京堅決反對;兩岸關係墮入「囚徒困境」的僵局。 \n 國、民兩黨的兩岸政策,也陷入了囚徒困境的僵局。譬如,民進黨已將一國兩制和九二共識綑綁在一起,且藉著《香港國安法》的實施,強調一國兩制已死。但是,一國兩制下的香港與台灣之間的協議與默契(如駐港辦事處、港澳條例中的若干規定),該不該趁機一概廢棄?民進黨迄今無結論。 \n 再如,國、民兩黨都不承認九二共識,但基於九二共識所簽署的23項協議,是否也應該棄守?兩黨都不願正視這個問題。過去數月,台灣對於6月29日屆滿10年的《海峽兩岸經濟合作架構協議》(ECFA)是否會嘎然中止,充滿焦慮感,即為例證。 \n 如何解開兩岸僵局?如何避免兩岸間的不確定感與敵意持續螺旋上升?如何避免敵意轉為戰火?企業管理的「情境規畫」或可參考。像6月中旬廈門大學設立的「兩岸融合發展與國家統一政策模擬實驗室」,就是一個值得鼓勵的方向。「黑貓白貓,會抓老鼠的,就是好貓」。這話,也適用於兩岸關係發展。至於怎麼判定是好貓還是孬貓,何妨借重情境規畫與實驗設計。 \n 實驗未必能檢驗真理,但比起政客拿著意識形態挾持人民,實證研究更符合「大膽假設、小心求證」的科學精神,更具說服力,也更能找出解決僵局的方案。或許,台灣也應仿效廈門大學,成立一個「台獨進程模擬實驗室」,實證研究台獨成功的機率。    (作者為資深媒體人)

  • ECFA「十年大限」是真議題嗎?

    ECFA「十年大限」是真議題嗎?

    從2019年7月開始,不斷有學者、專家投書媒體提醒台灣正視《海峽兩岸經濟合作架構協議》(ECFA)「十年大限」。這個「恐懼牌」,沒有因為2020年總統大選落幕,反而隨著「新冠肺炎」疫情爆發後蔡英文政府持續選邊美國,被北京批判「以疫謀獨」,兩岸民間對立情緒不退,成為國安局長邱國正認證「打擊台灣,轉移內部壓力」可能手段,以及大陸學者唐永紅、金燦榮宣稱大陸「壓制台獨」、「以經促統」的合理選擇。 \n這場由台灣民間啟動的討論,在國台辦發言人馬曉光於台灣大選後表態「ECFA得來不易,相信兩岸同胞都不希望此一重要成果得而復失」後平息,但在邱國正主動再拾起這個話題、陸委會主委陳明通希望兩岸「政治歸政治,經濟歸經濟」、大陸學者加入討論,再基於大陸涉台學者發言「可能有人授意」的理解,再次掀起對「ECFA十年大限」的恐懼與討論。 \n然而,「ECFA十年大限」雖然引發產、官、學、媒就經濟、政治、產業及法律層面進行各種討論,實際上台灣民眾仍如同2010年4月「雙英辯論」時一樣,循著馬英九與蔡英文10年前的宣稱,依照自身政治立場認為ECFA是台灣面臨區域經濟整合挑戰時「關鍵時刻的正確選擇」,或是蔡英文認定ECFA將加深台灣對大陸經濟依賴的「糖衣毒藥」,對ECFA的看法依舊分歧,對「ECFA終止」後造成的影響更莫衷一是,更有許多民眾誤將提前適用的「ECFA早收清單」當成ECFA的全部,渾然不覺2014年學生攻進立法院反對的「兩岸服務貿易協議」才是ECFA套餐的「三主菜」之一。 \n簡言之,ECFA簽署10年,台灣民眾對ECFA的認識不但沒有進步,反因「抗中」成為政治正確更加混亂。要止息爭論,有必要重新認識ECFA,並釐清ECFA在台灣內部引發的爭論從何而起。然後,才可以清楚知道「ECFA十年大限」是假議題,「ECFA可能終止」、以及終止後台灣恐成為區域經濟整合地圖中的「空白」,才是真議題 \nECFA的「兩岸特殊性質」 \n前經建會主委尹啟銘曾公開表述「ECFA是兩岸特殊性質的經濟合作架構協議,不會違反WTO的精神」。 \n10年前對兩岸簽訂ECFA抱持「疑慮」,清華大學社會學研究所「中國研究學程」前兼任助理教授洪財隆接受本刊訪問時,同意ECFA具「兩岸特殊性質」,但對「不會違反WTO的精神」,或是當前多數台灣民意認為ECFA須受「WTO規則」制約因此衍生出「十年大限」討論持「保留」看法。 \n洪財隆的專長是區域經濟研究,他指出,ECFA是馬英九政府依照中國大陸與東南亞國協(ASEAN)2002年簽訂《中國(大陸)-東協經濟合作架構協定》(China-ASEAN CECA,又被簡稱為「東協加一」)模式,逐步實現「兩岸共同市場」起手式。 \n不過,ECFA與「東協加一」CECA雖然「神似」,卻有許多「不符WTO規則」的地方。 \n洪財隆舉例,最明顯的地方就是ECFA雖然在2011年5月依據「WTO規則」向WTO進行「早期通知」(Early Announcement),卻始終無法提出FTA推進時程與關稅減讓計劃供其他會員體檢視、審查,卻沒有受到其他會員體太多關切。 \n根據GATT第24.5條(c)款規定,允許WTO會員體間自由貿易協定(FTA)或區域貿易協定(RTA)簽訂生效前存在「過渡協定」,但應有「合理期間」;WTO在「GATT第24條釋義瞭解書」中規定,「合理期間不應超過10年」,但依實際情形無法在10年完成FTA或RTA,應向WTO貨品貿易理事會提出需要超過較長時間的理由。 \n此外,WTO規定所有會員體需遵守「透明化原則」及「通報義務」。在FTA與RTA部分,明訂WTO會員體應在推動FTA/RTA各個階段,對WTO進行早期通知、完整通知(notification)、後續通知(subsequent notification)程序,在「完整通知」程序完成後,WTO各會員體可以審查具體內容,期限為一年時間。FTA/RTA簽訂後,在「後續通知」階段,FTA/RTA締約方須向WTO提出該FTA/RTA履行自由貿易的承諾書。完成上述所有程序後,WTO秘書處會將該FTA/RTA簽訂過程及特徵成「事實摘要」向WTO總理事會呈報。 \nECFA「十年大限」的討論就是依據上述相關規則而來。實際上,台灣輿論(主要來自立場偏綠媒體)就曾多次「催促」馬政府「依WTO規則」向WTO提出兩岸「經濟整合」的推進時程及關稅減讓計劃,WTO於2012年、2014年檢討「台澎金馬個別關稅領域」經貿政策時,美國均曾要求將ECFA的內容對WTO「完整通知」,馬政府當時表示會等到兩岸議定服貿、貨貿、投資協議及爭端解決機制後,再一併向WTO完整通報。 \n不過,10年過去了,2014年發生「太陽花學運」後,其他WTO會員體對ECFA也不再怎麼關切。 \n此外,台灣目前對WTO其他會員體開放幅度高達99%以上,卻仍禁止中國大陸830多項農產品及2,100多項貨品輸台,開放幅度僅微幅超過80%。洪財隆說,台灣對大陸的「不公平對待」已經違反有「WTO天條」之稱的「不歧視原則」(即「最惠國待遇一體適用」及「國民待遇一體適用」原則),但中國大陸始終沒有向WTO總部告狀,證明兩岸雖然都是WTO會員體,但彼此的互動及其他會員體看待兩岸的眼光,確實很「特殊」。 \n各取所需的政治解讀 \n曾在「雙英辯論」擔任提問人之一,台灣大學國際企業研究所副教授盧信昌表示,從「東協加一」CECA推進成ACFTA的過程中,可以知道ECFA只是一個「宣告」,本質是「架構協議」,「ECFA早收清單」只是「前菜」,兩岸已談好的《服貿協議》、談判已近尾聲的《貨品貿易協議》及未完成的《投資協議》才是「主菜」,都因為「太陽花學運」被中止。 \n他指出,因應2010年ACFTA生效,加上「台澎金馬個別關稅領域」成為WTO會員體後,除了跟幾個中南美洲友邦簽訂FTA外,始終無法與其他會員體在「WTO架構下」談成FTA或有「FTA內涵」但以經濟合作協議、經濟夥伴協議為名稱的「類FTA」,讓馬英九產生台灣將被區域經濟整合「邊緣化」急迫感,才因此倡議並簽署ECFA,並獲得當時多數工商產業界支持。 \n盧信昌說,馬英九推動ECFA的想法,是藉由「早收清單」提早生效,抵消或減少ACFTA成立後,區域內農產品及傳統產業對台灣石化、機械、紡織及農產品等產業的衝擊,再透過服貿、貨貿及投資協議陸續生效,讓當時台灣相對於大陸具有優勢的服務業及貨物得以搶先主要競爭對手南韓進入大陸市場佔地盤,並因此引進外資協助台灣產業及經濟轉型。 \n馬英九在其《八年執政回憶錄》中提到,那些發動「太陽花學運」的學生們是「讓台灣經濟停滯不前的罪人」。盧信昌認為ECFA在顧及政治層面「兩岸特殊性質」,已經「本著WTO規則」儘量「不違反WTO(透明化)精神」進行兩岸經貿事項的制度性安排,他感嘆「太陽花學運」是「對中國大陸恐慌性的想像無限上綱」下的產物,更批評沈榮津公開表示「ECFA終止影響台灣外貿低於5%」是將「ECFA早收清單」當成ECFA全部內容的刻意誤導。 \n盧信昌甚至表示,雖然ECFA已向WTO「早期通知」掛號,但這當中又非常具有「兩岸特色」。他指出,所謂的「早期通知」就是「意願表達」,對WTO來說,「可能就是發個電子郵件告知,透過WTO轉知所有會員體有這件事」即算完成,但WTO向各會員體通報的ECFA的「早期通知」則包括「ECFA早收清單」所有降稅品項,遠比WTO要求得更多。他將之解讀為台灣人的「恐共症」,希望關於ECFA的一切,都能在WTO架構下儘量透明,一方面「監督」北京,一方面應付台灣內部複雜的政治。 \n不過,洪財隆不完全贊同台灣對北京的疑懼只是單純的「恐共」或「反中」。他指出,已故的德國經濟學家赫緒曼(Albert Otto Hirschman)曾研究二次大戰前,德國納粹黨透過經濟手段完成將東南歐國家納入勢力範圍,完成其政治目的,並因此提出「不對稱依賴」(asymmetric interdependence)概念說明他發現的「事實」,他能理解北京透過「對台讓利」中有著「兄弟情」,但也不能否認當中有其政治目的,蔡英文「糖衣毒藥」的說法並非「無所本」。 \n政治的「象徵意義」巨大 \n中國大陸(含港澳)市場佔台灣進、出口貿易額比例都高達40%以上,已是台灣最大貿易夥伴。洪財隆表示,兩岸停止經貿往來並不現實,他對ECFA有疑慮是因為「不夠透明」,最好的方式就是依照「正常的FTA」模式,兩岸談好服務、貨品、投資協議後,一次性地交給立法院審議並通過,才能真正止息台灣社會對ECFA的爭論。 \n盧信昌也不反對將對兩岸經貿協議的監督機制法律進一步完備化,但他認為,找到「共有政治基礎」以重啟兩岸談判,是所有民進黨人最大的難題。 \n「ECFA十年大限」是真議題嗎?因為「兩岸特殊性質」、多數WTO會員體的認知,以及ECFA並不真的依照「WTO規則」運作,洪財隆與盧信昌都認為台灣社會對「ECFA十年大限」的討論可以停止了。相反的,兩人都認為ECFA雖然只有「早收清單」生效,此時終止對台灣經濟影響確實不大,但其繼續存在的「象徵意義」巨大,雖然兩岸都有權行使ECFA中的終止規定,目前來看,北京掌握主動權。 \n但廈門大學台灣研究中心副主任、教授、博士生導師唐永紅在接受本刊記者採訪時則表示,鑒於目前的兩岸關係狀態下,終止ECFA運行,不僅有其正當性與必要性。「九二共識或其兩岸同屬一個國家的核心意涵,一開始就是兩岸公權力協商談判、簽訂23項協議包括ECFA的政治基礎和前提條件。一旦不承認九二共識或其兩岸同屬一個國家的核心意涵,所有這些協議包括ECFA在政治與法理意義上當然也就失效了。」而對於所謂「政治歸政治、經濟歸經濟」的說辭,唐永紅反問道:「ECFA當然不僅是經濟問題,也是政治問題,在兩岸關係問題上,怎麼可能政治歸政治、經濟歸經濟?」在沒有政治共識、政治基礎和政治前提條件下繼續運作ECFA,「就會陷入到台灣當局的『一邊一國』或『一中一台』的政治框架之中,事實上也就把兩岸公權力層面的交流合作建立在『一邊一國』或『一中一台』的政治基礎之上了。」 \n至於,若北京真的決定終止落實ECFA「主菜」相關談判,台灣怎麼辦?洪財隆與盧信昌都不希望「那一天」會真的來到。而唐永紅及不少大陸學者則認為應終止ECFA,因為「對大陸而言總體上利大於弊」。

  • 羅智強、游淑慧諷林飛帆「林9萬」:敢叫蔡總統廢ECFA?

    羅智強、游淑慧諷林飛帆「林9萬」:敢叫蔡總統廢ECFA?

    昨天是「兩岸經濟合作架構協議」(ECFA)簽訂10週年,國民黨革實院長羅智強今在臉書批評民進黨副秘書長林飛帆及其9萬元月薪,直指「叫蔡英文把ECFA廢了,你就不是乖乖林9萬。」副院長游淑慧也說林飛帆不為五斗米折腰,但為百斗米(9萬元)折腰,並列舉林飛帆過去批判民進黨的言行,酸諷「千萬別相信政客,因為他們有天生的演技」。 \n \n羅智強今在臉書發文說,靠反ECFA服貿起家成神,奇怪了,現在變成蔡英文朝臣,爽領9萬,怎不去叫蔡英文把ECFA廢了?好有風骨的林飛帆,如果屈原、文天祥在世,也要為林9萬一掬欽敬之淚。 \n \n「林飛帆,有風骨;認真說,沒有酸。」羅智強說,叫蔡英文把ECFA 廢了,你就不是乖乖林9萬。 \n \n游淑慧則在臉書發文說,民進黨的下一步?陳水扁當司法院長?對政治厭惡嗎?學學「英文」和數學!能讓飛帆改變對民進黨的失望,很簡單~9萬就夠了!覺青不為「五斗米而折腰」,但~100斗米就隨便你折。 \n \n她還備註:一斗米=7.5公斤米;1公斤米=120元;一斗米,900元!林9萬的風骨是百斗米。 \n \n游淑慧也貼出去年7月林飛帆出任民進黨副祕書長時,她在臉書的「每日一句學英文」,提醒「千萬別相信政客,因為他們有天生的演技」、「他是天生的騙子」、「垃圾不分白藍綠,政客的話能信,那大便也能吃了。」 \n \n她列舉林飛帆近年多項言行如下: \n2014.07.01 陳菊、張志軍搞閉門會。林飛帆:對民進黨非常失望! \n2014.07.30 林飛帆:對民進黨失望透頂,公民團體會投入選舉! \n2014.08.06 林飛帆:我們施壓對象從來不只有國民黨,還有民進黨。 \n2016.03.19 林飛帆:完全執政的民進黨要避免說一套、做一套。 \n2017.03.18 太陽花三週年,林飛帆發文呼籲民進黨履行承諾,別讓人民再次失望。 \n2017.07.15 重批前瞻 林飛帆嗆民進黨:就繼續墮落吧! \n2017.09.04 賴清德接班人是西瓜!林飛帆:台南市長某黨推西瓜選都會上。 \n2018.01.08 反修勞基法。林飛帆籲蔡英文、民進黨暫緩修法:否則必定讓你們輸掉未來。 \n2018.01.08 蔡政府嚴重危機 林飛帆公開信:年輕世代瀰漫揚棄民進黨氣氛。 \n2018.07.06 勞基法修惡,林飛帆怒「民進黨已無民主,只剩黨意」。 \n2019.07.02 媒體-林飛帆擔任黨副秘書長?羅文嘉:沒有此事。 \n2019.07.14 學運領袖林飛帆下週一接任民進黨副秘書長。 \n \n

  • 延續ECFA 藍盼通過兩岸協議監督條例

    延續ECFA 藍盼通過兩岸協議監督條例

    \n對於ECFA(兩岸經濟合作架構協議)簽署滿十周年,國民黨發表聲明表示,國民黨執政時期,2010年6月29日兩岸海基、海協兩會在各自政府授權下,簽署「海峽兩岸經濟合作架構協議」(ECFA),迄今已屆滿10週年。「10年來,ECFA發揮重大作用!」 \n國民黨細數,在關稅減免部分,台灣有539項出口大陸產品列入免關稅項目,我方僅列大陸產品267項免關稅。自2011年「早期收穫」正式實施以來,迄2020年2月止,我方核發原產地證明書945,411件,核發金額為1,472.81億美元,累計出口大陸產品享受的免關稅金額達67.41億美元,每年關稅減免約200億台幣,相當勞動部一年撥進勞保基金的預算。大幅降低我廠商的關稅成本,增強台灣出口產品在大陸市場的競爭力。 \n在其他服務業方面,國民黨說,台灣有16家銀行在大陸設有24分行,並有獨立經營的子行,4家銀行設有代表人辦事處,大陸則在台灣設立了3家分行及2家辦事處。其他還有證券期貨、保險及相關服務業,包括大陸開放台資設立醫院,台灣電影也可進軍大陸市場放映,包括「海角七號」、「那些年我們一起追的女孩」都有不錯的票房表現。 \n國民黨提到,過去民進黨在野時曾說,「ECFA是包著糖衣的毒藥」,只圖利大財團,事實證明,ECFA實施對台灣總體經濟絕對有利,無論是大中小型製造業或農業都普遍受益。民進黨執政後,相關官員卻紛紛表示希望ECFA延續。我們要求民進黨要嚴肅地為「昨非今是」道歉,而且不只還ECFA公道,也要還當年努力為台灣經濟努力的國民黨公道。 \n國民黨更進一步說,ECFA後續之「服務貿易協議」,海基、海協兩會已簽署但迄今未生效,而「貨品貿易協議」與「爭端解決機制」早已中斷協商,如果民進黨政府要延續ECFA,應該儘速通過「兩岸協議監督條例」,讓兩岸協商能依法持續進行,儘速完成ECFA後續的相關協議。兩岸共同協商ECFA歷史的那一頁,到現在還沒寫完。

  • 國民黨提醒政府要延續ECFA 請速通過兩岸協議監督條例

    國民黨提醒政府要延續ECFA 請速通過兩岸協議監督條例

    國民黨執政時期,2010年6月29日兩岸海基、海協兩會在各自政府授權下,簽署「海峽兩岸經濟合作架構協議」(ECFA),迄今已屆滿10 週年。國民黨今晚發布新聞表示,民進黨在野時曾說「ECFA是包著糖衣的毒藥」,民進黨執政後,官員卻紛紛表示希望ECFA延續,民進黨要嚴肅地為「昨非今是」道歉、還ECFA及國民黨公道,若要延續 ECFA,請速通過兩岸協議監督條例。 \n \n國民黨指出, 10年來,ECFA發揮重大作用,在關稅減免部分,台灣有539項出口大陸產品列入免關稅項目,我方僅列大陸產品267項免關稅。自2011 年「早期收穫」正式實施以來,迄2020年2月止,我方核發原產地證明書94萬5411件,核發金額為1472.81億美元,累計出口大陸產品享受的免關稅金額達67.41億美元,每年關稅減免約200億台幣,相當勞動部一年撥進勞保基金的預算。大幅降低我廠商的關稅成本,增強台灣出口產品在大陸市場的競爭力。 \n \n在其他服務業方面,台灣有16家銀行在大陸設有24分行,並有獨立經營的子行,4家銀行設有代表人辦事處,大陸則在台灣設立了3家分行及2家辦事處。其他還有證券期貨、保險及相關服務業,包括大陸開放台資設立醫院,台灣電影也可進軍大陸市場放映,包括「海角七號」、「那些年我們一起追的女孩」都有不錯的票房表現。 \n \n國民黨說,過去民進黨在野時曾說,「ECFA是包著糖衣的毒藥」,只圖利大財團,事實證明,E FA實施對台灣總體經濟絕對有利,無論是大中小型製造業或農業都普遍受益。民進黨執政後,相關官員卻紛紛表示希望 ECFA延續。我們要求民進黨要嚴肅地為「昨非今是」道歉,而且不只還ECFA公道,也要還當年努力為台灣經濟努力的國民黨公道。 \n \n國黨表示,更進一步說,ECFA後續之「服務貿易協議」,海基、海協兩會已簽署但迄今未生效,而「貨品貿易協議」與「爭端解決機制」早已中斷協商,如果民進黨政府要延續ECFA,應該儘速通過「兩岸協議監督條例」,讓兩岸協商能依法持續進行,儘速完成ECFA後續的相關協議。兩岸共同協商ECFA歷史的那一頁,到現在還沒寫完。 \n \n \n

  • ECFA簽約10週年 馬英九:蔡總統敢片面終止嗎?

    ECFA簽約10週年 馬英九:蔡總統敢片面終止嗎?

    今天是「兩岸經濟合作架構協議」(ECFA)簽訂10週年。前總統馬英九今天在臉書發文說,當初簽訂ECFA,時任民進黨主席的蔡英文揚言一旦執政,將發動公投廢約,如今蔡總統敢片面終止ECFA嗎?蔡總統如今不但沒廢止,經濟部及陸委會又不斷呼籲大陸不要片面終止。他呼籲蔡總統,就像ECFA一樣,當初說一定廢掉,現在卻緊緊擁抱,那麼,只要有利於臺灣,面對「九二共識」,再一次「髮夾彎」又何妨? \n \n馬英九說,2009年6月29日,臺灣與中國大陸在重慶簽訂ECFA,降低539項臺灣工、農產品進入大陸的關稅,也降低267項大陸貨品進入臺灣的關稅。ECFA簽訂後,臺灣石斑魚的年產值, 6年內從新台幣38億元增加到84億元,躍居世界第1位,創造臺灣石斑魚養殖業的黃金時代。 \n \n他說,日前他在前立委黃昭順安排下,參觀高雄彌陀區龍膽石斑魚、鱸魚、與草蝦的養殖業,訪談漁民與漁會幹部,關心他們近年因兩岸關係惡化所陷入的經營困境。13年前他競選總統時就曾訪問屏東石斑魚業者,答應他們我選上總統會開放石斑魚的活魚運搬船直航香港,不再被海巡署當作走私取締。2008年5月30日,他上任總統10天後就開放了。2009年3月起,並陸續開放直航23個大陸港口;6月就簽了讓業者們都受惠的ECFA。 \n \n馬英九說,這次訪視高雄養殖業者,他們最關心的,就是ECFA會不會在10週年時被終止,斷絕了石斑魚出口大陸之路。他告訴他們,依據世界貿易組織(WTO)的規定,簽訂「架構協議」(framework agreement)的締約雙方,應在協議生效後10年內完成所有的關稅減讓談判,否則其他的WHO締約方或經濟體可對此「架構協議」提出異議。10年前,兩岸之間的ECFA貨品部分只完成「早收清單」中出口539項與進口267項貨品的談判,而服貿協議又因「太陽花學運」惡意干擾未能依法備查生效,理論上確有其他締約國提出異議的風險,但目前尚無任何跡象。 \n \n他說,ECFA本身第16條就有終止條款,雙方都可以用書面通知對方終止ECFA協定,除非雙方協商後達成不終止的合意,否則ECFA協議在終止通知發出後180天開始生效。最近大陸也有不少學者作此主張,用以「制裁台獨」,因此經濟部與陸委會都很緊張,不斷公開向大陸呼籲不要終止,強調ECFA對雙方都有利;國台辦主任劉結一則說,「兩岸經濟互利合作的基本格局沒有改變」,被解讀為ECFA不會終止。 \n \n荒謬的是,經濟部與陸委會的呼籲,已違反蔡英文總統10年前的承諾。當時ECFA簽訂時,擔任民進黨主席的蔡英文強烈反對,認為ECFA是「走向中國」、「包著糖衣的毒藥」、「喪權辱國的不對稱條約」,會害死臺灣經濟,揚言未來民進黨一旦執政,就會發動公投廢止ECFA。 \n \n馬英九說,蔡總統既以倫敦政經學院國際經濟法博士自詡,應該知道要終止ECFA根本不必發動公投,只要依ECFA第16條書面通知大陸當局,雙方協商無合意,6個月後即可終止。但蔡總統執政4年多來,從未履行當年的承諾去終止ECFA,為什麼? \n \n就是因為ECFA對臺灣,尤其對我們的中小企業與農漁業很有利,10年來已替臺灣產品出口到大陸省下超過2千億元新台幣的關稅!幾十年來一向是大陸出超3億美元的兩岸農產品貿易,6年前就開始逆轉,臺灣出現1千萬美元的順差,逐年增加,這也拜臺灣農漁產品大量外銷大陸之賜。蔡總統敢犧牲這麼多國人的權益,片面終止ECFA嗎? \n \n馬英九表示,事實上,臺灣能跟大陸簽ECFA,是因為兩岸之間有「九二共識,一中各表」的政治互信。蔡總統反對「九二共識」,現在卻不敢反對在「九二共識」基礎上達成的ECFA,這不是矛盾嗎?或許,蔡總統很掙扎,畢竟ECFA造福國人,只好當初說一套,如今做一套,就算是雙重標準、唾面自乾又怎樣? \n \n馬英九強調,在ECFA簽訂10週年的今天,他誠摯呼籲兩岸執政當局,能夠同時回到「九二共識、一中各表」的初衷與精神,求同存異,共創雙贏。中共方面,應還原「一中各表,九二共識」的原貌,立即停止否定或攻擊「各表」,兩岸才能恢復共同的政治基礎與難得的互信。他也要呼籲蔡總統,就像ECFA一樣,當初說一定廢掉,現在卻緊緊擁抱,那麼,只要有利於臺灣,面對「九二共識」,再一次「髮夾彎」又何妨? \n \n

  • ECFA簽訂10週年 吳敦義籲政府勿只看眼前不看未來

    ECFA簽訂10週年 吳敦義籲政府勿只看眼前不看未來

    今天是ECFA(兩岸經濟合作框架協定)簽訂屆滿10週年,當年簽約時擔任行政院長的前副總統吳敦義在臉書發文,擔憂這項曾讓台灣經濟有效提振的協議,會否宣告終止而衝擊台灣經濟?並提醒蔡政府不要只看眼前不看未來,以免害了經濟、人民。 \n \n吳敦義說, ECFA簽訂之際,正是台灣歷經金融風暴之後,且因八八風災重創,台灣經濟處於低迷狀態,這項兩岸的自由貿易協定,對台灣經濟發展確有如同及時雨的刺激作用,其中「早收清單」讓包括農漁業、金融、石化、機械、紡織品及汽車零配件業等產業,得以享受免關稅的優惠,讓很多我們的農漁民及從事相關行業的國人,可降低出口成本且因輸往大陸的數量甚多,獲取相當利潤。 \n \n他說,根據統計,自2011年迄今,台灣每年出口「早收清單」產品至大陸的金額約為200億美元左右,2017、2018年出現較明顯的成長,但至 2019年時,驟降至198億美元。觀察ECFA對台灣免除關稅的效益,則自2011年後逐年穩定成長,但2019年降至7.78億美元,為2014年以來最低,總計自2011年至2019年,關稅減免金額共達66.31億美元。 \n \n另有統計指出,2013年「早收清單」產品之石化產品出口金額達 97.43億美元,較 2010 年成長45.9%;另一產品自行車出口則創下25萬台的紀錄,為2010 年出口數量的20倍。而如以眾所關切的農漁產品觀察,「早收清單」降稅開啟我農產品出口契機,至今農漁業者仍深受其惠。 \n \n吳敦義說,當年要簽訂ECFA時,他擔任行政院長,特別指示經濟部、陸委會等部會,必須辦理多場說明會與公聽會,向國人詳細說明報告,並應與立法院充分溝通,以取得國人與立法院的信任及支持,故而,兩岸代表於2010年6月29日在重慶簽訂協議後,當年8月27日也在立法院表決正式通過,簽訂過程十分順利。 \n \n他說, ECFA的順利簽署,證明溝通與對話的重要,如果當時非經多場說明會或公聽會的舉辦,可能難以化解國人的疑慮,也可能無法獲致立法院的同意。相關部會同仁當時或許辛苦了,但大家的汗水並未白流。如今來看後續的「服務貿易協議」未能順利過關,一方面固然是遭民進黨刻意污名化,另方面或許是因與社會對話不足有關。 \n \n吳敦義說, ECFA的簽訂已滿10年,協定會否終止各界至為關心,儘管經濟部認為ECFA 影響外貿出口金額約只有5%,對我整體經濟影響不大,民間與企業界的看法顯然不同,因為全球最大貿易協定「區域全面經濟夥伴協定」 (RCEP)將在今年完成談判與簽署,如果ECFA終止,台灣可獲加入RCEP的機會勢必更加渺茫,他提醒蔡政府不要只看眼前不看未來,以免害了經濟、害了人民。 \n \n

  • 九二共識核心是求同存異

    九二共識核心是求同存異

     國民黨內有關「九二共識」存廢的論戰鬧得沸沸揚揚,各自從自己的立場與理念提出看法,卻很少從現實的角度討論「九二共識」存廢對國家利益、兩岸關係、人民福祉,以及國民黨選戰的衝擊或影響。 \n 針對「九二共識」存廢,將國民黨兩分法為抱殘守缺的「保守派」與前衛進步的「改革派」,本身就不是非常科學的分類。事實上,絕大多數國民黨支持者關切與考量的,是何者最能幫助國民黨在未來選戰成為「有贏的機會的政黨」,並最符合國家利益與兩岸人民利益。 \n 如果「承認九二共識貢獻,卻讓九二共識在未來失能」的主張能幫助國民黨勝選,相信一定會獲得絕大多數支持者與中間選民的認同。然而,尊重九二共識但卻讓九二共識名存實亡的主張,恐怕很難說服大家相信國民黨揚棄九二共識就能重返執政。 \n 更何況,兩岸論述小組提出「堅持中華民國主權、保障自由民主人權、維護台灣安全優先、創造雙贏共享繁榮」4大支柱,都是老生常談,既無法吸睛,也無法激起選民熱情。仔細一看,這32個字還有點像是脫胎於蔡英文總統「對等、和平、民主、對話」的8字口號,恐怕無助於國民黨的勝選。 \n 再從更現實的角度來看,揚棄九二共識加上前述拾人牙穗的論述,恐怕很難助幫國民黨在台商之間募款。一方面,許多台商認為,國民黨讓九二共識成為過去式,會影響他們企業在大陸的營運。另一方面,他們會相信國民黨已經拋棄他們,不願再提供政治獻金。 \n 稍早,國安局長邱國正曾在立法員備詢時研判,中國大陸可能會因新冠病毒疫情遭到各國究責、索賠而尋找「出氣口」,中止與我方的兩岸「經濟合作架構協議」(ECFA)。雖然北京一再表示不會輕易中止ECFA,但大陸學界的看法卻是,不輕易中止,不表示永遠不會。當國、民兩黨都拒斥九二共識,也可能促使大陸出此下策。 \n 論述小組部分成員可能認為,果真如此反而更好,因為這將有助於兩岸之間的「脫鉤」,反而有利國民黨的選情。這種看法,除了展現比不敢碰觸ECFA議題的民進黨更為「神勇」之外,可說完全不顧國家利益與台灣2300萬人民的福祉。 \n 「求同存異,擱置爭議」是當初兩岸同意將「九二共識」作為兩岸對話基礎的精神支柱。然而,大陸近年不顧台灣人民反對提出「一國兩制的台灣方案」,甚至連九二共識的下一句都不接受,當然引起台灣人民的反感與反彈。正如江啟臣所言,「沒有各表,就沒有九二共識」,因為只有大陸接受「一中各表」才能彰顯北京對中華民國起碼的尊重,也能讓那些主張將「九二共識」視為「歷史事實」的人士「雖不滿意但可勉強接受」。否則,國共兩黨分道揚鑣,兩岸關係漸行漸遠,終非兩岸人民之福。(作者為淡江大學外交與國關學系榮譽教授)

  • RCEP簽下去 台恐成邊緣人

    RCEP簽下去 台恐成邊緣人

     由東協十國發起,邀請大陸、日本、南韓、澳洲、紐西蘭及印度(印度已宣布退出)共同參加的區域全面經濟夥伴關係協定(RCEP)力拚今年完成簽署,由於RCEP會員國占台灣對外貿易將近6成,可說是台灣最大貿易夥伴,未來這些會員國之間將享有貿易免稅優惠,台灣產品進入這些市場都還要先繳交一筆關稅,必然會大幅削弱台灣產品在這15個市場的競爭力。 \n 工總理事長、台塑集團總裁王文淵日前表示,擔心RCEP今年底簽署後,將使台灣面臨更多國際自由貿易關稅不平等的對待,不利台灣產業競爭。 \n 業界盼政府盡快加入 \n 他以石化業為例,指出現在台灣出口到大陸或東南亞平均關稅大約是6.5%,日本、南韓都比台灣低,接下來隨著RCEP即將簽署,包括東協十國,以及大陸、日本、南韓、澳洲、紐西蘭都包含其中,彼此可享零關稅,而台灣被排除在外,對於台灣石化品外銷恐帶來致命傷害。身兼工總理事長的王文淵已多次公開表態,希望政府要趕快加入RCEP。 \n 不過,實務上,RCEP還在協商之中,必須要等到原始發起國家之間完成協商及正式生效後,其他國家才能在第二回合申請加入。 \n 若ECFA中止 加入RCEP難 \n 然而,依慣例新會員的加入必須獲得所有會員國的同意,大陸是RCEP的成員,換言之,如果想要大陸同意台灣加入RCEP,可能會面臨大陸要求先協商完成「兩岸經濟合作架構協議(ECFA)」及後續的協議。 \n 但是,ECFA是在世界貿易組織(WTO)架構下的兩岸臨時性經貿互助性協議,並不是正規的自由貿易協定(FTA),這種WTO架構下的臨時協議有一個10年的要求,就是10年內要簽署成為正規FTA,今年就是10年到期,當前兩岸關係冰凍,就算大陸沒有提出終止,如果任何一個WTO其他會員提出來,比如南韓向WTO提出台灣工具機出口到大陸關稅比較低,ECFA就會被WTO要求終止,大陸可能就順勢讓ECFA終止。 \n 如果ECFA終止,台灣想要加入RCEP等多邊自由貿易協定就更難上加難,台灣經貿被邊緣化、產業出走的問題就會更加嚴重。

  • 莫小看早收清單

    莫小看早收清單

     依GATT第24條,FTA得以成為最惠國待遇的例外,但有個前提,就是原則上要讓絕大多數產品的關稅降至零(substantially all the trade),如今早收清單僅539項,占海關進口稅則不及7%,自然不符此一前提。 \n ■依我官方統計,早收清單於馬政府2011~2015這五年之間,我方輸往大陸享有的關稅減免累計28.8億美元,而蔡政府2016~2019這四年享有的關稅減免高達37.5億美元。 \n 2009年初兩岸互釋善意,開始就經濟合作架構協議(ECFA)展開協商,並於次年6月簽署。這份協議,還不算自由貿易協定(FTA),只是表明未來雙方將就關稅調降、市場開放進行諮商,一旦完成,這才算是FTA。 \n 莫以為這份架構協議是空殼的,事實上這份協議裡頭還是有實質的成分,那就是「早收清單」,所謂早收清單就是讓雙方先「豫嚐」一下降稅、市場開放的甜頭,待來日服貿協議、貨貿協議完成協商後即可全享。 \n 豫嚐市場開放甜頭 \n 早收清單有點像1990年代我們入會(WTO)談判時的「頭期款」,當年美、歐認為台灣入會遙遙無期,與其等待入會後再開放市場,不如先行局部自由化以讓他們豫嚐一下甜頭,這類為促成協議的權宜作法經常見諸國際談判。 \n ECFA早收清單既是豫嚐,自然不會給太多,在貨品部份,海關進口稅則8,000多項裡,大陸給我方539項,我方也只給陸方267項,分三年三階段降至零關稅。而在服務業方面,我方開放九項,陸方開放11項,這份早收清單自2011年元旦開始實施。 \n 早收清單實施後,雙方披星戴月、馬不停蹄的進行貨貿、服貿、投保及爭端決四項協議談判,2013年夏天服貿協議終於完成協商,這原是兩岸經貿正常化的新里程碑,不料卻遭在野黨大肆攻擊,次年隨著太陽花學運占領立法院,反服貿如燎原之勢,執政黨氣勢已失八九,迨2016年民進黨執政後,ECFA後續協商遂畫下休止符。 \n 說ECFA畫下休止符,好像也不盡然,因為其所屬的早收清單這些年仍在執行,我方輸往大陸仍享有零關稅,陸方來台也一樣有零關稅待遇。這九年(2011~2019)拜早收清單零關稅之賜,為我方省下66.3億美元的關稅,折合約台幣2,000億,這對於業者來說是一筆不小的利益。 \n 反觀陸方輸台享有關稅減免累計九年只有6.4億美元,兩相比較,在這份早收清單裡,我方享有的利益是陸方的十倍,今天執政黨當年雖力阻ECFA,惟執政這四年(2016~2019)在早收清單裡所享有的關稅減免逾台幣千億,猶勝過馬政府的五年(2011~2015)。 \n 莫看早收清單只有539項,占海關進口稅則不到7%,但由於皆是我對大陸出口的重點產品,因此每年出口在200億美元左右,約占我對大陸出口的1/4,也占我總出口的7%,貢獻不低。 \n 百億降稅利益恐失效 \n 依國貿局統計,早收清單的關稅優勢,確實有帶動出口的效果,這由早收清單輸出占比自2011年的21.1%提高至2016年的26.3%即可明白,惟近年兩岸關係的疏離,去年占比已回降至2011年的水準,殊為可惜。 \n 就在各方憂心早收清單即將到期的此刻,想想,區區500多項便讓台灣每年享有200多億台幣的降稅利益,若當年各方能更理性些,何至如今憂心清單失效此一問題。

  • 郁慕明:反對大陸繼續和台灣的ECFA 兩岸紅利應留給真正反獨促統者

    郁慕明:反對大陸繼續和台灣的ECFA 兩岸紅利應留給真正反獨促統者

    兩岸經濟合作架構協議(ECFA)於今年9月屆滿十周年,在兩岸關係動盪之際大陸方面是否將予以終止引發關注。新黨榮譽主席郁慕明昨天在臉書上表態,反對大陸繼續和台灣的ECFA,因為兩岸紅利必須留給真正反獨促統的同胞。 \n \n \nECFA並未直接設定期限,但根據關稅暨貿易總協定(GATT)第24條及該條瞭解書(Understanding),雖容許各締約國之間訂立必要的過渡協定以設立「關稅同盟」或「自由貿易區」,卻規定應在10年內設立此項「關稅同盟」或「自由貿易區」之計劃及預定進度表。而ECFA只包括了少量的早收清單產品,要在後續的服貿、貨貿等都生效後,才比較接近兩岸間的「自由貿易協議」。不過世界貿易組織(WTO)成立後,會員國對上述GATT規範看法不一,至今仍沒有任何決定性的共識與標準。 \n \n \n郁慕明指出,台灣每年按ECFA早收清單,出口到大陸的貿易額達200多億美元。截至2019年9月底,大陸對台累計減免關稅約人民幣300多億元。這些對台灣經貿帶來的紅利,綠媒說根本影響不大,何況就算中斷ECFA真會讓台經濟窒息(陸委會主委陳明通語),對民進黨817萬支持者而言,那也是拒絕大陸「糖衣毒藥」,肚子扁扁也要反「中國」到底。 \n \n \n郁慕明表示,儘管大陸海協會會長張志軍說兩岸同胞都不願ECFA成果得而復失,但台灣「同胞」早已透過反服貿推翻ECFA,既然原訂要談的實質內容早就沒了,作為框架的ECFA九月到期就該自動失效。否則「台獨」只會嘲笑大陸紙老虎,台灣人都要說大陸跪舔「台獨」。這些龐大的關稅減免,省下來留給真正反獨促統的同胞不好嗎?兩岸紅利就該用在真正反獨促統的大業,不然這與「資敵」又有何區別?

  • 工商社論》未來四年兩岸經貿「禮失求諸野」

    工商社論》未來四年兩岸經貿「禮失求諸野」

     連任的蔡英文總統於520宣誓就職,正是新冠肺炎疫情嚴重衝擊國際經濟之際;原本我方工商界熱切期盼,蔡總統第二任期對外經貿政策能兼顧兩岸經貿發展,以讓台灣利基最大化。惟蔡總統本次就職演說內容,依然「略過」大陸市場,未有相關的積極性表示。這顯示,未來四年的兩岸經貿,在我方僅能由民間力量來推動,如同古語所言:「禮失求諸野」。只盼蔡政府能讓工商界按供需法則,放手搶攻大陸市場;莫予以干預。 \n 蔡總統自今年111勝選到520就職這段期間,國際經濟形勢發生了詭異變化,讓普世始料未及。主要是,新冠肺炎疫情遽然爆發,且在短時間內蔓延至全球,導致國際經濟深受衝擊,而全面籠罩衰退、蕭條陰霾。 \n 同時,中國大陸、美國雙方為疫情擴散責任爭執不休,甚至觸動兩國戰略鬥爭敏感神經,演成雙方在東亞的軍事較勁戲碼。期間我方蔡政府毫不遲疑地選邊靠向美方,因而台美關係快速升溫,連帶經貿層面「親美疏中」格局益發凸顯。 \n 如此情境,是蔡總統發表連任就職演說的背景。無怪乎,蔡總統這次演說,非但仍未承認一中、九二共識,而且,在其中的經貿政策方針相關段落裡,沒有推動兩岸經貿發展的意思表示。這讓蔡總統的「經濟選民」群體有些失望。 \n 其實,在國際經濟飽受新冠肺炎疫情衝擊後,台灣工商業者已普遍體會到,自外接單難度越來越高,任何一個市場都彌足珍惜、都必須費心掌握;尤盼蔡總統在第二任期內,除推動已列入計畫的台美FTA(自由貿易協定)之外,亦能設法恢復兩岸制度性經貿協商,俾助我工商界同步掌握美、陸兩大市場。 \n 不過,蔡總統這次就職演說中,所強調的是,「和美、日、歐等共享價值的國家,深化夥伴關係」,而對於中國大陸,則無攜手合作的意思表示,僅有理想化且不易實現的「和平對話」訴求。由此可見,未來四年,兩岸制度性經貿協商是很渺茫的事情。 \n 惟兩岸經貿發展條件依然不缺,因大陸方面幫扶台商、促進兩岸經濟融合發展政策方針迄今未改。國台辦於520前夕新公布「惠台11條」,表明要協助台商復工復產、參與新基建、減稅降費、轉內銷等。這項文件的公布,亦間接破除了稍早前外界傳說之「大陸將停用ECFA(兩岸經濟合作架構協議)」講法。因而即便ECFA在未來四年難再深化,但也不致歸零。 \n 另值得注意的是,今年年初以來,兩岸經貿活動仍保持一定熱度。雖然這幾個月裡,新冠肺炎疫情肆虐,加上美中交惡導致雙方供應鏈分化劇烈,但台灣和大陸間的商品貿易數額,乃至台灣廠商赴陸投資規模,並未發生意料之外的冷卻情況;其中,陸方廠商擴大採購台產資通器件,以加速打造「中國特色」供應鏈,更是疫情中的兩岸經貿一大特色。 \n 展望未來四年,兩岸經貿通過雙方廠商間的交流合作,可望持續發展,且一旦新冠肺炎疫情消退,其發展動能肯定加大,而更助益台灣經濟。 \n 對於這種態勢,蔡政府既然無法或不願運用政策性舉措去促進,那就不妨採取開放態度,讓民間廠商放手一搏。譬如,經濟部投審會在審查陸資入台或台資赴陸申請案時,理應多強調市場供需法則、少設非經濟性的門檻,以讓兩岸雙方民間資本合理交流。 \n 其次,蔡政府配合美方「經貿制中」政策所實行的對陸出口管制,宜適可而止,無須「超前部署」或擴大範圍,以免無端損害我方產品的銷陸商機。 \n 另方面,去年蔡政府制訂的「反滲透法」,應盡可能地排除台商適用;最好鄭重聲明,台商涉陸商務行為,原則上不受反滲透法管束,以消除台商的心頭陰影。 \n 在這個前提下,蔡政府自然可以寬容台商和陸方簽署業務合作協議。甚至,在必要時,可以委託工總、電電公會、商總等工商團體,和陸方展開民間版的「產業搭橋計畫」,把當前已停頓的官方版搭橋計畫恢復起來。 \n 總之,兩岸經貿持續發展,乃大勢所趨,更何況其是我方廠商相當重要的存續發展根基。在未來四年,蔡政府對此雖無法予以政策性促進,但沒必要刻意打壓;不妨以開放、包容思維,讓民間來擔當兩岸經貿推手。 \n 蔡政府亦應知悉,兩岸經貿堪當兩岸關係的「潤滑劑」或「緩衝器」,有助於緩解兩岸關係險情;這理應是蔡政府新任期所應具備的新思維。

  • 陳明通:ECFA沒有十年效期

     外傳兩岸經濟合作架構協議(ECFA)今年9月生效滿十年時失效,對此陸委會主委陳明通21日表示,協議上並沒有十年效期這回事。他說,的確有停止協議,即在停止前6個月通知對方,但截至目前都沒有收到通知。 \n 兩岸於2010年6月29日簽署ECFA,當年9月12日生效,並於2011年元旦實施早收清單。由於兩岸關係自民進黨上台以來持續冰凍,陳明通稍早曾提及,陸方或會以停止ECFA做為要脅。另一方面,有學者認為ECFA只是過渡性協議,在後續沒有協商進展下,將在生效10年後自動失效。 \n 陸委會副主委邱垂正稍早曾解釋,十年效期是來自關稅及貿易總協定(GATT)第24條及其「解釋瞭解書」的規定,但WTO會員有不同的看法與立場,沒有任何決定性的共識與標準。 \n 陳明通21日赴立法院內政委員會就「兩岸關係新展望」進行專題報告並備質詢時表示,他覺得很奇怪為什麼社會上都說有十年效期,但翻開條文完全沒有提到十年效期。但確實有停止條款,若雙方要停止,必須在6個月前通知對方,截至目前為止,沒有收到對岸通知。 \n 至於服貿、貨貿會不會再啟動談判,陳明通說,服貿是因為簽了還沒審查完成就引起太陽花學運,貨貿則還沒談完,現在是早收清單。他進一步表示,兩岸進行經濟互動對彼此都有好處,例如台灣許多材料商品都是對岸需要的,「合則兩利」,相信北京會思考。他希望ECFA會繼續執行。 \n 另,在中美關係因新冠肺炎疫情再起波瀾之際,全球晶圓代工龍頭台積電宣布斥資120億美元赴美設廠引發譁然。有立委質疑,台積電赴美設廠是否代表往後台商都須選邊站,對此陳明通說,不希望大家這樣解讀,「台積電之前就在南京設廠,當時怎麼不說他選邊站?」 \n 陳明通說,在全球化、反全球化的變動下,企業都要思考短鏈、長鏈的布局,市場在哪裡企業就在哪裡。「我就很佩服金仁寶集團董事長許勝雄,他早就在全球多地設廠。」

  • 兩岸關係難解凍 ECFA無望續談

    兩岸關係難解凍 ECFA無望續談

     蔡總統520就職演說上的兩岸論述了無新意,大陸台商多認為,對後新冠疫情時代兩岸關係解凍毫無幫助,兩岸交流甚至更加窄化,最讓人擔心的莫過於《兩岸經濟合作架構協議》(ECFA)可能面臨終止窘境。大陸全國台企聯常務副會長、前東莞台協會長翟所領坦言,看衰ECFA繼續的可能性,一旦中斷,對兩岸貿易勢必都有損失。 \n 翟所領指出,民進黨對洽談延續的態度上並不積極,「兩岸經濟只是老百姓的事、不是當官的事」,但仍期待大陸可以能夠對農漁業這些早收清單內的台灣產業釋出善意,先單方面表態延續,好讓雙方官方去洽談。 \n 陸恐順勢讓ECFA終止 \n 上海台協副會長、高朋律師事務所合夥人蔡世明指出,ECFA的10年有效期雖然沒有寫在條約裡面,只有提到6個月前的通知終止,但ECFA是在世界貿易組織(WTO)架構下的兩岸臨時性經貿互助性協議,並不是正規的自由貿易協定(FTA),這種WTO架構下的臨時協議的確有一個10年的要求,就是10年內要簽署成為正規FTA,就算大陸沒有提出終止,如果任何一個WTO其他會員提出來,比如韓國向WTO提出台灣工具機出口到大陸關稅比較低,ECFA就會被WTO要求終止,大陸可能就順勢讓ECFA終止。 \n 蔡總統520就職演說重申「和平、對等、民主、對話」這八個字。蔡世明認為,兩岸一定要先對話,這是很現實的問題,有對話才能談日後發展,但對話要有基礎,現在雙方並沒有基礎,要怎麼對話?他指出,台商當然期待兩岸關係往更好方向去發展,但是這4年來並沒有,所以這次台商對蔡總統就職演說並沒有期待,只有期待不要說什麼。「期待她不要說什麼,就是往獨的方向再跨出去,今年確實沒有,就是在原地。」 \n 蔡兩岸論述四平八穩 \n 蔡總統演說也指出,會持續遵循《中華民國憲法》與《兩岸人民關係條例》,來處理兩岸事務。蔡世明認為,我們的憲法現在仍是「一中憲法」,一中就是中華民國,而且是屬於統一為目標的憲法,統一前分為台灣地區、大陸地區,所以要有兩岸關係條例。蔡英文講這個法律基礎的議題還算是四平八穩,講的還是一中原則。 \n 但他也認為,現在是行政權、立法權都在民進黨手上,此前立法院英系立委還提出修改《兩岸人民關係條例》,因此到底蔡政府能否一貫堅持自己的主張,而不是講話時四平八穩,做給美國看,顯示出不是挑釁者,實際做的時候,又不斷去中、抗中,與大陸做切割,就會讓人感覺到是做一套、說一套。 \n 蔡世明表示,兩岸關係永遠是中美台三方的大三角關係,一定會有美國因素進來,11月美國總統大選前,兩岸關係不會有改善的可能性,反而可能更加冰凍。「如果美國與大陸之間的矛盾不要那麼劇烈,台灣也不要靠美國那麼近,就會在這兩邊有一點空間。」 \n 台商爭更多國民待遇 \n 他也認為,兩岸在政治上有空間,經濟上就有機會,現在台灣就是完全放棄這個機會,台商只能依靠大陸給出更多國民待遇,像此前11條支持台資企業措施裡面,就讓台商能夠參與到大陸疫後的新基建機會。 \n 至於後疫情時代,台商要怎麼拚經濟?翟所領指出,目前當務之急,在於台商兩岸往返入境的長天期隔離問題,雖然雙方都對境外商務人士做一定程度的隔離天數縮短,但目前台商不見得包含其中,更急需兩岸來討論解決。 \n 他認為,前一陣子疫情比較緊張的情形已經過去,台灣應該思考經濟定位,在有限度承受風險之下,去考慮經濟面的部署。

  • 如果ECFA斷了

    如果ECFA斷了

     《兩岸經濟合作架構協議》(ECFA)自2010年6月29日簽訂,將於2020年6月29日屆滿10周年。由於ECFA僅為「框架」協議,其後續協議因2014年太陽花學運抗爭運動而中斷。儘管民進黨政府一再澄清,兩岸洽簽的所有協議均持續有效,但大陸當局於2019年8月暫停陸客自由行、2020年4月暫停陸生來台就學,兩岸關係陷入低盪狀態,相關交流與合作趨於緊縮,今年恐整個ECFA也將因此失效。 \n 首先,兩岸當局簽署ECFA,對兩岸和平發展產生正面效應。台灣民眾分享大陸發展的機遇與紅利,利於建構兩岸民眾的心靈契合,經由和平發展向和平統一進程。但近日不少學界指出是否續簽,必須基於清晰化的「兩岸同屬一個中國」和「兩岸共同謀求國家統一」的九二共識基礎上。然民進黨已公開宣稱不承認「九二共識」的政治基礎,其實已破壞ECFA的續簽及運作之基礎,同時,採取反制大陸當局對台政策的兩岸交流、合作及融合措施,積極推動去中、反中和抗中的路線。 \n 其次,民進黨對ECFA運作執政前後立場不一,充滿矛盾對立論述。2010年時任民進黨主席的蔡英文領導「反一中市場,人民公投做主人」的反ECFA遊行,聲稱要在立法院中將ECFA擋下、發動公投決定。2014年3月爆發太陽花學生運動,導致「兩岸服貿協議」流產。從太陽花反服貿學生運動逐漸走向反中、抗中運動,可以說是意識形態凌駕於經濟理性,政治理想主義踰越經濟務實主義。 \n 然而民進黨執政後也宣稱尊重既往23項協議的基礎,希望ECFA持續運作勿受兩岸當局政治敵對所影響,此時政治理想主義讓位給經濟務實主義。 \n 再者,中斷ECFA將阻斷台灣經濟增長,降低台灣競爭力。根據牛津經濟研究院發表《冠狀病毒對亞太經濟衝擊》報告指出,兩岸ECFA能否延續,對台灣衝擊大過新冠肺炎封城效應。ECFA若未獲展延,台灣經濟將陷入非常危機狀態。因疫情而採取封城效應,對台灣的經濟成長只有減少0.6%的影響。台灣下半年的經濟表現繫於ECFA能否延續,若ECFA得以持續,預測台灣經濟成長將在2021年迎來近6年的新高,達到3.6%。 \n 最後,中斷ECFA,兩岸產業鏈並無法立即接軌至新南向國家。若大陸中斷ECFA,勢將對台灣中小企業產生劇烈衝擊,ECFA早收清單共539項,其中農產品僅占18項,其餘都是工業相關原料、零組件,這些零組件皆享有關稅優惠,一旦喪失零關稅減免優惠待遇,大約增加7%至8%關稅,固然大型企業可能比較具備抵抗風險的能力,但對中小企業而言,將因巨大的成本壓力而降低競爭優勢。(作者為佛光大學公共事務學系助理教授)

  • 兩岸經貿,一個都不能少

    兩岸經貿,一個都不能少

     近日以來,由於《兩岸經濟合作架構協議》(ECFA)2010年簽署至今已滿10年,同時因為世界貿易組織建議各國之間簽署雙邊或多邊FTA時,最好能在10年之內完成,因此有些人士擔心ECFA是否有可能自動中止,而對兩岸貿易產生重大的衝擊。不過,也有人說,其實ECFA並沒有真正的完成,因為其中的服貿協議雖然簽署了,但還躺在立法院沒有生效;而貨貿協議則根本沒有簽署,所以ECFA的真正效益並不大。而就算是其中有所謂的早收清單,先調降了一部分產品的關稅,但是因為早收清單項目的貿易總額只占不到台灣對外貿易總額的5%,因此即使ECFA中止,對於台灣對外貿易的影響也是有限的。我們覺得這些觀點非常不正確,應該加以澄清。 \n 相信大多數的讀者都知道台灣是一個小型開放經濟體,經濟高度依賴國際貿易,因此有任何的貿易機會都應該要努力爭取。因為兩岸貿易總額占台灣對外貿易總額的30%,是台灣最大的單一貿易夥伴,更何況兩岸經貿關係不只是單單的貿易關係而已,還有很重要的垂直生產鏈的關係,兩岸經貿對於台灣的生產與出口都有重要的影響,以下我們就一一加以說明。 \n 首先,從兩岸經貿的實際數據上來看,去年早收清單項目中,台灣對大陸出口總額為198.5億美元,占台灣總出口的6%;早收清單進口金額為59.7億美元,占台灣總進口的2.1%;兩者合計占台灣對外貿易總額的4.2%。從比例上來看或許不是很高,但是從總金額上來看則相當可觀,比方說,早收清單項目出口總額約為6000億新台幣,這對於創造我們國內的生產和就業非常有幫助。反過來說,早收清單降稅萬一真的被取消,這6000億台幣的產品銷到大陸要被課近10%的關稅,這些產品出口勢必受到影響,而國內相關產業的生產和就業一定會受到衝擊。 \n 另外,因為早收清單出口項目免稅,去年台商出口因此而省下的稅額達到9億美元,約270億新台幣;反之,如果要開始課稅,這些金額就將立即成為台商龐大的支出。其實從2011年早收清單開始降稅以來,台商每年平均節省的稅額差不多在250億元新台幣左右,對於台商而言是非常有益的。 \n 早收清單中的農產品項目是另外一個重點。2010年時,台灣農產品外銷到大陸只有5億美元左右,同時約有近1億美元的逆差;而在早收清單中,大陸單方面給台灣18項重要農產品免稅,造成台灣農產品對大陸出口的快速成長。去年台灣農產品對大陸出口達到12.7億美元,順差將近1億美元。也就是說,早收清單對於擴大台灣農產品出口大陸有非常明顯的效益;反過來看,如果農產品的早收項目被取消,將會對台灣農產品銷往大陸產生重大的阻礙。 \n 其次,兩岸經貿關係不是只有單純的經貿關係,因為台灣對大陸的進出口中,有很大的一部分是零組件和半成品,因此,如果兩岸零組件交易要被課稅的話,也同樣會拉高台商在兩岸的生產成本,這對於台商在國際上的競爭力造成負面的影響。長久下來,可能會有更多的台商想要往大陸投資生產,以避免受到更多關稅的影響。 \n 第三,現在也有很多台商轉型,想要往大陸的內需市場發展,因為大陸人均所得已經接近1萬美元,再加上14億人口,未來大陸內需市場會非常具有潛力。這也是當年我們想要與大陸簽署服貿協議與貨貿協議的重要理由,因為台灣的服務業和製造業商品可以有更多的機會進入大陸內需市場。很可惜,當年的服貿協議沒有生效,讓台灣許多服務業無法以更好的條件進入大陸。同樣地,如果貨貿協議完成簽署,現在台灣商品在大陸市場應該會有更好的發揮才對。 \n 最後,我們要強調的是,大陸市場固然很重要,但是其他的國際市場也同樣重要,所以台灣不但應該要重視大陸市場,也應該積極申請加入CPTPP與RCEP等自由經貿協議。其中大陸是RCEP的成員,我們需要大陸的支持才能加入RCEP;同樣地,大陸雖不是CPTPP的成員,但是大陸對於台灣是否能加入CPTPP仍有相當影響力,因此我們也應該維持與大陸的良好關係才對。總而言之,大陸是台灣最大的貿易夥伴,我們當然不應該忽視大陸市場的重要性,反而我們應該重視對大陸的經濟關係,因為不但可以讓台商有更多的機會進入大陸市場,對於台灣擴展對外經濟關係也會有很大的助益。(作者為國立政治大學經濟系教授)

  • 柳金財》如果ECFA斷了

    柳金財》如果ECFA斷了

    《兩岸經濟合作架構協議》(ECFA)自2010年6月29日簽訂,將於2020年6月29日屆滿10周年。由於ECFA僅為「框架」協議,其後續協議因2014年太陽花學運抗爭運動而中斷。儘管民進黨政府一再澄清,兩岸洽簽的所有協議均持續有效,但大陸當局於2019年8月暫停陸客自由行、2020年4月暫停陸生來台就學,兩岸關係陷入低盪狀態,相關交流與合作趨於緊縮,今年恐整個ECFA也將因此失效。 \n 首先,兩岸當局簽署ECFA,對兩岸和平發展產生正面效應。台灣民眾分享大陸發展的機遇與紅利,利於建構兩岸民眾的心靈契合,經由和平發展向和平統一進程。但近日不少學界指出是否續簽,必須基於清晰化的「兩岸同屬一個中國」和「兩岸共同謀求國家統一」的九二共識基礎上。然民進黨已公開宣稱不承認「九二共識」的政治基礎,其實已破壞ECFA的續簽及運作之基礎,同時,採取反制大陸當局對台政策的兩岸交流、合作及融合措施,積極推動去中、反中和抗中的路線。 \n 其次,民進黨對ECFA運作執政前後立場不一,充滿矛盾對立論述。2010年時任民進黨主席的蔡英文領導「反一中市場,人民公投做主人」的反ECFA遊行,聲稱要在立法院中將ECFA擋下、發動公投決定。2014年3月爆發太陽花學生運動,導致「兩岸服貿協議」流產。從太陽花反服貿學生運動逐漸走向反中、抗中運動,可以說是意識形態凌駕於經濟理性,政治理想主義踰越經濟務實主義。 \n 然而民進黨執政後也宣稱尊重既往23項協議的基礎,希望ECFA持續運作勿受兩岸當局政治敵對所影響,此時政治理想主義讓位給經濟務實主義。 \n 再者,中斷ECFA將阻斷台灣經濟增長,降低台灣競爭力。根據牛津經濟研究院發表《冠狀病毒對亞太經濟衝擊》報告指出,兩岸ECFA能否延續,對台灣衝擊大過新冠肺炎封城效應。ECFA若未獲展延,台灣經濟將陷入非常危機狀態。因疫情而採取封城效應,對台灣的經濟成長只有減少0.6%的影響。台灣下半年的經濟表現繫於ECFA能否延續,若ECFA得以持續,預測台灣經濟成長將在2021年迎來近6年的新高,達到3.6%。 \n 最後,中斷ECFA,兩岸產業鏈並無法立即接軌至新南向國家。若大陸中斷ECFA,勢將對台灣中小企業產生劇烈衝擊,ECFA早收清單共539項,其中農產品僅占18項,其餘都是工業相關原料、零組件,這些零組件皆享有關稅優惠,一旦喪失零關稅減免優惠待遇,大約增加7%至8%關稅,固然大型企業可能比較具備抵抗風險的能力,但對中小企業而言,將因巨大的成本壓力而降低競爭優勢。 \n \n(作者為佛光大學公共事務學系助理教授) \n \n \n

  • 蔡第2任期 經濟面臨4大挑戰

    蔡第2任期 經濟面臨4大挑戰

     編按:蔡總統將邁入第二任期,520將屆,未來4年民進黨將帶領台灣走向何方?後疫情時代民進黨如何解決政經難題?攸關台灣前途的兩岸關係,及夾縫中求生存的台商,未來4年又將面臨什麼命運?荒廢一個任期的司改議題,小英能保證取得進展嗎?本報針對上述焦點,即日起進行系列報導,為小英執政把脈,並供讀者參考。 \n 蔡英文總統即將開啟第二任期篇章,對於其第一任經濟表現,專家看法普遍是「持穩」,其中有「運氣成分」幫忙。接下來新的520將進入一個後疫情時代,挑戰真正來臨。蔡能否在最後任期繳出好成績,將取決於「經濟成長」、「5+2產業與台商回流」、「低薪失業民生」與「兩岸與區域整合」四大經濟面向可否拿出成效。 \n 回顧蔡英文首任4年期間,我國經濟成長率平均都有2%到3%,大致跟馬政府時期相差不大。出口表現上,2017、18兩年都繳出年成長13、5.9%不錯成績,不過2019年受到陸美貿易戰全球陰霾籠罩,就反轉衰退1.4%。 \n 首任持穩 有點碰運氣 \n 對蔡第一任經濟表現,學者基本評價是「持穩」。淡江大學財務金融學系教授李沃牆點評:「有點運氣成分在內。」。因為陸美貿易戰帶來轉單效益、台商回流投資,讓蔡第一任得以持穩。中央大學台經中心執行長吳大任亦認蔡「運氣不錯」,雖然這4年因為一例一休、年金改革,讓台灣內需表現不佳,所幸除這段時間出口持續成長,直到2019年貿易戰後才有改變。 \n 但這樣的運氣成分,到了第二任將有大改變。520新任期進入後疫情時代,除了陸美貿易戰隱約有再起之勢,甚至升級科技戰、金融戰。加以疫情帶來的全球消費緊縮寒風,恐將衝擊以出口為導向的島國台灣。 \n 吳大任表示,主要是美歐疫情嚴重,尤其美國消費占世界30%以上,但現在其失業率來到14%。他悲觀看,接下來幾年美國恐怕都會維持高失業率,消費受到緊縮,恐會影響未來幾年台灣出口表現。 \n 5+2產業 台商回流嗎 \n 李沃牆直指蔡第二任在經濟上能否繳出好成績,取決於四大經濟面向能否挑戰成功。 \n 首先是「經濟成長能否持續」。李認為,內憂外患下,今年台灣經濟成長能否「保1」,疫情後經濟能否呈現U型反轉,有待考驗。 \n 第二是「5+2產業、台商回流成效能否出現」。對於蔡政府主打的智機、綠能、生醫等5+2產業,李說已經推了2、3年,蔡第二任就要開始接受成效檢驗。另外台商回流投資,能否真正形成產業聚落,並帶來供應鏈重組效益。也是觀察重點。吳大任也強調,在疫情陰霾下看不到訂單,必然影響台商回台投資金額。 \n 民生問題 依然要面對 \n 第三個面向為「低薪失業民生面能否改善」。李沃牆指,像是低薪問題、青年失業率、年金改革老問題,蔡第一任處理效果都不好,這些到第二任依然要面對。 \n 最後一點是「兩岸與區域整合能否突破」。李直言,兩岸關係在蔡第一任內幾乎是凍結,雖然對陸依賴程度雖減少,對美出口增加,但比重頂多是從12%增加到14%,相對大陸出口即使從占41%掉到39%,也還是大。 \n 對此吳大任提醒,假設未來歐美市場不好,大陸仍會是世界大消費體,「改善兩岸關係還是需要。」 \n 陸美相爭 最好押兩邊 \n 至於在貿易戰、肺炎疫情中,台灣與美國站在同一陣線,似乎我們企盼已久的台美FTA簽署有望。李沃牆態度保留說,洽簽台美FTA,涉及對美買武器、開放美豬,除非我們妥協,否則不能期待太大。至於加入CPTPP (跨太平洋夥伴全面進步協定)談判沒新的進展,ECFA(兩岸經濟合作架構協議)又可能終止,都讓中小企業衝擊極大。 \n 也就是說,蔡英文第二任內外經濟挑戰極大。吳大任建議政府,面對陸美相爭,最好方式是兩邊都押,去中國化對台灣不是好事。李沃牆呼籲,蔡對上述政策必須多著力,才能讓人民有感。

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