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以下是含有新制度的搜尋結果,共906

  • 北京擬改選制 美國務院譴責憂香港民主嚴重受損

    北京擬改選制 美國務院譴責憂香港民主嚴重受損

    為了落實「愛國者治港」原則,中國擬為香港選舉設立資格審查制度。美國國務院今天譴責北京對香港自治、自由及民主發動直接攻擊,擔心新制度實施後,香港民主制度將嚴重受損。

  • 人大擬修法 建香港候選人審查制度

    人大擬修法 建香港候選人審查制度

     為警惕外部勢力介入香港,香港將建立候選人資格審查制度。大陸全國人大副委員長王晨5日在全國人大開幕式上,就《有關完善香港特別行政區選舉制度的決定草案》作出說明。他指出,將修改《基本法》附件一和二,不會修改《基本法》本文,由中央以「決定加立法」的方式,分部推行,還將賦予香港選委會「直接參與提名全部立法會議員候選人的新職能」。受到修法影響,外傳香港立法會選舉將再延遲一年。

  • 稱完善香港特首立法會選舉制度 大陸人大:修改基本法附件一及二

    稱完善香港特首立法會選舉制度 大陸人大:修改基本法附件一及二

    大陸全國人大副委員長王晨在全國人大開幕禮上,就有關完善香港特別行政區選舉制度的決定草案作出說明。他指出,將修改基本法附件一和二,不會修改基本法正文,由中央以決定加立法的方式,分部推行。

  • 港選制改革 大陸擬兩階段立法

    港選制改革 大陸擬兩階段立法

     大陸全國兩會4日起登場,香港選舉制度如何修改成為主要焦點。綜合香港媒體消息,大陸全國人大擬在3月11日兩會閉幕當天,表決通過授權中國人大常委會就制定完善香港選舉制度方案的決定,以落實愛國者治港原則,最快可能在人大常委會4月召開的會議審議並通過具體方案。

  • 抗亂流 15檔造市概念股逆襲

    抗亂流 15檔造市概念股逆襲

     外資今年大賣台股1,931億元,權值股成重災區,中小型股倖免於難,再加上6月30日台股將啟動「股票造市者制度」,三低股(股本低、成交量低及低基期股)可望成為市場新顯學,包括旭隼、裕日車、瑞穎等15檔「冷門造市概念股」入列造市名單機會濃。

  • 隔離新制!3月起居家隔離須1人1戶 3類人例外

    隔離新制!3月起居家隔離須1人1戶 3類人例外

    部立桃園醫院群聚爆發後,不少個案的居家隔離中的家庭成員也接續確診,甚至導致1人死亡。中央流行疫情指揮中心今表示,考量全球COVID-19疫情仍然嚴峻,為提升我國社區防疫安全並確保國人健康,自3月1日起,確定病例接觸者的居家隔離也須比照入境後的居家檢疫規定,採取「1人1戶」的措施,若有照顧需求,可以允許1名照顧者同住。 \n \n「1人1戶」是指於隔離期間,除經專案核准,同戶內不可有非隔離者;若家戶內有非隔離者,須至防疫旅宿或由地方政府協調至集中檢疫所進行隔離,並由地方政府安排前往隔離地點之交通方式。家戶中所有同住者若皆為隔離者,且與確定病例之最後接觸日皆相同,則可於同一戶家中之獨立專用房間(含衛浴設備),以「1人1室」方式進行隔離。 \n \n指揮中心表示,考量未成年者、65歲以上長者、身心障礙/失能者、重大傷病者等具共同照顧需求,因此彈性准予非隔離者在隔離地點同住,不受1人1室限制。基於風險管理考量,照顧者以1名為限,並須為固定人員,且應比照隔離者,開立隔離通知書,同時進行隔離、設定電子圍籬系統、期滿自主健康管理及遵守相關規定與注意事項。 \n \n民眾於隔離期間,若有醫療照護需求,應先主動與衛生局聯繫,禁止自行前往就醫,衛生局同意居家隔離者外出就醫後,須先行聯繫醫療院所,醫療院所於接獲衛生局通知時,應事先了解居家隔離者之病況、主訴、TOCC及是否進行SARS-CoV-2採檢等,預先妥為規劃就診動線、分流措施、安排就診時間及相關醫療照護人員等感染管制措施,並請衛生局依約定時間及地點安排或指定病人交通接送,以準時到達醫療院所。

  • 我見我思-從人才回流看台灣新經濟發展

    我見我思-從人才回流看台灣新經濟發展

     台杉投資總經理翁嘉盛日前引用Youtube創辦人陳士駿的談話指出,已有超過2,000名矽谷專業人才返台,應該發揮大家的力量,協助台灣產業發展。翁嘉盛指出,2,000多人的思考角度都不一樣,有人回台成立創投、天使基金,也有人參加加速器、輔導新創,更有人是返台創業。如何把握這一批具備國際視野、身經百戰的年輕世代,為台灣締造有別於半導體的新經濟時代所需要的人才循環,值得各界關注與投注心力。 \n 發生在筆者身邊的案例,國際上遊戲化(Gamification)領域堪稱宗師(Guru)級的周郁凱(Yu-Kai Chou)就是去年從Fremont住處得知北加州宣布封城,敏捷做出舉家返台決定的35歲年輕人。由於太太娘家在台中,筆者有幸在郁凱百忙的行程中,邀請他在109學年度第一學期在逢甲大學跨領域設計學院開設「遊戲化與行為科學設計」。他的傳奇故事就不在此多加介紹,若不是疫情,學生很難有機會親自受業於這位全球各地飛來飛去的大師,但是疫情也關不住一個以互聯網為經濟活動骨幹的新型態工作者。 \n 周郁凱的盛名遠播,自然吸引亟欲升級轉型的國內大型企業導入他的(Octalysis)八角圖實踐架構,不僅最時尚的方法論都可以在八角圖中找到蛛絲馬跡,更重要的是第四次工業革命啟動的新經濟,許諾人類社會「以人為本」的未來生活,更是需要將系統化的服務設計與既有的硬體優勢整合,這些年間心理學爆紅並非空穴來風。以人為本的思維框架若能不矯情地融滲進入產業邏輯與經濟活動,從骨子裡轉型的人類社會才有機會實現。 \n 年輕世代的成長歷程與思維模式均迥異於嬰兒潮那一代,他們所形塑的行為模式與其發揮的影響力亦然!這是2000年尾矽谷返鄉的鮭魚所帶來的重大啟示!疫情引發的不僅是工作與生活模式的數位化,在工作場域變動的當下,台灣產業若能虛心與這些來自矽谷的年輕世代對話,勢必會在升級轉型的多年無力感中以混程動力發揮加乘效果,這是一年來疫情發展帶給台灣的微妙契機。正因為台灣過往的製造基底專攻物理世界的生產力,過去感慨忽略了互聯網與行動兩波全球產業發展的契機,以至於被趨勢甩在後頭。但這一波全球汽車產業缺晶片,見識到的不僅是台灣半導體產業的實力,更是實體製造在經濟活動中不可或缺的殘酷事實。 \n 台灣實體製造的實力若加上矽谷那些天馬行空的本夢比,會催化出什麼未來?不用看未來,特斯拉在台灣的關鍵供應鏈就已經回答了前述問題。電動車概念股在台股狂飆的題材,應該不會是唯一!若把電動車放在智慧交通,若進一步把智慧交通放進智慧城市,要爆發的題材可能大到難以令人想像!問題是,台灣產業過去製造的光環是否依舊?隨著上一代製造人才的逐漸凋零,未來的人才不會僅限於半導體,國發會、教育與經濟主管機關宜超前部署先進製造的人才! \n 除了先進製造的人才,即便台灣過去這些年大力推動創新創業,環境面受限升學導向的教育制度與新創法令的桎梏,心態上受限在新創導師感慨的小確幸式的新創,欠缺國際大格局的關照,個別成功案例不是沒有,但對比投入的資源與對社會的影響,整體成效仍力有未逮。像陳士駿、周郁凱這類創業人才,展現出來的多元探索、勇於嘗試、不怕失敗等等特質,都是108課綱中揭露出來的未來素養,但在108課綱人才培育出來前的空窗期,因疫情而返台的矽谷人才正好填補了一個世代必要的虛實整合跨域人才。與台灣製造業的磨合是必然的,但,大家相忍為國在可控的衝突中激盪出最璀璨的創意火花,誠然是台灣產業經濟與社會的福氣。 \n 早年還在政府外圍法人機構任職時,工業局曾研議仿效日本Linker的人才媒合機制,有效率地媒合與陪伴人才供需雙方的磨合過程,可惜不了了之。如今一波波返鄉的人才使得強化產業升級轉型的資源到了,除了Medical和Mobile這兩大迅猛發展的市場商機外,如何從強化產業體質?尋得與台灣產業現況配適度高的Manpower是必要條件,絕佳的時機需要搭配絕佳的制度與機制,才不會浪費一個天賜良機。 \n 台灣不需要複製矽谷,因為我們也無法複製矽谷!而是以「台灣+」的優勢,吸納全球產業發展的精華,練就次世代的競爭力,台灣在新經濟中位居領先群,應是明確可及的境界。

  • 戰略新板掛牌 今年目標5~8家

     今年來櫃買股票及債券市場維持活絡,櫃買總座李愛玲指出,今年來已有6家新上櫃公司及10家興櫃公司掛牌,對今年申請IPO樂觀,新推動戰略新板將如期在第三季推出,全年可望達5到8家掛牌目標。 \n 李愛玲表示,櫃買中心今年以來,有7家公司申請興櫃,申請上櫃受限於須檢附109年財報估計3月間才會有首家申請送件,而今年以來已有6家新上櫃掛牌及10家興櫃掛牌,以今年元月上櫃公司營收合計2,097億餘元、年增26.81%,基本面表現不俗,也對今年申請IPO樂觀看待。 \n 李愛玲指出,櫃買積極推動戰略新板,辦理相關規章、建置交易系統以及網站揭示資訊修改等作業,預計法規制度提交2月26日櫃買董事會通過,3月可望獲主管機關核准,如期第三季推出戰略新板,也會有企業掛牌,估計全年可達主管機關設定的5到8家掛牌目標;櫃買1月已辦過兩場宣導說明會,2月及3月上旬持續辦理兩場戰略新板說明會,也將持續拜訪證券商及會計師等中介機構引薦創新企業進入資本市場。 \n 李愛玲表示,戰略新板是在興櫃市場一般板底下,戰略新板掛牌公司未來要轉上櫃,必須先到一般板興櫃市場掛牌滿兩個月,至於證交所的創新板掛牌公司未來如果要轉上櫃,則必須先在創新板掛牌滿兩年之後,也必須符合上櫃的相關條件,才能提出申請。 \n 債券市場方面,國際債券今年以來有46檔發行129.225億美元(年增31.24%),第二季將有首檔社會責任債券發行,再結合綠債券及可持續發展債券等,建立永續發展債券專板。

  • 義烏推家暴史查詢 乏人問津

    義烏推家暴史查詢 乏人問津

     大陸浙江省義烏市於去年7月1日引入「婚前查詢伴侶家暴史的制度」,推出時網路上一片好評,多位婦女權益保護人士也給予肯定,然而,推動此制度後,義烏市婚姻登記處表示,前往查詢的人少之又少,推動前兩個月「一個來查詢的民眾都沒有」。 \n 據了解,義烏市當地的婚戀對象只需要提供正式身分證、結婚伴侶的身分證資料,即可查詢對方過去的家暴史,每人一年最多可查詢兩次,該查詢不僅記錄有家庭成員之間,還有伴侶同居期間發生的家暴行為。 \n 「婚前查詢伴侶家暴史的制度」推出時在大陸社交媒體上得到了好評,一位大陸網友說,「真害怕談戀愛之前溫柔似水,得到後就欺負人」,也有許多人在新浪微博上呼籲應在全國推廣該制度。其中一位網友表示,「小時候我爸對我媽動手的幾次真是我的童年陰影,砸盤子、摔手機,當時只能和弟弟一起哭,這段回憶我一直忘不掉。家暴真的就該從一開始就有更直接有效的約束。義烏婦聯有行動力,建議全國推廣。」 \n 不過,此制度推出後,民眾使用率並不高,義烏市婚姻登記處龔君婷說,家暴查詢流程並不麻煩,新人只要提供身分證,並填寫承諾書和申請書,現場即可查詢結果,不過,工作人員也不好意思主動去問民眾,可能會造成不舒服的感受,新婚的人一般不會想到去查對方有無家暴史,而再婚的人,年紀稍長,對於新制度不一定知曉。 \n 浙江浙杭律師事務所律師李水蓮說,婚前家暴查詢系統使用率低的原因是顯而易見的,兩個人都已經要去結婚了,在婚姻登記處,去查另外一個人是否有家暴的記錄,心裡難免會有點疙瘩,把婚前家暴查詢系統放在婚姻登記處供新人查詢,可能並不合適,容易造成尷尬的局面。 \n 而「通婚前家暴查詢系統」是否會侵害個人隱私權,也引起討論,大陸法律人士的一致意見是,應建立更好的使用場所,既能方便查詢又能保護各方隱私。再來是使用者對象,應針對將踏入社會的大學畢業生,或者有被家暴經驗、準備二次步入婚姻的再婚人群等。

  • 轉型投行 券商闢藍海

     金管會最新發布以未來三年為期的資本市場藍圖,將推動證券商發展投資銀行業務,以提升國際競爭力。證券暨期貨市場發展基金會董事長林丙輝在證交所最新出刊的《證券服務》雙月刊中有五大建議,其中包括建議開放以定期定額投資海外股票及ETF,並放寬外國有價證券標的範圍及信用評等,以滿足國人布局海外需求等。 \n 林丙輝指出,為改善證券商目前不利的競爭情況,勢必透過法規持續鬆綁、業務不斷開放,以協助證券商積極發展具個別特色的投行業務,更有創新發展的空間。以下是林丙輝提出證券商經營發展新利基與發展藍圖建議: \n 一、提升證券商直接金融角色,增進實體經濟新動能。配合下半年將上路的臺灣創新板及戰略新板,使新創業者在資本市場順利籌資,可考慮讓證券商協助創新事業落實法令遵循且提升公司治理,參考國外的保薦人制度,由主辦證券商負責協助新創事業建立內控制度,並符合掛牌條件,提升企業透明度。 \n 另對證券商進行差異化管理,使營運表現佳、風控良好及落實公司治理的證券商,針對初次上市櫃承銷案件,亦可研議採行「競價拍賣」與「詢價圈購」雙軌並行模式。 \n 二、驅動資產管理業務大躍進,接軌金融科技新趨勢。與同為兼營信託業務的銀行相比,證券商經營的業務範圍較狹隘,故研議辦理有價證券孳息他益信託業務,擴大金錢及有價證券信託業務。導入資訊科技與財富管理為國際投資銀行發展主流,為鼓勵證券商積極發展FinTech及AI平台經營財富管理業務,可透過競賽方式鼓勵創新。 \n 另待「電子支付機構管理條例」修正草案通過後,將可透過電支機構進行金融商品交割款項出入金,建議讓證券商得發行交割帳戶分戶帳簽帳金融卡,以拓展年輕族群的業務。 \n 三、鬆綁複委託及國際證券業務,多角化資金新布局。近年透過券商複委託投資海外商品交易金額攀增,其中又以美國為主要市場,建議開放以定期定額方式投資海外股票及ETF,與放寬外國有價證券標的範圍及信用評等,以滿足國人布局海外需求。再則為拓展證券商辦理國際證券業務,建議適度放寬辦理帳戶保管業務淨值條件,使更多綜合證券商可參與國際證券分公司業務。 \n 四、提升證券商資金運用成效,拓展資金融通新管道。為促進投資人方便性,建議讓券商於投資人賣股當日提供短天期資金融通,除增加融資收入,亦可提升資金運用效率。另外為使投資人資金運用更有彈性,建議在風險可控的情況下,允許券商受託買賣外國有價證券得辦理外幣融資業務,並開放國際證券業務分公司承作外幣不限用途款項借貸業務。 \n 五、推動證券商開發多元金融商品,活絡商品掛牌新制度。為順應國際ESG潮流趨勢,建議鼓勵券商發行追蹤國內外ESG指數之ETN,以達開發多元金融商品目的。另研議券商發行外幣計價結構型商品與發展櫃檯買賣制度,鼓勵券商積極設計優良產品,以活絡市場。

  • 社評/做好港澳兩制 開放看待台灣方案

    社評/做好港澳兩制 開放看待台灣方案

     美國國際關係大師艾利森日前提出「兩岸新方案」概念,引起兩岸學界見仁見智的討論。外界多聚焦在「新方案」三個字,卻忽略艾利森立論的背景是認為「一國兩制」已無法解決兩岸問題,才會提出「新方案」。台北和北京都不會接受艾利森的論述,但2年來中美關係、香港、台灣內部情勢都發生重大變化,兩岸都需要務實地從艾利森的邏輯中做更多思考。 \n 一國兩制需與時俱進 \n 2019年初《習五條》橫空出世,其中「一國兩制台灣方案」是北京提出的遠景,卻在台灣掀起超級風暴,這應該是陸方決策層始料未及的。一方面因為《習五條》發布的時間點剛好踩在2020選戰開端,順勢成為民進黨操弄民粹的「抗中神器」,導致藍軍大敗。另一方面就不得不提到當年6月爆發的香港「修例風波(反送中)」,逼迫北京不惜以改變香港政治遊戲的規則為代價,大刀闊斧整頓治港體系、重塑在港權威,因而受到西方及台北官方強烈的質疑與批判,「一國兩制」成為全球輿論的眾矢之的。 \n 兩者效應疊加,造成「一國兩制台灣方案」的尷尬處境,北京多談無益,台灣藍營避之唯恐不及,讓民進黨獨享話語權優勢。問題的核心在於,香港實施「一國兩制」原本是用來向台灣示範,兩制應足以解決制度差異問題,彰顯統一的優越性,如今卻在香港出了大問題。 \n 一國兩制需要與時俱進,如果把「台灣方案」視為一種進化,那麼「一國」與「兩制」的基點何在?如何解決兩岸制度與價值觀差異的問題?如何過渡?這一切都是空白。應從這個邏輯理解艾利森提出的「兩岸新方案」,北京若不放棄和平統一的目標,就需要深度思考這些問題。 \n 陸方常指責台灣對香港政治的評論是「說三道四」,宣稱「一國兩制」在香港總體上是成功的。但實事求是,正是因為「兩制香港模式」運行20多年來出現了不少問題,才會促使北京在「修例風波」後透過訂立《國安法》、新設立機構、大幅人事調整等形式強勢介入,以落實北京口中「填補制度漏洞」的目標。因此,客觀地指出「兩制香港模式」存在的問題,並結合台灣現行體制、主流民意提出務實建言,點出「兩制台灣方案」難以迴避的深層次矛盾,應該不屬於「指手畫腳」。 \n 普選關鍵性難以迴避 \n 如果從善意角度來理解,「一國兩制」是尋找最佳平衡點的統一形式,那麼,背後的理念應是「求同存異」,「同」即一個中國,或者一個政治共同體,「異」即港澳乃至台灣,都可以在一個國家之下保留自己的特色、實行當地民眾願意接受的制度,這也是習近平「心靈契合」的關鍵。如果北京認為,目前香港「兩制」還有很多不足,需要繼續完善,需要重新贏回港人信任,那麼對「台灣方案」就要更加審慎,更需要納入台灣的民意基礎,而不是由北京單方強勢主導。 \n 香港兩制最具代表性的案例就是對普選的討論。普選是中英香港問題談判與《基本法》中最有分量的內容之一,香港民意對普選的執念,構成當地民主派持續獲得支持的動力,香港政治情勢短短幾年內急轉直下,自然和2014年普選進程中斷有關。在台灣,無論民進黨,還是藍營、台灣普遍民意,都把北京是否願意讓香港實現普選,作為觀察「一國兩制」是否有效、有吸引力的指標。 \n 在現階段情勢下,北京不會考慮普選,更擔心特首選舉成為外部勢力介入、顛覆政權的工具,加強國安、解決好經濟問題,才是當前北京治港要務。當然,北京大可以辯解,當年人大常委會早就提出北京認可的普選方案,只不過是泛民無理阻撓才讓普選案夭折,但事實上正是因為普選方案在港爭議巨大,連親北京的建制派議員都「跑票」,才會形成僵局。 \n 北京強調「一國高於兩制」、「國家安全優先」、「愛國者治港」,但難以迴避普選是落實「港人治港」、體現「一國兩制」優越性的關鍵。畢竟普選是主流香港民意期待的目標,也是台灣自1980年代以來已經選擇、鞏固的制度,這是台灣社會對大陸「統一方案」能否產生信任和認同的關鍵。 \n 當然,台灣對台海和平與兩岸關係的良窳,同樣負有不可推諉的責任,系列三將著墨在民進黨政府應承擔的責任。

  • 證交所造市 將推創新板及戰略板

    證交所造市 將推創新板及戰略板

     台股在去年交易熱絡,加權指數屢創新高,證交所董事長許璋瑤昨日表示,今年將以「創新」施政主軸,強化資本市場支援實體經濟發展力量。預計第3季推出「台灣創新板」及 「戰略新板」,支援六大核心產業,讓這些企業得以上市、上櫃獲得資金挹注。 \n 許璋瑤表示,台股股價表現優異並穩定配發股息,2002年底至今年化報酬率11.2%,是高投資報酬的優質市場。高殖利率與公司治理表現,是外資長期在台投資重要誘因。 \n 許璋瑤說,去年外資在台股持股比例高達45%,但去年外資賣超逾5千億,歷年來外資總共有4次賣超,其中3次都造成台股大幅下跌,去年例外。去年3月全球疫情大爆發,外資10天內賣超3600億元,台股重挫逾2800餘點,累積至10月賣超7000億元,但後來因國內投資人持續投入,台股於3月底即迅速回升,全年上漲22.8%,國人投資台股信心提高,相對降低外資影響程度。 \n 許璋瑤並提出證交所未來努力方向,今年除將推出創新板和戰略板兩個新板外,預計於今年6月底推出造市制度,以活絡上市、上櫃優質但交易量偏低股票,帶動整體市場量能。 \n 另外,許璋瑤指出,台股去年新增開戶132萬人,創歷年新高。30歲以下累計總開戶達151萬人,占該年齡層人口比重超過4成,年輕人參與台股投資熱度顯著提升。 \n 證交所近年來陸續推出權證、ETF、期貨小型契約等小額投資商品,並推動「好享退」退休投資方案及盤中零股交易制度,讓年輕族群可用較少資金作長期性儲蓄投資,達到逐步累積財富效果。

  • 否認停止罷免陳柏惟吳思瑤 鄭照新爆趙少康說:我哪有那麼二百五?

    否認停止罷免陳柏惟吳思瑤 鄭照新爆趙少康說:我哪有那麼二百五?

    中廣董事長趙少康曾呼籲「這波罷免後」是不是可以停了,引發外界認為反對接下來的罷萊委行動。趙少康8日上午澄清,沒說要停止罷免陳柏惟、吳思瑤,而是指檯面上罷免結束後,藍綠雙方可以檢討罷免制度。國民黨文傳會副主委鄭照新隨即在臉書發文表示,事實證明趙大哥的這一波,包含刪Q啦!趙大哥也親自對他說「吳陳都進行到一半,我哪有那麼二百五,要停這波啊?」 \n鄭照新說,趙大哥所不認同的下一波,是指民進黨硬要罷免江啟臣主席,羅智強院長,謝龍介副秘,國民黨有一個反萊豬的客觀標準與價值,以此希望執政黨懸崖勒馬,民進黨罷江羅謝的理由是啥?要罷我們,歡迎正面對決,我們理直氣壯! \n鄭照新說,昨天他看到媒體討論趙大哥的「這一波可以停」了說,當下分析如下: \n1.趙先生說的這一波,並未明說含不含現在正在進行的刪q等案,可能是說下一波罷免江啟臣羅智強謝龍介等等。而不是已經進入連署程序的這一波陳柏惟吳思瑤等萊委。 \n2.趙先生討論的學理確有它的道理,比如複數選區門檻過高,單一選區門檻過低等,在一個「正常」的民主社會,這個問題確實可以討論。 \n3.但現在台灣處於行政濫權,監督力量失衡的「非常時期」,一個正常的民主國家執政黨,不會設立一大堆閹割憲法保障的「假獨立真打手」機關,不會利用行政立法同黨時關掉新聞台,不會違逆多數民意不進行評估就強行進口萊豬,立院民進黨多數席次失去監督功能,公投與罷免成了濫權與失衡下幾乎是唯一的制衡工具,是非常時期僅存的非常制衡手段,必須繼續行使,才能保持制衡。 \n4.等到執政黨學會尊重憲法,大法官重拾司法獨立而非意識形態,假獨立機關被廢止,立院重回制衡監督常態而非放水護航的立法局時,制衡重新回歸體制,則罷免制度與門檻之合理性當然可以開始理性討論。 \n鄭照新說,非常時期非常手段,事實證明趙大哥與我們意見一致,大家莫急,趙大哥親自對他說「吳陳都進行到一半,我哪有那麼二百五,要停這波啊?」

  • 工商社論》從勞動基金炒股案看未來勞退基金改革方向

    工商社論》從勞動基金炒股案看未來勞退基金改革方向

     全球股市大好,讓勞動基金去年全年收益大增,估每位勞工專戶帳上可領1.4萬元大紅包。然而小確幸化解不了勞動基金面臨2026年破產的危機,也無法平息社會大眾對勞動基金發生內部人炒股醜聞的怒氣。 \n 先從勞動基金炒股案說起,這個規模4.4兆元,影響近1,400萬人權益的勞動基金,過去八年來共發生過四次炒股弊案。前三案都是基金經理人利用職權上的便利,從中進行內線交易謀取私利,而這次更是驚爆出內部人炒股,膽大妄為之舉震驚社會。 \n 事件去年底爆發以來,檢調積極介入偵辦,至今搜查範圍擴及財團企業及多家基金公司、十數位基金經理人,涉案主嫌勞動基金前國內投資組組長游迺文更在過年前遭聲請延押兩個月,預計全案3月可望偵結。雖然勞動部日前已速速提出檢討報告,強調已就四大面向擬具12項措施,要全面強化管控及監理機制。金管會也喊話,此案件最重將連投信負責人一起究責,希望能在全案偵結前穩定民心。 \n 不過就以往勞動基金委外代操的三件不法案件審理結果來看,對於涉案代操投信的罰則多僅是沒收履約保證金、終止契約、請求連帶損害賠償及違約罰款,限制投信公司五年內不得參與基金運用局委託招標案等。對個別基金經理人的處罰,除了刑責外,最重勒令基金經理人解職,三年內不准任職投信業等。 \n 以2012年爆發的基金經理人謝青良炒作盈正案為例,投信公司最後全額賠償勞動基金損失合計1億7,362萬餘元。而謝青良個人在2014年一審遭依背信罪判刑三年,上訴後2016年4月改判兩年徒刑定讞後入獄,隔年謝青良申請假釋,2017年5月底獲矯正署核准出獄,服刑僅約一年。 \n 經理人因炒股受罰的代價,往往與動輒數億元的犯罪所得不成比例,難怪以身試法者屢禁不絕。要經理人養廉,除了道德的約束外,採取經理人輪調制度,或是以更透明的賞罰制度來規範,都還有很大的檢討空間。甚至像勞動基金這種為退休準備做長線投資的基金,應以追求長期穩健報酬為主,採用被動式操作的指數型基金,取代由人為操作的主動型基金,也不失是防止人為操作弊案一再發生的治本方法之一。 \n 而代操弊案一再發生,也讓開放勞退自選的議題又重新被熱議。勞動部自2014年起曾多次提出「自提自選」的修法草案,但因勞團對沒有保證收益,需自負盈虧等問題沒有共識而不了了之。不過自2013年起私校退撫首開全國退休金創舉,讓教職員可以自主決定其個人帳戶資金之資產配置,至今年化報酬率仍高於勞動基金的同期績效。 \n 日前退休基金協會調查,已有66%受訪者贊同勞退新制中,保留政府管理的保證收益基金同時,也開放勞工自主選擇投資標的。其中15到39歲族群中,贊成比例達七成以上。但修法進度還是追不上民意之所向。 \n 不過2019年勞退自選的實驗平台率先由「基富通好享退」開始試行。專案啟動一年多來,目前扣款人數近4萬人,每月扣款總金額3.46億元。且好享退上路後,基金業者也順勢大力推廣定期定額投資累積長線報酬的好處,再加上全球低利的環境也讓全民理財意識被激發,去年全民參與投資出現大爆發。 \n 根據交易所統計去年20~30歲新開戶123萬人,零股交易金額首度突破千億元規模,來到1,029.34億元。投信投顧公會統計,單去年12月全體投信基金定期定額扣款金額50.71億元,扣款筆數86.70萬筆,雙雙創新高。另國內ETF投資人總數達167萬人,年增近一倍之多也創下新紀錄。連自提勞退金的勞工在去年也大增逾10萬人,創下自2005年勞退新制上路以來,勞工自提勞退金的比率首度突破一成的新紀錄。這波投資熱潮,可以說是年輕人擔心勞退基金破產,積極錢進股市,想用小錢慢慢滾出退休金的最佳寫照。事實上,開放勞工有投資選擇已是世界主要國家確定提撥退休金制度之重要發展趨勢。 \n 我國最近一次的精算報告顯示,勞保基金最快將在2026年破產。雖然勞保操作績效連續兩年大賺4,735億及3,164億的史上最佳紀錄,但去年政府首度撥補200億元挹注勞保基金彌補部分虧損缺口,顯然再不修法,未來每年撥補的金額只會愈來愈龐大。 \n 去年勞動部原擬提出勞保年金改革草案,但傳聞擬調降所得替代率,立即因輿論反彈聲浪太大而決定暫緩修法,未來勞保年金改革,不論是開源或是節流,勢必都會面臨動輒得咎的龐大壓力,如何改革實為一大挑戰。 \n 這次的勞動基金炒股弊案,凸顯勞動基金運用局不論是制度面或是管理面都有刻不容緩的改革壓力,卻不失是一次加速推動國內勞動基金制度加速改革的新契機。

  • 大陸推方案 促進內需拚開放

    大陸推方案 促進內需拚開放

     中共中央辦公廳、大陸國務院辦公廳1月31日聯合發布《建設高標準市場體系行動方案》,從基礎制度、要素市場、環境品質、市場開放、市場監管5個方面,提出共51條具體行動舉措,這些重磅政策涉及到大陸民眾的戶口、公平競爭、消費、股票等一系列改革,主要圍繞「十四五」內外雙循環戰略,並制定出具體方案,不僅要全面打通內需市場,也將對外進行更高水準市場開放。 \n 「十四五」強調將採「國內大循環為主體,國內國際雙循環相互促進」新發展格局,並明確要實施高標準市場體系建設行動。「內循環」可簡單解釋為千方百計「促內需」,其中涉及到戶籍改制(提升城鎮化刺激消費)、住房不炒(減少房貸對消費排擠)、實現技術自主、增質量(綠色+創新)、新基建等許多關鍵要素。 \n 制度變革 刺激消費 \n 這次《行動方案》對促進「國內大循環」有諸多部署,比如提到除超大、特大城市外,在具備條件的都市圈或城市群探索實行戶籍准入年限同城化累計互認,試行以經常居住地登記戶口制度,有序引導人口落戶。這意味著,大陸戶籍改革將更進一步。戶籍改革將提升大陸新型城鎮化水準,被視為一種刺激消費和內需的制度性變革。 \n 方案還提出完善全大陸統一的社會保險公共服務平台;堅決反對壟斷和不正當競爭行為,加強平台經濟、共用經濟等新業態領域反壟斷和反不正當競爭規制;全面落實全大陸一張清單管理模式,嚴禁各地區各部門自行發布具有市場准入性質的負面清單等。以上種種舉措,對於推動國內大循環將形成助力。 \n 進口產品已是「十四五」期間拉動消費的主要增長點之一。此次《行動方案》也提出,要完善引導境外消費回流政策,鼓勵重點城市增設一批離境退稅商店,增加海南離島免稅城市和門市。 \n 放寬市場 減少限制 \n 行動方案明確對外實施高水準市場開放,將有序擴大金融服務業市場開放,支援社會資本依法進入銀行、證券、資產管理、債券市場等金融服務業。允許在境內設立外資控股的合資銀行、證券公司及外商獨資或合資的資產管理公司。尤其提到將有序擴大社會服務業市場開放,以醫療、教育、體育、托育、環保、市政等領域為重點,減少市場准入限制。

  • 《金融》「脫北者」廣廈夢魘何時了?檢討租屋者權利保護

    全國房價所得比居高不下,台北市更高達57%;高房價使台北市居民4年減6萬人,針對這些「脫北者」的廣廈夢魘,新世代金融基金會指出,建立房屋市場的機制,約有制度、供需、金融、租稅四大面向。政府常以調控房市價格為目標,運用金融、財政手段、實價登錄平台及住宅政策,但很可惜這四面向所用力道,或不足、或失衡,反成為房價失控、滋生民怨的原因,要改善目前房價,實屬有些難度。社會上一直主張以增稅手段,加重非自住型投資客資金成本,但近年來房地稅大幅增長與超收,也是對民眾消費能力的挫傷,轉而影響經濟成長。其實稅賦負擔最容易轉嫁,反而推升房價,對抑制房價效果不佳。 \n \n 新世代金融基金會指出,從制度、供需面的改善,也只能冀望主政的內政部,特別是租屋者的權利保護(尤其設租金上限),更需注意對出租者的稅賦減免,有助長期持有,也可避開房地合一稅,反而吸引投資置產轉成包租公。基金會將伺機另行研討。 \n 新世代金融基金會指出,2019年2月間媒體報導某位知名大學地政系教授,因當時房價仍高,要賣掉3間老屋才能支付1間在台北市的新屋。華人長久以來,我們都希望要有恆產,買個廣廈成家立業,但現在的房價,對於受薪階層卻是難以翻越的一道牆。依統計,全國房價所得比約9倍,台北市更接近14倍;全國貸款負擔率約35%,台北市更高達57%,對受薪階層或年輕人,已造成生活負擔及損害經濟。 \n 2020年1月中旬,經濟學人雜誌一篇「The horrible housing blunder」並以小標「Why the obsession with home ownership is so harmful」補充說明的專題報導,在一片疫情聲中,似乎未引起太多的注意。依經濟學人雜誌分析,在西元兩千年後,多數已開發國家的自有房屋率(Home ownership)均達到高峰,但這些有「恆產者有恆心」的屋主開始懷疑,自有房屋是否真是如此美好?不僅是自有房屋須考慮機會成本、維護成本,研究也發現自有房屋居然影響創業(高達30%),而因安土重遷,而放棄在遠地的就業良機,竟也因此推升失業率。 \n 社會上一直主張以增稅手段,加重非自住型投資客資金成本,分別從交易稅(奢侈稅後廢止併入房地合一稅)、所得稅(房地合一稅、加強查稅例如預售屋紅單轉讓交易所得、短期頻繁交易之房地交易所得等)到持有稅(房屋稅及地價稅)下手。其中在2014年調高房屋稅,同時又放寬一個家庭合計三戶以內,仍得適用自住稅率,減弱了打擊力道,但地方政府調高民眾自住之房屋稅及地價稅,則產生頗多民怨及用法爭議。自2014年地方政府調高房屋稅以來之近三年間,台灣法學基金會、稅法學會、大學財稅法中心,先後舉辦研討會或是論文發表,指陳房屋稅業已失控,近年來房地稅大幅增長與超收,也是對民眾消費能力的挫傷,轉而影響經濟成長。其實稅賦負擔最容易轉嫁,反而推升房價,對抑制房價效果不佳。 \n 如觀察房價漲勢,從2000年以後就開始緩步上升,大約在2009年房價一路飆漲,即便在2010年起,政府啟動管控房價措施,卻也無法扼阻漲勢。回顧2000年以前,購地融資不易取得,利率多在7%以上,資產價格尚可控管;自2002(民國91年)年以後,在所謂適度貨幣寬鬆及穩定匯率政策下,雙率雙低,形成養地養房的良好環境,又未適時採取selective credit control(選擇性信用管制),以致大量資金流入不動產,存放款加權平均利率進入歷史新低的2字頭及5字頭,又一路下滑至2019年的0.55及1.88。中央銀行遲自2010年6月,始依據採取一系列針對性的不動產放款管制措施,但房地價格已積重難返。 \n 金管會原在2011年4月起,提高銀行非自用住宅貸款之風險權數(由45%調高為100%)及呆帳準備等措施,但又在2017年12月31日起實施「以住宅用不動產為擔保之債權」之風險權數部分:自用住宅放款的風險權數自45%降到35%,非自用住宅則自100%降到75%。反而讓銀行端增加1.3兆的放款空間,又促使當年房市交易止跌反彈,似乎金融面對房價易升難降有一定的影響。房貸利率低,增強買房需求,建商的土建融利率低,抗拒降價求售,房價難解。 \n 2020年政府又推出新一輪的健全房市措施。在金融面,由中央銀行及金管會領軍,再度端出選擇性信用管制及提高土建融、餘屋貸款的風險性資產權數的資本計提。在歷經2008年金融風暴及2020年新冠疫情的二次全球貨幣寬鬆政策及趨近於零利率或負利率的影響,加上以往台灣的對美元匯率及利率雙低的金融環境,房價已積重難返,能否奏效,待觀察。 \n \n

  • 認識美國憲政的韌性系列之一:陳思奕》美國憲政制度優勢戰勝川普主義

    認識美國憲政的韌性系列之一:陳思奕》美國憲政制度優勢戰勝川普主義

    編按:2020年美國總統大選的混亂,牽動整個世界隨之瘋狂起舞,以總統川普為首的極端主義走入美國憲政體制,標舉保守主義大旗緊抱美國優先而退群國際,恣意揮舞著貿易關稅大刀,導致地緣政治動盪不安;好不容易在總統大選結束,選民做出終結「川普主義」,讓川普離開白宮的決定,卻依然有包括台灣在內的眾多川粉,不願接受敗選結果…。美國華人學者陳思奕觀察整個美國憲政體制在經過川普之亂的過程,撰寫《認識美國憲政的韌性》系列文章,即日起在《中時新聞網》言論頻道連載。 \n \n2020年美國在社會高度兩極化、極端化的背景下,經歷了自建國以來在大選方面從未有過的憲政挑戰,支持和反對川普的雙方都有相當數量持極端立場的人群。 在任總統及其支持者們聲稱大選全面舞弊,不承認結果,但是他們發起的超過60個試圖推翻大選結果的法律訴訟,被所有的法院以缺少證據、違反法律原則或者違反憲政而駁回。在此背景下,一些人懷疑甚至否定美國的司法制度以及美國主流媒體,一些更極端的人甚至提出用武力推翻大選結果。 如何認識美國的「大選亂象」? \n \n二戰中為全世界戰勝法西斯立下巨大功勞的英國首相丘吉爾,在戰後的1947年11月11日敗選給反對黨工黨,他評價民主制度的以下言辭成了名言:「在這多罪惡和禍事的世上,人們曾試過並將嘗試諸多政治體制,沒人試圖聲稱民主制度在各方面都完美,的確有人說民主制度是最壞的體制,然而相比之下人類嘗試過的其他體制更差…。」 \n \n相當多的人並不理解這句話的含義,民主憲政制度是政治戰場的規則,而不是完美的結果,更不理解政治戰場規則的核心是分權和妥協。 的確,自從建國以來,美國的制度不僅不完美,甚至如丘吉爾所說,是「最壞的制度」。在這個制度下,美國歷史上有過因為宗教原因的屠殺;社會一直存在嚴重的不平等;兩百多年來不斷存在各種極端團體。其中包括極端的宗教團體、極左和極右團體、專門製造陰謀論散佈謠言的團體、暴力的團體,以及既持極端意識形態又散佈謠言又暴力的團體。 \n \n存在這些現象的原因之一,是政府無權以取締或鎮壓的方式對待極端團體。在美國,普通人甚至有持槍的權力。對渴望和諧的人來說,這個制度實在令人失望。 \n \n現今社會正在以史無前例的速度興起新一輪產業革命,這場革命正猛烈地衝擊商業、經濟、文化、媒體、財富、階層所有方面,給歷經這一過程的得益者和失利者之間造成衝突。所謂大選出現的「亂象」,實際是大量原本存在於社會中矛盾的集中爆發。 \n \n但是另一方面,經歷了兩百多年的驗證,如丘吉爾所說,這個制度比其他人類已嘗試過的制度顯然弊端要少。靠民主憲政對人權和產權的保護,美國在過去的兩百多年裡對全世界的科學技術、對人類社會的歷次產業革命、對全球的經濟發展做出的貢獻超過所有其他國家。最簡單顯示美國制度優勢的一個方面是,在過去兩百多年間,美國的制度吸引了大量優秀的移民。 \n \n為什麼歷次產業革命產生在美國和英國,而不在其他國家?靠的是民主憲政制度保證了司法獨立,保障了對人權、產權的保護,產生和保障了金融市場的制度,產生和保障了風險資本的制度。有這些保障的基礎,都來自民主制度對最高權力的限制。 \n \n顯而易見,對美國的長期穩定發展而言,誰當選總統從來都不是最重要的問題,而憲政的執行則是至關重要。 \n \n1986年美國歷史最悠久的哈佛大學350週年校慶,時任總統雷根曾希望哈佛大學邀請他參加慶祝活動並授予名譽學位。但哈佛大學校長回覆:本校歷來秉承獨立精神。名譽學位只授予本大學同仁公認有足夠貢獻的人…,故本校長不能邀請總統參加活動。這件事凸顯大學與制度、大學與政客之間的關係。靠這個制度,哈佛大學得以保持學術自由和享譽國際的聲望, 其校友、教師、研究人員獲得諾貝爾獎的總數(截至2020年10月是161人),在世界大學中獨占鰲頭,超過美國以外的任何一個國家獲得此獎的總數。相似制度的英國劍橋大學,獲得諾貝爾獎的校友、教師、研究人員截至2020年10月底止的總數是121人,也超過除美國 (總數390人)和自己英國 (總數134人)以外的其他任何一個國家全國獲得諾獎的總數。 \n \n重要的是,很多在美國獲得諾獎的科學家是第一代移民。大量最聰明的科學家移民到美國後,靠著美國的制度才得以發揮他們最大的潛能,這其中包括許多華人。那麼,美國制度的核心是什麼?美國的制度核心在於憲政。是憲政保障了美國的高度穩定,保證了美國普通人的權利比在其他他國家得到更好的保護,有更多的自由,有更大的發展空間。美國的偉大,從來不是因為某一個人,不是因為某一任或者幾位總統的偉大。 \n \n這次美國大選從各方面挑戰憲政的現象,給了我們重新審視相關問題的機會。民主憲政是以寬容的精神和妥協的原則來保障所有人的自由。妥協原則的前提在於沒有任何人擁有不受制約的權力。在這個制度下,沒有任何人可以隨心所欲剝奪別人應有的權利和選擇。面對憲政的限制,不同意見的雙方必須在尊重對方的基礎上尋求妥協方案。 \n \n簡單概要,民主憲政制度,實際上是保障社會平等與和諧的規則。對於能寬容的人,他們會自行按照憲政原則尋找折中的辦法。對於不能寬容的人,憲政是政治戰場的規則。最終靠憲政制度,強迫找到妥協的辦法。這個規則的核心,就是用制度削弱權力上最大一方的力量,保證各方權利得以平衡。若任何一方不能自律遵守,憲政制度會強制執行。憲政制度的安排決定了在這個制度中沒有任何人擁有足夠的權力對抗憲政的力量。 \n \n當人們不能互相寬容時,便是政治戰場,就與完美無關。雖然妥協往往是不得已,而且敗選的人以及支持敗選的選民們,可能沮喪甚至憤怒。但是人類文明至今,尚未找到比這更好的制度。 \n(作者為美國華人學者)

  • 我見我思-假如浩鼎案發生在今天…

     浩鼎內線案歷經五年折騰,26日總算二審再度獲判無罪。雖然高檢署能否引用速審法,在一、二審均判無罪後放棄上訴,讓本案定讞,仍在未定之天;但,光看這五年來國內生技產業起起落落,實令人不能不有太多感慨;如果浩鼎是在2021年的今天解盲,而非五年前,命運是否能有所不同? \n 把浩鼎內線案的時空座標重設於今日,是因為目前新冠肺炎在全球肆虐一年多的今天,非但未消失且疫情轉趨嚴峻,國人亦為近日防疫破口擔憂不已。一年多來,從口罩、檢驗試劑、疫苗研發到各種藥物的療效,各種與COVID-19沾上邊的生技產品,無一不獲取社會的目光,公司股價也漲了好幾輪,讓浩鼎案以來,一直坐冷板凳的生技業逐漸回溫。 \n 2020年10月,美國選戰正炙,前總統川普一再要求美國疫苗須限期推出,希望藉此作為政績之展示;但,即便是輝瑞、阿斯特捷利康這樣的全球製藥業巨擘,面對巨大政治與社會壓力,亦無法承諾當局:疫苗可如期完成人體試驗並取得藥證,以供全民施打。美國食品藥物管理署(FDA- US)更是堅定表示,必須在看到參與試驗的疫苗接種者,有完整追蹤二個月的實驗數據,作為評估風險與效益依據,才能核准疫苗的緊急使用授權(EUA),結果自然是無法如川普所期待,在選舉前推出。 \n 這些疫後的生技新藥研發資訊,隨著2020疫情進展,無疑為大眾提供了解生技發展最好的機會。它告訴我們:即使在防疫迫切的當下,面臨最高領導施壓,新藥還是要通過臨床試驗,證明其療效後,始能取得藥證、獲准上市;即便有綠色通道,也須有確切的科學數據為憑。而確切可信數據,則來自完整的臨床試驗規畫和嚴謹的設計與執行,且須以完備的法規為基礎;在臨床試驗執行的每一步驟和數據,也都必須留下軌跡,經得起一再檢驗。而解盲這件事,因其結果對公司的價值影響太大,當然沒有任何人可以事先得知。這是為什麼以美國Moderna公司為例,解盲之後股價隨即大漲。這種因解盲而股價大幅起落,早已是歐美生技新藥資本市場常態。這樣的臨床試驗和新藥審查,在歐美已實踐數十年,歷經一再的沿革與優化,形成舉世奉行的遊戲規則。 \n 浩鼎的乳癌新藥OBI-822是第一個完全由國人主導的新藥三期大型臨床試驗;在該試驗解盲前,國人多數對雙盲、解盲不是前所未聞,就是一知半解;而浩鼎解盲失利所以形成風暴,正是出於此一國人對生技的專業知識落差。 \n 以台灣人向來不相信制度的特質,多認為檯面下必然另有捷徑,所以,新藥解盲結果,哪有可能事先不知道?這些知識落差,形成了專業陷阱,所以解盲前買賣股票,本是個人理財權利,一旦被連結至內線交易,就被冠上詐騙、圖利、賄賂的罪名。值得一提的是,許多生技公司在沒有營收前,即掛牌上市櫃集資;這本是立意良好、鼓勵產業的興利政策,結果,卻被指為引誘投資人追逐「本夢比」的賭局。在解盲失利後,除了股價暴跌、投資人血本無歸,生技產業也從此與高風險、多騙局畫上等號;加上浩鼎解盲風暴適逢敏感的政黨輪替,引來多方有心人士操弄;一個單純的科學結果,最後演變成司法、政治力介入、禿鷹覬覦、甚至可能涉及經營權之戰。 \n 所幸,經五年來司法人員鍥而不捨、抽絲剝繭的努力,終於讓浩鼎解盲的真相部分還原;除了還給當事人和公司清白之外,無論生技業、社會大眾、甚或檢調人員,都應從浩鼎案學到嚴肅的一課。如果浩鼎的OBI-822在今天解盲,即便失利,卻不致於演成社會風暴,那麼台灣這門生技學分就算通過了。

  • 龐建國》歷史終結論該終結了

    龐建國》歷史終結論該終結了

    當暴民衝進美國國會大廈的那一刻,美國社會科學界最尷尬的人之一,應該就是以「歷史終結論」聞名於世的法蘭西斯‧福山。福山的「歷史終結論」認為,蘇東波垮台意味著意識形態和制度安排的對壘已經結束,美國式的自由民主和市場經濟將成為人類社會最終的制度安排,萬流歸宗的時代到來,如果歷史是人類社會制度之演進的話,那麼,歷史到此終結。可是,歷史事實卻不斷打臉福山。 \n \n先談美國的市場經濟。在市場和政府之間,美國傳統上偏向「小政府」的制度安排,1930年代經濟大蕭條時期,羅斯福總統推動「新政」,扭轉了美國的「小政府」傳統,擴大政府職能與支出,緩解了經濟危機,並且讓這種思維主宰了1970年代末期以前大多數時候美國的制度安排和政策作為。 \n \n1980年代初期開始,隨著雷根入主白宮,新自由主義開始大行其道。新自由主義鼓吹政府解除管制、減少干預,主張全盤自由化、市場化、私有化和接軌國際,使得勞工階層失去與資本家談判的籌碼,政府財政惡化,社會福利萎縮,導致跨國資本的支配力量凌駕於國家和社會之上,金融資本的投機需求凌駕於實體經濟的真實需求之上,造成了全球性的泡沫經濟和不平等的擴大加深,終於釀成了2008年肆虐全球的金融海嘯。 \n \n福山承認美國的市場經濟已經偏離了正軌,不足以作為世界的榜樣。金融海嘯發生後,福山指出,自由放任的全球化所造成的財富聚斂效應,使得美國的財富分配惡化,只有少數能夠利用高科技和全球性貿易與金融平台的精英,收入得以大幅提高,絕大多數人卻被排除在外。其結果,就是中產階級沒落,少數精英掌控了政治、經濟和媒體大權,使得越來越多的美國人對既有建制不滿,把川普這樣的人送進了白宮。 \n \n不過,福山還是對美國或西方的自由民主政體深具信心,即使美國新冠肺炎疫情失控,他主要歸咎於川普領導使得政府失職,而不是制度安排本身有問題。同時,在面對中國大陸持續崛起和有效控制疫情的表現上,他強調中國大陸體制的不夠透明與不可持久,隱隱然還在為他的「歷史終結論」辯護。 \n \n誠然,自由民主政體自有其價值,以數人頭代替打破人頭仍然是決定政權歸屬比較好的方式,但是,只講選舉勝負而沒有合理分配的社會經濟與理性包容的精神文明作為配套,老牌民主的美國也不免陷入分歧動盪的困境。最少,當暴民衝入美國國會大廈之時,標榜美國體制優越性的「歷史終結論」該被終結了。 \n \n(作者為中國文化大學國家發展與中國大陸研究所教授) \n

  • 正視大陸發展中的制度自信

    正視大陸發展中的制度自信

     這幾天,恐怕是相信美式民主的人最難熬的幾天,美國國會被暴民占領,是過去多少人想都不敢想的事,如今卻就出現在標榜制度優越、重啟冷戰的美國,能不令唯美國是瞻的台灣尷尬?當然,對於民進黨,日子其實也沒外面想的難熬,台灣對大陸的貿易依存度上升到43.8%,都可由此推出大陸比以前更需要台灣的神邏輯,這次美國國會被占說不定還可硬拗成川普學太陽花沒學好,台灣因此可以更為驕傲呢! \n 但如果撇開較率意的反應,回頭看這件事的嚴肅影響,恐怕就是美國民主神話的破滅,以及給大陸制度自信打了一劑強心針。 \n 在東西嚴峻對峙的年代,制度優劣是兩方攻防的焦點,而這制度的對抗若要溯源,可以上推至19世紀西方資本主義與共產主義的對抗,爾後一段相當長的日子裡,絕大多數的知識分子、政治人、革命家都認為制度之間存在著絕對的優劣,一佛一魔,只要制度改了,社會的一切就都沒問題。而90年代蘇聯解體與第三世界的革命,發展更就如法蘭西斯‧福山所自信的:歷史將終結在西方的民主制度之下。 \n 然而,先不說這些制度的崩潰並沒明顯帶來更好的世界,就說金融海嘯席捲全球時,大陸挺了下來的事實,也讓識者開始從更廣垠的向度來看待制度這件事,也因此這幾年連福山都將「治理能力」放在他評量制度好壞的首位。在中國與西方的競逐中,最近他的用語是「輸的不一定是西方」,語氣與寫《歷史之終結與最後一人》時,不可同日而言。 \n 面對新形勢,西方秀異的知識分子有如此改變,相對的,大陸這些年來的制度自信也明顯增加,這種發展,很值得有心人審視。過去東西對抗時,靠著鎖國,統治者可以盡說自己好話,現在要與全球往來,大陸的菁英,尤其是經濟菁英,都有豐富的國際經驗,他們竟日往來於兩種制度之間,如果連他們也對大陸有制度自信,那就不同了。而這也正是說,台灣只以西方民主(許多還是口頭的)想在兩岸間占有制高點,往後不僅少有效用,所反映的,恐怕更多是一種無法正視現實的鴕鳥心態。 \n 說正視現實,其實大陸這40年來的改革開放就是一種正視現實,你不正視現實就被現實淘汰,改革開放就是要面對全世界,在全世界的眼光中你必須能解決自己的困境,甚而發揮自己的優越性。而在蘇聯解體後,如何體現「中國特色社會主義制度」的優越性,其實正是大陸最核心也最棘手的問題。 \n 在此,問題的緩解乃至解決,是在一件件事件中逢山開路、遇水搭橋,從實踐中摸索而得的,所以大陸在應對事務上其實比許多人想像的更為務實。當然,單單事件的解決還不足以支撐自己的制度自信,仍得有理論支撐。 \n 我在一次兩岸的論壇中,就看到一位年僅30左右的政治學博士,娓娓道來他們所分類的當前世界上14種制度,並多少提到了各個制度的長短,儘管在這長短的比較中,還可以看出某些以主觀論點選擇證據來貶人揚己的局限,但這等鋪陳相較於美國國務卿蓬佩奧那回到冷戰時二元分割的陳述,以及台灣跟著退回到過去反共時代的口號,一進一退間,台灣所標持的,恐怕與事實的發展是愈離愈遠。 \n 說事實發展,一個不能忽視的事,是科技的進步改變了人類生活乃至思惟、互動的方式。換句話說,有許多新生的問題讓你無法只守著過去一種近乎「先驗式」的制度信仰來解決,也所以,相對於過去二元對立式的制度思考,就更該對不同的制度保持開放、探索的態度。而在此,「如實」看待大陸菁英的制度自信,恐怕是必須踏出的第一步。 \n 說制度自信,有件事可以在文末提到的,是對於香港的反送中,為何大陸竟日出入於國際,甚至就在香港、深圳來來往往且留學於英國的菁英,絕大多數都是反對的?這恐怕不只是大陸愛國主義教育成功或既得利益所致,而媒體政治正確式的報導卻使台灣人幾乎都沒能看到這一面,這點,實在值得深思。 \n (作者為文化學者)

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