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以下是含有官員財產申報制度的搜尋結果,共41

  • 陸擴大官員財產申報 納入房產

    第一財經日報報導,事關多方利益的《不動產登記條例》已上報至國務院定奪。不動產統一登記制度考慮與官員財產申報資訊互通共用。 \n《不動產登記條例》訂出「以人查房」原則,若用在官員身上,換句話說未來官員也必須將房產納入財產申報範圍。 \n報導指出,與官員財產申報資訊共用的進度,在一定程度上將取決於官員財產資訊申報平臺的建立與完善。目前,官員財產申報的範圍已經有所擴大,近期,國務院所屬部委和解放軍等部門,均已提出申報個人住房資訊的要求。

  • 反腐遇阻力 住房資訊聯網延後

    反腐遇阻力 住房資訊聯網延後

     大陸推動全國住房資訊聯網系統,由於附帶反腐功能,官員資訊公開難,一些地方政府不願配合,加上基礎資料整理龐雜等,使得住房資訊的推動速度緩慢。根據目前中央公布,2020年將實現全國住房資訊聯網,也讓個人住房資訊聯網的實現延後5年。 \n 不過,按照官員財產申報制度的有關要求,北京、中央部分部委的處級以上的官員則已被要求登記房產。北京常務副市長李士祥指出,北京正在研究實施官員財產申報制度,包括住房面積、戶型、位置等細節全部登記。他並表示,北京市領導已全部開始登記房產狀況。 \n 據了解,先前官員財產申報制度也包括房產,不同的是,先前只申報不審核,此後或將進行審核,並把該資料錄入到住房資訊系統中,紀檢部門和住建、國土部門都會掌握該資訊。 \n 《21世紀經濟報道》報導,根據近期下發的《國家新型城鎮化規畫(2014-2020年)》),2020年之前要建立以土地為基礎的不動產統一登記制度,實現全國住房資訊聯網,推進部門資訊共用。面對國務院辦公廳1年前在通知中要求,在2015年以前,所有地級以上城市原則上要實現聯網。這意味著個人住房資訊聯網大限被延後5年。

  • 官員急吐豪宅 央視探討怪象

    官員急吐豪宅 央視探討怪象

     大陸反腐敗行動如火如荼進行,加上多地開始試點官員財產申報制度,令大陸二手房市場「異常」活躍;對此,大陸專家直言,不少官員們近來確實都在拋售房產,以預防更多財產訊息曝光。 \n 大陸央視節目《央視財經評論》,日前邀請多名專家討論二手房市場火紅現象,包括北京大學廉政建設研究中心主任李成言在內多名學者都一致認同,最近北京、上海、廣州等多地二手房成交量明顯增長,與大陸反腐敗行動、官員財產申報制有直接關係。 \n 貪官拋售趁機「淨身」 \n 李成言指出,大陸最近拋售房產現象非常嚴重,且出現不少豪宅,這些現象需要被高度重視,「這個問題的發生最重要的是中央反腐不要空談,要實幹」;他認為,大陸新的中央領導會加大力度解決房產中的腐敗問題。 \n 該節目評論員張鴻同樣點出二手房交易市場「豪宅多」的情形。據資料顯示,北京今年1月上半月,平均每平方公尺3萬5千元人民幣以上的房屋占31%,張鴻說,「這說明一些富人加入拋售的隊伍當中」,一部分是投資客行為,另一部分就和官員的財產申報等反腐因素有關係。 \n 中國城市發展研究院首席研究員彭真懷則提醒,二手房市場「異常」活躍現象,確實與正在推行的官員財產申報制度有關,但這種「異常」也凸顯出二手房的拋售,替官員們的轉移財產提供了空間,且因官員財產申報制度尚在試點階段,也為貪腐官員創造「淨身」時間。 \n 學者:申報應全面實施 \n 彭真懷說,官員財產申報制度應該是全面實施,而不是在某一些地方試點,尤其早實施比晚實施好,這樣才不至於給某些官員、特別是有問題的官員提供轉移財產的時間和空間。 \n 事實上,去年12月,中坤集團董事長黃怒波就曾預測,隨北京中央反腐重拳出擊,貪官會將手中的房產吐出來,二手房交易市場會異常活躍。

  • 試點財產公示 廣州赴港澳取經

    試點財產公示 廣州赴港澳取經

     大陸廣東省廣州市近期反腐動作頻頻!除了確定由南沙區在春節後率先試點官員財產公示制度,廣州市及南沙區兩級紀檢部門也將於本周內組團前往香港、澳門,向當地廉政公署取經。另有媒體調查指出,廣州有8成官員贊成財產申報公示。 \n 中共總書記習近平上台即高呼反貪腐,如今,廣州可望首先試行官員申報財產制度。廣州市紀委常委、新聞發言人梅河清21日表示,推進領導幹部財產申報公示制度被納入廣州市委全會100項重點督辦工作,作為試點的南沙區將在春節後執行。 \n 「官員財產申報公示是一項防治腐敗的治本之策。」梅河清透露,他們近期將赴香港、澳門考察。「先行實施這項制度的香港,與廣州地緣相近、文化同源,具有一定借鑑意義。」 \n 居要職公務員才申報 \n 梅河清還強調,各界對於「財產申報」有錯誤認識,如:「財產申報」並不等於「財產公開」,他以香港為例說明,「香港16多萬名公務員,只有3100多名重要崗位上的公務員才要申報。」其次,財產申報不包括工資收入,主要內容為:房產、配偶和子女從業、公務員投資等情況。 \n 保護隱私列基本原則 \n 有關涉及隱私問題,梅河清說,「香港、澳門把保護申報人是推行財產公示制度的一項基本原則,保護申報人的隱私也是國際慣例的基本原則。」 \n 針對財產申報公示,《南方日報》日前向20名廣州官員發起調查,結果有16名官員表示贊成,1名市領導、5名局級幹部更表示,願意在制度未出爐前公布其家產。不過,尚無官員真正向社會公開。 \n 一名局級幹部在接受詢問時表示:「之前的輿論有點傾向於所有官員都害怕家庭財產公開,其實不是,不做虧心事,不怕鬼敲門,只要說得清財產來源,公開又何妨?」不過,也有官員不願就此話題表態,或者簡單回應:「上邊有政策,我們就執行。」

  • 官員願公布財產 被批破壞潛規則

     廣州政協副祕書長范松青18日在廣州市兩會上遞交提案,呼籲廣州試行官員家庭財產申報制度,並向陸媒公開其家庭財產,此事引爆輿論連日沸騰。范松青說,有人說他「壞了官場的潛規則」,還有人要他「回家賣紅薯吧!」 \n 表態願意當第一個公開家庭財產的大陸官員後,范松青坦言:「沒有壓力是不可能的。」他說,這幾天很多領導、同事、朋友發來簡訊,有人說他「壞了官場的潛規則」,還有人說「這個政協副祕書長走到(盡)頭了,回家賣紅薯吧!」 \n 對於大陸媒體稱他「豁」出去了,范松青則強調並非如此,因為他關心並研究此議題已久,但這就是官場的「潛規則」。經過這次,「我有一種感受就是,說話多了反而容易遭非議,不說話反而沒事。」「有一點『槍打出頭鳥』的感覺了。」

  • 中國式反貪 輿論頻放風向球

    中國式反貪 輿論頻放風向球

     中國大陸反貪腐呼聲高漲,中央正研擬各項防杜官員貪腐制度,並透過媒體釋出風向球,感受民間反映,從官員財產申報到特赦貪腐行為都有人倡議,最新方向則牽扯到「民主」與「政改」,讓民意來決定是否特赦。 \n 《中國青年報》報導,十八大以來,新一屆中央領導就反腐敗措辭愈來愈嚴厲。十八屆中共中央政治局第一次集體學習時,新任總書記習近平說:「大量的事實告訴我們,腐敗問題越演越烈,最終必然會亡黨亡國!我們要警醒啊!」他強調,各級黨委要旗幟鮮明地反對腐敗。 \n 反腐敗行動雷厲風行 \n 報導指出,十八大後,反腐敗行動確有提速跡象,重慶北碚區區委書記雷政富從不雅視頻被曝光到受到處理,只用了63個小時。四川省委副書記李春城、太原市公安局局長李亞力的相繼落馬,說明從中央到地方,反腐敗風暴正在勁吹。 \n 去年12月17日,《京華時報》斗大標題「專家建議赦免部分退贓官員以換取他們支持政改」,這則新聞馬上被各大門戶網站放在首頁顯著位置。引起熱烈討論。 \n 中國紀檢監察學院副院長李永忠在2011年底便撰文反腐敗「寬以懲前」策略,提出應對在規定期限內主動並如數退贓的官員不追究責任,以解決「腐敗呆賬」的問題。去年11月,他又在《人民論壇》撰文,建議對貪官特赦,以化解腐敗呆賬。 \n 2012年12月30日,部分反腐專家、學者聚集在毛澤東的故鄉——湖南省韶山市,深入探討十八大後的反腐新形勢,上述議題,成為學者們關注的重點。 \n 李永忠的想法源於香港廉政公署的經驗,1974年2月廉政公署成立後,阻力甚大,港督後來發布緊急特赦令,對1977年1月1日前所犯貪汙罪行不予追究,由此減少改革阻力。 \n 減少反腐敗阻力 \n 十八大前後,歷史學家吳思、經濟學家張維迎、法學教授何家弘、《學習時報》副編審鄧聿文等人也支持貪官特赦論,以減少反腐敗的阻力。 \n 李永忠和吳思都提出「政治體制改革特區」概念。李永忠建議:「全國2800多個縣,拿出1%即28個縣來搞改革試驗,一旦有成功的,複製拷貝就行了。即使失敗了,也不會引發震動。」 \n 李永忠說,政治體制改革才是反腐敗的治本之策,「如果決策、執行、監督三權合為一體,這種權力結構絕對滋生蔓延腐敗。」因此建議,通過黨內分權、黨政分工、發展黨內民主,以形成黨內制衡。 \n 吳思也指出,民主制度越不健全,民意在決策中的分量就越輕。所以,才需要用特赦交換更健全的民主制度。從烏拉圭的轉型史看,民意調查中,反對赦免的比例高達72%,但是在真實的投票中,民眾贊成赦免的比例上升到53%,民意是願意以政治交易來換取反貪進度的。

  • 官員公布財產 9成民眾不樂觀

    官員公布財產 9成民眾不樂觀

     中共18大後大吹反貪腐之風,官員公布財產成為關注焦點。不過,據共青團機關報《中國青年報》報導,有9成民眾不看好官員公布財產,也沒有信心。因為官員的灰色收入和財產轉移情況嚴重,並不能收到實質效應,有網友甚至嘲諷︰「全國9成人不相信官,這個數字絕對真實,因為剩下的1成全是官啊!」 \n 習近平在中共十八屆中央政治局第一次集體學習會議指出:「一些國家因長期積累的矛盾導致民怨載道、社會動盪、政權垮台,其中貪汙腐敗就是一個很重要的原因,大量事實告訴我們,腐敗問題越演越烈,最終必然會亡黨亡國。」習近平還說了「打鐵還需自身硬」、「物必先腐,而後蟲生」兩句令人印象深刻的話,讓新一屆中央領導一上任就劍拔弩張地向腐敗宣戰。 \n 明定哪些須要公布 \n 針對民眾對「灰色收入和轉移性財產誰會公布」的質疑,北京航空航太大學廉潔研究與教育中心主任,也是著名反腐敗問題專家的任建明指出,首先要明確規定哪些財產需要公布。他說,官員公布的財產,指的是「家庭一切財產」,包括各種動產和不動產。 \n 上海社會科學院經濟研究所研究員劉熀松更提出一份詳細清單,表示財產公布的成員應涵蓋官員本人、配偶和未成年子女。財產公布的範圍,也應包括房地產、存款、現金、股票、基金、期貨、珠寶、名牌手錶、名牌衣服、私人汽車、私人遊艇、私人飛機、黃金、白銀、名畫、高爾夫球員證及一定金額以上的資產明細等;應申報或公布的收入則要包括薪水、演講收入、研究收入和禮金收入等。 \n 全民登記揪出匿報 \n 北京理工大學經濟學教授胡星斗也表示,要避免灰色財產,首先法律必須明確規定哪些財產需要公布,規定得越明確,留給灰色財產的空間越小。他甚至嚴格要求,任何單件價值在500元以上(人民幣,下同)的物品和一切可以金錢估價的100元以上的收入,都應被列在內。 \n 為了防止官員將財產移轉,中央黨校政法教研部教授林喆建議,用全民財產登記制度,把官員藏在他處的財產揪出來。胡星斗表示,「在國外不僅是官員財產進行申報,民眾的財產也要申報,只是不公開。」他說,這是一種必要的反腐配套措施,如果官員的房子放在別人名下,那個人就得繳稅,幫助官員隱匿財產的人,一旦被查出還要受到法律制裁。 \n 有網友對於這次公布財產的新措施提出看法,如果新領導班子不率先公布財產,這新政也沒啥看頭,還不如老江、老朱時期,物價、樓價平穩,百花齊放民心平穩;所謂的政改是讓人民自由公平沒冤氣。

  • 陸擬公示財產 官員急拋售屋

    陸擬公示財產 官員急拋售屋

     11月以來,北京、上海、廣州等二手房成交量明顯增長,有分析認為大陸試點推行公開官員個人財產及住宅資訊,以致擁有多套房產的部分官員急於脫手名下房產。 \n 據《華商報》報導,確實出現多地政府機構人員放盤出售現象。多位知名房產專家表示,官員拋售的房產在二手房市場比例很小,不會導致房價下降。 \n 北京同比增長94.5% \n 江蘇省某理財顧問公司物業部經理近2個月收到不少貴賓客戶多次來電,他說,「都是政府人士,奇怪的是,都打電話來說急著要我們找仲介把他們手上房產賣出去。」 \n 另一位物業管理人士也收到來自蘇州市多個仲介放盤簡訊,稱「8套市場難尋單位,戶主統一放盤,政府優質資源」。她從其中一家仲介的負責人口中得知,該8套房是當地某鎮國土資源部門一位領導及其親屬陸續掛牌轉手的房子。 \n 類似情況還在廣州、中山、佛山等地上演。在珠三角從事民間借貸業務的一位人士3月至今,陸續接到上述各地公務員的「生意」,均希望盡快抵押手中土地和房產,尤其是房產,並希望盡快獲得貸款。與此同時,上月大陸多個城市二手房交易呈現小高潮。北京市住建委網簽資料及多個機構調查資料均顯示,北京11月二手住宅合計簽約1萬4449套,同比增長94.5%,接近翻倍。上海、廣州等地二手房市場成交也十分火熱。 \n 占比不高 房價難降 \n 近日,多地試點官員財產申報制度,廣東規定,凡瞞報財產,一律先停職再調查。有分析認為,正因如此,那些擁有多套房產的官員才趕緊將名下房產脫手出清,引發二手房產市場爆棚。 \n 報導說,確實有公務員坦言擔憂其非正常途徑獲得的房產會被查。這部分公務員或多或少都參與實體企業投資或其他投資,今年市場不景氣,資金偏緊,部分官員的確考慮轉移資產到海外。 \n 不過,在珠三角從事民間借貸業務的一位人士對這類「灰色背景」房產十分警覺:「部分物業關係背景太複雜,一旦該公務員出事或移民前,過戶等手續沒辦理完,合法權屬未能理清,這筆賬就成了壞賬。」 \n 財經金融評論家余豐慧表示,官員財產公示制度備受關注,一旦財產公開制度推出,官員們的多套住房將提前脫手入市,推波助瀾使得房價走低。北京中原市場研究部總監張大偉認為,財產公示不會導致大規模拋售。官員拋售房產變現有更大風險,所以這種做法不可取。他認為,即使拋售,官員房產占市場比例不超過10%。多位業界人士也表示,即使這批「灰色背景」大量流通,但促使高房價形成的原因很多,房價恐難真正下降。

  • 謀畫反腐路徑 陸專家倡廉政特區

     中共十八大後,反腐成為首要工作之一,大陸學者建議成立「廉政特區」,同時推出財產申報公示制度和「有條件部分特赦」政策。 \n 《南方日報》報導,大陸中山大學日昨舉辦「第二屆中國廉政制度創新研討會」,剛剛出席過中共中央政治局常委、中紀委書記王岐山主持的專家座談會的北京航空航太大學教授任建明提出上述建議。 \n 任建明表示,建議由中央授權,選擇數個特區,在區內建立獨立性更強、權力更大的反腐機構,能徹底改變目前反腐的嚴峻形勢,在5到10年內取得反腐成果。 \n 著名反腐專家、湖南商學院副校長王明高表示,網路反腐對於鼓勵群眾揭發貪官、幫助紀檢監察部門查處貪腐有積極意義。但是僅靠網路反腐,不能根治腐敗。 \n 王明高說,要下大力氣用3年左右的時間建立起信用保障號碼制度,然後全面推行領導幹部家庭財產申報制度。 \n 任建明認為,財產申報應該規定高於某一個層級的官員公開,層級過低的官員不用公開,進行內部的監督檢查即可。 \n 任建明表示,「廉政特區」可分為3個階段。首先是半年準備階段,打造一個獨立、享有充分授權、有資源保障的反腐敗機構;其次是集中查處階段,用時1年到1年半,以最短的時間、最小的代價清理歷史上積累下來的腐敗問題,同時推出財產申報公示制度和對情節較輕者「有條件部分特赦」。

  • 肅貪 兩岸做不完的相同課題

     台灣藍綠縣市長皆涉弊案,大陸最近則有不少官員因不雅影片或照片被傳上網路而丟官,兩岸政治制度大不同,官員涉貪情形也不同,但老百姓的憤慨都相同。如何建立肅貪機制,是兩岸都要面對的課題。 \n 台灣歷年發生的貪瀆弊案不少,即使有專責的《貪汙治罪條例》,對公務員、準公務員課以重刑,但弊案頻傳,藍綠皆有,從總統、部會首長、司法官、縣市長到基層公務員,有各式各樣的貪汙舞弊方法。總的來說,權力愈大的部門,發生貪腐的機率愈高,這已成為定律。 \n 工程綁標 台手法細膩 \n 分析台灣的貪汙弊案,以工程發包最嚴重,因為工程金額龐大,利潤可期,以前在招標時下手,利用黑道圍標可以不當得利,後來變成招標單位自己在規格上特殊設計,形成「綁標」,等於指定特定廠商得標。 \n 台灣的基礎工程因為監管不力,曾經出過許多奇怪的事情,多年前中部某縣市發包一條山區產業道路,底價120萬元,某議員以108萬得標,轉包兩次之後,實際施工廠商只拿到36萬元。那條道路照樣驗收通過,只在驗收地點有厚厚的水泥,其他地方薄如蟬翼,徒手就能掰斷路面,連腳踏車的重量都承受不住。 \n 大陸哈爾濱不久前發生高架橋引道橋樑斷裂,致多輛汽車翻覆橋下,當時前往採訪的記者看到大根的水泥橫樑內,原本應是實心水泥,竟然「建築材料豐富」,有木棍也有塑料袋。此事追究到得標廠商、實際施工廠商,最後仍然不了了之,沒有媒體敢再追蹤報導。 \n 台灣曾有案例,某地發包的公園綠美化工程,限定一奇怪樹種,而且「為使景觀早日綠化」,限定這種樹的胸徑必須達一定尺寸,結果只有一家園藝公司事前已經備妥這種罕見樹木;又有某學校發包音響工程設備,其中的擴音設備所使用的線路,「為確保品質」,限定使用歐洲某大廠品牌,而這個品牌的線路,全控制在一家公司手裡。 \n 雷政富事件 其來有自 \n 大陸這方面的「技巧」比較不那麼細緻,從過去曝光的案例看來,多半是「領導指定」就肯定得標,比如重慶北碚區書記雷政富因不雅視頻案下台,其背後的原因則是雷政富的弟弟從事工程業,在其轄區內「永遠得標」,業界的人不服氣,才捅出風波。 \n 台灣有公務人員財產申報制度,法律上也有訂定「財產來源不明罪」,貪汙的官員因此必須想方設法洗錢,或將現金存放他人戶頭。但洗錢真是門技術活,消防署前署長被查到大筆黃金,刑事警察局高官被查獲床下有大筆現金,皆因不敢將現金存入銀行所致。 \n 大陸官員不必申報財產,貪汙者同樣不敢將現金存放銀行,大陸的法律並不講究程序正義,隨時可能發動調查,以致不少貪官是因住家遭竊,才被發現存有大筆現金,例如不久前山西省一名煤礦公司總經理,被偷之後的報案損失金額,遠低於小偷的「實際所得」。媒體因此戲稱,小偷也是反貪腐的一股力量。 \n 大陸官員貪腐案另一個特殊爆發點是「情婦」,官場以男人居多,「男人有權就變壞」,包養情婦還不僅一、兩個,喜歡將歡愛情況錄影照相存證,又不擅於處理這種婚外情,經常有官員被情婦爆料,再從情色牽扯到貪腐,因此「隆重」下台。 \n 財產申報 陸可能推動 \n 歷數近年被網路爆料的官員不知凡幾,最近因為大陸黨中央的強硬手段,凡是被爆料者就先停職檢查,大大鼓舞了網路爆料者,於是各地官員醜態頻傳。只是各地方政府的態度不一,廣東省是反應最快速的地方,調查被爆料官員後,直接公布停職或移送法辦,因此經常獲得掌聲,其他地方態度曖昧,也顯示各地被爆料官員的後台確實夠力。 \n 中共「十八大」完成權力交班以後,現在的領導班子可能推動「財產申報制」,財產申報不能減少貪官,只是讓貪官的貪汙成本與風險增加。最近就有傳言,部分官員已經私下探詢海外存款的可能性,以避免大筆財產被發現。 \n 大陸的領導人其實很清楚,要遏止貪腐,不能光靠精神講話與官員的「黨性」,最重要的是要有監督的力量,因此也在思考讓「人大」與「政協」成員,真正發揮參政議政功能。只是大陸汲取台灣的經驗,必須避免民意代表因為有強大監督權,反而自己掉入貪腐的泥淖,或者跟官員同流合汙,那就擴增了貪腐的隊伍,事倍而功半。

  • 社評-制度性解決貪腐問題

     中共總書記習近平甫上任,首次談話即宣示肅貪的決心。他指出「一些國家因長期積累的矛盾導致民怨載道、社會動盪、政權垮台,其中貪汙腐敗就是很重要的原因。」「對一切違反黨紀國法的行為,都必須嚴懲不貸,絕不能手軟。」習的發言在大陸引起廣大回響,人民熱烈叫好。 \n 貪腐是大陸經濟繁榮發展後最頭痛的問題,反貪對國家持續發展及中共維穩的重要性不言可喻。習近平既已向人民承諾「反貪腐」的堅定決心,未來反貪成功與否,對習的歷史地位十分關鍵。 \n 日前,中共《人民日報》以整版聚焦「中國式奢侈品消費」與「官員腐敗」,痛批豪奢腐敗現象。對照習近平指出,某些黨員缺乏精神上的「鈣」,沒有理想信念,就會得「軟骨病」,導致信仰迷茫、精神迷失,似可看出反貪防腐工作,將從重建黨員的理念信仰開始。 \n 過去20年中共新領導人接班後,都曾經辦過幾件貪腐大案而大快人心,但並未建立結構性的預防與檢肅制度,致未能阻絕案件的發生。中共新領導團隊希望藉理念,顯示官方有結構性解決貪腐問題的信念,而不再只拿一、二件大案交差了事。但我們也必須指出,貪腐是制度問題,反貪腐當然應該從意識型態著手,可以端正人心,但在複雜的全球化與社會經濟結構下,反貪腐的制度更重要。防貪要取得成功,除了將清廉價值內化於統治階級外,更應朝透明化、法治化與外部監督三要件著手,建立防貪防腐的制度。 \n 就透明化而言,陽光是最好的防腐劑。今年十八大之前,「表哥」和「表叔」醜聞連番出現,其實已說明財產申報制度不能再拖。目前雖已有部分地區試行官員財產申報制,但申報內容有限、申報資料也不公開,留下太多漏洞。且官員的近親家屬,也往往是貪腐結構的成員,要徹底讓官員的財產透明化,官員及特定家屬的全部財產資料應透過一定程序對外界公開,才能收警惕與監督之效。唯有建立強制性官員個人與特定家屬申報公開制度,有關部門才能持續監督,財產公開之後,即使僅是不定期抽查,也足以對貪官形成巨大威懾力。陽光法案能讓那些見不得光的「個人財產」無處容身,正是防貪的基石。 \n 其次,防貪制度必須建立在法治基礎上。大陸公安部長孟建柱於19日接替周永康,獲任命為中共中央政法委書記,成為10年來首位非政治局常委的中央政法委書記,可以說是一件好消息。政法委書記的政治地位降低,外界都解讀為有助健全司法體系,避免司法受到政治牽制。《華爾街日報》更分析,降低政法委書記的級別,是為了防止未來類似薄熙來的案件重演。 \n 不管是否針對薄案,司法獨立於政治的大方向在十八大前已可見出端倪。今年10月9日中國首次公布的司法白皮書中,即指出「司法改革的根本目標是保障法院、檢察院依法獨立地行使審判權和檢察權。」薄案之後,讓司法獨立於政權之外,以確保權力之間互相制衡,可說已形成中共的共識。 \n 然而,再好的制度,都可能成為權力鬥爭的工具。大陸有句順口溜說:「不處理反貪問題會亡國,真處理反貪問題會亡黨。」這句話告訴我們,反貪腐需要外部監督,除了避免內部以此為權力鬥爭的工具,更因為貪腐其實是一種政商共生的結構,要靠內部自行改革,將是緣木求魚。外部監督的機制,除了司法獨立,更應逐步建立新聞自由機制,由媒體監督讓貪官無所遁形,人大與政協的問責制度亦須建立並獲得保障,才能徹底達到反貪防腐的效果。

  • 權力交棒 評論稱有政改等3遺憾

     中共十八大上周落幕,香港大公網特約評論員鄧聿文解讀認為,這次十八大留下了些許遺憾,包括:政治體制改革和黨內民主、反腐敗的部署,以及有關中央委員的差額選舉和不透明問題。鄧聿文強調,「民主必須落實到行動上,否則,不過是畫餅而已。」 \n 鄧聿文在〈對中共十八大的全面解讀〉一文中指出,中共十八大在理論上的貢獻、對未來的部署、黨章的修改及權力的順利交接,總的來講,這次十八大在回應民意的改革要求及自身的制度化建設方面有所進步和突破。 \n 但他也總結出三方面的遺憾。一是在有關政治體制改革和黨內民主的部署上,對社會最為關注和期望的黨內領導人競選問題、人民民主中公民社會的建設問題、開放新聞自由問題以及司法的獨立性問題,採取了迴避態度,在報告中不著一墨,這顯示中共在這些敏感的問題上還是有很大擔心。 \n 剛卸下中共總書記職務的胡錦濤曾提出「新三民主義」,要求各級領導幹部必須做到「權為民所用,情為民所繫,利為民所謀」,習近平在這一基礎上,又加了一個「權為民所賦」,後者是本質和關鍵,只有做到「權為民所賦」,胡的「新三民主義」才能實現。若不談上述迴避的問題,顯然不是解決問題的辦法。 \n 二是有關反腐敗的部署,對近年社會熱盼的官員財產申報公示制沒有提及。腐敗的關鍵治理措施,當是官員財產申報公開的強制執行。因為從官員財富的終端著手推進制度建設,從而倒逼官員不敢去腐敗,無論從理論還是國外的經驗看,都是可行的。大陸也有這方面的探索,可惜報告沒有談及這一問題,只能寄希望於十八大過後能儘快出台。 \n 三是有關中央委員的差額選舉和不透明問題,這是一個程序問題。此次中央委員差額選舉的比例為9.3%,224名候選人中有19人被淘汰,比中共十七大的8.3%只提高一個百分點,這個進步很微小。此前社會普遍預計會有所提高。另外,中委選舉的過程也不透明。這使得中共尚未完全脫離革命黨的色彩。 \n 鄧聿文指出,中共在1987年的十三大開始對中委選舉實施差額,引入競爭機制。當年中委預選差額比例為5%,候補委員預選差額為12%。之所以要提高選舉的差額比例,是因為差額愈少,黨員的自主決定權就愈小,這不利於保障黨員的主體地位和黨內民主的推進。鄧聿文說,「所以,要真正發揮黨內民主的作用,中委差額的比例至少應高於10%,理想的差額比例應在15%至20%之間,政治局委員的差額比例則不少於5%。」

  • 財產公開化 陸高官齊呼我願意

    財產公開化 陸高官齊呼我願意

     儘管這次中共十八大的焦點是領導人換屆,但卻譜出「官員是否公開財產狀況」的意外插曲。近日幾位中共官員紛紛表態,若中共中央要求,個人願意公布財產,引起公眾高度關注。但中共十八大報告中並未明文要求,中共領導幹部必須公開其個人和家庭財產。 \n 過去幾次中共黨代會中,鮮少有中共黨代表和高官針對財產公開化,進行密集表態。 \n 要靠制度 不是靠個人 \n 過去以來,大陸官方要求處級以上官員每年都申報財產變動,但缺乏黨政官員財產公開的制度。財產申報只淪為一種內部彙報,卻未向社會公眾公開。近年來,大陸民眾對中共官員公開財產的呼聲越來越高。 \n 這次十八大中,在財產公開方面,最先發難的是上海市委書記俞正聲。11月9日,在上海代表團的開放日上,當被問及是否願意公開財產時,他說,只要中共中央決定,自己很容易公開,「因為我沒有多少財產」。 \n 他還強調,從根本上說,(管好家人、管好身邊人)不是靠個人管,而是要靠制度。 \n 早在今年3月大陸全國兩會期間,俞正聲就曾宣示,自己每年都按中紀委的規定申報財產,且中共中央管的上海幹部每年都要申報個人重大事項,包括財產狀況以及財產的變動情況、子女就業情況,經同級黨委書記簽字後,上報中央。 \n 缺乏明確內容規範 \n 此外,廣東省委書記汪洋也在廣東團組上跟進此一話題。他指出,「關於官員財產申報,中央已經有明確規定,廣東也在試點,我們會繼續探索」。 \n 證監會主席郭樹清日前接受媒體採訪時也說,他贊成,也願意公開財產,「沒問題」。 \n 緊接著,大陸國家知識產權局局長田力普也在受訪時表示,「關於財產公開,我會按照中央的安排,如實填寫相關的情況,如果有要求,我願意,沒有任何問題」。國家知識產權局屬於副部級國家局,局長為副部級。 \n 此前廣東省會廣州番禹區發生了「房叔」事件,56歲的廣州市城市管理綜合執法局番禺分局政委蔡彬被曝光擁有21處房產,並被確認屬實。蔡彬在之前瞞報了自己的財產,只申報了其中的兩套。 \n 關於官員財產陽光化問題,現階段只有中共中央辦公廳、國務院辦公廳在2010年印發的《關於領導幹部報告個人有關事項的規定》。但該規定只明確「報告過程」,但對查實相關資訊卻缺乏明確內容規範。

  • 新聞觀察-官員申報財產 習近平雙贏

     這次十八大,意外瀰漫一股有趣的氛圍。國外媒體紛紛聚焦在中共的人事更迭;但大陸媒體卻把目光投射在中共領導幹部的財產問題上。連諸多官媒也跳下來助陣吆喝。一種「拿官員錢袋子開刀」的社會氣氛,在大陸媒體推波助瀾下,悄然發酵。這種氛圍也為將來習近平整頓吏治,強調黨的「純潔性」,鋪墊重要的民意基礎。 \n 外界殷盼著中共能著手推動政治改革。但對中共而言,大規模的政改盤根錯節,是高難度的挑戰。但從官員的權力和金庫整治,卻是項事半功倍,令民眾額手稱慶的政績。 \n 早在1990年代,官員財產公開制度就進入中共的改革視野中。1994年,大陸全國人大常委會曾將《財產申報法》正式列入立法規畫。後因各種利益阻礙,最後只聞樓梯響,未見人下樓。 \n 至今,中共只有在前年發布的一紙《關於領導幹部報告個人有關事項的規定》行政命令,只涵蓋申報的環節,卻無法公開。既然缺乏公開程序,對官員的嚇阻作用難以顯現。 \n 但隨著十八大報告的發布,中共總書記胡錦濤宣示要把「權力攤在陽光下」,並「要建立健全權力運行制約和監督體系」;中紀委報告也依循十八大報告,首度列入「幹部清正、政府清廉、政治清明」等「三清」主張,一場非西方政治的「具有中國特色社會主義政治改革」正在啟動。 \n 民主談的就是權力制衡。對中共而言,雖然無法照搬西方三權鼎立政體模式。但拿「官員錢庫開刀」的政改手段,一方面可制衡官員的權力濫用;另方面,也能為領導高層贏得民氣。習近平上台後,這應是治吏的關鍵方向之一。

  • 財經網-大陸首位公開財產官員的啟示

    財經網-大陸首位公開財產官員的啟示

     評論解讀一位縣級政法委副書記在微博公布了個人及家庭財產。中共中央黨校《學習時報》副編審鄧聿文撰文指出,公布財產關鍵在於官員有沒有勇氣跨越心理障礙,走出第一步。 \n 湖南常德市漢壽縣政法委副書記張天成在網民的「激將」下,通過微博公布了個人及家庭財產。這可能是內地第一個向社會公布個人和家庭財產的基層官員。從其公布的財產清單來看,應該可以說,是一個比較清廉的基層幹部。 \n 張天成首公布財產 \n 張天成的舉動,證實了一個道理,「(公布財產)並不是很難的事情」,關鍵在於官員如何來看待這個事,有沒有勇氣跨越心理障礙,走出第一步。張天成說,「我覺得還是坦蕩一點好,坦蕩點就沒有什麼包袱。」假如我們有一部分幹部像張天成這樣,能夠「坦蕩點」,應該就不會害怕財產公示了,官員的財產公示或許也就不會像現在這般久吁不動了。 \n 當然,張天成也清楚,「問題在財產的來源合法與否」,關鍵就在於這點,很多財產來源不合法的官員,自然就不敢也極力反對財產公示。比如,前不久引得社會沸沸揚揚的「表叔」、「房叔」事件,儘管社會要求兩個事件的主角僅僅公布個人的工資收入,有關部門就是置若罔聞,拒不公布。所以,張天成才表示,他「公開個人財產的行為不代表組織,不代表領導,只代表他自己」。 \n 組織為什麼拒不公布有問題官員的個人收入?這本來是一個打開官員財產公示制僵局的極好機會。不過,責備陝、粵兩地的部門容易,如果我們聯繫到此前一些試點官員財產申報地方的最後結局,也就不難理解他們的態度了。 \n 地方探索偃旗息鼓 \n 近年來,官員財產申報公示在局部地方試點,如新疆阿勒泰、四川高縣、湖南瀏陽、浙江慈溪、寧夏銀川,以及最近的浙江磐安,接下來可能還有廣東的順德等。一些地方當初試點的尺度還頗大,如磐安縣對新提拔官員的財產申報,就不僅僅限於內部,而是向社會公布,但這些曾經被認為是制度破冰或地方探索樣本的地方,幾年下來,幾乎因各種因素「人走政息」或「偃旗息鼓」。 \n 官員財產申報公示的此種現狀,根源當然在於它遇到的阻力太大,可也說明不能把希望寄托在主要領導身上。作為一項公認的反腐利器,讓官員申報和公開自己及家庭的財產,不僅是對權力空間的限縮,也是對官員利益的調整,存在巨大阻力是可以想見的。正因為此,類似制度變革就應該有來自上層至少應是省級層面的制度呼應與支持,而不僅僅讓基層政府自行去探索,儘管後者也非常必要。但基層政府的權限和特點決定了其探索缺乏持續性,容易被一些意外因素打擊而夭折。 \n 從立法權限來看,根據中國的立法規定,縣級及以下的基層政府是無立法權的,所以不能制定一些帶有強制性的具有法律效應的制度規範,基層政府也會制定一些相應的文件和規定,但其法律層級畢竟太低;另外,就是基層政府的財產申報和公示更多依賴主政者或主推者的意願,當主政者或主推者因某種原因而改變看法或調離本地區時,財產申報公示極可能半途而廢。有鑒於此,推進官員財產申報公開制度,既需要基層探索,也需要頂層設計,上下聯手,再加上輿論的呼籲與倒逼,共同去推進。 \n 立法機構制定法規 \n 我的看法是,官員財產申報公示的頂層設計,至少應在省級層面制定一部帶有強制性的財產申報公示的法律法規。這個法律法規既可以是一部專門的財產申報公示法,也可以含在其他法律法規中,如政府信息公開法。總之,它必須是經過國家或省級立法機構制定出台的,用以規範全國或省級範圍的財產申報公示做法。有了這一指導和強制性的法律,地方的財產公示就可以做到有法可依,如果一些地方不公示或者公示不合規範,公眾也可依法監督,甚至提起訴訟。 \n 從中國目前的情況看,為了減少陣痛,使官員財產申報公示能夠比較順利地推出,這一法律應包含以下幾項主要內容:一是收入和財產明細,舉凡與官員及家庭成員有關的存款、有價證券、房產及其他不動產、股票等都要納入申報公示範疇;二是申報公示的環節,除了向社會公示外,還要對於申報內容進行審查,以及對於謊報、瞞報行為進行懲治的環節;三是時間表和路線圖,這點對全面推廣最重要,因為只有為全面推廣制定一個時間表和行動路線圖,才能讓人感覺到政府的反腐誠意。 \n 我認為,如果從明年算起,這個時間表可以5年為限,也就是到2018年中共19大召開前,各級政府中擔任部門職務的官員以及重要崗位的公務員,其財產都必須全部公開。但開始可從新提拔和任職的官員做起。目前,財產申報公示制的一個癥結,是切入點難尋,一些專家為此設計了幾個方案,比如從腐敗高發的建築工程等領域的官員開始,又或從新提拔的官員開始。從當前幾個推進力度比較大的地方看,都是從新提拔的官員開始。這說明在這方面有一定共識,之所以如此,是因為把財產公示與官員提拔捆綁起來,官員為了陞遷和政治前途,更願意接受社會的監督,公開自己的財產。 \n 儘管官員財產公示制若要全面推行,還涉及到社會誠信體系、信息統計體系、實名制財政體系,以及預防資金外逃等制度建設和技術條件的完善,但最重要的還是要解決認識問題,上述制度建設,在目前的技術條件下,是不難解決和完善的。即使一時不能完全解決,也可邊做邊完善。指望條件全部具備再來出台有關制度,如果不是藉口就是懶惰。 \n 公開財產凝聚人心 \n 至於官員的認識問題,張天成已經為廣大官員做了一個榜樣。建立這樣一項制度,目的是為了防範今後繼續出現大面積的貪汙腐敗和權錢交易,而不是用來或不是主要用來對過去由於制度和法律的不完善所導致的腐敗進行清算。如此可以減少官員的牴觸情緒。事實上,此前的調查顯示,多數官員是贊成財產公開的。 \n 鑒於當前改革陷入膠著狀態,在人們對反腐的期望越來越高的情況下,公開官員財產是最能凝聚人心和形成改革共識的舉措。我們不能再做鴕鳥,被腐敗所挾持,必須勇於走出這一步。其實,中國已經有了《領導幹部報告個人有關事項的規定》,只要在這一規定上再向前邁進一步,按照上面所講進行補充完善,並使之成為法律,就能形成財產公示乃至反腐上的突破。 \n (摘自財經網2012-11-1日,原題:〈首個公開財產的官員的啟示〉)

  • 權力失衡 中國問題的總病源

    權力失衡 中國問題的總病源

     評論解讀權力的失衡導致了中國大陸經濟失衡以及社會、政治等一系列問題,經濟學博士、湖南科技大學經濟學教師唐志軍指出中國已到了推進政治體制改革的關鍵時期。 \n 當今世界的兩大經濟學和政治學大師Acemoglu和Robinson在其2012年合著出版的《為什麼一些國家會失敗》一書中,有這樣一個深刻的論斷:權力結構是一國走向成功或失敗的源泉。然而,只有那些同時滿足以下兩個條件的國家才可能走向成功,成為經濟繁榮、社會穩定和人民幸福之國:一是有一個強有力的中央權威;二是政治權力廣泛分布在不同的群體中,並得到有效制衡。一旦權力失衡,將產生多種經濟、社會問題。 \n 分權化改革不徹底 \n 我們又如何解讀中國經濟和社會發展中的衰落與繁榮、混亂與穩定、病態與健康呢?答案依然可以從中國解放後的權力結構的變遷及其影響中找尋。 \n 1978年後,中國總體上採取的是漸進式改革,但卻衍生了一個具有嚴重負面效應的副產品:分權化改革的不徹底和權力對市場的嵌入。(1)中國的改革始終在權力的主導下進行,是一種典型的權力志向型的改革取向。如果沒有權力的主導,執政者或者擔心改革偏離其預想的方向,或者擔心改革的步伐太快、對社會造成太大的震動,或者擔心改革中利益分化太嚴重,導致社會出現大的動盪。為此,執政者需要用權力來約束改革的方向、速度和平衡性。(2)權力是利益的載體,如果不能對其權力進行贖買的話,掌權者就會希望在改革過程中,將權力嵌入到新的制度中,從而實現其權力租金的長期化和制度化。(3)改革的過程是個新舊制度交替的過程,在此過程中,由於慣性的力量,舊體制不會輕易退場,而新體制則由於其不完備性和脆弱性,而難以及時、全面替代舊體制。於是,就會留下一個制度真空或制度模糊地帶。這樣就為權力嵌入改革和嵌入市場提供了必然空間。(4)當權力獲得來自市場的好處時,它就會貪戀市場,想方設法融入市場,並以新的形式固化起來,通過市場來獲取穩定的、更大的好處。於是,我們就可以看到,在中國漸進式的市場化改革中,權力在某些領域和某些環節退出市場的同時,又以其他的形式嵌入市場,與市場相伴起舞。 \n 權力結構多方失衡 \n 權力失衡是當前中國多種問題的總病源。中國的權力結構突出表現為:(1)在政黨權力配置上,中國特有的政治協商制度並沒有改變政治上的壟斷格局,黨派間缺乏實質的競爭,執政黨統領著政治、經濟和社會進程,其他黨派的影響力微乎其微。這就導致議會(即人大)在出台制度和政策時,遭受的制衡和辯爭太少,使制度的公平性和政策的穩定性較低。 \n (2)在政府與公民的權力配置上,政府權力占絕對優勢,具體體現為:一是各種暴力機器被政府壟斷;二是缺乏實質民主,民眾沒有實質的選舉權和監督權,很難對政府做出有效的制衡;三是各級人大代表的分布不合理,代表性較差,而且代表中政府官員的比重太高;四是政府掌握的資源過多、審批權過大,「強政府、弱社會」的格局始終未改變;五是新聞輿論缺乏自由,政府掌控著社會的意識形態和輿論導向,民間的聲音很難傳播。 \n (3)在政府與市場的權力分配上,「看不見的手」常常被「看得見的手」所控制、甚至扭曲:一是政府掌握著市場遊戲規則的制定和市場化改革的方向、步驟、速度和方案;二是資源和要素受到來自政府政策的諸多管制,而不能自由流動;三是政府壟斷著貨幣發行權、重大項目建設審批權、行業進入規則制定權、土地交易和使用審批權;四是許多產品和資源的價格制定權也在政府手上;五是對市場的監管和解釋權力也被政府所壟斷。 \n (4)在中央政府與地方政府權力的分配上,中央政府權力占優:一是財政收入上,中央掌握著超過50%以上的稅收;二是各省、市級地方政府官員的任免由中央決定;三是地方重大項目的建設由中央部門審批;四是地方政府沒有貨幣發行權和發債權,貨幣發行權和發債權掌握在中央手裡;五是地方政府的制度改革和創新也要受到來自中央政府的監視。 \n (5)在國企和民企的權力分配上,國企占優。 \n (6)在城市與農村的權力分配上,城市占優。 \n 管制盛行腐敗氾濫 \n 權力的失衡不可避免帶來了以下問題:(1)導致市場化改革走向異化。市場化改革是各方力量的博弈過程,如果權力失衡,最終將導致市場規則的制定、市場秩序的形成、壟斷的破解、競爭手段的使用等方面與公平競爭、規範有序的「好」市場之間漸行漸遠,從而,市場化改革不可避免的會走向異化。 \n (2)導致權力管制盛行、尋租腐敗行為氾濫。權力結構的失衡,會使某些群體居於權力壟斷地位。壟斷就會帶來壟斷租金。並且,權力結構越失衡,這種權力租金就可能越大,強勢權力集團由此所獲取的經濟和非經濟利益就可能越高。而失衡的權力結構,又為權力租金的個人化和貨幣化創造了條件。於是在當前的中國,權力者為將其權力租金最大化和個人化,或者推行更多的管制,從而獲取管制租金;或推行壟斷,依靠壟斷來攫取財富;或進行權力尋租和職務消費;或將權力租金「灰色收入化」,或直接進行腐敗,套取權力租金。 \n (3)導致經濟失衡。一是導致財富向權力者和市場作惡者流動,並引起勞動收入占比下降,導致收入分配不公。二是導致投資和儲蓄之間的比例失衡。三是導致貨幣超發。四是導致外貿失衡,外匯儲備居高不下。 \n 民眾無法約束政府 \n (4)導致基本公共產品和公共服務的供給不足和不均衡。對於中央政府而言,民眾缺乏足夠的力量來約束中央政府的行為,導致其更多地重視經濟職能,而輕視公共產品和公共服務的供給職能;而對地方政府而言,在財政分權的經濟激勵和基於GDP增長率的晉陞錦標賽激勵下,不得不將GDP增長放在首要位置,而輕視甚至忽視事關民生的、增長效應低的公共產品和公共服務供給;同時由於城市所擁有的超過農村的話語權,使得公共產品和服務的供給在城鄉間嚴重失衡。 \n (5)導致諸多社會、政治問題。如:城鄉分割、城鎮化進程滯後、不敢講真話、不講誠信、熱衷於考公務員、精英熱衷於移民海外、疑官仇富、感到「不幸福」、吃空餉、愛走關係、沽名釣譽、潛規則盛行、官員財產申報和公示制度難以出台、教育泛政治化、「槍手」市場興盛繁榮、跨國公司到中國後變壞、「大躍進」的幽靈長期存在、缺乏企業家和企業家精神、不愛搞慈善……等多種問題。 \n 由此,我們可以清楚地得到這樣一個結論:中國已到了推進政治體制改革的關鍵時期。只有加快政治體制改革,建立一個既有著強力中央權威,又有著廣泛而高效制衡的、被最大多數民眾廣泛分享的權力結構,中國才能確保改革開放的成果,才能不斷走向新的繁榮和成功! \n (摘自財經網2012-10-17)

  • 法律研究所-官員財產監督 兩岸待加強

     廣東省預防腐敗工作座談會傳出消息說,廣東省領導幹部申報財產方案已經出來了,財產申報後,要在一定範圍內公開,接受人民群眾監督。大陸尚並未有官員財產公開法令和制度,而台灣早在1993就實行了《公職人員財產申報法》,該法規定公職人員應於就(到)職3個月內申報財產,每年並定期申報一次。但是近年來,台灣貪官亦是層出不窮。監察院長王建煊認為,財產申報用處極小,最有效的方法還是靠財產來源不明罪。目前為止,台灣未有財產來源不明罪的法律規定。 \n 大陸《刑法》第395條規定,國家工作人員的財產、支出明顯超過合法收入,差額巨大的,可以責令其說明來源,不能說明來源的,差額部分以非法所得予以追繳,並依差額大小處十年以下有期徒刑或者拘役。 \n 對於官員的財產監督,兩岸有需要互相學習的方面。

  • 陸媒新視界-媒體與知識界的野火

     最新一期《學習時報》發表署名文章〈我國官員財產申報之路還要走多遠〉。文章指出,實行官員財產申報制度還需要做很多工作,從樂觀角度估計來看,至少還需要10年時間。 \n 財產申報點燃戰火 \n 這種說法很快引起廣泛議論,《南方都市報》發表社論〈官員財產申報:十年太久,只爭朝夕〉,針鋒相對地予以駁斥,表示至少還需要10年的說法令人感到沮喪,進而指出:公眾對於官員財產申報與公開的呼籲與期待,已遠不止過去了一個10年,而今既貌似只剩下些許技術和制度難題阻礙該項制度推進,也實不該讓對此仍抱有善良期待的國民再空有期待。 \n 《學習時報》是中共中央黨校的喉舌,而中央黨校的校長是十八大即將上位的習近平。《南方都市報》則出自一向開放的廣東,而廣東的主政者汪洋不僅在最近的黨代會報告裡發表「破除人民幸福是黨和政府恩賜的錯誤認識」驚人言論,而且提出要加強對黨員領導幹部尤其是一把手的監督,進行領導幹部個人財產申報制度試點。 \n 表面看來,向來敢言的汪洋好像在向代表中共權威的習近平公開叫板。但事實上,中共內部有嚴格的紀律,這種可能性很小。兩家媒體的爭論其實也僅僅是兩種觀點的碰撞,其背後可能有保守和激進兩種力量的影子,但由於中共一向強調穩定,其內部發生激烈衝突的機率是很小的。 \n 當前和未來的執政者都必須承認,如今這個社會正處於火山爆發的臨界點,群體性事件層出不窮,王立軍、薄熙來、陳光誠式的地震一波接一波,打著穩定的旗號不思進取的做法,已經進入了死胡同。 \n 在此背景下,體制內或者媒體上出現不同的聲音是很正常的。對於媒體來說,《南方都市報》可以公開反駁《學習時報》的御用言論,其他媒體也會對官方的宣傳任務進行抵制,很難再出現以前那種步調一致的情況。 \n 最明顯的例子,是對毛澤東《在延安文藝座談會上的講話》發表70周年的紀念宣傳。23日,官方的紀念達到高潮。《人民日報》作為最能代表政治風向的官辦媒體,為這類文字提供了約五個版面,央視《新聞聯播》、新華社也大造聲勢。 \n 反智作為引發反彈 \n 但是,除了御用媒體,其他媒體卻熱情不高,一些報紙和網站大多刊發新華社通稿交差了事。除了官方組織的紀念活動,民間自發組織的活動少之又少。實際上,毛的《講話》被認為是禁錮知識者思想的政治枷鎖,有濃厚的反智色彩,而紀念活動往往成為執政者借此整肅意識形態的信號,在知識群體中不受歡迎,已經是一種必然。 \n 而此時又有一則新聞:百位藝術家手抄了毛澤東《講話》,結集由作家出版社出版了《珍藏紀念冊》。這些藝術家中,包括現任作協主席鐵凝以及陳忠實、王蒙、莫言、賈平凹等許多著名作家。 \n 於是,眾多知識者便借助微博等工具對這些「歸順者」大加嘲諷,指責他們自輕、自賤、自虐,引起網民的一片喝彩。由此觀之,有人向權力獻媚,有人堅持批評權勢者,知識群體的分化已不可避免。 \n 其實,在這個發展和變革的年代,從媒體到知識者自身,出現觀點的交鋒以及群體的分化,是極其正常的。最為關鍵的,是執政者如何看待和面對這種變化了。 \n (作者為大陸自由撰稿人)

  • 陸官員財產申報 至少再等10年

     《北京日報》要求美國駐華大使駱家輝公布財產,被大陸網友反諷最缺的就是大陸官員的財產申報問題。最新一期的《學習時報》文章指出,現階段大陸官員財產申報主要存在統計、折算和監控三大困難。實行財產申報制樂觀估計至少還需10年時間。 \n 署名仲武冠文章《我國官員財產申報之路還要走多遠》,呼籲從制訂「反腐敗法」建立按家庭徵收個人所得稅的稅收徵管等方面,打開官員財產申報死結。 \n 文章指出,大陸在官員財產申報方面進行各種嘗試,但受金融實名制、稅制不完善、私有財產保護不足及執行不力等原因,現階段官員財產申報效果不理想。 \n 文章說,財富藏匿手段也越來越複雜多樣,以前許多貪官貪汙幾千、幾萬(人民幣,下同),僅是為改善生活,較容易被查處;現在動輒貪汙千萬上億資產,且財產藏匿手段十分高超。一些國企及其主管部門貪官利用親屬及其他共同利益關係人,通過現金走私、經常項目交易、對外投資及信用卡工具等方式向海外轉移財產,而貪官竟成「裸官」。 \n 文章呼籲,要從5方面打開官員財產申報工作的死結。包括:制定「反腐敗法」,構建嚴峻法網高壓打擊貪汙官員藏匿財物;建立「按家庭徵收個人所得稅」的徵稅機制;完善與稅制相配套的制度與措施;將財產公布與更多實際需求結合起來,獎廉懲貪;完善公眾與社會的監督方式途徑,保護和獎勵合理舉報者。 \n 文章指出,從多方因素綜合來看,實行官員財產申報制度還要做很多工作。樂觀來看,至少需10年時間;但如政府具備足夠反腐決心,貫徹制度將指日可待。

  • 投書-陽光法案為何不出台?

     《北京日報》轉發了網友關於「美國駐華大使駱家輝喝咖啡、坐經濟艙是包裝成平民的作秀行為」的微博時,發出了「請駱家輝公布財產」的要求。網友經搜索發現駱家輝在2年前已公布個人財產,他們請《北京日報》發社論讓中國官員公布財產。 \n 駱家輝是美國駐華大使,其工薪等花銷,由美國政府承擔或者說由美國的納稅人支付,就此而言,《北京日報》要求駱家輝公布個人財產,有一點兒「冷笑話」的味道。至少,操的是美國人民的心,有一點兒權責的不太對等。 \n 《北京日報》提出這樣的要求,顯然有兩種可能。一是出於對名人官員的關注,但忽略了駱家輝事實上早已經在2年前,就在美國相關媒體公布了財產,《北京日報》顯然犯了未經查證、人云亦云的錯誤。 \n 二是《北京日報》官方微博另有他意,亦即透過對駱家輝財產公布的質疑,引發輿論對大陸官員財產公開的關注。事實上,網友的關注也是朝著這個方向發展的。 \n 駱家輝的個人財產狀況,中國一家地方黨報沒有權利要求其公布,但即便是你不要求,人家都已經公布了,這可謂一呼而出,或者說不呼即出。那麼為什麼中國的官員財產申報與公開制度,卻「千呼萬喚出不來」呢?這正是讓人糾結的地方。 \n 無論是《北京日報》官方微博「淡吃蘿蔔鹹(閑)操心」,還是其另有深意,「請駱家輝公布財產」顯然都不是一個冷笑話。

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