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以下是含有凱擘案的搜尋結果,共34

  • NCC否准凱擘跨區經營花蓮

     凱擘有線電視系統台旗下豐盟有線跨區經營花蓮有線電視系統台,NCC委員會議18日正式決議否准。 \n 該案從送件至今,經過長達一年多、近兩年時間的審查時間,尤其被視為是凱擘能否再度擴大經營區的指標申請案。加上花蓮一向是年代集團董事長練台生經營MSO系統台的大本營,凱擘透過豐盟申請跨區經營花蓮,直搗練台生大本營的味道濃厚,是有線電視市場相當關注的申請案。 \n NCC主任秘書蕭祈宏18日表示,豐盟申請擴區花蓮有線電視市場,NCC委員會考量經營型態、市場競爭、消費型態,及其它公共利益否准申請,理由有四,豐盟在「預期收益」過度樂觀,卻未客觀考量建設成本,營運計畫未能符合現實。另外,在建設成本評估上,該公司未具體說明各分期工程、規劃方式,亦未完整評估相關建置成本。 \n NCC強調,學者專家在該案之前的聽證會上,就豐盟所屬凱擘集團在有線電視市場之營運,從規模經濟、交叉行銷及人力節約來看,具備集體優勢,公平會提出倘許可該案可能強化以集團力量對於頻道統一採購等涉及有線電視關鍵經營成本項目的整體議價能力,將使得有線電視市場更加強化單一集團之影響力,不利國內視訊產業上下游之整體發展,NCC經過綜合考量後否准豐盟跨區經營。

  • 凱擘撤案 移頻風暴暫化解

     凱擘撤案,移頻風暴暫時化解!NCC副主委兼發言人翁柏宗昨(7)日表示,凱擘今年年初提出申請,將壹電視新聞、中天娛樂、東風衛視、衛視合家歡與AXN等節目往後移至ch140以後的頻道,已於2月9日再提更正申請,改為小幅調整緯來日本台、國興衛視、Z頻道、公視三台等9個頻道移頻,並促成體育頻道區塊化。 \n 這也使得業界預期過年後可能爆發國內近年最大一波移頻風暴、暫時化解。NCC也在昨日同意,凱擘更改申請案的HD體育區塊移頻規畫。 \n 凱擘昨針對此回應表示,2月9日凱擘向NCC提出調整移頻函文內容,主要為因應3月即將開打的中職球賽,希望將體育頻道區塊化,以便於球迷的收視,藉此推廣台灣最受歡迎的運動棒球。 \n 至於先前的移頻規畫,凱擘表示,將會待正式收到NCC這次體育頻道區塊化的核准函,了解審核原則後,再與NCC溝通其他頻道調整方式;換言之,凱擘尚未決定未來是否再就移頻一案提出申請。 \n 市場人士分析,凱擘之前提出15個頻道異動,雖然NCC表示將依據是否符合頻道公平上下架、有無影響消費者收視權益、以及是否符合頻道區塊化等過去委員會審議頻道位置異動的原則進行審查。但是,因調整的幅度相當大,NCC核准的可能性不高,加上中職球賽開打在即,凱擘最後權宜得失,選擇撤案。

  • 凱擘向NCC撤回民視頻道下架申請案

    NCC副主委兼發言人翁柏宗今(23)日表示,凱擘已於中午,以公文正式向NCC撤回函報「民視台灣台」及「民視第一台」數位頻道下架申請案。 \n \n 凱擘晚間發布新聞稿表示,原安排民視二台至免費數位頻道上架之原因,係考量其節目內容為立法院國會議事之轉播,可讓大眾即時了解國家大事,有助國家施政之推展。 \n \n 但後續因國會議事改由公廣集團旗下頻道轉播,且考量民視二台未轉播國會議事後,其節目編排多為重播民視主頻的戲劇及綜藝內容,以致其本國自製新播戲劇節目未達合格時數遭NCC警告。 \n \n 因此,凱擘基於提供收視大眾更優質之節目內容為考量,依法向NCC報備數位頻道營運計畫變更,擬停播民視二台,改上架其他優質頻道。 \n \n 原為頻道表現檢視及調整異動之營運規畫,卻引發外界對本公司動機之誤解,讓本公司深感遺憾,並已進行深刻反思檢討,以期未來進行商業決策時,除考量收視大眾福祉之外,尚須事先更完善地和外界及主管機關進行溝通。 \n \n 凱擘未來將再與民視公司續行協商,以期其可致力提升民視二台之節目品質、提供予收視大眾更優質的節目內容,再另進行整體頻道調整檢視之作業。 \n \n 另外,近來已有學者及公共團體呼籲由政府建立一套透明且全體適用的頻道公平上下架機制,凱擘表示深感支持認同,希望在政府引領下,此機制將更具備公信力及可信度,以促進影視音產業朝正向蓬勃發展。

  • 凱擘下架民視頻道惹議 NCC:絕不接受潛規則

     NCC昨(22)日說重話,NCC副主委兼發言人翁柏宗昨(22)日回應媒體詢問時表示,若凱擘與台灣寬頻(TBC)涉及聯合行為、濫用市場地位,將移送公平會、並協同調查。 \n 除此,針對凱擘及所屬19個系統台申請下架民視,翁柏宗說,絕不接受「潛規則」,只要凱擘是因為民視兩個台上架至MOD、即將民視從凱擘19個系統台下架屬實,NCC即依法處理,NCC不接受潛規則影響公平競爭及消費者權益。 \n 有線電視向來存在著頻道在Cable上架就不能在MOD上架的「潛規則」,NCC首度公開表示,絕不接受「潛規則」。翁柏宗說,2016年初廣電三法修正通過,其中有線廣播電視法明定「公眾收視平台」包括有線電視及MOD,依法,凱擘不能杯葛頻道商上架至MOD。 \n 由於當初富邦透過大富媒體併購凱擘有線時,NCC以附負擔條件通過,其中一項附負擔「不得杯葛頻道業者到其它系統經營者或其它播送平台上架或下架」,翁柏宗昨日對於媒體詢問,若違反相關承諾、NCC的處理方式,翁柏宗表示,委員會是合議制,目前委員會議尚未開會討論,因此無法評論,但NCC已立案調查。 \n 不過市場人士分析,若凱擘主動將其送至NCC下架民視兩個台的申請案撤銷,爭議即可落幕。至於有媒體詢問,有頻道業者指TBC拿著凱擘的頻道合約、要求頻道商接受相同的頻道授權合約條件,NCC如何處理時,翁柏宗回應表示,若有聯合行為,NCC會將兩家公司移送公平會調查、並協同調查。

  • NCC:嚴格監理凱擘結束頻道代理及停播民視2台案

    凱擘集團宣布明年起結束頻道代理業務,凱擘等19家有線電視系統經營者亦報請停播「民視台灣台」及「民視第一台」,NCC(國家通訊傳播委員會)今天表示,為確保通訊傳播市場公平有效競爭,NCC將嚴格監理,若涉及違反有線廣播電視法或有其他違反公平法等規定情事者,將依法核處或移請公平會依法辦理。 \n \nNCC表示,有關凱擘等19家有線電視業者報請停播民視台灣台及民視第一台案,由於本件申請與各界關心的兩頻道跨平台於MOD上架,在時間上及事實上容有緊密關係之疑慮,且涉及數位化後頻道安排之多樣性與可行性, NCC將依職權立案調查,審慎進行後續行政程序。 \n \n針對凱擘結束頻道代理業務一事,NCC指出,目前尚需釐清凱擘集團未來可能作法,就不兼營代理市場所可能衍生頻道代理重組、換約問題、頻道上下架與頻位重整、收視費重審、年度授權費分配及消費者權益維護等議題,NCC將進一步了解相關利害關係人之意見並關注年度頻道授權協商事宜,換約期間如生爭議或有差別待遇情事,亦將依法處理。 \n \nNCC強調,有線廣播電視系統經營者如利用其市場優勢地位,以不正當的方式(或與其關係企業)嚴重影響消費者收視權益及產業競爭發展等情事,NCC將嚴格監理,以保障消費者權益及維持有線電視產業秩序並積極強化法制工具,以建構公平競爭環境。

  • 頻道版權費爭議 凱擘:未違反大富案承諾

    有線電視新進及跨區業者與頻道業者的頻道版權費爭議不斷,凱擘今天聲明指出,依據公平會處分書,未違反大富案的附負擔承諾事項。 \n 凱擘總經理王鴻紳今天赴國家通訊傳播委員會(NCC)報告大富媒體公司股權轉受讓案承諾及附負擔執行現況,以及日前公平交易委員會處分凱擘及其他兩家頻道代理商因差別待遇違反公平交易法等情事。 \n 凱擘說明,於11月3日收到公平會處分書,公平會明確認定,凱擘並無任何利用垂直整合優勢地位,對所屬系統經營者與其同一經營區域內其他系統經營者為無正當理由差別待遇行為,凱擘並未違反大富案中之附負擔承諾事項。 \n 凱擘澄清,自民國99年NCC附條件核准大富案迄今,凱擘每半年均依規定陳報NCC所要求事項執行進度,NCC也定期監督並審核一切相關承諾及附負擔事項。所有承諾事項全數達成,絕無違反承諾之情事。 \n 凱擘說明,近來因新進業者加入有線電視市場,引發頻道授權爭議,導致外界有諸多不正確負面臆測與聯想,希望各界正視台灣內容產業所面臨的困境。 \n 凱擘指出,在台灣廣告市場及大陸影音版權銷售嚴重萎縮的雙重打擊中,頻道授權金已成為台灣本土影視業者生產創意內容最重要資金,卻要面對新進系統業者以授權金合理性為由打模糊焦點戰,一方面延遲付費,另一方面在市場上嚴重削價競爭,擾亂競爭秩序,最終不但消費者權益受損,更對台灣影視內容產業發展造成極大傷害。1051109 \n

  • 授權喬不攏 凱擘反駁全國數位控訴不實

     有線電視系統業者全國數位與頻道業者版權費喬不攏,全國數位有線電視今天對凱擘大寬頻進行多項控訴,對此,凱擘強調,皆屬不實,呼籲全國數位依法行事。 \n 新進跨區系統經營者全國數位有線電視今天召開記者會,指控既有業者阻礙競爭,並檢舉大富違反合併凱擘的附帶承諾。對於全國數位對凱擘大寬頻的多項控訴,凱擘強調,控訴皆屬不實,以三大點回應如下。 \n 第一點,凱擘指出、全國數位表示去年5月開台前,遭凱擘利用身為頻道代理商的優勢打壓,因此被迫接受以區內戶口的15%作為最低保證戶數,遂向國家通訊傳播委員會(NCC)申請調處;並指控凱擘對新舊業者的計價基準不一致,違反凱擘於大富案中對政府機關的承諾事項。 \n 對此,凱擘澄清,依據105年1月8日修正的有線電視法第36條第2項規定,此項條文並非用以限制頻道授權計算基準須以「訂戶數」為唯一標準,而是陳述如果雙方同意以訂戶數為計算基礎,須以中央機關公告的訂戶數為準。 \n 凱擘進一步說,按104年1月28日第1212次公平交易委員會決議,「且查既有業者訂戶數幾已超過所在行政區或經營區域之15%,頻道代理商如給予新進及跨區業者15%以下之計價戶數基礎,對新進及跨區業者反較為優惠,自不構成修正前公平交易法第19條第2款所稱的差別待遇行為。」 \n 凱擘說明,此份調查報告顯示,凱擘對新進業者的頻道授權條件基準15%實屬合理。況且,凱擘對新進跨區系統業者如北都有線電視、新彰有線電視、數位天空等,也都是以經營區域行政戶數的15%作為計價基礎完成今年度授權合約,並無打壓新進業者。 \n 反觀全國數位,據凱擘所了解,今年度全國數位有以行政戶數的15%授權條件和其他頻道代理商簽訂授權契約,為何全國數位卻無法用相同的條件與凱擘簽訂合約?全國數位此舉似有對凱擘採取差別待遇。 \n 凱擘指出,NCC主委石世豪今天在立法院交通委員會備詢時表示,初步檢視全國數位檢舉凱擘違反大富案所承諾附帶條件的控訴,並不明確;石世豪並表示,此一頻道授權費用爭議事件係屬著作權授權的問題,屬於商業談判範疇,須依商業談判的方式取得;凱擘呼籲全國應回歸正常商業談判機制。 \n 第二點,凱擘指出,全國數位聲稱,一直有開立支票支付凱擘頻道授權費用。凱擘說明,一來,全國數位開立的票據金額遠低於去年談定的契約條件;二來,因全國數位不願與凱擘完成今年度的頻道授權合約,故雙方在無契約關係情況下,凱擘並未收取全國數位支票。凱擘表示,若全國數位確實無法與多數頻道代理商達成授權合意,本於自由市場機制及維護其收視戶權益,應儘速尋求其他類似性質的替代頻道。 \n 凱擘進一步說,顧及主管機關促成美意與大眾收視權益,在未收取頻道授權費用的情況下,仍持續提供頻道訊號給全國數位達2個半月,卻遭受全國數位不實指控,深感痛心。 \n 第三點,凱擘指出,全國數位不僅在侵權狀況下違法播送凱擘代理頻道訊號,甚至提供「雲端錄影機」及已於去年10月8日下架的「一雲多屏(隨身看)」服務,皆已逾越授權範圍並侵害著作權。 \n 基於上述3點陳述,凱擘鄭重呼籲全國數位請依法行事,無合約關係違法播送頻道訊號,便是侵權違法行為。 \n 凱擘強調,仍會尊重NCC促成雙方協商的美意,將於3月17日與全國數位進行第二次調處會議。但請全國數位勿再以捍衛社會公益、挾用戶收視權益為由,破壞產業秩序並持續侵害頻道商著作財產權。1050314 \n

  • 世足賽轉播案 北院裁凱擘禁播

     世足轉播侵權爭議風波愈演愈烈,台北地院最新裁定,裁准愛爾達的緊急處分聲請,禁止凱擘大寬頻有線電視系統的「數位電視頻道」從今天起7天內繼續播放2014世足賽。 \n 愛爾達獲世界足球總會FIFA授權為本屆世足賽台灣總代理,愛爾達將「有線電視、無線電視、衛星電視」的轉播權利轉授權給年代電視,但不包括與愛爾達有競爭關係的「數位有線電視」。 \n 年代公司日前向北院聲請緊急處分,要求愛爾達在6月26日之前,不得中斷供給年代世足轉播訊號,獲北院裁准後,又進一步聲請暫時狀態假處分,要求在世足賽事結束前,愛爾達不得中斷供給年代的世足轉播訊號。台北地院昨天開庭審理,經兩造激辯,法官最快今天裁定准駁。 \n 不過,愛爾達為保權益,日前向台北地院聲請對凱擘緊急處分,中午接獲北院裁准的裁定書。 \n 台北地院裁定指出,裁准愛爾達的緊急處分聲請,禁止凱擘大寬頻有線電視系統的「數位電視頻道」從今天起7天內繼續播放2014世足賽;換句話說,凱擘的收視戶今天起7天內恐怕無法透過數位機上盒收看世足賽。1030625 \n

  • 公平上下架無差別待遇 凱擘莫忘當初承諾

     2010年10月,NCC有條件通過富邦金控董事長蔡明忠家族以大富媒體併購凱擘有線時,大富媒體提出15項承諾,讓NCC最後點頭同意併購案。 \n 15項承諾中,除了蔡明忠同意1年內不投資任何既有類比頻道與廣電事業、3年內不控制任何類型類比頻道與廣電事業之外,對於非自製、代理頻道,需做到公平上下架的無差別待遇。 \n 基此承諾,市場人士認為,未來凱擘若要將中天下架或移頻,必須提出公平上下架理由,而其理由亦必須符合無差別待遇的合理化原則。 \n 一直以來,頻道上下架係由系統台與頻道商透過商業協商機制完成,並按規定須向NCC申請、並送交有線電視審議委員會審議、委員會分組確認。 \n 原則上,有線電視系統台擁有規畫頻道上下架權責,而頻道要在那一個系統台上架,亦必須透過與有線電視業者協商程序。 \n 過去以來,多數有線電視業者變更頻道上下架申請案、NCC鮮少否決退回重擬,除非牽涉消費者權益及廣大閱聽大眾權益時,而最著名的案例就是NCC曾駁回某系統台下架華視教育頻道一案,當時,有線電視審議委員會考量空中大學不少課程只在華視教育頻道上課,而退回華視教育頻道下架申請案。 \n 國內現有59家有線電視系統台、凱擘掌握12個,並擁用107萬用戶、加上台灣大旗下台固媒體的近60萬用戶,合計蔡明忠家族掌控國內近170萬用戶,市占接近30%。 \n 而凱擘旗下詠麒,同時掌控國內10多家頻道代理權,加上台固媒體所屬允誠公司的頻道代理數合計將近20個,掌控相當規模的頻道上下架權力。 \n 台灣現有100多個頻道,系統台原本就有權決定該讓哪一個頻道上架或下架,但若系統台挾其頻道代理優勢、而刻意操作特定頻道上下架,藉此影響言論,亦將形成另一股寒蟬效應。 \n 媒體是一個新聞和言論的載台,一個優質媒體必然並自然而然擴大其閱讀率或收視率,從而提升市占率;而依現行有線電視上下架參考指標規定,消費者權益、產業發展秩序、公共利益是審理頻道變更的重要參考指標,任何頻道上下架若有挾私報怨情事,NCC必然得考量收視大眾權益予以糾正,另,若有違反公平競爭原則,則公平會亦應出面遏阻。

  • NCC裁量權 不能凌駕憲法

     國家通訊傳播委員會(NCC)審查旺中寬頻併購中嘉媒體案,開出3項附條件通過的要求,將行政權無限上綱,既與公司治理原則相悖,亦失卻創造產業發展環境的宗旨,惡例一開,NCC的功能與職守備受質疑。 \n NCC遲遲審查旺中案長達18個月,卻在本(第3)屆委員任期到7月31日屆滿前6天,即25日晚間召開記者會公布「附條件通過」的消息。 \n NCC這種「突襲式」的作法,完全忽視行政機關應該「依法行政」服務人民,並為投資者創造產業環境的原則,而且強人所難,作出違悖法律規範與授權的無理要求。 \n NCC的附條件通過旺中案,其實是建構在不可實現的基礎上。主要關鍵並不在旺中承諾的25項附負擔條件上,而在於NCC強行要求的3項附條件,即須與中天新聞台完全切割、中視新聞台應申請營運計畫變更為非新聞台、中視必須設獨立編審機制等。 \n 這3項強制要求,事實上牴觸行政程序法第123條授益處分的廢止規定,可以說是對旺中案的違法要求;同時也與公司治理的原則相悖。 \n NCC要求旺中案的投資者切割中天與中視的經營性質,即該兩台不得再經營新聞台,這對該兩台的營運可以說是「重大影響公司營運的條件」,該兩公司若進一步要變更公司營運項目等政策,也有必要提交公司董事會、公司股東會等才能作出決議。 \n 畢竟,旺旺集團總裁蔡衍明對中視與中天的投資,最多只能說是「大股東」,倘若「大股東」逕行變更公司的經營性質,恐怕會有觸及違法背信之嫌。 \n 通常主管機關對於併購案的附條件都是規範未來,例如NCC對大富收購凱擘案、金管會對潤成入股南山案皆是如此,但此次NCC對旺中併購中嘉案,卻要求規範旺中「先前的投資」,亦即要完全與中天新聞台切割,並將中視新聞台營運計畫變更為非新聞台,這種強制性行政處分,等於是以行政權直接扞格人民對財產權的處置,恐有違憲之虞。 \n 旺中案的審查,NCC限期並要求投資者,必須解決數位化推動、高畫質電視等能夠帶動國家產業升級、促進產業環境發展等條件,雖然時間緊迫、條件業已嚴苛,但投資者咬緊牙關也須使命必達,唯NCC的附條件要求超出想像,且涉及違法、違憲之虞,NCC應暫緩或撤銷執行處分,重新審視其妥適與合法性。

  • 森森百貨 8月中旬凱擘上架

    森森百貨 8月中旬凱擘上架

     國家通訊傳播委員會(NCC)昨(25)日通過許可凱擘旗下14家系統台東森與森森購物頻道變更案,同意由森森百貨上架,東森得易購從凱擘大寬頻下架,結束爭議半年之久的頻道上架糾紛。 \n 對此,森森百貨總經理李登科表示,會在最短時間內完成NCC相關規定,並依法跑馬後上架播出。 \n 森森百貨今年初與旗下有14家系統台、收視戶超過百萬戶的凱擘大寬頻簽約,取代原本在架上的東森得易購。但由於東森得易購向NCC申請調處,使NCC遲未通過頻道變更表,導致森森每天必須付新台幣上百萬元的頻道費,卻無法上架,至今已損失2億多元。 \n 對於這段時間,森森百貨支付2億多元的頻道上架費,卻由東森購物使用頻道,李登科表示,森森百貨將依法提出告訴以及索賠。李登科並呼籲,希望東森購物勿再濫用司法資源或是其它方式干擾森森百貨上架。 \n 李登科表示,隨著森森百貨在8月中旬左右正式在凱擘上架,森森也將以更多全新的商品與節目內容,讓「闊別近3年,好久不見了」的新收視戶,能夠收看有別東森得易購的內容。 \n 李登科表示,森森百貨在35、47、48、60與80等5個頻道,每周仍將持續提供700項全新商品,並涵蓋食衣住行與育樂等各面向,滿足收視戶購物需求與樂趣。隨著8月新增收視戶,森森百貨旗下網路商城U-Mall發行的購物型錄,也將從目前每月發行40萬本,增加至每月發行60萬本。 \n 對於成功在凱擘上架,U-Mall並自即日起針對新加入的會員提供1,600元的商品折價券,以積極態度爭取認同。 \n 李登科表示,森森百貨得以在凱擘上架的消息一出,馬上有許多著名企業品牌提供商品希望合作銷售,其中包括華碩電腦、華佗扶元堂與六員環等。李登科指出,這些企業提供的新商品,可望在8月隨著森森正式在凱擘上架時同步推出銷售。 \n 李登科透露,森森百貨最近銷售女性無縫內衣創下10萬組佳績,並從中得到更多電視購物頻道銷售心得,未來在商品開發上,將更加重視女性客層生活需求提供商品銷售。 \n 除此之外,他也表示,森森百貨商品的種類也將更趨多元,從3C、家電到旅遊,甚至保險,都可在森森百貨買到。 \n 國內現有4大電視購物頻道,去年市場產值約在新台幣370億元上下。其中台灣大旗下momo電視購物擁有3個頻道、504萬收視戶,市占高居第1;森森與東森得易購的頻道上架爭議落幕後,森森百貨躍居國內第2大電視購物台,東森得易購退居第3;此外,日本三井入主的ViVa電視購物目前擁有1個電視購物頻道。

  • 蔡衍明:要做就做最好的

     經過長達8小時的馬拉松賽,旺中寬頻併購中嘉案,NCC終於在昨天晚上審議通過,這宗高達新台幣762億元的交易案,最後獲得委員們審議通過,蘇蘅說,「蔡衍明先生說,要做就做最好的,這句話讓我們感受到他最大的誠意」。 \n 大富媒體併購凱擘有線時,NCC以15項附負擔審核通過,但旺中案卻以3條件25個附負擔通過,審查標準更高於過去的大富媒體案。 \n 蘇蘅認為,蔡衍明及蔡紹中父子,不管是在促進國家數位化發展政策上展現極大誠意,尤其是在促進台灣有線電視數位化,及培植本土頻道節目方面更展現企圖心。 \n 蘇蘅認為,NCC委員以極高標準來審核通過旺中案,這不僅僅攸關國內整體產業發展,NCC所關心的消費者權益及多元文化方面,委員都做了周嚴的考量,而旺中也展現誠意要做到。 \n 尤其是在推動數位化方面,旺中是第一家承諾免費贈送每戶兩台機上盒的有線電視業者,同時,針對有關頻道公平上下架機制也做了承諾。蘇蘅強調,「我們以高標準通過旺中案,是希望旺中案通過後,中嘉確切扮演國內加速有線電視數位化領頭羊的角色」。

  • 凱擘案延宕 翁曉玲:有委員態度閃爍

     有線電視系統凱擘購物頻道變更案延宕五個月,購物頻道商森森百貨,昨日按鈴控告國家通訊傳播委員會(NCC)委員翁曉玲涉嫌圖利競爭對手東森得意購,對此,翁曉玲出面反擊,強調NCC議事,非她一人所能掌控,最近幾個延宕案件,完全係部分委員態度閃爍導致。 \n 凱擘申請購物台頻道變更案,延宕五個多月,森森百貨過去半年,付給凱擘逾二億元,卻無法上架,森森方面昨日按鈴控告翁曉玲阻撓上架,公然協助得易購。 \n 對此,翁曉玲強調,NCC依當初富邦蔡家合併凱擘的承諾,檢視凱擘是否履行頻道公平上下架承諾,依法行使職權,為了避免系統業動輒透過頻道變更,影響收視權益,第二屆NCC委員上任後,就主張系統台不該在有線電視費率審議後,再提出頻道變更申請,凱擘方面也沒有提出異議。 \n 翁曉玲指控凱擘,在購物台變更申請上,態度曖昧,去年底與森森百貨簽訂上架協議後,對於「舊房客」得易購,未主動發函催繳,僅將債權移轉給「新房客」森森百貨,「沒有把舊房客趕走,卻對新房客收錢」,她強調,森森指控她圖利,完全搞錯對象。她反控森森透過司法恫嚇,已涉嫌刑法妨礙公務罪。 \n 對於案件延宕,翁曉玲把炮火指向NCC主委蘇蘅,強調NCC有七名委員,所有議程都是主委所安排,她沒有這麼大的權力,可以獨自杯葛該案,該案之所以拖延五個月懸而未決,完全係因「有些NCC委員行事風格凡是保留,不到最後一刻不做表態」的結果。 \n 翁曉玲說,畢竟任何案子,只要有四名NCC委員支持就能夠通過,外界把NCC這段期間懸而未決的案子,矛頭指向她跟其他二位委員,已完全搞錯方向,「我在特定案件的態度始終一致,也對我的法律意見很有自信」,有些案子之所以過不了,完全係有委員態度閃爍導致。

  • 上架凱擘審逾百日 森森百貨赴NCC陳情

     電視購物業者森森百貨總經理李登科昨(3)日表示,今日將向NCC陳情,希望NCC儘快審議東森得易購在凱擘寬頻下架一案,讓森森百貨得以順利上架。 \n 森森百貨董事趙世亨表示,之前台灣寬頻向NCC申請變更營運計畫、將電視購物台的上架頻道從原來的森森百貨改成東森得易購時,NCC審議時間約僅20天,森森百貨依照NCC決議,撤出在TBC上架的電視購物頻道。今年初,凱擘向公平會申請變更營運計畫、已獲公平會以無違反公平上下架機制通過變更案,該案3月初送進NCC審議至今超過100天,仍未審核通過,森森百貨認為有差別待遇。 \n 李登科表示,該公司已經與凱擘寬頻簽約,準備讓旗下的電視購物台在凱擘寬頻上架,但雙方簽約迄今,森森百貨不但繳交了頻道費用等、上半年共支付了2億多元,但始終未能順利上架。李登科說,如果NCC再不審相關案件,會讓森森百貨蒙受損失。 \n NCC代理發言人主任秘書翁柏宗昨(3)日表示,因為更改電視購物上架頻道牽涉到購物金及紅利問題,攸關消費者權益,委員會要求凱擘代表提出保障消費者權益的具體說明,而上次審議TBC案時、委員會沒有提到購物金議題,兩案規模不一、內容不同,審議時間才會不一樣。也強調,凱擘變更電視購物頻道上架案今日排入委員會議程續行審議。 \n 由於森森和東森得易購目前所擁有的有線電視收視戶的基礎均各有250萬左右,此一案子將對整個購物頻道起了洗牌作用。一旦森森百貨順利在凱擘上架,將可接觸到共350萬的有線電視基礎用戶,反觀東森得易購就會從250萬戶減為150萬戶。 \n 李登科表示,去年電視購物市場約有370億元,較前年略有成長,成長的主因來自於各家電視購物業者積極發展網路購物。森森百貨去年的營收約90億元,獲利約3,000萬元至4,000萬元。預計今年業績可以成長為110億元,獲利期望達到2.5億元。但該公司表示,是否能夠順利達陣本年度的獲利目標,就看能否順利在凱擘上架。

  • 新聞分析-只問意識形態 不問產業發展

     翻開NCC的成立宗旨,是為因應全球數位匯流產業發展及監理革新趨勢而成立,並且以「通訊傳播基本法」與「國家通訊傳播委員會組織法」做為行使職權的依據;而「通訊傳播基本法」第一條開宗明義「為因應數位匯流,促進通訊傳播健全發展,維護國民權利,保障消費者利益,提升多元文化」,特制定本法。 \n 換言之,NCC除了要維護大多數消費者的權益、維持通訊傳播產業的市場秩序,還要促進整體通訊傳播產業的健全發展,也就是法律賦予它肩負促進產業發展的職責。 \n 2010年11月,當時NCC審議富邦金控董事長蔡明忠兄弟所成立之大富媒體併購凱擘案時,NCC發言人陳正倉明確表達了NCC審查併購案的原則很簡單,就是根據「通訊傳播基本法」第1條規定為原則,同時在大富提出的營運計畫,清楚說明大富媒體未來在投資數位化具體時程與投資金額後,NCC以15項承諾同意該合併案。 \n 旺中案前年12月送交NCC審議至今,經過1年4個月,創下歷次有線電視併購案、耗時最久的審議案,這期間,因3位委員迴避審議,加上部份媒體及學者操作,將旺中併購中嘉案導向言論集中度及媒體集中度議題,使得審議案完全失焦。 \n 如果從2010年年底通過審核案的大富媒體併購凱擘案,審議的方向主要聚焦在有無違反黨政軍議題、數位化推動進度以及相關產業發展方向來看,旺中併購中嘉案也應該是以「通訊傳播基本法」第一條為審議原則,促進消費者權益以及有線電視產業發展方向作為審議主軸、NCC委員依法才能有所本、並且站得住腳,可惜的是,NCC後來因為各路人馬頻頻出招,而亂了方寸。 \n 因為NCC對於中嘉案遲未作出決定,中嘉處於股權異動的審查期間、必須儘可能維持現狀,中嘉目前大股東安博凱基金共同創始人暨大中華區主管合夥人龔國權直言,中嘉因為本案冗長的審查而無法更積極地參與產業競爭,並且因為NCC對於中嘉案遲未作出決定,已經嚴重影響外國投資人對投資台灣的信心。 \n 旺中併購中嘉案,本屬於數位匯流下常見的跨媒體平台結合案,之前公平會、投審會及NCC審議相關併購案時,都以無異議或附帶條件過關,卻由於多位NCC委員將在7月1日卸任而讓該做的工作被一拖再拖,對於行政院賦予NCC委員獨立行使職權及合議制的功能,現任委員不應、也不該丟給下屆委員,應在交棒前有所作為才是。

  • 數位匯流成果 應由國人分享

     發展數位匯流已成全球趨勢,然而,審視目前各國情勢,尤其是相較於產業結構和台灣存在高度競爭關係的韓國,台灣的步伐不但早已落後甚多,執政當局如再不思振作,聽任若干外資、外媒等利益團體所干擾而停滯不前,恐怕競爭利基全失,徒令親痛仇快。 \n 韓國早在二○○九年七月,即在其反對黨民主黨的強力杯葛下,通過建置數位匯流發展的「傳媒三法」,同時廢除了過時的競止跨業經營的法令。並在總統李明博的全力支持下,計畫在今年底之前,落實完成全面數位電視的轉化工程,大步邁向數位匯流的新時代。 \n 反觀台灣,卻遲至二○一○年九月才由行政院通過「數位匯流發展方案」,不但內容難稱具體,並且規畫要到二○一四年才能完成《廣電三法》與《電信法》的合併工程;依台灣目前的政治生態與立法速度,此一設想恐怕還得推遲延宕,和南韓相比,台灣建置數位匯流的時程,或將自此南轅北轍,一路追趕不及了! \n 在過去一段時間內,台灣民間數位匯流的建置,始終受限卡於外資之手;如二○○六年四月凱雷以四六○億元新台幣購買東森媒體科技(凱擘前身);三個月之後,具韓國資金背景的安柏凱(MBK),再以四七○億元的高價,買下中嘉有線。 \n 然而,在外資持有這些掌台灣數位匯流重要產業的過程中,不論是在影視內容品質的提升、數位化建設的推動、消費者利益的增進、乃至先進技術的研發,完全未發揮應有的企業永續經營的角色,進行合理的資本投入,而只為求其資金利益的極大化,降低成本營運,以遂其高報酬、低買高賣牟取暴利的商業模式。 \n 所幸,台灣本土企業相繼投入數位匯流的大潮,如富邦金的蔡明忠,在向NCC提出十五項保證後,有條件的在三個月內完成凱擘寬頻併購案。而在大富取得凱擘之後,隨即展開新一輪的資本投入,預計將投入六十四億元在提高數位電視的普及上。根植於本土,才讓台灣的收視用戶開始邁出了迎向數位電視新時代的第一步。 \n 但令人費解的是,何以NCC卻對同樣有心為台灣從外資手中買回中嘉有線,並加速數位電視普及化建設的旺中寬頻,遲遲不依法審議,從送審至今已延宕一年多,相較凱擘出售案的審理,顯有獨厚富邦之處;除此之外,還以各種非關法令的「社會觀感」等民粹之說自綁手腳,不但傷害本土企業該有的合法權益,也坐失台灣迎向數位匯流競爭大潮的最佳良機。 \n 數位匯流之發展,早已是一條無可逆轉的趨勢,如何讓全民在無國界的地球村裡,享有世界一流國家該有的基本「數位人權」,自是政府無可推卸的責任。讓台灣全體民眾享有世界一流的「數位人權」,正是馬總統寫下新歷史的具體功績。若能深思及此,或許,盡速擺脫各方無的放矢之論,依法行政的從外資手中拿回中嘉有線,邁開數位匯流大步,讓全體國人享有一流國家的數位服務,正是馬總統該做的第一件大事! \n (作者為時報資訊總經理)

  • 社論-NCC豈能行政怠惰一至於斯

     旺中寬頻公司併購中嘉有線電視系統案送進國家通訊傳播委員會(NCC)已經超過16個月,遲遲未能做成處理決定,已經違反「行政程序法」關於政府審查人民申請案件期限的規定。NCC本週三終於開會審理該案,結果不僅沒有獲致准駁決議,反而屈從少數媒體及民間團體的壓力,決定5月間再辦一場公聽會,並要求旺中集團負責人蔡衍明必須出席說明。NCC不能謹守依法行政原則,斲傷獨立行使職權的基本精神,坐令攸關民眾巨大權益的申請案件漫無節制地拖延不決,無怪乎當事人旺中寬頻發表聲明,期盼NCC承諾比照大富案在公聽會後兩週內做出准或駁之決議,則在此前提下,蔡衍明願意親自出席公聽會。 \n 「行政程序法」第51條明定行政機關對於人民依法規申請之案件,其處理期間原則訂為二個月;未能於二個月期間內處理終結者,得於二個月之限度內延長之,但以一次為限。這項由立法院通過的法律規定,目的在於防止各個政府機關行政怠惰,保障人民應有合法之權利。過去曾有行政部會採取要求當事人補件的作法,重新計算起始日,但再如何拖延,也不致於永無止境地延長。 \n 旺中寬頻為了併購中嘉,於民國99年12月27日依法將申請核准案送進NCC,到現在已經超過1年4個月。與其他類似申請案件比較,當年外國私募基金MBK入主中嘉,NCC只花三個月審理即予核准;至於大富媒體併購凱擘案,起先因為申請主體涉及違反法律禁止的黨政軍持股問題而受到延遲,但經改正其投資架構後,亦僅審理三個多月即予核准。相較之下,旺中案迄今懸而未決,不僅非常不合理,更凸顯NCC的行政怠惰,已構成違反「行政程序法」關於處理期限的規定。 \n 旺中公司將申請案送抵NCC以後,完全配合該機關行政單位的要求,一再針對提出的疑問詳加說明;去年9月及10月間,NCC並已針對本案分別召開聽證會與公聽會。照道理說,NCC處理本案需要了解的相關資訊,或判斷是否准駁時可能存在的各種疑慮,都應該已經得到充分的釐清。惟不可思議的是,NCC居然坐視時間一天一天流逝,完全不顧當事人權益上蒙受的損失,始終未對這項申請案做成裁定。 \n 究竟NCC在顧慮什麼?說穿了,無非就是因為社會上出現部分學者及少數民間團體質疑言論集中度及媒體壟斷的聲音。在一個民主自由國家,不同意見的存在本來就是正常現象,但並非所有「異見」均屬正確,最後有賴主管機關掌握實情、詳剖細析,並依法、依理、依情做出最適切的裁決。事實上,就言論集中度而言,台灣各種型態的媒體,包括報紙、雜誌、電視、網路等,早已充斥各類立場歧異的意見,閱聽者也早就習以為常,豈有可能因為這項購併案而改變?再就所謂媒體壟斷而言,旺中集團在各種媒體市場的占有率明顯偏低,競爭法主管機關公平會去年4月也已裁決本案「結合後之整體經濟利益大於限制競爭的不利益」,從而以附負擔的方式加以通過,NCC實無理由再作不同認定。至於有關大股東接受華盛頓郵報表達的看法,當事人已再三澄清遭到斷章取義,NCC在缺乏法律依據的情況下,卻將股東的言論及政治立場納入其投資案件予以嚴格審查,就民主法治國家的標準而論,無疑是一件令人匪夷所思的怪事。 \n 面對外界所提各種不同的意見,NCC本應參照申請人陳述的辯解理由,再經委員會議詳盡討論,最後由各個委員本於獨立判斷的精神,依多數決做成准或駁的裁定。但NCC耗用16個月以上時間,始終不願負責任地做成決議,完全不顧這樣的行政怠惰,已經造成嚴重的損失:就當事人而言,由於NCC延宕審理,投資人依照合約必須支付賣方MBK的金額因此增加約新台幣一百億元,更有可能因超過約定期限致使合約終止;另由整體社會角度來看,本案因為NCC的一再拖延,中嘉有線電視系統原本預定經營權確定後展開的數位化建設,已經隨之延緩下來,因此而影響眾多收視戶早日享受高品質影音內容的權益。 \n 當年NCC之所以設立並廣受社會期待,各界除了希望其能發揮有效辦理通訊傳播管理事項、促進多元文化均衡發展、維護媒體專業自主等功能外,面對數位匯流時代來臨,更期盼得以全力帶動我國通訊傳播產業的健全與蓬勃發展。旺中併購中嘉案代表國內投資人將光纖網路「最後一哩」的所有權由外商手中取回,本著永續經營的理念,必然有助於台灣數位建設的推展。NCC應該權衡利弊得失,本於主管權責,早日就本案做成裁定才是。

  • 凱雷表態 投資台灣的未來

     首家進入台灣的國際私募基金凱雷投資集團(Carlyle Group)站出來,公開面對台灣社會大眾!該公司董事總經理殷尚龍(Alex S. Ying)昨天主將上場,在以企業重整國際研討會,說明凱雷投資台灣10多年來動機與意願。 \n 他強調,凱雷是在確信投資決策適當下,謹慎採取行動,對台灣市場更是長期承諾。 \n 此外,凱雷與日月光的舊案,凱雷一方已完全放棄,不會再提出復談的可能,主要是投資最佳時機點已過,科技產業的環境變化更大。可是,凱雷仍未退出的大眾銀行投資案,殷尚龍昨天說,現在還不是發起向其他私募型本地銀行併購的時機點。其他私募型銀行,指安泰銀、萬泰銀,由於台灣的金融法規與市場競爭,國外私募基金投資本地銀行業,至今尚未有成功退出的案例。 \n 凱雷自1999年開始在台投資台灣寬頻算起,退出時多有4倍以上的回報率,加上2006年日月光投資案洽談失敗,也入資特許金融業的大眾銀行,常被台灣輿論批評,該集團均選擇不回應。 \n 殷尚龍昨天表示,在台灣的投資案洽談過程,一定會向被併購的對象,確定入資之後的「未來發展」,最後目標當然是企業獲利,投資過程則必定能為標的市場及產業,帶來不同的改變,他一再舉例台灣寬頻和後來改名為凱擘的東森媒體科技,認為這2件投資案是台灣邁向數位匯流的先驅。 \n 長年負責台灣投資案的殷尚龍,向來不在公開場合站上台演講,昨天在台北圓山飯店舉行的亞太企業重建國際研討會9成都是國際投資者的參與,他和凱雷總部幾經年餘的商討,選擇該場合作為首度面對台灣社會的「劃時代作法」。 \n 凱雷投資集團亦派出區域級的對外溝通主管,亞太區企業傳訊董事李艷梅分頭拜會本地的非營利機構,包括私募股權暨併購協會等,希望能加強與台灣輿論的溝通,正確傳遞該集團在各地投資理念與經驗。 \n 李艷梅表示,凱雷在全世界都是使用「凱雷」品牌,它透露的是高度承諾、專業精神及工作熱情,更是全球首家私募基金編制企業社會責任年報(CSR REPORT)的國際業者,對環保永續投資案例優先考量。

  • 大富 成功吃下凱擘

     投審會昨(17)日核准大富媒體併購凱擘案,在富邦集團明年進入50周年前夕,該案拍板,為富邦下一個50年打造全新數位媒體王國地位,奠定重要基石。大富媒體董事長吳國章昨(17)日表示,明年凱擘將啟動數位機上盒免費贈送機制,扮演推動國內有線電視數位化的領頭羊。 \n 另為消弭外界對大富媒體併購凱擘資金,多數來自銀行聯貸疑慮,吳國章也透露,大富將提高併購款的自有資金比例,但實際金額須等下周定案;據了解,按照大富先前向NCC說明,此併購案自有資金約200億元。 \n 凱擘所屬12家系統台昨日也同步公告啟動540億元聯貸案,以大富媒體併購凱擘最後以640億元收購凱擘80%股權計算,原本自有資金只須籌措100億元,但調高自有資金比重後,向銀行聯貸的部份資金,將轉做未來凱擘拓展數位化網路建設,及採購機上盒等中長營運資金需求,併購款實際動用到聯貸金額約400億元。 \n 為落實加速推動數位化承諾,吳國章透露,凱擘將率先啟動數位機上盒免費贈送機制,屆時,一台3、4,000元的數位機上盒,用戶只須繳付押金,即可免費取得。吳國章強調,希望藉此讓外界充分感受到大富的誠意,並藉此開啟國內免費數位機上盒先例,帶動業界跟進風潮。 \n 另外,考量歐美聖誕節假期即將到來,大富媒體預定全案儘快在下週完成交割相關作業;富邦金控董事長蔡明忠與凱擘大股東凱雷董事總經理唐子明將在下周會面、針對大富媒體增資以及提高自有資金比重、交割及實際完成交易等細節最後協商。 \n 蔡明忠、蔡明興兄弟去年9月以台灣大做為收購凱擘主體,因為「黨政軍」緊箍咒,不得不改由家族出資的大富媒體上陣,並於昨拍板進入交易程序,但交易金額也由當初百分之百收購的568億元一路攀升到此次收購80%的640億元,前後經過1年半才底定,蔡氏兄弟終於一圓稱霸國內有線電視龍頭地位美夢。

  • 友達7.5代登陸 明放行

    友達7.5代登陸 明放行

     經濟部投審會敲定明(17)日舉行委員會議,預計友達7.5代面板登陸案,以及大富媒體併凱擘案,可望雙雙過關,兩件投資總金額高達新台幣1,276億元。 \n 官員表示,由於友達申請計畫內容有變更,光是跨部會審查即舉行過2次,關鍵技術審查小組也審查2次,但從未退件,只是要求補件,並非外界所說,刻意拖延審查時間。 \n 據悉,友達首次遞件內容,是以參股大陸龍飛光電方式登陸,不符合經部須直接設廠投資規定,經友達補件說明後,已符合登陸條件,經濟部進入正式審查。 \n 補完件後,友達剛好申請變更在台灣投資內容,從4座面板廠改為2座11代面板廠與2座太陽光電廠,拖一陣子才取得中科管理局審查通過。官員說,由於友達7.5代面板廠投資金額達30億美元,所以在技術、財務與對台灣投資等各方面,各相關單位都會比較審慎處理。 \n 至於大富媒體併購凱擘案,將於明日一併取得投審會審查通過,凱雷集團欲將凱擘股權出售給大富媒體,必須向投審會申請外國人股權轉移,不過有線電視產業主管機關為NCC,只要取得NCC同意,就等同於過關,投審會只是最後一關行政程序。官員表示,該併購案總投資金361億元。 \n NCC通過大富媒體併購凱擘有線電視之後,國內有線電視龍頭霸位正式易主,將牽動有線電視系統台甚至未來的頻道市場版圖將重新洗牌。

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