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以下是含有反媒體壟斷法草案的搜尋結果,共74

  • NCC換屆先做這些事

    NCC換屆先做這些事

     又到了四年一度NCC委員大換屆時刻,綜觀此次名單,5位提名人中3位已有NCC任職經驗,兩位甚至有代理主委歷練,可謂歷屆中最穩健的組合,外界亦可期待未來NCC政策方向應不會大轉彎。 \n 然在平穩過渡之際,仍有值得憂心處。在新冠肺炎肆虐下,實體產業蕭條,雲端服務、線上影音及遊戲等則坐收虛擬紅利,進而造成產業結構鉅變。全球線上影音龍頭Netflix今年第一季就增加了1580萬新用戶,而有線電視卻為沒有廣告收入陷入衰退。在台灣,線上影音服務也將與有線電視及中華電MOD分庭抗禮,躍升為第三大收視平台。 \n 新一屆NCC應盡速矯正因法規偏倚而造成的差別待遇與不公平競爭,避免影音產業失去成長的契機。尤其,境外業者的規模比本土龐大,若無落地條款,則無法納管,恐造成壟斷現象。 \n 過去幾年,民進黨及時代力量黨團屢屢提出「反媒體壟斷法」草案。儘管電視仍是民眾獲取新聞的主要管道,但其比重逐年降低,紙媒更是無足輕重,若仍執意禁制昨日黃花,形同宣判有線電視的死刑。反觀社群媒體,無傳統媒體的重度管制,散播假新聞力道卻遠勝傳媒,NCC應設立社群媒體之主導業者條款,當業者市占率超過一定比率,則比照線上影音服務監理,才能確保使用者權益。 \n 至於電信,行動網路已取代固網,故NCC最重要任務就是完善頻譜管理,包括釋照、清頻及回收政策,讓供需均衡。甫結束的5G競標,因僧多粥少,又缺乏降溫機制,如設定每家業者取得頻譜上限、鎔斷(停止競標)等,故造成競標失速情況,增加業者負擔,不利5G發展。 \n NCC除改善競標缺失外,更應從源頭做起,宣布未來5年頻率釋出及回收時程,讓業者心有所本,不致盲目競標。政府雖已規畫近600億預算補助業者發展5G,但鑒於過去補助業者推動行動智慧城市的結果都是失敗的,政府應放棄紙上談兵的指導模式。最有效激勵5G發展的方式即以基礎建設之人口覆蓋率為準,業者建設每達一定比例,則撥發相對應之補助款。 \n 最後,本屆NCC白皮書提到黨政軍經營媒體問題要回歸《政黨法》與《預算法》處理,但仍然維持一股都不行。民進黨若想長久執政,解決黨政軍問題勢在必行,如此才可大量掌控媒體,遂行宣傳。然黨政軍限制畢竟是民主黨的神主牌,多年來靠此議題獲得多少覺青的支持,是否能在新一屆NCC手上革除,我們且拭目以待。(作者為元智大學資訊管理學系教授)

  • 媒體持股10%股東 投資全都露

     NCC委員會議1日通過修正《媒體多元維護與壟斷防制法》草案(俗稱媒多法、反媒體壟斷法),未來所有有線、無線電視新聞台、全國性廣播新聞台,只要持股10%以上的股東(不僅限於大股東),都將揭露所有轉投資事業,同時,新聞台的廣告收入也被要求揭露主要來源,此舉立即引發市場譁然。 \n 根據新修正草案,包括新聞、財經、製播新聞節目頻道、製播新聞的全國性廣播電台,其具表決權、持有資本總額10%以上之投資公司、實質受益人等,都列入被要求公開揭露轉投資事業的對象。初估,全台有近30家新聞台全面受到衝擊。 \n 草案也祭出罰則,各新聞台若未依最新規定公開揭露相關資訊,將被處以新台幣10萬元以上、100萬元以下罰鍰,未依規定限期改正,將被按次處罰。 \n 《媒多法》早在年初由NCC送交行政院審查,原本,行政院3月審查該草案時,認為《媒多法》未考量有線電視與中華電信MOD匯流趨勢、以及《電信管理法》立法精神,退回NCC重擬,不料,1日新修正的草案,不是大家所期待的加速匯流相關條款,反而是大動作「管束」新聞台。 \n 去年年底九合一大選,民進黨大敗、綠營將敗選歸咎於大陸以及台灣的假新聞影響民眾對執政黨的施政觀感不佳,行政院長蘇貞昌甚至指責NCC「誰都管不到、什麼都不管」。明年元月總統大選,NCC此時做出如此大動作,市場人士分析,台灣向來以新聞自由傲視全球,這次NCC對新聞台大動作「管束」 ,若這不叫政治力介入媒體,什麼才叫政治力介入媒體?

  • NCC通過「反媒體壟斷法」草案 同集團新聞頻道數量不上限

    趕在農曆過年前,NCC委員會議16日審議通過各界矚目的「媒體多元維護與壟斷防制法」草案,也就是所謂的「反媒體壟斷法」草案,有關外界關心的同一集團擁有新聞、財經頻道、或製播新聞頻道數量,NCC決定不設上限。 \n \nNCC強調,經考慮數位化後未來頻道整體數量及個別影響力將更繁複多變,因此決定不設上限,未來如遇類似整合個案將以「個案黃線判斷」的審查方式達到管制目的。 \n \n由於網際網路的影響性愈來愈大,NCC這次在「反媒體壟斷法」也首度將涉及整併案的網際媒體,將透過「量化」網路媒體影響力納入審酌參考。 \n \nNCC副主委兼發言人翁柏宗強調,該草案秉持「抓大放小」、「明確可行」的管制原則,除了結構管制以外,針對未逾越紅線之事業整合申請案,採「個案黃線判斷」的審查方式,在審查過程會綜合考量申請案對公共利益的增進及減損再決定是否通過 \n \n在媒體整併議題上,「反媒體壟斷法」將直接用12條禁止整併紅線,其中4條則是「絕對禁止」紅線,未踩紅線的整併則以「黃線」規範審議。 \n \nNCC副處長黃文哲表示,「反媒體壟斷法」與2015年版本最大差別在於,對於媒體市占率的定義,舊版採用視聽及收視率推估影響力,新版依照發行量、閱聽人數、廣告收入、訂戶數、消費額推估市占率。單一市場如有線電視、有線廣播市占計算很容易,若跨媒體,如何計算市占及影響力則還在討論中。 \n \n至於跨媒體間的合併與投資,包括有線電視、頻道商、全國性日報、與多媒體內容傳輸平台如MOD之間的整併或整合,必須向NCC提出申請並獲許可,NCC也明確規範不准踩紅線。 \n \nNCC綜合規畫處科長閻立泰表示,四條「絕對禁止」的紅線包括一,有線電視系統台(MSO)市占率20%以上者,禁止併購無線電視台、全國性廣播、全國性日報、經營新聞及財經的頻道。二:無線電視台禁止交互整併。三:因整併而讓整併後之媒體市占達1/3以上者。四:同一事業及其關係人,整合有線電視系統台、多媒體傳輸平台、無線電視、全國性廣播、新聞及財經頻道、全國性日報及頻道代理商,超過3項者。 \n \n換言之,目前有線電視系統台包括中嘉及凱擘各別市占率已超過20%,因此,凱擘母公司富邦集團將被禁止併購無線電視台、全國性廣播、全國性日報、經營新聞及財經的頻道。 \n \n這次的「媒體」定義,包括有線電視、頻道商、無線電視台、日報、雜誌等,也首度將MOD納入有線電視市占率計算範圍,只是MOD用戶如何換算成有線電視收視戶還需要用特別公式換算。

  • 媒金分離不溯及既往

    NCC委員會議16日審議通過各界矚目的「媒體多元維護與壟斷防制法」草案,也就是所謂的「反媒體壟斷法」草案,外界關注的「媒金分離」條款,確定不溯及既往。 \n \n市場解讀,舊版反媒體壟斷法設立「過渡條款」,追溯自NCC於95年2月22日成立之後的併購案,若涉及媒金分離,必須在3年內限期改正,富邦集團董事長蔡明忠家族透過大富媒體併購凱擘,少數頻道商也有金融機構投資的「身影」,新版「媒金分離」確定不溯及既往,將因此受惠。 \n \n但新版同步規範金控、銀行、保險公司及其負責人、其捐助成立之財團法人或其受託人,不得在無線電視事業、新聞或財經頻道媒體、全國市占5%收視戶之有線電視系統台或全國訂戶5%以上之多媒體內容傳輸平台的持股不得超過10%,也不得擔任各媒體發起人、董事、監察人或經理人。

  • 反媒體壟斷法 NCC審查通過 媒體整併設四條「絕對禁止紅線」

    趕在農曆過年前,NCC委員會議16日審議通過各界矚目的「媒體多元維護與壟斷防制法」草案,也就是所謂的「反媒體壟斷法」草案,在媒體整併議題上,「反媒體壟斷法」將直接用12條禁止整併紅線,其中4條則是「絕對禁止」紅線,未踩紅線的整併則以「黃線」規範審議。 \n \n有關外界關心的同一集團擁有新聞、財經頻道、或製播新聞頻道數量,NCC決定不設上限。NCC強調,經考慮數位化後未來頻道整體數量及個別影響力將更繁複多變,因此決定不設上限,未來如遇類似整合個案將以「個案黃線判斷」的審查方式達到管制目的。 \n \n由於網際網路的影響性愈來愈大,NCC這次在「反媒體壟斷法」也首度將涉及整併案的網際媒體,將透過「量化」網路媒體影響力納入審酌參考。 \n \nNCC副主委兼發言人翁柏宗強調,該草案秉持「抓大放小」、「明確可行」的管制原則,除了結構管制以外,針對未逾越紅線之事業整合申請案,採「個案黃線判斷」的審查方式,在審查過程會綜合考量申請案對公共利益的增進及減損再決定是否通過 \n \nNCC副處長黃文哲表示,「反媒體壟斷法」與2015年版本最大差別在於,對於媒體市占率的定義,舊版採用視聽及收視率推估影響力,新版依照發行量、閱聽人數、廣告收入、訂戶數、消費額推估市占率。單一市場如有線電視、有線廣播市占計算很容易,若跨媒體,如何計算市占及影響力則還在討論中。 \n \n至於跨媒體間的合併與投資,包括有線電視、頻道商、全國性日報、與多媒體內容傳輸平台如MOD之間的整併或整合,必須向NCC提出申請並獲許可,NCC也明確規範不准踩紅線。 \n \nNCC綜合規畫處科長閻立泰表示,四條「絕對禁止」的紅線包括一,有線電視系統台(MSO)市占率20%以上者,禁止併購無線電視台、全國性廣播、全國性日報、經營新聞及財經的頻道。二:無線電視台禁止交互整併。三:因整併而讓整併後之媒體市占達1/3以上者。四:同一事業及其關係人,整合有線電視系統台、多媒體傳輸平台、無線電視、全國性廣播、新聞及財經頻道、全國性日報及頻道代理商,超過3項者。 \n \n換言之,目前有線電視系統台包括中嘉及凱擘各別市占率已超過20%,因此,凱擘母公司富邦集團將被禁止併購無線電視台、全國性廣播、全國性日報、經營新聞及財經的頻道。 \n \n這次的「媒體」定義,包括有線電視、頻道商、無線電視台、日報、雜誌等,也首度將MOD納入有線電視市占率計算範圍,只是MOD用戶如何換算成有線電視收視戶還需要用特別公式換算。

  • 筆震論壇》拿明朝的劍斬清朝的官?評反媒體壟斷法草案的時空錯亂

    筆震論壇》拿明朝的劍斬清朝的官?評反媒體壟斷法草案的時空錯亂

    面對台灣媒體環境的積弱不振,節目製播能力江河日下,面對新媒體迅速崛起的趨勢,政府沒有積極的作為,國家通訊傳播委員會(NCC)日前公布了「媒體壟斷防制與多元維護法」(以下簡稱反媒體壟斷法)草案,引來一片罵聲,顯然此時此刻NCC劃錯重點,磨錯了刀。 \n \n先看幾個數據,就知道傳統媒體市場的狀況多麼挑戰?台北市數位行銷經營協會(DMA)去年9月發表的《2016年台灣數位廣告量上半年統計報告》顯示,在台灣整體景氣低迷,行銷投資經費緊縮下,廣告量整體縮減12.5%,傳統媒體衝擊最大,電視的廣告雖維持新台幣110億元,無線電視廣告下滑3.1%,有線電視廣告量少了9.5%,都無法與新媒體競爭。報告中特別點出,台灣數位廣告量首次超越電視廣告量,可見新媒體發展迅速,已經凌駕了傳統媒體。 \n \n我們的鄰居中國大陸的新媒體發展,也是突飛猛進,工信部發布了2017年上半年通信業運行數據。數據顯示,1至6月,電信業務總量完成10991億元,同比增長53.5%,其中光纖用戶達2.61億戶,其中50Mbps及以上固定寬頻用戶占比近55%。寬頻普及率的提高,自然加速了網路協定電視(Internet Protocol Television, IPTV)業務發展,IPTV用戶總數1.03億戶,光是今年上半年,用戶激增近1600萬戶,就可以知道傳統媒體獨霸與壟斷的時代,已經快要吹起熄燈號了。 \n \n如果看自造者時代,人人都可以成為自媒體,那麼《新媒體藍皮書:中國新媒體發展報告(2017)》中指出,中國大陸網路直播在2016年呈現爆炸性成長,用戶規模達3.44億人,報告中指出,網路直播到2020年,將一舉躍為人民幣千億元(新台幣4400億元)級的大產業。無論是就言論市場的基礎、閱聽人的數量以及媒體影響力的判斷,如果只觀察傳統媒體,顯然是不夠,甚至是掩耳盜鈴的。 \n \n很不幸的,主管機關距離媒體的製播、業務與市場都很遠,台灣廣播電視事業因為過去大舉市場開放,企業數量大增,面對亞洲各國傾國家與市場之力,製播大型的綜藝與戲劇節目,在台灣攻城掠地,而我們的製播環境非但沒有招架之力,幾乎已經萎縮到以小成本製作,都無法吸引國人眼光的悲慘狀況。值此之際,不圖以合併、整合、聯合甚至跨業合作的方式,導入新媒體事業的佈局,增強台灣媒體的競爭力,反而以加強管制的方式,進行各項不合理的限制。 \n \n過去高呼媒體應當嚴格避免集中化現象的論者,多主張媒體市場化的過程常伴隨著市場失靈的現象,特別當財團以跨媒介的型態入主電視、廣播、有線電視、衛星電視甚至報業經營,大型的廣播、電視聯播網紛紛出籠,有線電視系統業者與大視聽產業(例如電視網與好萊塢)的垂直整合日深,媒介集中化的現象愈形明顯,美國早在80年末期就爆發過有線電視授權費的爭議,訂閱價格的波動使消費者權益受損,似乎有其他管制策略可以避免。實際上,驗證台灣媒體管制在有線電視收視費用的堅持,與新媒體介入競爭環境中,原本憂心產業集中化讓消費者付出更高的價格,或是可觀賞的頻道數目減少,導致消者福利下降等狀況,並未浮現。 \n \n如果擔心言論市場過度集中,將新媒體一併納入市場考量、限制政治力量的介入,以及強化媒體自律,才是王道。但主管機關放寬黨政軍經營媒體的限制,然後縮限新聞及財經頻道的整合,限制金融控股公司、銀行、保險公司及其負責人、其捐助成立之財團法人或其受託人等,經營媒體,都讓人感到價值錯亂,且反商反到媒體都沒有生機,不知是福是禍了。 \n \n面對新媒體的海嘯般的趨勢,比較NCC在2012年提出反媒體壟斷法草案,和剛剛公布的新版,不難發現新媒體還不在主管機關的視野中,用舊的思維,管理新的市場,無異於喜劇片中「用明朝的劍斬清朝的官」的荒謬情節,時空錯亂,無濟於事。加上新版本,在內容管制面上的退讓與不作為,空設自律機制,也只是精神勝利法的安慰劑。看來台灣真的要重新思考「媒體集中」管制的對象、意涵與手段,進行更多比較法的研究,千萬不要再閉門造車了。

  • 賴祥蔚》開錯藥方的反壟斷法

    賴祥蔚》開錯藥方的反壟斷法

    歐盟以壟斷之名,對全球媒體龍頭Google重罰新台幣810億元。幾天後,我國的國家通訊傳播委員會(NCC)也提出了俗稱「反媒體壟斷法」的「媒體壟斷防制與多元維護法」草案。 \n 對信仰市場經濟的人來說,反壟斷當然是正確的。問題是壟斷在哪裡?又怎麼反?學過經濟學的人都知道,壟斷可能阻礙市場的競爭,但是阻礙市場秩序的絕不只有壟斷。 \n 歐盟罰Google,不只因為Google在搜尋引擎的市占率超過9成,還因為Google的搜尋結果偏向自己的服務。如果Google可以提供公正的搜尋結果,即使市占率超高,歐盟還有必要開罰嗎?反之,如果Google不公正,但是市占率不高,又該罰嗎? \n 回頭看台灣媒體,有哪一家媒體大到足以左右市場秩序?其實沒有,而且剛好相反,台灣媒體現在都小到無力製作優質內容,多家主流媒體日前更紛紛傳出裁員,或是以鼓勵創業之名,行瘦身之實。所以台灣媒體最迫切的問題是壟斷?還是生存? \n 當初的反媒體壟斷運動,擔心的是對媒體言論的不當控制,這不是壟斷,而且不要壟斷就能做到。台灣這麼多不大不小的電視台,沒有一家壟斷,但是如果要不當控制新聞內容,每一家都可以做到。反壟斷能管得到這些嗎?不能! \n 三立電視董事長林崑海的感情生活,這幾天在平面雜誌跟網路上廣受矚目,但是電視新聞好像都認為這是一則不值得報導的新聞。為什麼?跟壟斷有關嗎?沒有!這個問題跟反媒體壟斷運動批判的現象有關,但問題的癥結根本不是壟斷。 \n NCC的反壟斷法草案,禁止無線電視相互整合,衛星及有線廣電如果市占率1/3以上,也不准整合;持有新聞、財經頻道或製播新聞節目之頻道總數5個以上也不准。管得很細,但這是壟斷嗎?有實證研究證實1/3或5個這些數據的合理性嗎? \n 想要規範壟斷卻不管網路,絕對行不通。網路早就超越傳統媒體,美國的Netflix在2017年首季的訂閱數突破5000萬,超過美國有線電視的訂戶數,後者不到5000萬。很多年輕人早就不看傳統媒體了,都上網閱聽,但這次草案對網路媒體卻未納入管理。 \n 台灣網路有壟斷嗎?資策會最新調查顯示,臉書在台灣的普及率高達90.9%,第2名的LINE也高達87.1%,都比反壟斷法草案的規範門檻高出許多。臉書壟斷嗎?絕大多數的台灣民眾應該都會同意,臉書還經常無正當理由就停用台灣使用者的帳號,背後有什麼不公正的原因嗎?政府能管嗎? \n 當歐盟重罰Google,台灣卻不知道怎麼對待網路媒體,連反媒體壟斷法草案也放過網路媒體,這怎麼反壟斷? \n 公民繳稅是希望政府幫忙解決問題。台灣最大的媒體問題是什麼?是生存與發展,不是壟斷。更何況,現在的反媒體壟斷法草案捉小放大,根本不能解決真正的媒體壟斷。 \n(作者為國立台灣藝術大學廣播電視學系教授、中華傳播管理學會理事長)

  • 觀點-管紙媒、不管網媒...豈不怪哉

     近幾年,不管是臉書分享新聞、還是LINE News的即時訊息、由眾多「網軍」支持的社群網站、更多的新聞網站,網媒已堪稱是全球最具影響力的媒體。 \n 在這個網路無遠弗界,全球最具影響力的媒體,是網路,不再是電視台、廣播電台或紙媒。 \n 近幾年,國際間的匯流併購行動一樁接一樁,美國AT&T併購時代華納,英國Vodafone Group併購德國第一大有線電視業者Kabel Deutschland。 \n 而即將月底出爐的「反媒體壟斷法」草案,卻要對國內無線有線電視台、廣播、有線電視系統台(MSO)、頻道、甚至紙媒約管併購或整併行為;惟獨不管網媒。 \n 「反媒體壟斷法」這次立法,似乎有違國際趨勢。 \n 專家學者對於影響力愈來愈大的「網路」媒體,要求比照傳統廣電事業約束或納管的聲音,也愈來愈大。 \n 據了解,部份NCC委員對於近來網路不斷出現的「假新聞」,造成社會影響也相當憂慮,而身為網路通訊主管機關,在定訂「反媒體壟斷法」,管「紙媒」不管「網媒」,豈不怪哉!

  • 我見我思:賴祥蔚》比媒體壟斷更嚴重

    正當有人又開始呼喚「反媒體壟斷法」,拜讀吳戈卿在時論廣場的大作〈MOD大象轉身〉引人思考:台灣媒體如何被壟斷?MOD又能扮演什麼角色? \n 國家通訊傳播委員會(NCC)的「反媒體壟斷法」草案預計6月公布,不過因反媒體壟斷運動走紅、進而當選立委的黃國昌仍批評反媒體壟斷的修法毫無進度,「NCC一直拖延,讓人無法接受!」 \n NCC在6月提法案會不會太晚,可以公評。不過立法委員顧名思義,工作就是立法,所以包括黃國昌委員在內,朝野立委也應該努力推動自己提出的媒體改革法案,因為包括NCC等政府行政部門在修法時,完全沒有表決權。 \n 在為台灣媒體開出反媒體壟斷的藥方之前,應該先幫台灣的媒體進行健康檢查,才能知道有沒有病,以及病在哪裡。 \n 台灣的媒體問題是壟斷嗎?學過經濟學的人都知道,壟斷的定義是市場中有業者大到可以操控市場的價格。台灣大學的張錦華教授曾經引用《大英百科全書》對壟斷的定義撰文強調:市場內沒有替代選擇的供應商、產品,或是服務供應由一家或少數公司擁有,因而造成壟斷市場者有權威制價的可能。可見對於壟斷的定義,不會有不同的看法。 \n 過去主張反媒體壟斷的人,主要批評的都是有線電視的系統業者,因為能操控頻道的上下架,擔心這樣可能會威脅包括新聞在內等頻道的言論自由。這種擔憂的關鍵其實是出在頻道的上下架欠缺公開透明的機制,跟壟斷無關,即使沒有壟斷也可能存在。 \n 現在NCC已經開放有線電視跨區經營了,有線電視系統業者的競爭相當激烈,頻道業者可以選擇上架的平台多了;除了有線電視,還有中華電信的MOD;在網際網路時代,具有替代選擇的網路平台更多,所以台灣的媒體問題當然不是壟斷。 \n 台灣媒體沒有問題嗎?絕對不是,有線電視現有的代理結構怎麼改革,就是一大重點。另以中華電信MOD來看,過去有力人士及特定業者長期掌控了上下架的權力,造成MOD不能健康發展,以致無法跟有線電視競爭。問題的背後牽扯許多政治權力,這也應該是改革重點。 \n 台灣媒體更大的病症,當然是沒有能生產出更多像《通靈少女》這樣具有國際競爭力的影視內容。NCC現在開出提高節目自製率的藥方,固然引起一些質疑,但是起碼看對了症狀所在。當媒體市場早就已經網路化、國際化,比起所謂的反媒體壟斷,對台灣媒體的思考重點自然更應該要放在提高競爭力。 \n(作者為國立台灣藝術大學廣播電視學系教授、中華傳播管理學會理事長) \n

  • 買東森觸黨政軍條款?台數科:扭曲法律

    針對「公民反媒體壟斷聯盟」質疑台數科買東森電視有違黨政軍條款,台數科今天指出,嚴守現有規範,投保中心僅購入股票一張,怎可扭曲法律意旨與機構功能? \n 台數科斥資逾百億元,買下東森電視65%股權,卻因「黨政軍條款」規定碰壁,因媒體股東結構中,黨政軍「一股都不能有」,台數科是上市公司,有投資人保護中心持有股票,而投保中心就是官股,恐違反黨政軍條款,「公民反媒體壟斷聯盟」今天再度買下報紙廣告抨擊。 \n 台數科今天指出,針對社會大眾每逢星期三於報紙頭版所屢見,自稱以鉅資購買廣告惡意抹黑台數科公司之不實言論,本公司發表聲明如下: \n 一、 本公司購買東森電視股權交易案嚴守現有黨政軍條款之規範,投保中心購入股票一張,既屬投資權益守護功能,怎可扭曲法律意旨與機構功能? \n 民國92年成立的財團法人投資人保護中心,其依證券投資人及期貨交易人投資保障法( 簡稱投保法 )成立之目的為提供投資人有關證券期貨相關問題的諮詢申訴、爭議處理與保護基金償付等功能,目的在保護所有投資大眾,兼具訴訟與訴訟外之消費者保護與爭議解決機能,並非針對個別公司干涉其經營投資內容,該中心至今已買入超過1700家上市櫃公司之股票,為我國法制政策據以強化證券投資人與期貨交易人保障之作用,一個獨立運作、依投保法設立單純屬於投資人投資權益的守護者角色,卻遭扭曲成有意影響媒體經營的財團法人之管道,此等指控顯然未就事實論理,刻意遮蔽國家法律立法意旨,將其他投資案不同原因移接,編織與大眾認知相反之說法,卻未見該「聯盟」勇於詢問投保中心的看法,或質疑通傳會之意見,到底在為誰撐腰? \n 二、上市公司既為對外公開,若遭逢惡意購入股票之股東自應依法處理。 \n 有關屏東縣宋麗華議員於集中市場購買本公司股票一張,違反具黨政軍背景投資規定,本公司已依循法律途徑提出假處分,敬待司法裁定,至於政治人物選擇本案接受主管機關審理之時機購入股票,其動機用意為何?卻未見該「聯盟」敢於詢問宋議員?日後舉凡任何違反該條例原則之黨政軍人士與機構,或者該「聯盟」擴大疑慮所指稱中資背景購買股票,本公司自應全部依法處理,絕不留有模糊空間。此等可能鑽營法律與制度間隙之手法,本公司尊重司法,亦樂見主管機關未來審慎處理說明,或透過提案修法,以符合管理規範實務之完善,免於合法經營之公司屢遭不對稱惡意干擾。 \n 三、本案購入股權之相關作為與目的,均未違法,並全力支持反媒體壟斷法案草案妥適規範之原則。 \n 在反媒體壟斷法研議尚待推展之際,本案經過各界檢驗與主管機關所舉辦之聽證會、公聽會,相關審查與鑑定人之專業見解,均未見本案與本公司經營現況有明顯違反現行法令情事,本公司亦願意遵照如陳炳宏教授與多位專家之建議,以排除藉由垂直整合去妨礙衛星頻道市場公平競爭,消除主管機關與社會大眾疑慮,維護東森電視既有之媒體自律與新聞自主,保障言論自由之精神。本公司相當關切反媒體壟斷法之研議進度,若能順利完成立法,亦將遵守法律規範及媒體自律,良善經營以確保閱聽大眾權益與制度健全。 \n 四、尊重社會各界關心本案審議進度之意見,然應基於事實與制度論事。 \n 本案受各界關心與指教,本公司均虛心接受,且嚴守避免不當作為之可能,交易案一切具備合法與資格,不需藉由關說,自始以推動我國通訊傳播產業進階發展為目標,致力於帶動國內新聞與媒體事業之技術與優質內容進步,維護新聞自由與獨立,然而面對諸多遮蔽事實與扭曲解讀法令與制度之批評,懇請請學界專家與社會大眾謹慎查察,並予斧正,共同維護社會理性討論基礎之根本,並期待司法與各行政主管機關以公正公平之精神,為社會釋疑,創造健全之傳播產業發展環境。1060322 \n

  • 當沖降稅 列立院優先法案

     行政立法協調會提出本會期43項優先法案,年金改革、經濟大建設為二大重中之重法案;其中當沖降稅確定納入優先法案,並將提出老屋重建等都更住宅4法,以擴大營建業動能,還有攬才專法引進優秀人才,行政院定調拚經濟優先。 \n 此外,攸關兩岸協商的兩岸協議監督條例、陸生納保的全民健保法,退將或涉密官員登陸的兩岸人民關係條例修正案等也列優先法案。 \n 行政立法協調會昨天因應黨團幹部及召委選舉出爐,加開一場會議,會中討論行政立法有共識的43項優先法案,其中有關當沖降稅法案,原有綠委反對,但昨天與會者對列入優先法案沒有表達不同意見。 \n 徐國勇說,這次優先法案以年金改革及經濟大建設為重中之重。副院長林錫耀表示,最好3月底前將年金改革法案提到立法院,有綠委揚言若考試院遲不提出,立委也可提案修法。 \n 行政院擬提出年改法案,包括公立學校教職員退休撫卹條例、勞保條例修正案、勞退條例修正案、學校教職員退休條例修正案、公教人員退職退休給與併計黨務人員年資處理條例等6案;黨團也補充,考試院4月預計提報公務人員退休撫卹法草案、公教人員保險法修正案、政務人員退職撫卹條例修正案等3案至立法院,年改法案初估9案。 \n 經濟大建設方面,行政院今年啟動建設年,預計3月中提出前瞻基礎建設特別條例/特別預算2案至立法院,其餘還有產創條例修正案、金融科技創新實驗條例草案、通訊3法(電信管理法草案、數位通訊傳播法草案、反媒體壟斷法草案)、老屋重建等都更住宅4法(都市危險及老舊建築物加速重建獎勵條例草案、住宅租賃市場發展條例草案、中央住宅及都更中心設置條例草案、都市更新條例修正草案),及攬才相關的《外國專業人才延攬及僱用法草案》專法。 \n 利民相關法案包括4月將提出的稅改法案(所得稅法修正案)、農業保險法、有機農業法、農業基本法等農業3法;防駭客襲擊的資通安全管理法;長照財源的遺贈稅法及菸酒稅法;財團法人法等,攸關生技醫藥產業發展的國家藥物審查中心設置條例及藥事法修正案。

  • 中嘉案破局 徐永明:NCC應速提反壟斷法

    時代力量立法院黨團總召徐永明今說,遠傳併購中嘉案正式宣告破局,國家通訊傳播委員會(NCC)除了要嚴謹審查相關媒體併購案外,也應儘速提出行政部門的「反媒體壟斷法」。 \n 中嘉網路股份有限公司昨天晚間發聲明表示,大股東安博凱基金(MBK)出售股權給美商摩根士丹利亞洲私募基金(MSPEA)交易案,將啟動撤件相關程序。 \n 徐永明上午在社群網站臉書(Facebook)上發文表示,昨天中嘉終於撤件,正式宣告遠傳併購中嘉案破局,對此曲折的併購案,更顯示立法院應加速「反媒體壟斷法」立法,建立清楚的市場遊戲規則。 \n 徐永明說,時代力量進入立法院除秉持承諾,緊盯遠傳併購中嘉案外,也隨即草擬「反媒體壟斷法」,在105年3月提出黨團版本,確立「媒體併購紅線」、「媒金分離」、「編輯室公約」、「員工推舉獨立董事」,和建立「媒體多元發展基金」等5大原則。 \n 徐永明說,過年前NCC主委詹婷怡曾表示,2月底前會提出「反媒體壟斷法」版本,並拋出落實資訊與言論自由、推動編輯室公約等原則,展現改革決心,「希望NCC速度能加快,別讓外界只聞樓梯響」。 \n 徐永明呼籲,NCC除了要嚴謹審查相關媒體併購案外,也要儘速提出行政部門的「反媒體壟斷法」草案至立法院,連同時代力量版本併案審議。唯有建立清楚的遊戲規則,政府、企業和人民才能降低媒體併購所可能造成的言論自由打折的風險出現。1060209 \n

  • NCC:嚴審併購案 將提反媒體壟斷法

    NCC主任委員詹婷怡今天說,媒體併購案絕對會嚴謹審查,不會倉促通過;媒體壟斷防制與多元維護法草案將在農曆年後、立法院新會期開議前後提出。 \n 國家通訊傳播委員會(NCC)下午舉行年終記者會,詹婷怡率全體NCC委員出席表示,從去年8月1日新任委員上任,已開25次委員會,提案183件、通過139件。 \n 近來有中嘉案、台灣寬頻通訊(TBC)案、東森電視併購案等媒體併購案,詹婷怡說,除了當事人權益,牽涉公眾利益、多元價值維護、保障言論自由,甚至是國家安全等,委員會絕對會嚴謹審查,依法令範圍及相關前例在合理時間內審查,不會倉促通過。 \n 外界關注反媒體壟斷法案,詹婷怡表示,委員會已討論「媒體壟斷防制與多元維護法草案」,立法精神是為落實維護資訊及意見自由,同時保障新聞專業自主,更重要是促進多元文化均衡發展。 \n 詹婷怡說,將規範水平、垂直或跨業媒體整合,預計農曆年後、立法院新會期開議前後提出草案,供外界討論,經公開說明和諮詢,委員會正式討論通過後再送行政院。 \n 今年6月終止2G業務,也規劃辦理第3波4G釋照。有線電視數位化方面,詹婷怡表示,今年非常關鍵,截至去年12月數位化普及率已達94.2%,將持續與地方政府及業者協力合作,儘速達成全面數位化目標。 \n 此外,台灣有線寬頻產業協會暨各大系統經營者共同拍攝宣導廣告,由NCC指導,藝人王月擔任代言人,協助民眾了解有線電視數位化相關訊息,全力衝刺,希望今年底達成全面數位化。1060118 \n

  • 時力:推動反媒體壟斷立法 不只是口號

    國家通訊傳播委員會(NCC)針對中嘉案舉行聽證會。時代力量黨團今表示,反媒體壟斷是時代力量重要政策,不只是口號,已提出媒體壟斷防止暨多元維護法草案,積極推動立法。 \n 時代力量立法院黨團上午發表聲明指出,反媒體壟斷是時代力量重要政策之一,更是幾位成員在組黨前就已積極參與的重要改革運動,「反對媒體壟斷之立場始終如一」。 \n 時代力量黨團在3月29日提出媒體壟斷防止暨多元維護法草案,雖經過黨團多次呼籲,仍未排入交通委員會議程中,因時代力量黨團5位委員所屬委員會沒有包括交通委員會,在NCC委員同意權審查時,也要求被提名人承諾率先推動反媒體壟斷法立法。 \n 時代力量黨團表示,黨團版的反媒體壟斷法,秉持「抓大放小」、「明確可行」、「反映媒體特性及本土實情」、「遵循既有管制前例」等原則,以市佔率為基礎,判斷參與結合的媒體事業,是否因該結合而獲得實質支配影響力。 \n 時代力量黨團表示,這會期一開議時,就把「反媒體壟斷法」列為優先法案之一。時代力量黨團反對媒體壟斷,「不是口號,而是提出進步版本、積極推動立法」。1051229 \n

  • 時力優先法案  徐永明:18趴先處理

    時力優先法案 徐永明:18趴先處理

    時代力量立法院黨團今天列出新會期27項優先法案,其中包括第一波年金改革,黨團總召徐永明說,像是黨職併公職領月退俸、18趴優存的部分可以先進行,相信朝野都有共識。 \n 時代力量黨團上午在立法院舉行黨團大會會後記者會,會中提出本會期的27項優先法案清單,包括勞動基準法中關於二例假的部分、最低工資法,攸關司法改革的人民參審、洗錢防制法、國家賠償法,原住民族政策相關的原住民族教育法、原住民族土地及海域法等。 \n 徐永明表示,比較完整的年金改革法案,交由總統府下的年金改革委員會,及明年初的國是會議進行,但在整體方案出爐前,有機會進行第一波年金改革,針對黨職變公職以及18%優存的部分,盼整體年金改革之前,現做這一塊,預計下週推出政務人員退職撫卹條例修法草案以及「公務人員退職退休與併計黨務人員年資處理條例」草案。 \n 時代力量黨團本會期優先法案清單: \n ● 保障勞工權益勞動基準法(二例假、七天假)、最低工資法 \n ● 賦稅正義遺產及贈與稅法修正、納稅者權利保護法草案 \n ● 人民作主的新政治補正公投法、修改選罷法、集遊保障法 \n ● 轉型正義原住民族歷史正義與權利回復條例、真相與和解促進條例 \n ● 司法改革人民參審、洗錢防制法、公益揭發保護法草案、國家賠償法 \n ● 第一波年金改革公教人員退職退休給與併計黨務人員年資處理條例草案、政務人員退職撫卹條例 \n ● 原住民族政策原住民族土地及海域法、原住民族教育法、礦業法、原住民電視法 \n ● 國會改革:職權行使法修法(人事同意權、政黨辯論) \n ● 反媒體壟斷:媒體壟斷防止暨多元維護法修正草案 \n ● 反空污要健康:空氣污染防制法 \n ● 軍冤條例:軍中可疑事件調查及賠償條例草案 \n ● 資通安全:資通安全管理法 \n ● 兩岸監督:我國與中華人民共和國締結協議處理條例 \n ● 健全體育環境:運動管理特別條例 \n ● 啟動修憲:召開修憲委員會。1050913 \n

  • NCC審併購案 詹婷怡:需符3大原則

    資策會科法所所長詹婷怡被提名為國家通訊傳播委員會(NCC)主委。對於審議媒體併購案,詹婷怡表示,需符合國家安全、言論自由、文化多樣性3大原則。 \n 部分國家通訊傳播委員會委員任期將於7月31日屆滿,準行政院長林全辦公室22日表示,新政府建議提名資策會科技法律研究所長詹婷怡為主任委員。 \n 詹婷怡今天接受中央社記者專訪,雖然她有點感冒,聲音沙啞,不過仍爽朗地接受採訪。 \n 談到數位匯流產業,詹婷怡表示,數位匯流的概念與想法已經喊了10多年,數位匯流的內涵和定義不斷轉變進化中,從早期整合電信、有線電視、網路平台等基礎建設(infrastructure)為核心的數位匯流,到目前內容、服務和營運模式的數位匯流。 \n 詹婷怡指出,數位匯流不是為「科技」而「科技」,也不應該是為了「匯流」而「匯流」。 \n 她表示,數位匯流的基礎和科技環境,是讓大家可以接觸到更多元豐富的內容、享有更多言論自由表達的空間、呈現更多元化的價值。 \n 她認為,數位匯流的便利服務和規管措施,應該要朝彰顯上述內容與價值的方向前進。 \n 談到反媒體壟斷法,詹婷怡表示,反媒體壟斷法之所以應該被關注,在於媒體壟斷可能影響言論自由的表達以及多元價值的體現,未來希望讓媒體和數位匯流產業環境可以更自由、可以呈現不同內容,這應該是最基本的態度。 \n 對於中嘉轉售案和東森電視股權交易案,詹婷怡表示,相關個案細節目前不方便評論。 \n 對於媒體併購案,詹婷怡提出需符合國家安全、言論自由、以及文化多樣性等 3大原則。她指出,相關原則在反媒體壟斷法草案中都有呈現。 \n 談到部分媒體僅用行車紀錄器、監視器或網路視訊短片當作新聞內容素材、或是過分追求點閱率和收視率的現象,詹婷怡表示,媒體本身自律相當重要的一環,這部分無法都靠外在規範。 \n 詹婷怡說,對於點閱率或是收視率的問題,媒體產業應該也很「抓狂」,好像陷入「惡性循環」,似乎逃不掉這個「魔咒」。 \n 詹婷怡建議,如何創造可營利又能提升品質的獲利模式,讓媒體產業形成正向循環,跳脫「魔咒」,相關細節可能還要再思考,看大家如何來解決。1050424 \n

  • 民進黨談反媒體壟斷法 共識待凝聚

    民進黨黨政協調會議今天討論「反媒體壟斷法」草案,智庫版草案納入「媒金分離」原則;準行政院政務委員施俊吉說,媒體範圍的定義,包括電子報要不要納入,還需要尋求共識。 \n 民進黨黨政協調會議今天邀請施俊吉、前公視總經理馮賢賢報告反媒體壟斷法草案,並邀請立委討論。 \n 民進黨智庫版的反媒體壟斷法草案,重點規範,系統、無線電視、新聞及財經頻道、全國性廣播及全國性日報,新法引進反托辣斯與金融控股公司法概念,將禁止系統業者與上述四類媒體整合;無線電視台間不能整併。 \n 另外,民進黨智庫版的反媒體壟斷法草案,納入「媒金分離」原則,嚴禁媒體產業與金融保險業者跨業經營。 \n 施俊吉會後受訪指出,草案有些條文還要精進修改,例如,對於媒體定義,範圍是不是應該更廣一點?電子報要不要放入?管制的範圍是否要擴充?與會立委都還有意見,需要與立委們多做討論,尋求共識。 \n 與會人士指出,媒體市占率達到多少,不能被併?智庫版草案訂「1/4」,但立委提出不同意見,有的高、有的低,這都還需要進一步凝聚共識。另外,「媒金分離」原則要不要溯及既往,也有與會立委有意見。 \n 據轉述,準行政院長林全在會中提到,希望民進黨黨團協助,針對本案盡速討論、凝聚共識。1050419 \n

  • 施俊吉:想行政影響媒體藍綠是頭腦壞掉

    準行政院政務委員施俊吉今天表示,新政府不會從藍綠觀點干擾媒體,從過去執政大家應該得到很多教訓,到今天大家了解還想透過行政力量影響媒體藍綠,那是頭腦壞掉。 \n 施俊吉今天接受廣播媒體專訪表示明天就可以弄出民進黨版的反媒體壟斷法草案,希望盡快通過立法。他說,媒體被壟斷有4個原因,第一個是很多大企業財團害怕發生像頂新那種崩盤現象,所以希望在媒體有影響力,這是一種保護企業觀念,還能給予一些諒解;第二種可能性是希望藉由擁有媒體進而改變或影響政府體系。 \n 第三點是他揣測影響媒體,對台灣媒體有影響力,可以在對岸獲得一點支持和方便;第四種有些是很賺錢產業,不去好好做內容只想賺錢,只要有錢投資,買有線電視系統就能賺到錢。 \n 施俊吉說,反媒體壟斷法草案中設計的制度可以有效阻止媒體繼續被壟斷,再好好利用反托辣斯法,想辦法讓媒體有公平競爭,如果有些違反競爭,用系統力量侵害媒體的上下架權利時,要採取非常嚴格的方法,他認為國家通訊傳播委員會(NCC)實在是對業者太好。 \n 他希望未來NCC越發有獨立性,而且是以社會公益為自己的核心,如果執政者想插手媒體就會干擾NCC,新政府不會從藍綠觀點干擾媒體。 \n 施俊吉說,從過去執政大家應該得到很多教訓,民進黨上次執政時換照過程曾經引起新聞局灰頭土臉,「馬政府執政時,金小刀跟人家關台,最終到底是自己受傷還是那台受傷?自己受傷嘛,到今天我們了解還想透過行政力量影響媒體藍綠,那是頭腦壞掉。」 \n 他說,真正要管的是市場要有秩序,透過金錢壟斷媒體絕對不要讓它再發生,至於藍綠問題,有人喜歡看藍的,有人喜歡看綠的,就讓它自由發展。 \n 施俊吉說,中嘉案現在已經要求經濟部在政權輪替之前凍結,要拿出能讓人民、賣方和買方都能服氣的證據,告訴他們為什麼這個案子不能買賣,這是很大的工程,主持人說這恐怕造成很大反彈,「我沒有喝過他們一杯水、吃過一顆糖,有什麼好怕的。」1050412 \n

  • 施俊吉:內閣不會有令人詬病的政商關係

    準行政院政務委員施俊吉今天表示,未來的內閣不會有大家所詬病的政商關係,可以做到公正處理。他也表示反媒體壟斷法的民進黨版草案明天就可定案,希望盡快通過立法。 \n 施俊吉今天接受廣播電台主持人專訪時表示,準行政院長林全和整個內閣是一個非常講公平正義的內閣,「我們絕對不會有大家詬病的政商關係,可以在許多事情上做到公正處理。」 \n 施俊吉說,8月1日國家通訊傳播委員會要改組,至少就他負責的通訊傳播部分,在那之前他要負擔起反媒體壟斷法立法,這個法明天就可以做出民進黨版最後定案,希望盡快通過立法。 \n 他說,原來許多金融業者可以借到很多錢,把系統通通買光,未來壟斷系統這種情況不會再發生了,主持人追問是否會追溯既往,施俊吉說,追溯既往很麻煩,台灣媒體大概要通通解散了,對於已經買到系統的公司,要用很嚴厲方法控制行為,這是新政府的承諾。 \n 施俊吉稱讚林全很聰明、很願意聽人意見,有道理的林全不吝讚美,意見不同可以跟林全吵架,林全不會太兇,有些人覺得道理不對,藐視的臉就跑出來了,但林全不會,是可以廣納意見的人。 \n 施俊吉說沒看過林全罵人,沒看過衝突那面,能夠不罵人治理國家最好。 \n 施俊吉也說林全是「非常kind的一個人」,是個富有的人,但不是說林全很有錢,而是林全從來不吝於給別人一些方便好處和一些機會。 \n 新政府即將在520就任,施俊吉說壓力非常大,要趕快做出成績,讓人民覺得投的票沒有投錯,有些事情不是馬上做可以馬上看到績效,因此每個人都要有想法,才能讓人得到感動。1050412 \n

  • 時代力量提反壟斷法 媒體併購劃紅線

    時代力量立法院黨團今天提出「媒體壟斷防止暨多元維護法草案」,立委黃國昌說,草案中明確劃定媒體事業結合禁制紅線,並建立媒體多元發展基金,獎勵提升新聞及節目內容。 \n 時代力量黨團上午舉行記者會,黃國昌表示,媒體壟斷防止暨多元維護法草案是承襲2013年反媒體壟斷運動時,公民團體與學者專家當初提出法案版本的基本架構,再加上過去2次公聽會,聆聽學者專家及業界代表提出的意見,綜合成為黨團版本草案。 \n 黃國昌說,規範架構上是延續「抓大放小」的精神,針對媒體可能過度集中特殊的態樣,條文中劃定清楚的紅線,限制同一事業及其關係人,不得結合超過任意3種媒體事業,以防止少數財團或個人以垂直或水平之整合,掌握言論市場壟斷勢力。 \n 他說,參照德國實務運作經驗,明定「編輯室公約」條款,避免新聞自由受商業或政治不當干預;媒體事業應至少設有一名獨立董事,是由媒體事業之員工共同推舉;成立「媒體多元發展基金」讓具有公共性質的媒體事業,用基金費用獎勵本土、自製節目,讓社會上很多不同觀點,都可以藉由基金協助,獲得進一步推展。 \n 黃國昌說,草案中另外還設有「公平上下架機制」以及「公益訴訟機制」,這些都是延續2013年反媒體壟斷運動時提出的10項立法原則,設計規劃草案同時,希望對既有的媒體市場不會造成過度影響與變動,因此規範上會比行政院提出的版本更為簡潔。1050329 \n

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