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以下是含有地方諸侯的搜尋結果,共39

  • 提升行政效能 修法不能等

    提升行政效能 修法不能等

     前瞻基礎建設點燃了地方財政破產引信,蔡政府若執意不修《財劃法》,在她安全下莊後,這顆地方財政超級核彈將於2025年時引爆,導致地方財政出現大崩壞,最後爛攤子由新一任總統收拾,與她無損。但地方財政破產後衝擊將難以想像,縣巿政府不但沒錢建設、應變各式災害,昔日過年發不出年終等惡夢也勢將重演。 \n 《財劃法》21年未修,「凍齡」在兩直轄巿的陳舊結構,為因應地方政府實際需求,如危樓因應需求還得加蓋違建。早在馬政府時候,前財長張盛和一度要修,之後蔡英文擔任總統,前閣揆賴清德也有意修,版本都已研議出來,修法後地方稅收可大幅增加400多億,也解決城鄉失衡問題,一般縣巿增幅大於直轄巿。 \n 只是一場地方選舉,藍營大勝,讓蔡政府自此將修法內容送進冰庫。當然蔡政府可以不在乎地方財政危機,在藍營諸侯環伺間,《財劃法》便如同緊箍咒,不聽話就加以箝制,令其難施拳腳,先顧好眼前。 \n 不過與馬英九擔任總統時最大不同的是,馬力求財政健全,讓蔡政府撿了個大便宜,可以推出各式減稅措施、前瞻建設計畫,討好選民,贏得連任,只是已如危樓的地方財政,經不起蔡政府的揮霍,雖說綠營政府一再吹捧協助地方改善財政成績,但是這只是表象,當結構不佳時,再多的外在裝潢粉刷也沒用,強震來襲時,絲毫不管用。 \n 面對岌岌可危的地方財政,藍委、財政學者紛紛呼籲,蔡英文沒有連任包袱,又挾高民意,可好好面對這項課題,積極修法。 \n 誠如政大財政系副教授陳國樑所言,政府總夸夸其談,可用《財劃法》來促進地方財政自主,但沒有比失敗、不合時宜的法令更失敗。希望馬兒跑,就要讓牠吃得飽,政府想要地方政府能提高行政效率、建設鄉里,便應修法,讓地方擁有一定財政自主能力,提升行政效能,並藉以一併改善同樣遲遲未能解決的城鄉差距問題,一舉數得,何樂不為。

  • 莫讓民粹淹沒兩岸僅存善意

    莫讓民粹淹沒兩岸僅存善意

     過去3個月,稍稍對媒體報導和網路輿論有所關注,就能感受到兩岸關係「殺氣騰騰」。在疫情影響下,兩岸官方頻頻嗆聲,網軍之間的攻訐和謾罵更是燒到國外第三地社群媒體,軍機軍艦緊張對峙,彷彿台海軍事衝突一觸即發。 \n 但,這真的是兩岸關係的全貌嗎?難道大陸對台「武統」的大棒已經高高舉起,只待最高領導人一聲令下?難道台灣已經進入「全民反中」的瘋狂狀態,恨不得明天就公投正名宣布獨立?如果只看網路和媒體,當然會產生這樣的印象,但只要看看兩岸社會最基層,恐怕只會對這些問題一笑了之。兩岸民粹固然洶湧,但只要撥「虛」見「實」,就能看到一個真實、全面的兩岸關係,遠沒有網路和媒體上那樣緊張。 \n 要看到真實全面的兩岸關係,「接地氣」是不可或缺的態度,因此兩岸地方政府處理兩岸事務的態度和做法,就是一個重要的觀察角度。先看與台灣關係最密切的大陸江蘇省:4月14日,江蘇省副省長惠建林在調研省台辦工作時表示,持續深化蘇台經貿合作,引導在蘇台資企業形成「完整產業鏈」,他還肯定「台灣服務業、精緻農業具有一定優勢」,支持台青到江蘇創業發展。4月16日,江蘇和台灣醫界專家舉行視訊會議,江蘇專家將該省「零死亡」、「醫護零感染」的經驗與台灣同仁交流分享。 \n 從上述舉動看到,即便在疫情嚴重破壞兩岸關係、阻斷兩岸交流的背景下,江蘇地方政府對兩岸交流合作的態度還是相當理性、務實。尤其當疫情衝擊經濟建設時,江蘇更加重視、支持台資企業的發展,更堅定地表達出促進兩岸融合、深化青年交流的態度。同時,江蘇還率先和台灣醫界召開視訊會議,這在蔡政府下令醫護不得出境、圍堵台灣醫界援陸,引起對岸官民強烈不滿的情況下舉行,實在難能可貴。 \n 再來看台灣的地方政府:暫且不提國民黨執政縣市、柯P執政的台北市在疫情期間仍然與大陸保持一定程度的交流合作,即便是民進黨籍縣市首長,也對兩岸關係始終保持著低調、務實的態度。例如,桃園市長鄭文燦在今年春節前公開表示,「為了讓兩岸更和平、更穩定,應該回到正常的交流軌道上」,台南市長黃偉哲也曾喊話北京「兩岸交流不必跳過台南」。 \n 去年民進黨強硬回擊「習五條」,並為了選戰不斷刺激反中民粹,民進黨縣市首長並未衝在最前線,而此次疫情期間,儘管蔡政府「嗆中」不遺餘力,但民進黨執政縣市對大陸也沒有格外極端的言行。當然,這和地方政府嚴守分際、配合屬於中央的兩岸事務職權有關,但換一個角度看,民進黨地方諸侯並沒有迎合網路民粹,在反中議題上起舞、加碼,不也證明了他們還是對兩岸、對大陸保持務實和善意嗎? \n 兩岸地方政府都處在兩岸民間交流的第一線,也更能深刻感受到兩岸關係、兩岸交流對升斗小民、柴米油鹽的點滴影響。對於兩岸社會最基層而言,兩岸關係並不是統獨之爭,也不是戰略博弈,更不是打打殺殺,而是旅館業的一晚住宿、遊覽車的一次接待、陸配的一個陳情、台商的一筆訂單,這些都是地方父母官所操心的日常小事,也決定著他們對兩岸關係始終持務實態度,也是兩岸交流合作的正面力量。 \n 這提醒了我們,疫情當下,我們卻過度關注那些政治性、敏感性的民粹泡沫,忽視了兩岸廣大基層社會,還有那麼多務實合作的善意言行。吃飯皇帝大,兩岸關係和民眾切身生活息息相關,也只有穩定良好的兩岸關係,才能真正讓老百姓過好日子。希望兩岸言必稱「武統」、「鎖台」、「護國」、「正名」、「制憲」的政客、名嘴、網軍們,能夠停一停、想一想,聽聽基層真實的聲音。

  • 陸地方諸侯大換血 塵埃落定

    陸地方諸侯大換血 塵埃落定

     隨著大陸全國兩會可望在5月下旬召開,一年前從東北遠調西北的新疆維吾爾自治區黨委常委兼政法委書記王君正,日前被任命為新疆生產建設兵團黨委書記、政委。至此,從原湖北省委書記蔣超良因處置新冠肺炎疫情不力而被免職的地方諸侯大換血已基本塵埃落定。 \n 《多維》報導,蔣超良因被輿論指責前期應對疫情防控不力2月13日突然被免職後,同一天原上海市長應勇火線馳援,接替蔣超良湖北省委書記一職。從此,中共便展開一波重磅人事調整的序幕。 \n 繼上述調動後,原山東省長龔正南3月23日接棒應勇留下的空缺,以上海市政府黨組書記身分代理上海市長;緊接原生態環境部部長李干傑空降山東,被任命為山東省黨委副書記,隨後代理山東省長。原新疆建設兵團黨委書記孫金龍繼任生態環境部黨組書記;王君正18日接班孫金龍,在57歲時躋身正部級行列。 \n 這輪人事調整,主要是調整政府一把手,含有強烈的鋪墊2022年中共二十大含義。包括應勇、龔正等之後一系列人事變動,除王君正為中央候補委員,其餘4人均為中央委員。而從年齡看,除應勇,其他人均為「60後」(指1960年之後出生者)群體。 \n 而回顧王君正政治生涯,2012年中共十八大前夕,王君正離開雲南,升任湖北副省長,躋身副部級官員,次年兼任襄陽市委書記。在湖北不到4年,一路北上吉林,主政長春。在長春繳出漂亮的經濟成績單後,2019年王再度跨省赴新疆任職,直到此次接棒孫金龍。 \n 值得一提的是,新疆建設兵團是中共政治體系中一個極為特殊的單位,在西北扮演壓艙石角色。歷任的仕途前景都算不錯。浙江省委書記車俊曾在2010年至2015年間擔任該職,爾後輾轉浙江主政,最終躋身一方諸侯。

  • 李允傑》中央地方 齊心協力抗疫

    李允傑》中央地方 齊心協力抗疫

    台灣防堵新冠肺炎疫情的表現,獲得國際普遍讚賞。對此,中央流行疫情指揮中心指揮官陳時中日前在回應媒體詢問時說,台灣有三好:「地理位置好、運氣好、我們人也好」的經典名言。 \n \n 的確,台灣是福地,福地要有福人居。所謂人好,除了人民素質好(防護意識),政府的素質跟因應作為也很重要!從公共治理的角度觀察,我國排除緊急命令以中央集權的方式因應,但台灣在跨域治理的積極作為,亦能達到有效的防疫成果。 \n \n 跨域治理有兩個面向,一是中央與地方的垂直合作;另一是地方政府之間的水平合作。中央疫情指揮中心在每天的記者會,從邊境管制、溯源追蹤、隔離管理、資訊揭露等,從公衛的專業建立社會對政府防疫的信任。而落實居家檢疫追蹤、預防社區群聚感染等執行,需要地方政府的充分配合。 \n \n 其次,地方政府在第一線所面臨到的實際狀況,也可以由下而上回饋中央,作為修正參考。例如,從口罩實名制、防疫中心一級開設,新北市政府的建議讓中央政府採納。中央與地方的溝通合作,讓政府的因應措施可以更接地氣、更符合民眾的需求。 \n \n 另一方面,病毒的流動沒有地域界線,地方政府之間的水平合作也非常重要。例如北北基宜桃是共同生活圈;民眾的工作生活互動十分密切,在許多政策領域休戚與共,包括水資源利用、環保空汙、交通運輸(捷運)、公共衛生等,新冠肺炎疫情更凸顯了各縣市跨區域合作的急迫性。 \n \n 新北市繼上月舉行新冠肺炎大規模演習後,廿日將進一步舉行「擴大管制(封城、禁足)兵棋推演」,將邀請中央流行疫情指揮中心指揮官、北區醫療網指揮官及台北、基隆、宜蘭、桃園縣市首長參加。新北市長侯友宜15日與桃園市長鄭文燦見面達成合作防疫共識,北北基宜桃區域聯防拼圖大致完成。 \n \n 做為全國人口最多的地方諸侯,新北市長儼然成為區域治理平台的領頭羊,積極主張目前國內疫情趨穩,但全球疫情依然嚴峻,不能掉以輕心,下一階段要做擴大管制兵推的超前部署。中央做政策性指導,地方做第一線執行;但地方政府往往在執行面上跟中央政策會有落差,這些落差就要在兵棋推演實戰中補足;擴大管制措施等實地行動,都必須要有中央的命令,當中央的命令下達,地方政府就能同時啟動。 \n \n 防疫視同作戰,作戰需要中央集權限制人民自由,這正是民主國家的短版;我國地方政府在跨域治理的積極性,正好補其不足。新冠肺炎疫情威脅人類生命健康,沒有國界;不分藍綠。中央與地方政府間攜手合作與跨域治理,是台灣的重要資產,彌足珍貴。未來,在經濟振興紓困、安心上工、青年就業等復原計畫的執行,中央更應該多聽聽地方的聲音。 \n \n(作者為國立空中大學公行系教授)

  • 陸重視台地方諸侯、庶民政治

    陸重視台地方諸侯、庶民政治

     針對大陸今後對台策略,北京大學台研院院長李義虎近期在北京一場研討會上指出,大陸對九合一選舉採取靜觀姿態,以靜制動,今後應該以底線思維和區間思維相結合,要「以我為主」,放手做好台灣人民工作,「以人民為中心」,落實中央31條和各地的惠台措施。他提出更加關注韓國瑜、柯文哲、盧秀燕、侯友宜等人,做好台灣地方諸侯的工作,擺脫過去對台工作的藍綠思維、大佬思維、精英思維傳統,關注地方派系和庶民政治作用。 \n 去年底九合一大選,民進黨大敗,連執政多年的高雄市也變「藍天」。李義虎不久前在北京一場研討會上指出,這次選舉有3個特點,其一是相較以往選舉口水戰,大體上理性平和;其二「韓流」旋風說明在互聯網時代,利用網路新媒體如果得當,就可改變全台政治空氣,這是傳統媒體達不到的效果。 \n 韓流後勁要看韓政績 \n 其三,選戰出人意料打成六四波,是因為台灣政壇出現了一股「異數」的力量和人物,能撬動政治版圖、選舉結構,這跟傳統政客那種舊動能很不一樣。 \n 李義虎認為,這次選戰有兩股力量值得高度關注,今後還可能發揮更大作用。第一是地方派系的能量,地方派系長期深耕,蘊含很大能量,一旦動員組織成型,爆發力可能超過政黨機器;第二是庶民政治的興起,這是世界潮流,其最大特點就是超越精英政治、甚至排斥精英政治,韓國瑜的訴求平民化,印證他具有庶民政治的特質。 \n 李義虎指出,今後台灣政治走向,第一將形成了新的「地方包圍中央」的局面,對民進黨的執政形成制衡,對2020選舉的影響還要觀察;第二是「韓流」有較大外溢效應,擴散到台中、嘉義等;第三,「韓流」是否有持續效應,要看韓在高雄能否有好的治理效果。 \n 加強和民間團體交流 \n 李義虎建議,大陸在九合一選舉後應更加關注韓國瑜、柯文哲、盧秀燕、侯友宜等人,做好台灣地方諸侯的工作,擺脫過去對台工作的「藍綠思維」、「大佬思維」、「精英思維」傳統,關注地方派系和庶民政治作用。並加大地方交流,例如城市交流,高雄應是重點。還要加強和民間團體交流,很多民間團體就是地方派系,例如農會、漁會。

  • 陳建宇》加強地方監督 消除錢瞻疑慮

    本年度立法院《前瞻基礎建設特別條例》及特別預算審查大戲看似落幕,惟執政黨不顧社會大多數民意抨擊的聲浪,以「一事不二議」原則強渡關山,用議事手段剝奪在野立委提案、表決的權限,致令國、親在野黨憤而於9月底聲請釋憲並請求先為「急速處分」,以凍結前瞻特別預算之執行。如此一來,戲碼似又要開鑼。但以現實政治及司法氛圍,吾人實不敢寄予厚望,與其看中央蹩腳戲碼,不如將戲台轉到地方。 \n 針對前瞻軌道170億「規畫費」的爭議,交通部已完成捷運及鐵路立體化兩項審查要點修正,大幅嚴加審查地方軌道提案,並對外說明新要點適用基隆輕軌、淡海輕軌、桃園綠線等7縣市15案。修正草案明定,地方政府應先提出「整體軌道路網評估報告」,經交通部審查通過,才能辦理最優先路線軌道計畫可行性評估,且其未來所完成之可行性評估報告要有轉乘、公共運輸整合規畫及運量培養等具體指標,以免「能生不能養」造成蚊子軌道。就此,我們為賀陳旦部長不畏地方諸侯的道德勇氣喝釆,並期待說到做到,但也有幾點期許與建議,看看朝野能否因而停戈止戰。 \n 一、對已經立法院通過規畫費審查,而未依《前瞻條例》第8、6、5條經行政院核定可行性研究及成本效益之「所有」軌道計畫,因有違法編列持別預算疑慮,故應依行政法「實體從舊、程序從新」原則,一律適用新審查要點,而不僅限在7直轄、縣市15案。 \n 二、為免地方政府提報「整體軌道路網評估報告」時不務實際而流於華麗作文比賽,該報告於提報交通部審查前即應經地方議會通過,而非等到個案軌道計畫可行性評估送交通部審查時,才送地方議會通過。蓋整體軌道路網評估牽涉當地未來長期都市發展、工商社經條件成熟度、整體公共運輸規畫、軌道路網不同路線優先性排序、財源籌措與舉債、土地開發與TOD跨域加值的金額計算和財政紀律之遵守等地方重大政策事項,自應慎重由地方議會監督,才能符合地方實際需求與民意,以免未來有蚊子軌道及舉債破表、債留子孫之遺憾! \n 三、現有立法院已通過前瞻軌道特別預算之規畫費,在交通部未審查通過該地方政府整體軌道路網評估報告前,即不應核給任何單一軌道計畫「規畫費」,或由中央執行該單一軌道「規畫費」辦理綜合規畫,否則此項新規定即形成虛設,也會被地方政府看破手腳。 \n 四、更重要的是,交通部應依目前各地方政府所提報或未來將提報的個別軌道計畫可行性研究報告,邀集專家學者及各機關所做的審查結論,完整、透明、無保留地呈現出來,立即交給地方議會,使地方政府與議會能更充分論辯現階段興辦當地軌道建設有無必要性、急迫性,或應採其他替代方案。 \n 五、交通部應明確告知地方政府,應承諾未來軌道建設在地方議會未同意動撥地方工程款前,中央不會核撥工程補助款,且建設經費如超出核定補助款,應完全由地方政府負擔。此項承諾應先取得議會同意書,交通部才核准軌道建設計畫。另外,交通部並應告知未來軌道系統運量有所不足、土地開發及TOD跨域加值收益降低所致的營運虧損,亦將由地方全權負責,中央不再買單。 \n 最後,我們要強調兩項新修正要點刻由行政院核定中,本諸賴院長「做實事內閣」的態度,行政院理應強力贊同交通部所提地方政府軌道「整體路網評估」政策,不應隨同地方諸侯起舞。如此朝野紛爭或可止息,自無前瞻選舉買票之說,亦無公義何愁喚不回的問題! \n(作者為前交通部長) \n

  • 中時社論》蔡英文提前跛腳了嗎?

    中時社論》蔡英文提前跛腳了嗎?

    民進黨青壯派實力人物台南市長賴清德婉拒蔡總統徵召出任中央職務,高雄市長陳菊走自己的路,扶植立委劉世芳爭取2018年市長選舉黨內提名,嘉義縣長張花冠日前在民進黨的中常會公然打斷蔡英文主席的談話,抱怨行政院推動經濟建設行政效率太差,新潮流公開評擊黨中央選策會輔選農會改選表現太差,迫使陳明文請辭明志,蔡英文只得出面請客吃飯擺平。這些政治訊號都顯示,蔡總統可能面臨提前跛腳的警訊。 \n 「跛腳」是指政治人物任期即將結束,因而失去影響力。但蔡英文總統第一任任期不滿1年,可能還有7年、至少還有3年任期,照理不應該這麼早就出現跛腳警訊,但蔡總統治國策略錯誤、調合鼎鼐能力不足,不但施政引發重大社會爭議,也沒有辦法整合黨內各派系力量,以致上任9個多月來,只見各種紛紛擾擾爭議事件頻生,卻不見實質政績表現,重大意外事件不斷、消費物價上漲,民調支持度雪崩式下滑。 \n 最近一次政治人物聲望調查發現,蔡英文聲望只剩29%,跌到第11名,不但輸給民進黨的陳菊、賴清德等多位地方諸侯,也輸給前總統馬英九。即使坐上總統寶座,如果民調滿意度長期低空盤旋,情勢比人強,又怎能不跛腳?但是蔡英文畢竟就任未滿1年,會不會真正跛腳,還有兩個重要的關鍵,一個是民進黨認同者對她的滿意度,一個是2018年的縣市長選舉。從樂觀角度觀察,蔡總統的民意滿意度雖一路走低,但從交叉分析可以知道,民進黨認同者對於她的滿意度還在5成以上,只要能維持這個局勢,2018年的縣市長選舉,她基本上還是個受歡迎的助選員,跛腳問題暫時還不會太嚴重。 \n 然而,蔡總統始終拿捏不好治國策略,想處處討好,卻處處都無法討好。以同志婚姻來說,經過一輪社會爭議對抗後,民進黨有意放慢立法節奏,同婚支持者當然不滿意,可能升高抗議行動,民進黨基層支持者卻有相當高比例抱怨蔡總統為什麼急著推動同志婚姻立法。其他如一例一休,所謂勞資雙贏未成,反而造成勞、資、消費者三輸慘況。蔡總統陷入進退失據、動輒得咎的尷尬處境。 \n 就算民進黨認同者對於蔡英文的滿意度仍高於5成,2018年縣市長選舉,仍有脫困的機會;萬一民進黨選情沒有新斬獲,反過頭來守不住現有的13席縣市長,蔡英文就會立刻跛腳。由於中央施政情況不理想,地方執政也引起不少爭議,民進黨現有的13席縣市長中,宜蘭縣、彰化縣以及嘉義市選情都非十拿九穩。如果蔡兼主席不能發揮調合鼎鼐之功,讓黨內派系離心離德爭搶席位,泛藍陣營將有機可趁,民進黨選情就可能不樂觀 \n 蔡英文總統的困境在於,本來就是民進黨派系政治的弱勢共主,不但無法藉由中央政府的資源去巧妙整合各派系的勢力,反而還擔心地方諸侯一旦掌握中央政府資源,會尾大不掉,造成她與地方諸侯關係漸趨緊張,這是蔡總統性格使然。但中樞幕僚團隊能力太弱,不但不能彌補總統(主席)在地方人脈與權力結構眉角掌握能力的不足,反而還經常因判斷錯誤而扣分。 \n 蔡總統上任後,一直打不破用人的格局,滿心提防地方諸侯滲透,推出了一個沒有什麼知名度與執行力的內閣團隊,即使一度小幅改組,也沒有改變本來的格局。除了內閣團隊之外,2016年10月總統府祕書長林碧炤請辭,此一重要職務居然懸缺了4個月,至今仍然由政治分量不足以扶正的副祕書長代理。國家大政,非一人所能獨治,蔡總統連形式上的幕僚長都找不到人,更何況實質的幕僚團隊?光從這一點就可以知道蔡總統當家無方。 \n 蔡英文如果要挽救自己的政治生命,避免提早變成跛腳總統,就必須先設法提高民調滿意度,要做到這一點,關鍵又在於建立堅強的幕僚團隊,幫助總統制定出可行的施政策略。施政策略的重點,說穿了也很簡單,就在於穩定兩岸與回歸民生,繁榮台灣經濟。根據美麗島電子報民調顯示,有47.5%的民眾認為蔡總統兩岸關係的做法對國家安全不利,只有30.7%的民眾認為有利。蔡總統對此想必心知肚明,問題是在緩和兩岸關係時,如何化解獨派的反彈?又要怎麼動員各派系勢力,而不是反過來被架空控制。說到底,政治是折衷的藝術,蔡總統不擅長這個藝術,又沒有高明幕僚,於是陷入了困境。 \n 蔡總統距離跛腳其實只剩下幾步的距離,如果不趕快設法自救,任憑民調繼續下滑,等到派系離心,甚至為了搶奪政治資源而公然反目,必然也無法掌握立法院的多數,難以推動重要的民生法案,到那時就再也無力回天了。 \n

  • 綠諸侯想分食桃機資源 毛治國警告:長程線可能撤台

    綠諸侯想分食桃機資源 毛治國警告:長程線可能撤台

    近一個月來,桃機經歷大淹水、停電、糞管爆裂等負面新聞,地方綠諸侯紛紛跳出來喊升級國際機場幫桃機解圍,還有學者跟著建議台中機場負責廉價航空,高雄機場則以東南亞的區域航線為主。前行政院長毛治國接受媒體專訪,批評把一線機場資源都用盡是民粹!這又不是「人人有獎」!屆時長程線可能撤離台灣,民眾只能在桃機「轉機」。毛治國說,不要不信邪! \n \n據《聯合報》,對於台中、高雄等綠諸侯跳出想分食桃機國際航線,毛治國說,總統蔡英文、閣揆林全要去說服地方諸侯,民航國際航線不能關起門當內政搞,國際市場是非常現實的,相較不斷求進步的香港、仁川、上海,若桃機停滯,屆時國際長程線有可能立即退出台灣,民眾想出國要先到桃機「轉機」。 \n \n毛治國說,新加坡與香港就是靠轉口貿易,才創出高額GDP。大家應該努力讓國際想到「人與貨物往桃園送」,而不是搞歐美去桃園,大陸去台中搭機。他表示自己任內,台中也要求過分配航班,但他直接拒絕。後來台中的兩百多個班機,是前市長胡志強一個一個去跑出來的,同樣的話他也一樣告訴台南市長賴清德。

  • 柯p和地方諸侯 到政院參加行政會議

    行政院今天舉辦九合一新任縣市首長就職後第一次行政會議,六都直轄市長中,除了新北市由副市長代理外,其他台北市長柯文哲、高雄市長陳菊、台南市長賴清德、桃園市長鄭文燦皆親自與會;另一風頭人物,因高鐵財改案請辭的交通部長葉匡時則沒到。 \n \n \n據指出,一早準時到行政院「嗡嗡嗡」的柯文哲,開會時非常好奇,東張西望地,當水利署長楊偉甫報告時,還特地轉頭看了一下他是誰、在講什麼。 \n \n今天一早,林佳龍第一個到場,他從台中搭高鐵北上,然後走路從行政院大門進來;緊接著陳菊、柯P也抵達;之後賴神進場;唯鄭文燦遲到,他說其實很早就出門,但桃園到台北塞車所以晚到。 \n \n院會開始前,行政院長毛治國先走到直轄市長席次與已經入座的柯文哲、林佳龍、陳菊握手;等毛回席時,賴清德剛好走進來,於是賴主動走向主席排與院長等人致意。 \n \n擔任過行政院發言人的林佳龍與鄭文燦皆表示,這是十年上班的老地方,感覺很熟悉、很親切。 \n \n不過,二人異口同聲地向中央要錢。林佳龍說,昨天毛治國先致電詢問有什麼提議,他表明希望中央承諾給台中的800億補助能再次確認並落實;此外2018辦花博、2019辦東亞青年運動會,也能照過去補助台北、高雄般,協助台中。 \n \n鄭文燦說,今日主題是抗旱與休耕,希望休耕補助上能從優;至於統籌分配款,每個地方都希望中央集權、集錢的做法能改變,他表示會高分貝要求公平地對待升格為第六都直轄市的桃園,也希望財劃法能跳脫過去的想法,研議財政聯邦主義,中央把權、錢下放讓地方拚經濟。

  • 專家傳真-解決中國地方財政困境

     自2008年北京當局為因應全球金融海嘯對中國經濟的衝擊,採取一連串擴大內需的財政措施而順利挺過難關,外資大量挹注到中國市場,經濟發展從沿海走向內陸,全球經濟衰退唯獨中國逆流而上,傾時間人民幣淹腳目,但也藏下地方財政問題困難的深淵。當面臨現下經濟成長趨緩,財政赤字及地方債務的問題逐遍浮出,相當程度衝擊中共建政的40年內,飽受中央與地方在財政分配上的大起大落,若持續放縱日益嚴重的地方財政危機,將衝擊好不容易建立的財政規律。 \n 地方政府爭相投入基礎建設及經濟發展,二線、三線城市規劃和區域經濟計畫紛紛出爐,地方政府研擬更多的政策創新與投資機會,「今日不做,明天會後悔」成為一種彰顯諸侯經濟彼此較勁的政治顯學。地方債務及預算編列的成本效益分析被未來樂觀的預測所隱藏,導致當前包含內蒙古、陝西、河南、遼寧等地出現財政危機,影響外資樂觀的期待,中國地方財政危機成為市場悲觀的憂愁。 \n 地方政府為解決財政危機通常採取出售土地等措施,無疑讓問題更雪上加霜,中國地方政府的財政收入來源,主要包括三大部分:預算編列內財政收入、預算編列外財政收入、政府性基金收入,預算編列外收入中最大宗者,乃土地出讓金收入,出售土地及增加地方債務成為另一種惡性循環,也彰顯地方對試圖提高經濟成長的揠苗助長。 \n 觀察中國的中央與地方財政體系及預算分配,必須瞭解到現行中國依舊屬於單一制國家,地方的組織權、行政權及財政權等倡議及分配仍以中央為馬首是瞻,雖然各省市的經濟稟賦及資源條件不同,但財政體系的稅賦分配及規則制訂仍必須遵守中央的審議權。 \n 換言之,單一制體系國家其實不太可能出現地方政府財政破產的情形,因為所有的地方財政不是一個封閉且自負盈虧的財政體系,而是和中央財政體系相互牽連,所有地方財政皆屬於中央開放性財政體系的一環。試想,美國底特律的財政出現危機,華盛頓可以抱持置之不理或要求其加強財政紀律的要求,底特律的破產仍不減損美國經濟逐漸攀升的態勢,但在中國不可能見到北京坐視任一省市出現地方財政危機或破產的情形,因為會產生連鎖效應,財政危機將釀成政治災害。 \n 權衡中國地方財政危機不足以致破產,但各地區財政危機的問題建構,卻異常複雜。歸納起來可解釋成中國總體經濟成長下,引起各地方政府相互爭取經濟成長果實的軍備競賽。中國地方政府財政危機起因於「入不敷出」所致,地方政府的債務風險不斷提高而影響市場信心,但要求其「量入為出」無疑是緣木求魚,尤其當支出項目和預算編列成為固定性支出,以縮減或零基概念出發恐會引起政策利害關係人的反彈及後續政治動盪。不同於企業管理的績效,政府管理重在課責,依據法律規定及社會需求所必須達到標準,公部門提供的服務輸出決定歲出規模,「量出為入」才是公部門預算編列的原則,地方政府必須改變經濟發展至上的思維及作法,培養地方政府建立起財政上的自我負責機制。 \n 鑒此,最佳的解決模式應該是北京當局徹底將中國六大區塊進行審慎的政策規劃與區域重整,納入國土規劃及經濟職能的整合,檢視納入總體國家建設的發展目標,建構各級政府層級的財政自我負責機制,配合稅收改革、土地所有權等配套措施,以區域合作避免惡性競爭。尤甚者,制度上也該檢討諸侯經濟爭相競逐的現象,地方財政危機未必是諸侯經濟的因,但必然承受諸侯經濟付出代價的果。

  • 陸地方政府 不惜負債拚建設

     大陸新的領導班子願意容忍經濟成長率下降,但地方政府卻普遍認為,投資以基礎建設為主的大項目,仍是推動經濟增長的最大動力;即使缺乏中央經費的奧援,地方債台高築也在所不惜。 \n 占有大陸GDP六成以上的二個直轄市、十六個省,最近的公告都強調,投資項目對推動經濟增長的重要性;這些地方諸侯還敦促下級政府盡一切可能,加速推進未來幾個月的資本項目。 \n 華爾街日報引述經濟強省浙江省長李強在政府公告上的說法指出,投資,尤其是有效的投資,是最直接、最有效的經濟調控手段。 \n 在大陸地方政府換屆,新領導人上任後,一般都會推動重大建設來促進GDP,以浙江為例,未來五年將重點推進超過一千個省級重大項目,藉此可帶動全社會投資十兆人民幣(下同)。 \n 不過金融業人士認為,這並不意味地方政府所提項目會全數開工;因從二○○八年後貸款潮所引發的呆帳增多,導致許多國有銀行不敢再向地方政府借貸。因而對於地方政府這些高速公路、地鐵等各種項目的融資管道,外界眼中仍是撲朔迷離。 \n 華爾街日報分析,中國新一屆領導班子,目前似乎願意容忍經濟增長速度下降,以糾正經濟過快發展時期遺留下來的失衡問題。如果回到靠大規模投資帶動成長的老路,勢必要付出代價。 \n 雖然中央不挺,但地方政府仍陸續公布了大建設計畫,包括浙江、廣西與雲南,不約而同都提出一大批的基建項目;雲南今年的一千六百億元的官方投資,就有超過四分之三需要銀行融資。

  • 社論-大陸推進城鎮化切莫「誤入歧途」

     中國大陸當前頗為熱門的「城鎮化」發展政策,日前因為一則外電的相關負面報導,引起各界的關注,顯示該政策之推動落實,尚未在大陸社會形成共識及齊一的步調。大陸中央政府宜儘速加以強力主導,以防止其發展「誤入歧途」。 \n 相關的外電報導是說,大陸國家發改委最近提出的城鎮化發展草案,安排未來10年相關的支出總額高達40兆元人民幣,從而將把4億農村人口轉為城鎮人口,但該草案被國務院總理李克強否決了。 \n 此一消息傳出後,發改委主管官員緊急出面加以否認,強調城鎮化規劃正在按部就班進行,過程中難免要修正,但沒有被高層否決之事。不過,相關主管官員這樣的澄清,仍未清楚說明,發改委的城鎮化規劃,目前研擬進度如何,預計的正式公布具體時間為何,以及其內容是框架性的大原則或具體的實戰指南等。這些問題,乃是各界想要及早知道的內容。 \n 其實,大陸城鎮化的政策方針,已經公布很久了。早在上一屆政府主政時,城鎮化的推進,即是經濟政策的一環,而全大陸的「城鎮化率(城鎮人口比例)」也已逐年升高。在這樣的基礎上,新一屆的領導層提升了城鎮化的重要性,將其作為未來擴大內需,及改善農民生活的戰略性手段,並有意開拓城鎮化的新模式。譬如,去年12月的中共中央經濟工作會議,決定把「積極穩妥推進城鎮化」,列為今年經濟工作「6大任務」之一,並強調要提高城鎮化質量。因而,此一政策受到海內外空前的矚目。 \n 但今年即將過去一半,城鎮化政策的完整方案尚未公布,大陸社會上因而缺乏權威的主導性論述,以致政策解讀紛陳,各地的實際做法也有很大差異。大陸中央政府似乎本著「以實踐來檢驗真理」的思維,先讓各地按自己的辦法,去試驗新型的城鎮化,然後再把質優的成果綜合起來,作為全大陸的範本。而在實務上,各地的城鎮化也確實是天天在進行,無法停下來等政策方案公布。 \n 上述的決策方式,雖可「取天下之長」,但卻也會有部分地方諸侯錯用方法,而使整體城鎮化的推動方向「誤入歧途」。其中最讓人側目的,則是有些地方政府已藉推動城鎮化之名,大力發展房地產市場,意圖把房地產熱潮從市區帶進郊區的「草根地帶」。換言之,城鎮化政策在部分地區,似被官方引申為房地產市場發展的新機遇。這種現象,已明顯衝擊到大陸中央政府「打房」舉措的成效。近來大陸房價「越打越漲」,實和大陸這股「新城鎮房地產熱」頗有關係。 \n 而新城鎮的房地產業務,又牽扯出另一個敏感的事項,就是地方政府卯勁徵用農民土地,以供房地產開發之用。其中有些還帶有強制色彩,即不管農民是否心甘情願,地方政府先決定開發一塊農地,再強力勸導相關農民「順應公意」,把土地承包使用權交出來,補償價格也是地方政府說了算。 \n 另外,頗受關注的是,當前在城鎮化的政策下,地方政府對農民多了一項補償工具,即城鎮戶口的授予,意思是地方政府可以拿城鎮戶口,來交換農民原來的農地承包權。農民只要願意放棄農地,就可以變更登記為城鎮居民,享受城鎮的社會福利。有些地方政府還為如此轉變戶口的農民,在新城鎮蓋了廉價公寓,讓農民真正生活在城鎮裡。但是,有的新城鎮謀生不易,農民搬過去住後,卻陷入了新的經濟困局。 \n 由此可見,大陸城鎮化可能出現的「歧途」,主要在於某些地方政府對城鎮化的錯誤解讀,以為城鎮化不過是多營造一批「新城區」,並且儘量把農民的身分,從「村民」變成「市民」,以提高本地「城鎮化率」的政績。 \n 事實上,城鎮化是一套新體制和新機制的建設工作,其中要有完善的生產設施和生活設施,及促使兩種設施協調運作的管理方法,也是一套「軟硬體精密配套」的工程。 \n 大陸中央政府宜儘速出面,加以統籌和主導,以免城鎮化的發展方向出現重大偏差,而損害民眾的經濟利益。

  • 大陸省領導調動 3省長直升一把手

    大陸省領導調動 3省長直升一把手

     大陸全國兩會(人大和政協)完成政府高層換屆,牽動接續登場的地方諸侯人事變動。據大陸官方20日公布訊息,共有5位地方書記同步調整,其中有人空降也有人平調,還有3位省長直升一把手,顯示政績受到肯定。 \n 據新華社報導,由省長之位直升一把手的包括湖南省長徐守盛,他即將出任湖南省委書記。此前,湖南省委書記周強在兩會期間高升為最高人民法院院長,躋身中共黨和國家領導人之列。 \n 黑龍江省長王憲魁也直升省委書記,成為地方一把手。他的前任吉炳軒在兩會期間高升為全國人大副委員長,位列黨和國家領導人。 \n 第3位由省長直升省委書記的是河南省長郭庚茂,他的前任盧展工則於兩會期間高升全國政協副主席。 \n 另外,中共中央政法委祕書長周本順「空降」河北省委書記,接替已高升大陸全國政協副主席兼祕書長的張慶黎。周本順由中央派任地方,北京想讓他積累地方經驗的用心相當明顯。 \n 最後,青海省委書記強衛平調,接任江西省委書記,江西原先一把手蘇榮已在兩會期間升任全國政協副主席。 \n 值得注意的是,共青團出身的強衛曾經擔任北京政法委書記、北京市公安局長,並先後兼任北京市政法委書記、市紀委書記,他和周本順一樣,都具有完整的政法背景。

  • 微妙改組 牽動馬與諸侯敏感關係

     台中市長胡志強左右手副市長蕭家淇轉任內政部政務次長,讓胡志強進退備受矚目。據了解,這項人事是由馬英九親自與胡志強懇談,之後再由內定行政院長江宜樺向蕭家淇開口;胡志強同意「讓出」自己的左右手,黨內人士多解讀胡志強明年爭取連任的意願已經鬆動。 \n 府方宣布江宜樺組閣,媒體隨即解讀這是「卡朱」,當朱立倫舊屬、政院副祕書長黃敏恭去職,反倒是郝龍斌、胡志強副手入閣,朱郝胡三方人馬一出兩進,地方諸侯與馬英九互動也出現微妙變化,是否刻意拉攏還是親疏有別?一場內閣改組,牽動馬英九與五都諸侯的敏感關係。 \n 事實上,陳威仁色彩多元,也曾是馬市府成員之一,非單純郝龍斌嫡系,蕭家淇也非接任部會首長,但兩人入閣傳達一定的弦外之音,昨有黨政人士形容此一布局是「維持地方勢力平衡」,馬有意向郝胡釋出善意。 \n 蕭家淇畢業於台大建築與城鄉研究所,隨即通過高考進入台中市政府任職的,一路從基層幹起;廿餘年公職生涯,三度陪胡志強打選戰,光是「胡志強的副市長」,就當了十一年。之前多次力挺胡志強與馬英九拼黨主席,甚至為此槓上中央,被視為標準的胡系人馬。 \n 技術官僚出身的蕭家淇本來就不在黨內思考的台中市長接班名單之內,而內政部次長也不是鎂光燈集中的職務,因此,蕭家淇到中央看不出準備在台中市接棒的樣子,反而像替親信安排出路,這也被解讀胡志強對於尋求連任意興闌珊。 \n 郝龍斌為兩任首都市長,胡志強也做了超過十年的台中市長,依兩人都已達「院長級」的輩份資歷,如今江宜樺銜命組閣,郝胡兩人勢必心有所感。兩人若在二○一四年同時卸下直轄市長職務,當然都還可能是備位閣揆的救援投手;此外,監察院長任期即將在二○一四年八月任期屆滿,這也可能是另一項選擇。 \n 至於朱立倫的狀況又與郝胡兩人略有不同。據悉,馬英九日前曾透過管道向朱立倫傳達希望他連任新北市長的態度,但朱立倫方面始終未置可否,朱的下一步是連任還是直攻二○一六總統大選,也牽動黨內接班布局的劇本。 \n 一場內閣改組,國民黨內部權力結構的微妙變化,檯面下的各方勢力暗潮洶湧,這場好戲還只是開端,後續仍是精采可期。

  • 卓伯源跌一跤 藍營布局亂了套

     彰化縣長卓伯源胞弟卓伯仲涉嫌介入縣府環保袋採購案,彰化地院認為有串證之虞裁定羈押禁見。由於卓伯源兩任縣長政績在黨籍縣市長名列前茅,被視為轉戰台中市長甚或入閣的熱門人選,遭逢此一變數,也打亂了黨內的人事布局。 \n \n 四十七歲的卓伯源,當過兩屆縣議員、立委。二○○五年縣長選舉,以十萬多票大勝民進黨縣長翁金珠;○八年操盤總統大選,更讓「馬蕭配」大贏對手十一萬票,差不多把濁水溪以南輸的全部補回來。去年總統大選,再度替藍營穩住中台灣的板塊,顯赫戰功深獲馬英九總統賞識,更是副總統吳敦義積極拉攏的對象。 \n \n 卓伯仲與馬團隊的關係則比卓伯源更勝一籌。外界盛傳,卓伯仲是透過老鄉長、國民黨副主席詹春柏的關係打進馬團隊。但事實上,台大政治系畢業的卓伯仲因為待人熱忱,與系上一直維持良好互動,因此透過馬核心高朗等台大教授的引薦,早在○八年總統大選就加入競選團隊,去年總統大選時更綰彰化兵符,擔任馬吳競選總幹事;而卓伯仲台大政治研究所畢業論文題目就是「政治文宣之理論與實踐」。 \n \n 而卓伯源不僅具有年輕、高學歷、形象佳的條件,最近一次縣市長政績民調,他更是所有藍營縣市長第一名,和同樣得到高度認同的嘉義市長黃敏惠,都是國民黨的地方招牌;而兄弟倆與馬吳王等大老均有深厚交情,政治行情自然水漲船高。 \n \n 近一年來,彰化縣政府多次以不同名義「送禮到台中」,地方的里鄰長都曾拿到彰化送來的月曆、六個一組的碗以及有卓伯源題詩與署名的環保袋、紀念盤。周到的禮數自然引發地方議論與側目,參選台中市長傳言不斷。 \n \n 去年下半年起,更傳出卓伯源不斷到中市進行「小團體的聚會」;台中市府年底在新社舉辦花海節,參加農委會攤位的彰化縣政府在現場大發「環保袋」,這又讓沒有準備「伴手禮」的台中市府有被比下去的感覺。 \n \n 十二月底,國民黨台中市議會黨團在黨部召開會議,現場就發放「卓伯源」競選時的筆,這也讓副市長蕭家淇忍不住大發雷霆,要求黨工「把筆收走」。為此,卓伯源也透過管道了解,為何天外飛來一筆? \n \n 以卓伯源的條件,入閣可謂理所當然。但台北政壇盛傳,卓會想要轉進台中,甚至不惜得罪市長胡志強,自是高層授意先做好準備。畢竟未滿五十歲就兩屆縣長任滿,如果能晉身五都諸侯,擴大地方基層實力,未來更具競爭優勢。不過黨中央則否認,「應該是他自己有意願。」 \n \n 儘管如此,具有地方開疆闢土實力,也有入閣揮灑能力的卓伯源是顆活棋,原本是被看好接班的明日之星。如今縣府傳出弊案,不僅讓向來選舉戰無不勝的卓伯源跌一跤,也讓藍營選舉布局平添變數。

  • 新北七大諸侯 動向備受關注

     新北市升格後,有七位鄉鎮市長留任區長,被戲稱為「七大諸侯」,這些諸侯民意基礎雄厚,未來動向牽動地方政治生態。據了解,中和、新莊、新店、五股等四位區長,幾乎確定繼續參選市議員,甚至不排除直取立委,將考驗國民黨布局。 \n 中和區長邱垂益上屆市議員選舉力拱兒子邱烽堯接棒,招來不少選舉恩怨,選後多次在市議會中,遭部分市議員點名「質詢」;因此,邱垂益這次出征勢在必行,但是要直取立委對決張慶忠,或是回任接手邱烽堯市議員位置,仍陷入長考。 \n 新莊區長許炳崑家族經商有成,歷任縣議員、市長,地方基層實力雄厚,上屆曾問鼎立委,一度威脅現任國民黨立委李鴻鈞,雖經黨主席馬英九勸退,但以許炳崑高度,未來回任市議員機率意願不高,也無意進入新北市府服務,如果下屆再勸退許炳崑參選立委,恐怕無法回應基層民意。 \n 新店區長王美月在地方盛傳她將參選市議員,首當其衝就是國民黨現任議員陳儀君,因此,內部人士表示,陳或許感受到王美月的參選壓力,在市議會的質詢,不難嗅出兩人關係的微妙變化。 \n 五股區長張當木同樣出身地方望族,也當選多屆縣議員、鄉長,資歷與許炳崑相當,可惜因五股地區人口較少,選區人數不足以支持一席立委,未來將目標放在連任市議員,一般預料,對國民黨議員陳明義衝擊較大。 \n 至於其他的淡水區長蔡葉偉、坪林區長王潮清、深坑區長高鄔梅英等,有的將轉戰教育界,有的回到商界服務,未來繼續擔任公職的機會不高。 \n 市府人員透漏,朱立倫到中央服務的機會不高,為了未來選舉布局,農曆過年前後,除了八里、林口、板橋、烏來、汐止等新派區長,其餘區長勢必有波異動。

  • 新聞評論-地方官天高皇帝遠 改革路漫漫

     由習近平主持召開的政治局會議通過鉅細靡遺的改作風新規,確實令外界耳目一新、有所期待。但大陸官場沉痾已久,冰凍三尺非一日之寒,中央出台新規後,更重要的是能真正落實,才不負人民期待;其次,如何讓大陸各省各地官員「與京城同步」力行改革,而非仗著「天高皇帝遠」無所作為,是習李體制面臨的重大挑戰。 \n 一位大陸資深媒體人形容,大陸多的是「一流決策者、三流執行官」,說明北京出台的新政策,往往無法下達於地方;中央提出再好的改革理念與做法,地方常常有「應付應對」之策,最後造成中央地方不同步,改革之音震天價響,實際落實卻寸步難行。這是習李新政首先必須斬除治理亂象,否則改革仍將回到形式主義的老路。 \n 習近平掌中南海以來,屢次發言都讓外界高度關注。他第一次以總書記身分在人民大會堂亮相,講話格外側重「回應人民的需求」,同時展現大國領導人氣度;再到他率同其他政治局常委參觀「復興之路」展覽,聲言「空談誤國、實幹興邦」,宣示只有挽起袖子,才能贏得人民信任。 \n 前天中央政治局會議通過多項改作風新規,更是刀刀見骨,直指大陸官場陋習陋規;新華社昨天以「中共向深層次腐敗亮劍」為題,形容中央改革的決心。這些作為讓外界看到不一樣的中國,且抱持著或多或少新的期待。 \n 但同時,我們也看到改革道路上的艱難與困境。首先是中央提出來的政策,地方是否確實履行,而不至淪為「中央說一套、地方做一套」的半調子改革;地方諸侯能否肩負改革重任,讓新規定出得了北京,且能落實於地方,才是真正的關鍵。 \n 其次是打擊貪腐過於依靠網路舉報,顯示出既有的檢調機關無法真正發揮作用,導致「情婦成掃貪主力軍」之說甚囂塵上;反過來說,紀檢機關若能確實發揮效用,掃貪打腐何須依賴官員情婦或網路爆料?革新大陸官場,這條改革之路依舊艱辛漫長。

  • 明年兩會前 黨政地方高層大換血

     依中共慣例,召開全國黨代表會議後,一般會有大規模省部級以上官員調整職務,涵蓋黨、政、地方等範疇。中共十八大結束後,預料這波高層人事調整將持續到明年三月兩會召開之前,異動職務涉及新近「入常」的直轄市一把手、「入局」的省市區地方諸侯、國務院副總理及各部委首長等,堪稱新一輪政壇高層大換血。 \n 昨天最新公布,重慶市委書記由前吉林省委書記孫政才出任,上海市委書記則由上海市長韓正兼任。在此之前,重要人事變動還包括由新任政治局委員、公安部長孟建柱兼任中央政法委書記;新任政治局委員、中央書記處書記趙樂際兼任中央組織部部長,不再兼任陝西省委書記職務。 \n 在新任的中央政治局常委中,目前還具備的職務包括國務院副總理、中央書記處書記(排名第一)、中宣部部長、天津市委書記等,這些重要職務將由誰來出任,牽動中共高層人事板塊。 \n 一般來說,直轄市一把手和中宣部部長不由政治局常委兼任。由此觀察,張高麗所任的天津市委書記將換上新面孔;同理,兼任中宣部部長的劉雲山,也將交棒給繼任者。 \n 另外,躋身中央政治局的地方諸侯,也有職務調整,例如由孫政才出掌重慶、韓正兼任上海一把手。近期可能公布新職的地方大員還有內蒙古自治區黨委書記胡春華,以及福建省委書記孫春蘭。

  • 9位地方諸侯入局 8人是新星

    9位地方諸侯入局 8人是新星

     從新出爐的十八屆中央政治局成員名單可以看出,地方諸侯、省市區黨政一把手「入局」所佔比例越來越高,顯示北京更加重視官員在地方執政的經歷與表現。25位政治局委員中,有9位出身地方大員,其中8位更是首度躋身政治局,攻占政壇一席之地。 \n 60後2新星 世代交替 \n 8位首度「入局」的地方大員包括四川省委書記劉奇葆、福建省委書記孫春蘭、吉林省委書記孫政才、新疆自治區黨委書記張春賢、陝西省委書記趙樂際、內蒙古自治區黨委書記胡春華、北京市委書記郭金龍和上海市長韓正。另一位在十七屆就是政治局委員的地方諸侯是廣東省委書記汪洋。 \n 值得一提的是,中央政治局首度出現「60後」政壇新秀,而且一次就來2位,分別是胡春華和孫政才。他們兩人在49歲之際進入政治局,被看好在10年後接下第六代領導人的棒子,在中共世代交替的過程中,將扮演更重要的角色。 \n 地方調中央 前景看好 \n 胡春華在這次十八大開放團組採訪期間,被問到有關未來仕途看好的問題時,僅低調表示,謝謝媒體對他的關心,但他目前仍是內蒙書記,只能回答有關內蒙的問題。胡春華並指出,外界稱他在內蒙推行「柔性執政」,是媒體愛貼標籤,因為該硬的時候就要硬,不能以柔性來概括。 \n 同為49歲、仕途前景也閃耀光芒的孫政才,畢業於山東萊陽農學院,後並取得中國農業大學農學博士學位。孫政才在出任吉林省委書記前,當過三年農業部長,兼具中央部委與地方大省治理經驗。此時入局,被視為中央極力栽培的明日之星。 \n 中共十八大完成黨務交接、新舊交替,但在政府與地方機關的人事更迭尚未完全完成;未來一段時間,多位上述的地方大員職務將進行調整。部份可先預知的,包括已經宣布的中央書記處書記名單,出現劉奇葆和趙樂際,說明這兩人將從地方調到中央任職,很快就會起程進京。

  • 新聞分析-地方諸侯幾全晉身中委 60後受矚目

     中共新一屆中央委員會成員,與上屆黨代會情況類似,地方諸侯幾乎全部進入中委會,只有少數因年齡或個人因素而無法躋身中委之列;其中還有多位60後地方大員維持或晉身中委,未來仕途頗被看好。 \n 觀察十八屆中委名單,61位地方首長中,59位維持或晉身中委。唯二無法進入的,一是今年64歲的江西省委書記蘇榮,其次是今年同樣是64歲的四川省長蔣巨峰。 \n 值得注意的是,按中共慣例,省部級屆退年齡為65歲、副省部級屆退為63歲;依此標準看,蘇榮和蔣巨峰都是省部級大員,也都還沒到65歲的屆退紅線,卻仍被排除於中委會(含候補名單)之外。 \n 扣除蘇榮和蔣巨峰,其餘各省市區黨政首長全部進入中委會,象徵地方諸侯也是中共中央高層決策機關不可或缺的成員。其中有多位新科中委由十七屆候補委員晉級,包括黑龍江省長王憲魁、浙江省長夏寶龍、福建省長蘇樹林和西藏自治區黨委書記陳全國。 \n 但也有新科中委連十七屆候補委員都不是,直接跳升中委。例如西藏自治區主席白瑪赤林與陝西省長趙正永;而重慶市長黃奇帆也是其中一例,顯示他的仕途並未受到薄熙來案過多的牽連。 \n 另一值得關注的是,60後新興諸侯已鋒芒畢露,也都位列中委層級。包括前述、年僅50歲的蘇樹林,還有被視為中共未來接班人、年僅49歲的內蒙自治區黨委書記胡春華和吉林省委書記孫政才。 \n 受到關注的政壇未來新秀還有今年52歲的湖南省委書記周強、51歲的新疆自治區主席努爾白克力,以及今年僅51歲的河北省長張慶偉。他們也都是十八屆中委。

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