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  • 朱雲漢:不打不相識 中美應尋求相互適應

    朱雲漢:不打不相識 中美應尋求相互適應

    台灣大學政治系教授、台灣中央研究院院士朱雲漢日前受訪時指出,美中貿易衝突好似進入僵局,川普可說是黔驢技窮、騎虎難下,貿易戰負作用已全部體現。中美之間正在經歷一個「不打不相識」的過程,客觀現實還是會引導這兩個國家尋求相互適應,探索和平共處。

  • 一位美國過客的惆悵記憶

     去年10月間許倬雲先生賜寄「過客札記:美國六十年」初稿,這本書既是他客居生涯的回憶錄,也是剖析美國社會病理的診斷報告,更是充滿惆悵與悲憫之情的動人史詩,生動地述說著美國社會與政治體制為何一步步走向衰敗。他與我們分享了在美國1甲子的重要親身經歷,將印象最深刻的人、事、地、物神龍活現地呈現在我們眼前。他再把這些人、事、地、物的歷史背景、面貌與本質變化放入一個全方位歷史框架中,來回答一個與他有類似經歷的幾代華人留美菁英的共同疑惑。

  • 天河隨筆:朱雲漢》一位美國過客的惆悵記憶

    天河隨筆:朱雲漢》一位美國過客的惆悵記憶

    去年10月間許倬雲先生賜寄「過客札記:美國六十年」初稿,這本書既是他客居生涯的回憶錄,也是剖析美國社會病理的診斷報告,更是充滿惆悵與悲憫之情的動人史詩,生動地述說著美國社會與政治體制為何一步步走向衰敗。他與我們分享了在美國1甲子的重要親身經歷,將印象最深刻的人、事、地、物神龍活現地呈現在我們眼前。他再把這些人、事、地、物的歷史背景、面貌與本質變化放入一個全方位歷史框架中,來回答一個與他有類似經歷的幾代華人留美菁英的共同疑惑。

  • 天下三分,呼之欲出

     在川普的激進單邊主義撞擊下,我們熟悉的世界政治經濟格局正面臨崩解,不但歷史學家佛格森(Nial Ferguson)筆下的「中美國」(Chimerica)經濟連體嬰難逃被肢解的命運,戰後70年最牢固的跨大西洋夥伴關係也出現難以彌補的裂痕。各種跡象顯示,中美已經進入一場新經濟冷戰。美國正動用所有的戰略籌碼,試圖不再讓中國正常參與她所主導的全球與區域安全、貿易、科技與金融體系,並逼使依賴美國市場的跨國企業將其全球供應鏈移出中國大陸,來打亂中國綜合國力不斷攀升的趨勢。這場新冷戰不會因為期中選舉的結果或川普是否連任而趨緩。 \n 有四重長期累積的矛盾現在全部疊加在一起,構成巨大政治能量,推升華府與北京戰略對抗,阻撓了中、美間尋求妥協、和解與合作的可能。 \n 第一層是美國社會內部矛盾。全球化受益者與受損者之間的分配矛盾已經累積到沸騰點,需要找到外來威脅作為宣洩口,擅長民粹操弄的川普乃趁勢而起,並把受損者的挫折與不滿導向兩大代罪羔羊:中國與非法移民。 \n 第二層是全球產業價值鏈龍頭地位之爭。如果中國甘於長期屈居全球產業價值鏈的低端與中端,那中國作為全球最大的製造業平台,不但不會構成經濟威脅,還不斷帶來長期低通膨與低利率的經濟紅利。現在中國在所有核心及新興科技領域全力尋求追趕與超越,這對仍想獨占產業分工鰲頭的美國自然構成威脅。 \n 第三層是國際體系霸權地位之爭。北京雖沒有直接挑戰美國霸權的戰略企圖,在地緣政治上也不構成直接威脅,但美國的基本心態是「一山不容二虎」,他們深信美國最核心的國家利益就是維護其全球霸權地位,美國不容許失去對全球安全、科技、貿易、金融、貨幣體系的支配地位,並從中攫取利益,而中國綜合國力正快速逼近,自然難以容忍。 \n 第四層是社會體制優勝劣敗之爭。中共展現的制度、理論、道路與文化自信,對篤信自由民主與自由市場優越性與普世性的西方菁英如芒刺在背,現在北京正透過「一帶一路」建構以歐亞大陸為主體的全球化新模式,並與沿線國家分享自己的發展經驗,更讓美國難以消受,而自己的政治體制正面臨民粹政治的嚴重撕裂,對體制競爭威脅的危機感更是雪上加霜。 \n 過去70年,西歐一直是美國最緊密的盟友。美國領導的北約為西歐提供穩固安全屏障,有效圍堵了蘇聯集團。歐洲長期擁護美國的世界領導地位,積極參與美國主導的戰後國際秩序。作為美國的左右護法,西歐得以在許多關鍵國際組織內(例如世界銀行、國際貨幣基金、聯合國安全理事會)晉升核心決策圈,並與美國分享全球議題的主導權。 \n 過去西歐盟國雖然一向對美國的單邊主義傾向有所保留,但從來不敢不力挺美國的片面軍事干預或顛覆政權之行動,只要美國心意已決,無論是否有安理會授權,西歐義無反顧一路追隨。通常,盟國還必須分擔戰後重建的責任,承擔恐怖主義報復的風險,並承受大量難民湧現的壓力。 \n 川普的激進單邊主義讓西歐70年來第1次感到心寒。這位白宮新主人可一夕推翻既定的國際承諾、多邊體制,以及長期奉行的外交政策。川普對盟邦不假詞色,一切講求美國利益至上,把所有籌碼用到極致,要從盟邦口袋裡拿得更多,給得更少。 \n 川普退出《巴黎協定》,辜負西歐10年心血。他片面退出《伊核協定》,還脅迫西歐跟進。他赫然終止《中程飛彈協議》,不顧西歐的安危。最讓西歐感到不寒而慄的是,川普公然鼓吹歐盟解體,他支持英國脫歐,他的謀士班農更積極串聯歐洲各國極右勢力。歐洲終於覺醒,美國不再是可以倚靠的大哥。 \n 歐、美分道揚鑣的第一步就是建立替代的國際支付與清算機制,繞過美國主控的美元體系,不僅可讓歐洲企業躲過美國金融制裁,也為與美元體系脫鉤預作準備。在紀念一戰結束百年的前夕,法國總統馬克洪呼籲歐洲需要建立自己的陸軍,以抵禦俄國、中國與美國的威脅。中國也早有準備,必要時也將擺脫對美國主導金融、科技、通訊與網路體系的依賴。天下三分的形勢已經呼之欲出。(作者為中央研究院政治學所特聘研究員、國立台灣大學政治系合聘教授)

  • 天河隨筆:朱雲漢》天下三分,呼之欲出

    天河隨筆:朱雲漢》天下三分,呼之欲出

    在川普的激進單邊主義撞擊下,我們熟悉的世界政治經濟格局正面臨崩解,不但歷史學家佛格森(Nial Ferguson)筆下的「中美國」(Chimerica)經濟連體嬰難逃被肢解的命運,戰後70年最牢固的跨大西洋夥伴關係也出現難以彌補的裂痕。各種跡象顯示,中美已經進入一場新經濟冷戰。美國正動用所有的戰略籌碼,試圖不再讓中國正常參與她所主導的全球與區域安全、貿易、科技與金融體系,並逼使依賴美國市場的跨國企業將其全球供應鏈移出中國大陸,來打亂中國綜合國力不斷攀升的趨勢。這場新冷戰不會因為期中選舉的結果或川普是否連任而趨緩。 \n 有四重長期累積的矛盾現在全部疊加在一起,構成巨大政治能量,推升華府與北京戰略對抗,阻撓了中、美間尋求妥協、和解與合作的可能。 \n 第一層是美國社會內部矛盾。全球化受益者與受損者之間的分配矛盾已經累積到沸騰點,需要找到外來威脅作為宣洩口,擅長民粹操弄的川普乃趁勢而起,並把受損者的挫折與不滿導向兩大代罪羔羊:中國與非法移民。 \n 第二層是全球產業價值鏈龍頭地位之爭。如果中國甘於長期屈居全球產業價值鏈的低端與中端,那中國作為全球最大的製造業平台,不但不會構成經濟威脅,還不斷帶來長期低通膨與低利率的經濟紅利。現在中國在所有核心及新興科技領域全力尋求追趕與超越,這對仍想獨占產業分工鰲頭的美國自然構成威脅。 \n 第三層是國際體系霸權地位之爭。北京雖沒有直接挑戰美國霸權的戰略企圖,在地緣政治上也不構成直接威脅,但美國的基本心態是「一山不容二虎」,他們深信美國最核心的國家利益就是維護其全球霸權地位,美國不容許失去對全球安全、科技、貿易、金融、貨幣體系的支配地位,並從中攫取利益,而中國綜合國力正快速逼近,自然難以容忍。 \n 第四層是社會體制優勝劣敗之爭。中共展現的制度、理論、道路與文化自信,對篤信自由民主與自由市場優越性與普世性的西方菁英如芒刺在背,現在北京正透過「一帶一路」建構以歐亞大陸為主體的全球化新模式,並與沿線國家分享自己的發展經驗,更讓美國難以消受,而自己的政治體制正面臨民粹政治的嚴重撕裂,對體制競爭威脅的危機感更是雪上加霜。 \n 過去70年,西歐一直是美國最緊密的盟友。美國領導的北約為西歐提供穩固安全屏障,有效圍堵了蘇聯集團。歐洲長期擁護美國的世界領導地位,積極參與美國主導的戰後國際秩序。作為美國的左右護法,西歐得以在許多關鍵國際組織內(例如世界銀行、國際貨幣基金、聯合國安全理事會)晉升核心決策圈,並與美國分享全球議題的主導權。 \n 過去西歐盟國雖然一向對美國的單邊主義傾向有所保留,但從來不敢不力挺美國的片面軍事干預或顛覆政權之行動,只要美國心意已決,無論是否有安理會授權,西歐義無反顧一路追隨。通常,盟國還必須分擔戰後重建的責任,承擔恐怖主義報復的風險,並承受大量難民湧現的壓力。 \n 川普的激進單邊主義讓西歐70年來第1次感到心寒。這位白宮新主人可一夕推翻既定的國際承諾、多邊體制,以及長期奉行的外交政策。川普對盟邦不假詞色,一切講求美國利益至上,把所有籌碼用到極致,要從盟邦口袋裡拿得更多,給得更少。 \n 川普退出《巴黎協定》,辜負西歐10年心血。他片面退出《伊核協定》,還脅迫西歐跟進。他赫然終止《中程飛彈協議》,不顧西歐的安危。最讓西歐感到不寒而慄的是,川普公然鼓吹歐盟解體,他支持英國脫歐,他的謀士班農更積極串聯歐洲各國極右勢力。歐洲終於覺醒,美國不再是可以倚靠的大哥。 \n 歐、美分道揚鑣的第一步就是建立替代的國際支付與清算機制,繞過美國主控的美元體系,不僅可讓歐洲企業躲過美國金融制裁,也為與美元體系脫鉤預作準備。在紀念一戰結束百年的前夕,法國總統馬克洪呼籲歐洲需要建立自己的陸軍,以抵禦俄國、中國與美國的威脅。中國也早有準備,必要時也將擺脫對美國主導金融、科技、通訊與網路體系的依賴。天下三分的形勢已經呼之欲出。 \n(作者為中央研究院政治學所特聘研究員、國立台灣大學政治系合聘教授) \n

  • 胡佛─引領民主大潮的精神導師

     短短3個月內,楊國樞院士、胡佛院士與沈君山校長等3位戰後台灣自由主義知識分子中最突出的標竿人物相繼過世,令人無限感傷。他們3位在70年代到90年代中期對台灣的威權體制鬆動、政治改革與民主轉型曾發揮極為關鍵的作用。 \n 40歲以下的讀者大概對這3位歷史風雲人物沒有太多的印象,年輕一輩也無法想像在報禁與黨禁尚未開放的年代,少數知識菁英可以引領社會思潮、營造社會輿論,並在削弱威權當局的合法性,以及為反對運動提供論述指引與政治動員所需的社會土壤上,能發揮如此巨大的作用。 \n 毫無疑問,這3位之中胡佛院士更是引領台灣民主大潮的第一人。 \n 在政治轉型的關鍵時刻,他能提供最清晰、嚴謹、完整又最有說服力的憲政論述與改革主張,從推動審檢分立、解除戒嚴、開放黨禁報禁、廢除臨時條款、國會全面改選到全面回歸憲政,他都踏在民主改革浪潮的端頭上引領後浪推前浪。 \n 他不僅坐而論道,更起而行。他能協調與組織志同道合的學者和媒體評論家相互聲援,並在威權當局與反對運動之間積極進行穿梭、溝通與協商,每每發揮扭轉乾坤的作用。從黨外運動興起,美麗島事件,到民進黨成立,他都曾在幕後發揮避免朝野對峙走上暴力相向惡性循環的關鍵作用。 \n 60年代他是《思與言》雜誌的主要發起人之一,成為戰後第一份不依附公家學術機構的獨立學術園地。80年代作為學院派自由主義知識分子重要輿論陣地的《中國論壇》半月刊,他與楊選堂先生是讓這個陣地發揮巨大能量的的兩位靈魂人物。他為「澄社」的關鍵發起人並親自撰寫成立宣言,但也最早察覺「澄社」可能變質為「渾社」,而不顧知己老友楊國樞院士的情面,毅然協同文崇一、韋政通、何懷碩退出「澄社」。 \n 他在台灣學術發展環境仍相當簡陋與艱困的情況下,為華人政治學開闢了政治體系與行為實證研究的科學化道路,一手創建針對民主轉型與政治文化變遷進行定期全島調查的跨校團隊,並發展出政治文化與政治參與比較分析的開創性理論框架。他栽培了眾多日後在國際學術舞台上嶄露頭角的新世代學者,為台灣在新世紀躍升為全球民主化研究重鎮奠定了厚實的基礎。 \n 他的巨大影響力與感染力,來自於他光明磊落的人格與雖千萬人吾往矣的道德勇氣,因此得到各方的敬重與信任。他經歷過威權體制打壓、特務機關威嚇、各種權位與名利的誘惑,但絲毫不能動搖他對核心價值與終極關懷的堅持。 \n 他的道德良知就像一面高懸的明鏡,折射出同時代的所有著名知識分子與政治風雲人物的本性、善惡、虛實、真偽與智愚。他往來的對象以及曾受他影響的故舊門生幾乎覆蓋台灣政治轉型期所有關鍵人物,從雷震到黃信介,蔣經國到李登輝,陶百川到孫運璿,費希平到林義雄,郝柏村到宋楚瑜,呂秀蓮到馬英九。他看盡學術界諸多浪得虛名的人文社會學者因缺乏理論自信而甘為歐美學術附庸;他看破國民黨權貴之後總是把個人短期政治得失放在首位,常為敷衍當下的民粹壓力而寧可自毀政治長城;他也看透昔日披上民主改革外衣的反對運動人士,一旦大權在握,就開始玩弄特權,搞分贓政治,甚至扭曲法治、箝制輿論、迫害政敵、操弄民粹,逐步掏空民主的實質內涵。 \n 胡佛院士最景仰的歷史人物是孫中山先生,他高度推崇孫文一生的革命事業,以及他為中華民族救亡圖存做出的巨大貢獻,他也讚賞孫中山的五權憲法理論。在他心目中孫中山與胡適最大的不同之處,就是孫文完整地認識到民族主義、民權主義與民生主義三者相輔相成,均不可或缺。民族不自主自由,民權與民主憲政無所依附;不具備社會主義內涵的保障民生框架,即使形式上建立了普選與多黨競爭,民主遲早淪為資本家支配的政治遊戲。在他看來,那些不講民族自主自由而只講個人自由的學者,是脫離歷史現實的虛無主義者,甚至不自覺淪為西方帝國主義的文化買辦。第三世界的民主運動如果缺乏反帝與反殖民的歷史基因,就很容易成為霸權體系與前殖民宗主國的戰略、經濟與文化附屬品。 \n 他最擔憂的是兩岸關係。他生於大陸,成長於八年抗戰,深知以台灣民族主義來對抗中國民族主義可能導致骨肉相殘的悲劇。他反覆告誡檯面上的政治人物,若出於自己的認同錯亂或政治計算而刻意製造台灣2300萬人與對岸13億人之間的疏離、敵意與對立,既不負責任,也極不道德。割斷與中華文化的紐帶,台灣將猶如失根的蘭花,只能隨波逐流,並任由國際強權擺布。(作者為中央研究院政治學所特聘研究員、國立台灣大學政治系合聘教授)

  • 中時專欄:朱雲漢》胡佛─引領民主大潮的精神導師

    中時專欄:朱雲漢》胡佛─引領民主大潮的精神導師

     短短3個月內,楊國樞院士、胡佛院士與沈君山校長等3位戰後台灣自由主義知識分子中最突出的標竿人物相繼過世,令人無限感傷。他們3位在70年代到90年代中期對台灣的威權體制鬆動、政治改革與民主轉型曾發揮極為關鍵的作用。 \n 40歲以下的讀者大概對這3位歷史風雲人物沒有太多的印象,年輕一輩也無法想像在報禁與黨禁尚未開放的年代,少數知識菁英可以引領社會思潮、營造社會輿論,並在削弱威權當局的合法性,以及為反對運動提供論述指引與政治動員所需的社會土壤上,能發揮如此巨大的作用。 \n 毫無疑問,這3位之中胡佛院士更是引領台灣民主大潮的第一人。 \n 在政治轉型的關鍵時刻,他能提供最清晰、嚴謹、完整又最有說服力的憲政論述與改革主張,從推動審檢分立、解除戒嚴、開放黨禁報禁、廢除臨時條款、國會全面改選到全面回歸憲政,他都踏在民主改革浪潮的端頭上引領後浪推前浪。 \n 他不僅坐而論道,更起而行。他能協調與組織志同道合的學者和媒體評論家相互聲援,並在威權當局與反對運動之間積極進行穿梭、溝通與協商,每每發揮扭轉乾坤的作用。從黨外運動興起,美麗島事件,到民進黨成立,他都曾在幕後發揮避免朝野對峙走上暴力相向惡性循環的關鍵作用。 \n 60年代他是《思與言》雜誌的主要發起人之一,成為戰後第一份不依附公家學術機構的獨立學術園地。80年代作為學院派自由主義知識分子重要輿論陣地的《中國論壇》半月刊,他與楊選堂先生是讓這個陣地發揮巨大能量的的兩位靈魂人物。他為「澄社」的關鍵發起人並親自撰寫成立宣言,但也最早察覺「澄社」可能變質為「渾社」,而不顧知己老友楊國樞院士的情面,毅然協同文崇一、韋政通、何懷碩退出「澄社」。 \n 他在台灣學術發展環境仍相當簡陋與艱困的情況下,為華人政治學開闢了政治體系與行為實證研究的科學化道路,一手創建針對民主轉型與政治文化變遷進行定期全島調查的跨校團隊,並發展出政治文化與政治參與比較分析的開創性理論框架。他栽培了眾多日後在國際學術舞台上嶄露頭角的新世代學者,為台灣在新世紀躍升為全球民主化研究重鎮奠定了厚實的基礎。 \n 他的巨大影響力與感染力,來自於他光明磊落的人格與雖千萬人吾往矣的道德勇氣,因此得到各方的敬重與信任。他經歷過威權體制打壓、特務機關威嚇、各種權位與名利的誘惑,但絲毫不能動搖他對核心價值與終極關懷的堅持。 \n 他的道德良知就像一面高懸的明鏡,折射出同時代的所有著名知識分子與政治風雲人物的本性、善惡、虛實、真偽與智愚。他往來的對象以及曾受他影響的故舊門生幾乎覆蓋台灣政治轉型期所有關鍵人物,從雷震到黃信介,蔣經國到李登輝,陶百川到孫運璿,費希平到林義雄,郝柏村到宋楚瑜,呂秀蓮到馬英九。他看盡學術界諸多浪得虛名的人文社會學者因缺乏理論自信而甘為歐美學術附庸;他看破國民黨權貴之後總是把個人短期政治得失放在首位,常為敷衍當下的民粹壓力而寧可自毀政治長城;他也看透昔日披上民主改革外衣的反對運動人士,一旦大權在握,就開始玩弄特權,搞分贓政治,甚至扭曲法治、箝制輿論、迫害政敵、操弄民粹,逐步掏空民主的實質內涵。 \n 胡佛院士最景仰的歷史人物是孫中山先生,他高度推崇孫文一生的革命事業,以及他為中華民族救亡圖存做出的巨大貢獻,他也讚賞孫中山的五權憲法理論。在他心目中孫中山與胡適最大的不同之處,就是孫文完整地認識到民族主義、民權主義與民生主義三者相輔相成,均不可或缺。民族不自主自由,民權與民主憲政無所依附;不具備社會主義內涵的保障民生框架,即使形式上建立了普選與多黨競爭,民主遲早淪為資本家支配的政治遊戲。在他看來,那些不講民族自主自由而只講個人自由的學者,是脫離歷史現實的虛無主義者,甚至不自覺淪為西方帝國主義的文化買辦。第三世界的民主運動如果缺乏反帝與反殖民的歷史基因,就很容易成為霸權體系與前殖民宗主國的戰略、經濟與文化附屬品。 \n 他最擔憂的是兩岸關係。他生於大陸,成長於八年抗戰,深知以台灣民族主義來對抗中國民族主義可能導致骨肉相殘的悲劇。他反覆告誡檯面上的政治人物,若出於自己的認同錯亂或政治計算而刻意製造台灣2300萬人與對岸13億人之間的疏離、敵意與對立,既不負責任,也極不道德。割斷與中華文化的紐帶,台灣將猶如失根的蘭花,只能隨波逐流,並任由國際強權擺布。 \n(作者為中央研究院政治學所特聘研究員、國立台灣大學政治系合聘教授) \n

  • 亞洲人取得扭轉世界格局的鑰匙

     從今年4月開始,具有開創歷史新局意義的幾場高峰會接踵而至,讓人強烈感受到亞洲人撰寫歷史的時代已經到來。 \n 最先登場的是北韓領導人金正恩與南韓總統文在寅板門店分界線上舉行歷史性會晤。這是1953年簽署停戰協定以來,北韓領導人第1次跨過38度線。這次兩韓峰會有機會開花結果,而不是曇花一現,一方面雙方展現推進和平協定的強烈意願,另一方面,前有習近平在北京為金正恩加持,後有川普在新加坡準備收割成果,兩大超強都背書了。這次兩韓峰會發表了《關於實現半島和平、繁榮及統一的板門店宣言》,決定「全面停止引發軍事緊張和衝突的一切敵對行為」,並宣布南北韓「將為在半島構建牢固的永久性和平機制積極合作」。 \n 朝鮮半島的分裂是二戰結束前夕美、蘇密謀與妥協的產物。一百多年來高麗民族更如列強刀俎上的魚肉,任人宰割。如今,在北韓擁有核武的政治法碼加持下,南北韓第1次取得決定高麗民族未來的發牌權,所以《板門店宣言》高調宣示:「南北韓確認民族命運自決的自主原則」。如果,平壤能夠以全面棄核換取美國解除軍事威脅,並獲得北京的安全屏障擔保,北韓將解脫經濟制裁的束縛,全力發展經濟,而朝鮮半島的無核化與南北韓永久和平機制若能實現,美國將失去在半島永久駐軍的正當性。 \n 就在金正恩跨過停戰中線的當天,印度總理莫迪飛抵武漢,與習近平舉行一次規格特殊的高峰會,2天內舉行了6輪會談。這次高峰會意義不同凡響,因為王毅在會前已經透露,習、莫將圍繞「當今世界百年未有之大變局」進行戰略溝通。這個大變局就是西方中心世界秩序正加速沒落,川普主政下的美國改採蠻橫與短視的單邊主義,全面拋棄國際領導責任,任意破壞與撕裂多邊體制,成為影響世界和平與繁榮的最大不確定因素。 \n 中、印作為兩個最重要的開發中國家,承擔1/3世界人口的生計與福祉,更是各方看好的明日超級大國,在全球政治經濟格局劇烈變動時刻都感覺到需要超越西方設定的國際政治遊戲規則,以更寬廣的歷史視野來釐清彼此的長期戰略關係與合作機遇,探討對全球秩序重構的共同責任。武漢峰會就是中、印建立高層戰略互信的新起點。 \n 在習莫會之後,中日韓高峰會緊接著在登場。3國首腦會在停擺4年後重新啟動,標誌著東北亞跨入新的時代。這次峰會釋放明確的信號,三方將淡化歷史記憶與領土爭議問題,以迎向合作願景作為發展關係的新動力。中日關係也出現全面解凍,李克強使用「新起航」,安倍使用「上了一個嶄新台階」這樣的表述,宣告多年的對立已經結束。李克強在日本的4天訪問,安倍全程陪同,並一路送李克強到專機的登機旋梯口握別,這是川普都不曾得到的禮遇。 \n 讓中日兩國領導人盡棄前嫌,下決心改善兩國關係並建立嶄新的雙邊合作框架,背後最大的推手也是川普。他高舉保護主義大棒,任意退出《巴黎協定》、《跨太平洋經濟夥伴協議》與伊朗核子協議,讓所有傳統盟國陷入痛苦掙扎,不知同盟關係如何走下去,更擔心如果中美貿易大戰全面爆發,沒有國家可以置身事外。作為世界第2大與第3大經濟體的中日兩國,更感覺有需要加速東亞北經濟整合,共同維護全球多邊貿易體制,以預防川普拆解全球化的骨架。 \n 這次中日簽署協議,宣告從6月起啟動海空緊急聯絡機制,讓一個10年懸而未決的重大安保問題得到緩解,這個機制可以有效防止兩國軍隊在宮古海峽與釣魚台水域或上空擦槍走火,為日後深化雙邊軍事互信機制奠定基礎。這次雙方也簽署協定建立官民合作委員會和論壇合作機制,協議共同開拓第三方市場。這意謂著中日兩國應該避免惡性競爭,組建聯合體共同開拓國際市場,尤其是在高鐵等基礎設施領域。這也暗示了日本政策大轉向,日本將不再杯葛習近平的「一帶一路」而傾向參與開拓沿線商機。 \n 這次李克強提出的「中日韓+X」的創新合作模式,給創建東亞經濟共同體提供了新的戰略思維,推進中日韓自由貿易協定的共識也寫入《中日韓首腦峰會東京宣言》。未來中日韓自貿區有機會成為強化全球多邊貿易體系的新樞紐,這3國經濟規模可觀,在全球供應鏈中舉足輕重。若能全方位推進「中日韓+東盟」、「中日韓+歐盟」與「中日韓+南亞」等自由貿易區,將可效抵禦保護主義浪潮。 \n 如果朝鮮半島和平協定能逐步實現,中印能建立長期戰略互信機制,東北亞自貿協定可以快速推進,亞洲人就取得了扭轉世界格局的鑰匙。(作者為中央研究院政治學所特聘研究員、國立台灣大學政治系教授)

  • 天河隨筆:朱雲漢》亞洲人取得扭轉世界格局的鑰匙

    天河隨筆:朱雲漢》亞洲人取得扭轉世界格局的鑰匙

     從今年4月開始,具有開創歷史新局意義的幾場高峰會接踵而至,讓人強烈感受到亞洲人撰寫歷史的時代已經到來。 \n 最先登場的是北韓領導人金正恩與南韓總統文在寅板門店分界線上舉行歷史性會晤。這是1953年簽署停戰協定以來,北韓領導人第1次跨過38度線。這次兩韓峰會有機會開花結果,而不是曇花一現,一方面雙方展現推進和平協定的強烈意願,另一方面,前有習近平在北京為金正恩加持,後有川普在新加坡準備收割成果,兩大超強都背書了。這次兩韓峰會發表了《關於實現半島和平、繁榮及統一的板門店宣言》,決定「全面停止引發軍事緊張和衝突的一切敵對行為」,並宣布南北韓「將為在半島構建牢固的永久性和平機制積極合作」。 \n 朝鮮半島的分裂是二戰結束前夕美、蘇密謀與妥協的產物。一百多年來高麗民族更如列強刀俎上的魚肉,任人宰割。如今,在北韓擁有核武的政治法碼加持下,南北韓第1次取得決定高麗民族未來的發牌權,所以《板門店宣言》高調宣示:「南北韓確認民族命運自決的自主原則」。如果,平壤能夠以全面棄核換取美國解除軍事威脅,並獲得北京的安全屏障擔保,北韓將解脫經濟制裁的束縛,全力發展經濟,而朝鮮半島的無核化與南北韓永久和平機制若能實現,美國將失去在半島永久駐軍的正當性。 \n 就在金正恩跨過停戰中線的當天,印度總理莫迪飛抵武漢,與習近平舉行一次規格特殊的高峰會,2天內舉行了6輪會談。這次高峰會意義不同凡響,因為王毅在會前已經透露,習、莫將圍繞「當今世界百年未有之大變局」進行戰略溝通。這個大變局就是西方中心世界秩序正加速沒落,川普主政下的美國改採蠻橫與短視的單邊主義,全面拋棄國際領導責任,任意破壞與撕裂多邊體制,成為影響世界和平與繁榮的最大不確定因素。 \n 中、印作為兩個最重要的開發中國家,承擔1/3世界人口的生計與福祉,更是各方看好的明日超級大國,在全球政治經濟格局劇烈變動時刻都感覺到需要超越西方設定的國際政治遊戲規則,以更寬廣的歷史視野來釐清彼此的長期戰略關係與合作機遇,探討對全球秩序重構的共同責任。武漢峰會就是中、印建立高層戰略互信的新起點。 \n 在習莫會之後,中日韓高峰會緊接著在登場。3國首腦會在停擺4年後重新啟動,標誌著東北亞跨入新的時代。這次峰會釋放明確的信號,三方將淡化歷史記憶與領土爭議問題,以迎向合作願景作為發展關係的新動力。中日關係也出現全面解凍,李克強使用「新起航」,安倍使用「上了一個嶄新台階」這樣的表述,宣告多年的對立已經結束。李克強在日本的4天訪問,安倍全程陪同,並一路送李克強到專機的登機旋梯口握別,這是川普都不曾得到的禮遇。 \n 讓中日兩國領導人盡棄前嫌,下決心改善兩國關係並建立嶄新的雙邊合作框架,背後最大的推手也是川普。他高舉保護主義大棒,任意退出《巴黎協定》、《跨太平洋經濟夥伴協議》與伊朗核子協議,讓所有傳統盟國陷入痛苦掙扎,不知同盟關係如何走下去,更擔心如果中美貿易大戰全面爆發,沒有國家可以置身事外。作為世界第2大與第3大經濟體的中日兩國,更感覺有需要加速東亞北經濟整合,共同維護全球多邊貿易體制,以預防川普拆解全球化的骨架。 \n 這次中日簽署協議,宣告從6月起啟動海空緊急聯絡機制,讓一個10年懸而未決的重大安保問題得到緩解,這個機制可以有效防止兩國軍隊在宮古海峽與釣魚台水域或上空擦槍走火,為日後深化雙邊軍事互信機制奠定基礎。這次雙方也簽署協定建立官民合作委員會和論壇合作機制,協議共同開拓第三方市場。這意謂著中日兩國應該避免惡性競爭,組建聯合體共同開拓國際市場,尤其是在高鐵等基礎設施領域。這也暗示了日本政策大轉向,日本將不再杯葛習近平的「一帶一路」而傾向參與開拓沿線商機。 \n 這次李克強提出的「中日韓+X」的創新合作模式,給創建東亞經濟共同體提供了新的戰略思維,推進中日韓自由貿易協定的共識也寫入《中日韓首腦峰會東京宣言》。未來中日韓自貿區有機會成為強化全球多邊貿易體系的新樞紐,這3國經濟規模可觀,在全球供應鏈中舉足輕重。若能全方位推進「中日韓+東盟」、「中日韓+歐盟」與「中日韓+南亞」等自由貿易區,將可效抵禦保護主義浪潮。 \n 如果朝鮮半島和平協定能逐步實現,中印能建立長期戰略互信機制,東北亞自貿協定可以快速推進,亞洲人就取得了扭轉世界格局的鑰匙。 \n(作者為中央研究院政治學所特聘研究員、國立台灣大學政治系教授) \n

  • 華府風雲變色的一周

     最近,在華府停留了1周。就在這短短7天內,撼動世界政治經濟格局的重大事件接踵而來,高潮迭起,讓人心境如坐雲霄飛車。 \n 這1周的政治風雲起伏由3則頭條新聞揭開序幕:一,川普總統突然任命小布希時代的鷹派人物波頓出任國家安全事務顧問,波頓曾公開主張以軍事手段解決朝鮮核武危機,此一任命為預定在5月舉行的川普與金正恩歷史性高峰會投下變數,更讓南韓文在寅政府緊張不已。 \n 二,3月22日川普簽署備忘錄,將針對價值600億美元的中國出口貨物課徵懲罰性關稅,之前北京已經宣布1份針對30億美元的美國進口貨物加徵關稅,作為之前美國對鋼鐵與鋁製品課徵懲罰性關稅的反制,華爾街被一觸即發的中美貿易大戰驚嚇過度而出現了2008年以來最大幅度的單周下跌。 \n 三,為川普選戰立下汗馬功勞的英國顧問公司「劍橋分析」(Cambridge Analytic)公司前員工爆料,他們公司曾經盜錄臉書5000萬多帳戶內的個人隱私資料,利用這些大數據建立個人心理特徵檔案,然後向這批龐大的選民群體發布量身訂做的鼓動性宣傳材料,而這家公司的創辦人原來是俄羅斯籍,川普的軍師巴農還曾經出任該公司副董事長,這個勁爆新聞把俄羅斯干預美國大選的懸疑帶到新高潮,一舉超越現有「通俄門」的調查發現。 \n 但幾天之後,所有的新聞都被金正恩突然訪問北京的消息掩蓋了,這場中朝鞏固傳統友誼的大戲給華府帶來極大震撼。這些年來外界揣測平壤與北京漸行漸遠的傳聞頓時煙消雲散,中國再度證明自己是主導東北亞地緣政治格局的關鍵樞紐,金正恩對習近平即時的交心表態讓他領到1張免死金牌,更讓美國揚言不排除採取軍事行動拔除朝核隱患的威脅頓失力道。金可以放心上談判桌面對捉摸不定的川普,萬一談判破裂他還有政治靠山。 \n 中美貿易戰的劇情也急轉直下,雙方突然都開始放軟身段。幾天前華府官員還信誓旦旦不怕與中國進行貿易戰爭到底,而北京官方媒體則放話「奉陪到底」。但美國商務部長很快就宣布延後公布適用懲罰性關稅的清單,讓雙方有更多時間協商來解決貿易爭端,耐不住性子的川普又發推特,暗示與多國貿易談判應該很快會有令人滿意的結果,李克強則在北京發展高層論壇宣布,將更大幅度開放外國企業市場准入,讓人感覺這場風聲鶴唳的貿易大戰又是一場政治秀。 \n 同時,3月26日上海期貨交易所如期啟動醞釀多年的人民幣計價原油期貨交易,而且決策官員預告中國未來進口石油將逐步轉換為人民幣結算,北京對美元霸權地位項莊舞劍的意味不言可喻。緊接著,由40艘解放軍艦艇組成的空前龐大航母戰鬥群首度亮相南海,進行實戰演練,其規模與陣勢均讓美國軍事專家感到震驚,意味著美國航母群在南海耀武揚威的日子將屈指可數。 \n 這1周的世事變化起伏都在預告世界領導地位的交接可能來得比我們想像得更快。這一輪川普政府發動貿易戰的荒唐戲碼,讓長期盟友對華府的疑慮更為加深,而中國則被推向台前成為支撐WTO多邊貿易體制的關鍵支柱;美國本來準備用豁免鐵鋁製品加徵關稅的籌碼,逼迫盟友配合自己在WTO架構內聯合起訴中國,但華府卻私下打算見好就收,從北京那裡拿到足夠讓步就鳴鼓收兵,讓這場經濟圍堵戲碼很難演下去。金正恩在超級大國間縱橫捭闔的超級靈活手腕,也讓一路跟隨美國的安倍政府進退失據,成為六方會談架構下的落單一方,只好拉下老臉主動爭取訪問平壤,美國藉朝鮮半島危機重振東北亞安全聯盟的策略又失去了支撐點。 \n 美國政治體制的內傷更是導致美國領導威信一落千丈的致命傷。由於兩黨在國會相互掣肘,沒有一份完整的聯邦政府預算可以順利通過,只好繼續靠過渡性支出法案讓聯邦政府避免關門。最近幾場國會補選的勝利讓民主黨信心大增,放眼年底期中選舉,他們信誓旦旦要奪回眾議院多數。面臨日益險惡的選情,已經有8位共和黨國會議員宣布不尋求連任,看來川普陷入彈劾案纏身的險境愈來愈有可能。(作者為中央研究院政治學所特聘研究員、國立台灣大學政治系教授)

  • 天河隨筆:朱雲漢》華府風雲變色的一周

    天河隨筆:朱雲漢》華府風雲變色的一周

    最近,在華府停留了1周。就在這短短7天內,撼動世界政治經濟格局的重大事件接踵而來,高潮迭起,讓人心境如坐雲霄飛車。 \n 這1周的政治風雲起伏由3則頭條新聞揭開序幕:一,川普總統突然任命小布希時代的鷹派人物波頓出任國家安全事務顧問,波頓曾公開主張以軍事手段解決朝鮮核武危機,此一任命為預定在5月舉行的川普與金正恩歷史性高峰會投下變數,更讓南韓文在寅政府緊張不已。 \n 二,3月22日川普簽署備忘錄,將針對價值600億美元的中國出口貨物課徵懲罰性關稅,之前北京已經宣布1份針對30億美元的美國進口貨物加徵關稅,作為之前美國對鋼鐵與鋁製品課徵懲罰性關稅的反制,華爾街被一觸即發的中美貿易大戰驚嚇過度而出現了2008年以來最大幅度的單周下跌。 \n 三,為川普選戰立下汗馬功勞的英國顧問公司「劍橋分析」(Cambridge Analytic)公司前員工爆料,他們公司曾經盜錄臉書5000萬多帳戶內的個人隱私資料,利用這些大數據建立個人心理特徵檔案,然後向這批龐大的選民群體發布量身訂做的鼓動性宣傳材料,而這家公司的創辦人原來是俄羅斯籍,川普的軍師巴農還曾經出任該公司副董事長,這個勁爆新聞把俄羅斯干預美國大選的懸疑帶到新高潮,一舉超越現有「通俄門」的調查發現。 \n 但幾天之後,所有的新聞都被金正恩突然訪問北京的消息掩蓋了,這場中朝鞏固傳統友誼的大戲給華府帶來極大震撼。這些年來外界揣測平壤與北京漸行漸遠的傳聞頓時煙消雲散,中國再度證明自己是主導東北亞地緣政治格局的關鍵樞紐,金正恩對習近平即時的交心表態讓他領到1張免死金牌,更讓美國揚言不排除採取軍事行動拔除朝核隱患的威脅頓失力道。金可以放心上談判桌面對捉摸不定的川普,萬一談判破裂他還有政治靠山。 \n 中美貿易戰的劇情也急轉直下,雙方突然都開始放軟身段。幾天前華府官員還信誓旦旦不怕與中國進行貿易戰爭到底,而北京官方媒體則放話「奉陪到底」。但美國商務部長很快就宣布延後公布適用懲罰性關稅的清單,讓雙方有更多時間協商來解決貿易爭端,耐不住性子的川普又發推特,暗示與多國貿易談判應該很快會有令人滿意的結果,李克強則在北京發展高層論壇宣布,將更大幅度開放外國企業市場准入,讓人感覺這場風聲鶴唳的貿易大戰又是一場政治秀。 \n 同時,3月26日上海期貨交易所如期啟動醞釀多年的人民幣計價原油期貨交易,而且決策官員預告中國未來進口石油將逐步轉換為人民幣結算,北京對美元霸權地位項莊舞劍的意味不言可喻。緊接著,由40艘解放軍艦艇組成的空前龐大航母戰鬥群首度亮相南海,進行實戰演練,其規模與陣勢均讓美國軍事專家感到震驚,意味著美國航母群在南海耀武揚威的日子將屈指可數。 \n 這1周的世事變化起伏都在預告世界領導地位的交接可能來得比我們想像得更快。這一輪川普政府發動貿易戰的荒唐戲碼,讓長期盟友對華府的疑慮更為加深,而中國則被推向台前成為支撐WTO多邊貿易體制的關鍵支柱;美國本來準備用豁免鐵鋁製品加徵關稅的籌碼,逼迫盟友配合自己在WTO架構內聯合起訴中國,但華府卻私下打算見好就收,從北京那裡拿到足夠讓步就鳴鼓收兵,讓這場經濟圍堵戲碼很難演下去。金正恩在超級大國間縱橫捭闔的超級靈活手腕,也讓一路跟隨美國的安倍政府進退失據,成為六方會談架構下的落單一方,只好拉下老臉主動爭取訪問平壤,美國藉朝鮮半島危機重振東北亞安全聯盟的策略又失去了支撐點。 \n 美國政治體制的內傷更是導致美國領導威信一落千丈的致命傷。由於兩黨在國會相互掣肘,沒有一份完整的聯邦政府預算可以順利通過,只好繼續靠過渡性支出法案讓聯邦政府避免關門。最近幾場國會補選的勝利讓民主黨信心大增,放眼年底期中選舉,他們信誓旦旦要奪回眾議院多數。面臨日益險惡的選情,已經有8位共和黨國會議員宣布不尋求連任,看來川普陷入彈劾案纏身的險境愈來愈有可能。 \n(作者為中央研究院政治學所特聘研究員、國立台灣大學政治系教授) \n

  • 需要擔心金德伯格陷阱嗎?

    需要擔心金德伯格陷阱嗎?

     最近哈佛大學的奈伊教授(Josephe Nye)拋出一個問題。他認為很多國際關係學者在討論21世紀國際秩序時,都擔心中美關係是否會掉入「修斯底德陷阱」(Thucydides’s trap),其實我們更應該要問世界經濟是否會掉入金德伯格陷阱(Kindleberger’s trap)。前者是取材於崛起中的雅典與既有強權斯巴達之間最終難免一戰的歷史教訓。他目睹川普政府急於拋棄國際公共財主要提供者的角色,開始擔心中國是否有能力與意願填補這個真空,否則世界經濟將出現公共財供給短缺的危機。 \n 根據金德伯格對30年代經濟大恐慌起源的分析,這些公共財包括和平秩序、產權保障、開放貿易體系、自由航行、穩定的匯率或通用交易貨幣、度量衡與各種交易規則的標準化,以及在經濟出現巨大周期波動時,適時為世界經濟注入購買力以拉抬需求,在金融市場出現恐慌時及時注入流動性,積極扮演全球信用體系的最終擔保人角色。只有唯一超級大國才有能力與意願提供這些公共財。世界經濟大恐慌的出現,就是因為當時出現國際領導權青黃不接,美國沒有意願承接英國衰落留下的領導真空。 \n 不過,奈伊可能高估當前美國在維持國際經濟秩序中的作用,也低估以中國為首的新興市場國家的能力與意願。就經濟影響力而言,從2013年開始中國躍升為最大商品貿易國,美國失去60多年的龍頭地位;以購買力等值計算,從2015年開始,七大新興市場國家(中國、印度、俄羅斯、巴西、墨西哥、印尼與土耳其)的經濟規模已經追趕上G7。從2008年全球金融海嘯以來,新興市場國家對世界經濟增長的貢獻超過7成,他們已經是全球化的支柱與新動力來源。 \n 近年來中國也開始全方位提供補充性或替代性公共財。例如:因應金融危機的換匯機制,跨境支付系統、跨境電子商務平台、推動亞太自由貿易區、衛星定位系統、遠洋護航、和平維持部隊、開發援助、基礎建設融資,以及推動大型跨國基礎設施,尤其是「一帶一路」倡議對沿線國家的效益將可直追二戰後的馬歇爾計畫,而其規模更大。從去年杭州峰會開始,中國已經在G20架構下積極推動全球治理體制改革。九月份李克強在北京與國際貨幣基金、世界銀行等六大國際經濟組織負責人舉行第1次「1+6」圓桌對話會,協商如何促進建構開放、包容、活力的世界經濟,更讓全球矚目。 \n 其實,川普很快會發現美國沒有退出全球化的選項。如果華盛頓開始全面拆解全球化架構,美元作為儲備貨幣的地位必然動搖,華爾街的核心地位也會不保,這無異經濟自殺。美國在眾多生產領域已經沒有自給自足的可能,底特律汽車工業很難擺脫墨西哥零組件供應鏈,通用汽車的最大獲利來源是上海通用,別克汽車80%的銷路在大陸市場。 \n 奈伊所描繪的美國盛世下的太平(Pax Americana),是對複雜歷史的選擇性詮釋,因為他對美國霸權的兩面性避而不談。在美國霸權之下,除了她最親密盟友可以分享特權外,絕大多數國家都是順從者。他們受惠於和平與經濟發展機會,但也只能接受美國霸權體系下公共財長期供給不足或品質欠佳,承受美國不時將公共財成本任意轉嫁,以及忍受強加於人的公共之惡(public bads)等。 \n 多年來世界銀行的增資提議都遭遇美國否決,讓其角色不斷萎縮,無法滿足開發中國家長期融資的需要,這就是公共財供給不足。但美國卻阻撓亞洲基礎投資銀行的創設。美國的中東政策與推翻政權的做法是回教世界激進化與政治動亂的根源,讓西歐飽受恐怖主義與難民問題之苦。美國強迫亞洲各國打開資本市場與解除金融管制,導致熱錢興風作浪,華爾街有毒金融產品氾濫。這些都是公共之惡。 \n IMF提供的緊急紓困方案極為嚴苛,常導致窒息性經濟萎縮。在70年代初尼克森震撼之後,美國已無法提供穩定的貨幣秩序,並長期濫用國際鑄幣特權,但又阻擋將IMF的特別提款權(SDR)機制升級為超主權貨幣的提議,並施壓中東國要求石油交易使用美元,也不斷防範歐元挑戰美元。這就是美國所提供的劣質公共財。 \n 過去其他國家無從選擇,因為美國只提供她意識形態認可的公共財,長期阻撓公共財提供替代機制的出現,對新興領域創設治理規範(例如抗全球暖化)經常消極以對,更極力防範新興大國取代她的龍頭地位。 \n 所以,固然美國霸權衰退會導致國際經濟秩序震盪,但美國逐步退位,也可能為全球治理機制的改革提供歷史良機。 \n (作者為中央研究院政治學所特聘研究員、國立台灣大學政治系合聘教授)

  • 天河隨筆:朱雲漢》需要擔心金德伯格陷阱嗎?

    天河隨筆:朱雲漢》需要擔心金德伯格陷阱嗎?

    金德伯格(Charles Kindleberger)是已故美國經濟學會會長,是研究國際經濟的權威,他最膾炙人口的著作是對30年代世界經濟大恐慌歷史起源之分析。 \n \n 他認為為國際貿易可以增進各國經濟福祉並帶動世界經濟持續成長,但在缺乏世界政府的條件下,國際經濟體系的穩定運行需要有一個強有力的領導者或領導集團,有效提供國際公共財。 \n \n 這些公共財包括和平秩序、產權保障、開放貿易體系、自由航行、穩定的匯率或通用交易貨幣、度量衡與各種交易規則的標準化,以及在經濟出現巨大周期波動時,適時為世界經濟注入購買力以拉抬需求,在金融市場出現恐慌時及時注入流動性,積極扮演全球信用體系的最終擔保人角色。只有唯一超級大國才有能力與意願提供這些公共財,大多數國家都會選擇搭便車。 \n \n 世界經濟大恐慌的出現,就是因為當時出現國際領導權青黃不接。英國在一次大戰後元氣大傷,已經無心也無力提供公共財,美國在巴黎和會後全面轉向孤立主義,毫無意願接下大英帝國遺留的領導地位真空,世界經濟體系乃出現公共財供給嚴重短缺的問題。 \n \n 一戰以後國際經濟秩序在保護主義衝擊下動盪不安,1929年華爾街股市崩盤蔓延全球,貿易戰一發不可收拾,最後導致希特勒上台。二次世界大戰結束,美國記取歷史教訓,承擔起國際公共財供給者的主要責任,為戰後各國經濟重建與長達70年的世界經濟穩定成長奠定了基礎。 \n \n 最近哈佛大學的奈伊(Josephe Nye)教授拋出一個問題。他認為很多國際關係學者在討論21世紀國際秩序時,都擔心中美關係是否會掉入「修斯底德陷阱」(Thucydides's trap),其實我們更應該要問世界經濟是否會掉入金德伯格陷阱(Kindleberger's trap)。前者是取材於崛起中的雅典與既有強權斯巴達之間最終難免一戰的歷史教訓,而擔心中國是否會強大到威脅美國的安全,而導致歷史悲劇重演。在目睹川普政府急於拋棄國際公共財主要提供者角色時,奈伊認為更應該擔心的是當美國拋棄國際公共財主要提供者角色時,中國是否有能力與意願填補這個真空,否則世界再次出現公共財供給短缺的危機。 \n \n 不過,奈伊可能高估了當前美國在維持國際經濟秩序中的作用,也低估了以中國為首的新興市場國家的能力與意願。就經濟影響力而言,從2013年開始中國躍升為最大商品貿易國,美國失去60多年的龍頭地位。以購買力等值計算,從2015年開始,七大新興市場國家(中國、印度、俄羅斯、巴西、墨西哥、印尼與土耳其)的經濟規模已經追趕上G7。從2008年全球金融海嘯以來,新興市場國家對世界經濟增長的貢獻超過7成,他們已經是全球化的支柱與新動力來源。 \n \n 近年來中國也開始全方位提供補充性或替代性公共財。例如:因應金融危機的換匯機制,跨境支付系統、跨境電子商務平台,推動亞太自由貿易區、衛星定位系統、遠洋護航、和平維持部隊、開發援助、基礎建設融資,以及推動大型跨國基礎設施,尤其是「一帶一路」倡議的對沿線國家的效益將可直追二戰後的馬歇爾計畫,而其規模更大。從去年杭州峰會開始,中國已經在G20架構下積極推動全球治理體制改革。9月份李克強在北京與國際貨幣基金、世界銀行等六大國際經濟組織負責人舉行第一次「1+6」圓桌對話會,協商如何促進建構開放、包容、活力的世界經濟,更讓全球矚目。 \n \n 其實,川普很快就會發現美國沒有退出全球化的選項。如果華盛頓開始全面拆解全球化架構,美元作為儲備貨幣的地位必然動搖,華爾街的核心地位也會不保,這無異經濟自殺。美國在眾多生產領域已經沒有自給自足的可能。底特律汽車工業很難擺脫墨西哥零組件供應鏈。通用汽車的最大獲利來源是上海通用,別克汽車80%的銷路在大陸市場。蘋果手機的生產基地遷回美國的構想也根本不可行。 \n \n 奈伊所描繪的美國盛世下的太平(Pax Americana),是對複雜歷史的選擇性詮釋,因為他對美國霸權的兩面性避而不談。在美國霸權之下,除了她最親密盟友可以分享特權外,絕大多數國家都是順從者。他們受惠於這個國際秩序所提供的和平與經濟發展機會,但也只能接受美國霸權體系下公共財長期供給不足或品質欠佳,承受美國不時將公共財成本任意轉嫁,以及忍受強加於人的公共之惡(public bads)等問題。 \n \n 多年來世界銀行的增資提議都遭遇美國否決,讓世界銀行的功能不斷萎縮,無法滿足開發中國家基礎設施長期融資需要,可是美國又阻撓亞洲基礎建設投資銀行的創設。美國對新興領域創設治理規範(例如抗全球暖化)經常消極以對,極端氣候帶來的生命與財產損失不斷上升。這就是公共財長期供給不足。 \n \n 例如,美國的中東政策與推翻政權的做法,是回教世界激進化與政治動亂的根源,讓西歐飽受恐怖主義與難民問題之苦。美國強迫亞洲各國打開資本市場與解除金融管制,導致熱錢興風作浪,華爾街有毒金融產品氾濫。這些都是公共之惡。 \n \n 再者,IMF提供的緊急紓困方案極為嚴苛,常導致窒息性經濟萎縮。在70年代初尼克森震撼之後,美國已無法提供穩定的貨幣秩序,並長期濫用國際鑄幣特權,但又阻擋將IMF的特別提款權(SDR)機制升級為超主權貨幣的提議,並對中東國家?壓要求石油交易必須使用美元,也不斷防範歐元挑戰美元,就是獨家提供劣質公共財。 \n \n 過去其他國家無從選擇,因為美國只提供她意識形態認可的公共財,長期阻撓國際公共財提供替代機制的出現,更極力防範新興大國取代她的龍頭地位。而美國在聯合國機構以及世界貿易組織內早已失去領導威信。 \n \n 所以,固然美國霸權衰退會導致國際經濟秩序震盪,但美國的逐步退位,也可能為全球治理機制的改革提供歷史良機。 \n \n(作者為中央研究院政治學所特聘研究員、國立台灣大學政治系合聘教授)

  • 天河隨筆-戰雲密布的朝鮮半島

     8月15日南韓總統文在寅在慶祝朝鮮半島脫離日本殖民統治、光復72周年活動上表示,朝鮮半島不能再經歷戰爭。這個莊嚴的宣示,在此歷史嚴峻時刻特別令人動容。 \n 因為在不久之前,英國《經濟學人》雜誌以一團核爆炸蕈狀雲降臨朝鮮半島作為封面,還刊登了一篇〈朝鮮半島的核戰可能如何開始與如何結束〉專文,模擬一場以南北韓都遭遇核武毀滅性摧殘為結局的第二次韓戰如何在2019年登場。 \n 為何《經濟學人》雜誌設想戰爭可能在2019年爆發?因為最近幾個禮拜美國多家主流媒體都不約而同地刊登了從美國情報部門流出的最新情報,這些刻意外洩的消息指出,美國各大情報系統都全面更新了他們對北韓核子威懾能力的評估,將平壤儲備的核子彈頭之數量提高到50枚以上,也認為平壤最快在1、2年內可取得以攜帶核彈頭的洲際導彈攻擊美國本土的能力。 \n 這是不祥的預兆,因為這讓人聯想起布希政府發動伊拉克戰爭的暖身動作。當時也是由情報部門先行全面更新他們的分析,判定海珊政權已經囤積大量的生化武器。前幾天川普更引用聖經〈以賽亞書〉中描述上帝將對人類進行最後審判的情境,強烈警告北韓不要招來前所未見的「烈焰與怒火」(Fire and Fury )。 \n 在常理的判斷下,即使北韓擁有足以攻擊美國本土的有限戰略核子武器,還是很難想像美國總統會決定對北韓採取先發制人的軍事行動。 \n 首先,金正恩再瘋狂也不可能主動使用核子武器,除非北韓遭遇美國的毀滅性攻擊。其實北韓領導人曾多次公開宣示「不首次使用核武器」政策,在試射洲際彈道火箭成功後又再次宣示,不過多數西方媒體都刻意忽視。而北韓決心擁有核子武器就是要排除美國對其發動剷除政權戰爭之可能。美國只要放棄這個念頭,就不存在立即而明顯的核威脅。 \n 更重要的是,北韓不是伊拉克。伊拉克幾乎沒有任何讓美國頭痛的軍事報復能力,連以色列都傷不到。而北韓的軍事報復能力,不僅可以讓駐韓美軍傷亡慘重,讓首爾陷入一片火海,它的核子武器射程已經覆蓋日本與所有西太平洋的美軍基地。 \n 也很難想像美國可以不徵詢南韓的首肯而片面對北韓採取軍事行動。尤其是目前執政的文在寅政府,承襲自金大中大統領以降的進步陣營傳統,絕不可能在南韓未遭遇北韓主動攻擊的情況下,同意配合美國的軍事行動。不過,由於美韓聯合司令部的指揮權在美軍手中,文在寅乃在8月15日再次鄭重提醒川普「朝鮮半島的軍事行動只能由南韓決定,未經南韓同意,沒有人可以決定採取軍事行動。」 \n 更何況,一旦朝鮮半島爆發全面性戰爭,而且動用到核子武器,這場戰爭就有可能升級為美國、日本、中國、俄羅斯四強的軍事對抗,而不是僅僅以朝鮮半島遭遇核浩劫為終局,因為中國大陸絕不會允許美國或南韓主動對北韓動武而破壞停戰協定,更何況北京絕不能容忍美國在北韓建立一個親美政權。如果美軍跨過38度線,解放軍就可能跨越鴨綠江,日本也必然捲入這場新韓戰,而俄羅斯也不會坐視美國與日本聯手對付解放軍。 \n 現在的關鍵問題在於我們是否可以用常理來判斷川普。他正面臨「通俄門」司法調查的步步進逼,東岸主流政治菁英一直在布局對他的彈劾。他的國家安全團隊都是職業軍人。一方面這批將領非常珍惜士兵的生命,不會貿然建議總統啟動一場後果不堪設想的戰爭;另一方面,一旦統帥做出背離他們專業判斷的決定,他們還是會貫徹命令。難怪《金融時報》的專欄作家會擔心川普已經成為世界和平的威脅。 \n (作者為中央研究院政治學所特聘研究員、國立台灣大學政治系教授)

  • 天河隨筆:朱雲漢》戰雲密布的朝鮮半島

    天河隨筆:朱雲漢》戰雲密布的朝鮮半島

    8月15日南韓總統文在寅在慶祝朝鮮半島脫離日本殖民統治、光復72周年活動上表示,朝鮮半島不能再經歷戰爭。這個莊嚴的宣示,在此歷史嚴峻時刻特別令人動容。 \n 因為在不久之前,英國《經濟學人》雜誌以一團核爆炸蕈狀雲降臨朝鮮半島作為封面,還刊登了一篇〈朝鮮半島的核戰可能如何開始與如何結束〉專文,模擬一場以南北韓都遭遇核武毀滅性摧殘為結局的第二次韓戰如何在2019年登場。 \n 為何《經濟學人》雜誌設想戰爭可能在2019年爆發?因為最近幾個禮拜美國多家主流媒體都不約而同地刊登了從美國情報部門流出的最新情報,這些刻意外洩的消息指出,美國各大情報系統都全面更新了他們對北韓核子威懾能力的評估,將平壤儲備的核子彈頭之數量提高到50枚以上,也認為平壤最快在1、2年內可取得以攜帶核彈頭的洲際導彈攻擊美國本土的能力。 \n 這是不祥的預兆,因為這讓人聯想起布希政府發動伊拉克戰爭的暖身動作。當時也是由情報部門先行全面更新他們的分析,判定海珊政權已經囤積大量的生化武器。前幾天川普更引用聖經〈以賽亞書〉中描述上帝將對人類進行最後審判的情境,強烈警告北韓不要招來前所未見的「烈焰與怒火」(Fire and Fury )。 \n 在常理的判斷下,即使北韓擁有足以攻擊美國本土的有限戰略核子武器,還是很難想像美國總統會決定對北韓採取先發制人的軍事行動。 \n 首先,金正恩再瘋狂也不可能主動使用核子武器,除非北韓遭遇美國的毀滅性攻擊。其實北韓領導人曾多次公開宣示「不首次使用核武器」政策,在試射洲際彈道火箭成功後又再次宣示,不過多數西方媒體都刻意忽視。而北韓決心擁有核子武器就是要排除美國對其發動剷除政權戰爭之可能。美國只要放棄這個念頭,就不存在立即而明顯的核威脅。 \n 更重要的是,北韓不是伊拉克。伊拉克幾乎沒有任何讓美國頭痛的軍事報復能力,連以色列都傷不到。而北韓的軍事報復能力,不僅可以讓駐韓美軍傷亡慘重,讓首爾陷入一片火海,它的核子武器射程已經覆蓋日本與所有西太平洋的美軍基地。 \n 也很難想像美國可以不徵詢南韓的首肯而片面對北韓採取軍事行動。尤其是目前執政的文在寅政府,承襲自金大中大統領以降的進步陣營傳統,絕不可能在南韓未遭遇北韓主動攻擊的情況下,同意配合美國的軍事行動。不過,由於美韓聯合司令部的指揮權在美軍手中,文在寅乃在8月15日再次鄭重提醒川普「朝鮮半島的軍事行動只能由南韓決定,未經南韓同意,沒有人可以決定採取軍事行動。」 \n 更何況,一旦朝鮮半島爆發全面性戰爭,而且動用到核子武器,這場戰爭就有可能升級為美國、日本、中國、俄羅斯四強的軍事對抗,而不是僅僅以朝鮮半島遭遇核浩劫為終局,因為中國大陸絕不會允許美國或南韓主動對北韓動武而破壞停戰協定,更何況北京絕不能容忍美國在北韓建立一個親美政權。如果美軍跨過38度線,解放軍就可能跨越鴨綠江,日本也必然捲入這場新韓戰,而俄羅斯也不會坐視美國與日本聯手對付解放軍。 \n 現在的關鍵問題在於我們是否可以用常理來判斷川普。他正面臨「通俄門」司法調查的步步進逼,東岸主流政治菁英一直在布局對他的彈劾。他的國家安全團隊都是職業軍人。一方面這批將領非常珍惜士兵的生命,不會貿然建議總統啟動一場後果不堪設想的戰爭;另一方面,一旦統帥做出背離他們專業判斷的決定,他們還是會貫徹命令。難怪《金融時報》的專欄作家會擔心川普已經成為世界和平的威脅。 \n(作者為中央研究院政治學所特聘研究員、國立台灣大學政治系教授)

  • 中東石油出口國轉向中國

     從2月底開始,沙烏地阿拉伯國王沙爾曼帶領1500人的代表團,大陣仗訪問亞洲1個月,行程涵蓋馬來西亞、印尼、汶萊、日本與中國。 \n 沙爾曼此行具有強烈戰略轉向的意義。沙烏地是中東遜尼派的龍頭,過去在沙國領導下,所有海灣石油出口國都選擇緊密靠攏美國,他們依賴美國對抗什葉派主政的伊朗,以及維持中東的安全秩序。 \n 沙國對美國的戰略價值更是非比尋常。因為沙國的制衡角色,中東才無法形成主戰的反以色列聯合陣線;同時,美國不僅需要依賴中東石油供給,更需要沙國堅定執行石油交易以美元結算的政策,否則美元霸權就會地動山搖。 \n 在尼克森時代,因為美國棄守美元兌換黃金的承諾,美元地位一度岌岌可危。但季辛吉以提供軍售及安全保護為條件,說服沙國接受以美元作為石油交易唯一結算貨幣的政策,並透過沙國影響石油輸出國組織其他成員。這樣,不但重新鞏固美元的國際儲備貨幣地位,美國還可以通過不斷印刷美元,來源源不絕地換取廉價進口能源,並無需擔心天文數字的貿易赤字。 \n 歐元問世之後,石油輸出國組織也曾經考慮部分石油交易以歐元計價與結算,但美國曾私下以政權安危為要脅,沙烏地只好做罷。很多國際觀察家認為,伊拉克強人海珊遭遇殺身之禍的導火線,就是他開始接受西歐國家與俄羅斯以歐元或盧布結算石油交易。 \n 最近幾年沙烏地與美國之間的裂痕日益明顯。美國的頁岩油氣生產技術突飛猛進,讓美國對中東石油的依賴逐年下降,而美國加入石油生產行列,更讓國際油價長期低迷,將所有海灣國家推向財政崩壞的懸崖。歐巴馬與伊朗達成核子協議,解除禁運與制裁,讓伊朗重回國際石油市場,更是觸動沙國的雙重痛處。 \n 現在川普上台,美國外交政策走向撲朔迷離,讓所有美國傳統盟邦都忐忑不安。沙烏地感覺必須調整戰略方向,必須全面加強與亞洲的經濟夥伴關係,而與中國全面提升戰略夥伴關係,更是因應美國政策不可預測的必要戰略避險。 \n 北京全力推進「一帶一路」,自然希望全面深化與海灣石油出口國的合作關係。中國海軍最近也租用了阿曼、沙烏地、阿聯酋的港口作為中繼站,對於北京在亞丁灣和非洲東海岸進行遠洋巡航、護衛與撤僑任務具有重要戰略意義。去年習近平首度訪問中東,重點之一就是和沙烏地開展全面戰略夥伴關係。沙國在石油出口戰略上曾經擁日本而放棄中國,現在眼看安哥拉與伊朗搶占中國石油市場,亟欲扳回一城。 \n 沙烏地帶領海灣國家進行戰略調整的時機也更為成熟。現在大陸已經是世界最大石油進口國,中國與海灣合作委員會成員國的雙邊貿易從2000年的不足100億美元,快速增加到2015年的1710億美元,雙方的自由貿易協定也可望在近期完成談判。近年來,中國也成為阿拉伯半島重要的投資國,已經有230家中國大型企業在杜拜自由貿易區設置區域集團總部。中國與海灣國家在近10年間也陸續簽署了高達300億美元的基礎設施項目,其中包括為沙烏地修建的一條朝聖者專用輕軌鐵路。 \n 中國與沙國更在敏感的核能領域開展合作,這對亟欲最終擺脫石油資源絕對依賴的中東國家而言,是長期發展戰略的必要選項。去年10月中國與沙國更提升軍事合作關係,在成都地區首度舉行15天的反恐聯合軍事演習。 \n 在中國對沙國經濟影響力即將超過美國的趨勢下,這次沙爾曼國王的亞洲行對美國而言將是極大的警訊。如果沙烏地與美國漸行漸遠,而北京與海灣國家的戰略夥伴關係日益深化,石油輸出國組織遲早會拋棄石油與美元掛勾的政策,改採多種貨幣計價與結算的分散貨幣風險政策,而人民幣必然是選項之一。(作者為中央研究院政治學所特聘研究員,台灣大學政治系合聘教授)

  • 天河隨筆:朱雲漢》中東石油出口國轉向中國

    天河隨筆:朱雲漢》中東石油出口國轉向中國

    從2月底開始,沙烏地阿拉伯國王沙爾曼帶領1500人的代表團,大陣仗訪問亞洲1個月,行程涵蓋馬來西亞、印尼、汶萊、日本與中國。 \n 沙爾曼此行具有強烈戰略轉向的意義。沙烏地是中東遜尼派的龍頭,過去在沙國領導下,所有海灣石油出口國都選擇緊密靠攏美國,他們依賴美國對抗什葉派主政的伊朗,以及維持中東的安全秩序。 \n 沙國對美國的戰略價值更是非比尋常。因為沙國的制衡角色,中東才無法形成主戰的反以色列聯合陣線;同時,美國不僅需要依賴中東石油供給,更需要沙國堅定執行石油交易以美元結算的政策,否則美元霸權就會地動山搖。 \n 在尼克森時代,因為美國棄守美元兌換黃金的承諾,美元地位一度岌岌可危。但季辛吉以提供軍售及安全保護為條件,說服沙國接受以美元作為石油交易唯一結算貨幣的政策,並透過沙國影響石油輸出國組織其他成員。這樣,不但重新鞏固美元的國際儲備貨幣地位,美國還可以通過不斷印刷美元,來源源不絕地換取廉價進口能源,並無需擔心天文數字的貿易赤字。 \n 歐元問世之後,石油輸出國組織也曾經考慮部分石油交易以歐元計價與結算,但美國曾私下以政權安危為要脅,沙烏地只好做罷。很多國際觀察家認為,伊拉克強人海珊遭遇殺身之禍的導火線,就是他開始接受西歐國家與俄羅斯以歐元或盧布結算石油交易。 \n 最近幾年沙烏地與美國之間的裂痕日益明顯。美國的頁岩油氣生產技術突飛猛進,讓美國對中東石油的依賴逐年下降,而美國加入石油生產行列,更讓國際油價長期低迷,將所有海灣國家推向財政崩壞的懸崖。歐巴馬與伊朗達成核子協議,解除禁運與制裁,讓伊朗重回國際石油市場,更是觸動沙國的雙重痛處。 \n 現在川普上台,美國外交政策走向撲朔迷離,讓所有美國傳統盟邦都忐忑不安。沙烏地感覺必須調整戰略方向,必須全面加強與亞洲的經濟夥伴關係,而與中國全面提升戰略夥伴關係,更是因應美國政策不可預測的必要戰略避險。 \n 北京全力推進「一帶一路」,自然希望全面深化與海灣石油出口國的合作關係。中國海軍最近也租用了阿曼、沙烏地、阿聯酋的港口作為中繼站,對於北京在亞丁灣和非洲東海岸進行遠洋巡航、護衛與撤僑任務具有重要戰略意義。去年習近平首度訪問中東,重點之一就是和沙烏地開展全面戰略夥伴關係。沙國在石油出口戰略上曾經擁日本而放棄中國,現在眼看安哥拉與伊朗搶占中國石油市場,亟欲扳回一城。 \n 沙烏地帶領海灣國家進行戰略調整的時機也更為成熟。現在大陸已經是世界最大石油進口國,中國與海灣合作委員會成員國的雙邊貿易從2000年的不足100億美元,快速增加到2015年的1710億美元,雙方的自由貿易協定也可望在近期完成談判。近年來,中國也成為阿拉伯半島重要的投資國,已經有230家中國大型企業在杜拜自由貿易區設置區域集團總部。中國與海灣國家在近10年間也陸續簽署了高達300億美元的基礎設施項目,其中包括為沙烏地修建的一條朝聖者專用輕軌鐵路。 \n 中國與沙國更在敏感的核能領域開展合作,這對亟欲最終擺脫石油資源絕對依賴的中東國家而言,是長期發展戰略的必要選項。去年10月中國與沙國更提升軍事合作關係,在成都地區首度舉行15天的反恐聯合軍事演習。 \n 在中國對沙國經濟影響力即將超過美國的趨勢下,這次沙爾曼國王的亞洲行對美國而言將是極大的警訊。如果沙烏地與美國漸行漸遠,而北京與海灣國家的戰略夥伴關係日益深化,石油輸出國組織遲早會拋棄石油與美元掛勾的政策,改採多種貨幣計價與結算的分散貨幣風險政策,而人民幣必然是選項之一。 \n(作者為中央研究院政治學所特聘研究員,台灣大學政治系合聘教授)

  • 天河隨筆-川普時代全球化的裂解與再熔接

     去年5月G7峰會在日本伊勢志摩召開,代表富裕國家的7巨頭聚會商議全球政經局勢。在座的領袖做夢都沒想到,這場聚會將成絕響,此情此景永難再現。 \n 當時歐巴馬總統的心情頗為欣慰,因為看來希拉蕊勝券在握,自己的幾項重要政績,包括健保改革、伊朗的核子協議,與《跨太平洋夥伴協定》(TPP),都可傳承下去。萬萬沒想到川普的逆轉勝讓自己的心血一夕化為烏有。 \n 當時英國首相卡麥隆還預期自己很快會與大家在9月杭州G20峰會再度聚首。他對即將舉行的脫歐公投信心滿滿,萬萬沒有想到自己「機關算盡太聰明,反算了卿卿性命」。 \n 在場的另外兩位領袖也難逃厄運。法國總統歐蘭德在經濟低迷不振、民意支持跌落谷底的壓力下,成為1958年法國實施第五共和憲法以來第一位放棄尋求連任的總統。義大利總理倫齊想透過修憲公投來擺脫兩院國會體制對經濟改革的掣肘,沒想到這場政治豪賭卻為反歐盟、反財政撙節的民眾提供宣洩不滿的出氣孔。 \n 這4位西方世界領袖遭遇到的政治海嘯,都來自同一個震央,那就是全球化的利益受損者正在掀起一場震驚世界的政治反撲,他們大量集中在發達國家,他們的挫折與憤怒透過網路相互感染,在西方社會迅速蔓延。 \n 曾任世界銀行研究部首席經濟學家的米蘭諾維琪(Branko Milanovic)在2014年出版的《全球不平等》一書早已指出這一連串政治海嘯的共同原因。他把全球所有國家從1988年到2008年的家庭收入調查資料匯總起來,濃縮成為一張曲線圖,因形似大象輪廓,被簡稱之為大象曲線(elephant curve)。 \n 這張圖告訴了我們兩個故事:第一、全球平均實質收入在全球金融海嘯爆發前的20年裡增長了24%,但全球化的受益者集中於兩個群體:一是在中國、印度等新興市場國家大量湧現的中產階級,他們的實質所得幾乎倍增;還有就是全球所得前1%的富豪階層收入增長最快。 \n 第二、在同一時期,富裕國家的藍領勞工與白領階級家庭的實質所得原地踏步,其中還有不少中產階級跌入貧困,這在美國、英國與日本最為明顯。 \n 經濟全球化在先進工業化國家造成的貧富差距擴大問題,又因為2008年以後各國政府採行的貨幣與財政政策而雪上加霜。在各國採行的極度寬鬆貨幣政策下,富人的財富因為資產價格迅速回升而水漲船高,但大量的退休族與受薪階層卻飽受社會福利與公共服務縮水的衝擊。 \n 在歐美社會,全球化的政治基礎已經全面動搖,基層民眾對主流政治菁英已經失去信心,對於他們長期鼓吹的經濟自由化與區域整合處方更是排斥。自從金融海嘯以來,各國政府在國內政治壓力下,紛紛採行應急的貿易保護措施,這些人為貿易障礙正蠶食過去累積的自由化成果。根據WTO去年7月發布的統計,其成員國自從2008年以來共實施了2100多項新的貿易限制措施,絕大多數都源自發達國家。而川普的勝選更意謂著美國不但準備放棄推進全球化的目標,還要反其道而行,加速全球自由經濟秩序的裂解。 \n 最近川普延攬《致命中國》一書作者納瓦羅(Peter Navarro)出任新設立的白宮全國貿易委員會主席。納瓦羅長期主張應該將中國列為匯率操縱國、對中國進口品全面開徵懲罰性關稅,並對美國企業將生產基地移往海外再回銷美國的作法給予租稅或關稅懲罰。如果他的主張真的兌現,那一場中美間的貿易大戰將不可避免,等於用血淋淋的手術硬將全球最大製造業基地與最大消費市場割裂,結局必然是兩敗俱傷,所有被跨國企業整合進入全球供應鏈的大小廠商將無一倖免,過去30年美國所主導的自由經濟秩序也將毀於一旦。 \n 在川普時代,所有開發中國家都將被迫面對逆全球化風浪的來襲,新興市場國家別無選擇,必須在彼此之間搭建更厚實的經濟合作與政策協調平台,強化資本、勞動、資源與技術領域的優勢互補,尤其要擴大長期開發融資的渠道,來突破基礎設施嚴重不足的瓶頸。 \n 中國大陸的角色將更形突出。大多數開發中國家都寄望中國主導的《區域全面經濟夥伴協定》(RCEP)及北京提倡的亞太自由貿易區(FTAAP)架構能早日實現;他們對馬雲在杭州G20峰會期間鼓吹的跨國電子商務平台非常關注,希望這能擴大廣大邊緣性群體與微型企業直接參與全球市場的機會;他們也期待習近平推動的「一帶一路」大戰略所描繪的歐亞大陸經濟一體化願景,能為全球化注入新的動力。 \n 大多數亞太國家都對川普主張的雙邊貿易談判興趣缺缺,因為他們擔心這種完全不對稱的談判會讓自己被剝好幾層皮;更何況川普已經擺明了,從今以後美國要給得更少、拿得更多。 \n (作者為中研院政治學所特聘研究員、台灣大學政治系教授)

  • 天河隨筆:朱雲漢》川普時代全球化的裂解與再熔接

    天河隨筆:朱雲漢》川普時代全球化的裂解與再熔接

    去年5月G7峰會在日本伊勢志摩召開,代表富裕國家的7巨頭聚會商議全球政經局勢。在座的領袖做夢都沒想到,這場聚會將成絕響,此情此景永難再現。 \n 當時歐巴馬總統的心情頗為欣慰,因為看來希拉蕊勝券在握,自己的幾項重要政績,包括健保改革、伊朗的核子協議,與《跨太平洋夥伴協定》(TPP),都可傳承下去。萬萬沒想到川普的逆轉勝讓自己的心血一夕化為烏有。 \n 當時英國首相卡麥隆還預期自己很快會與大家在9月杭州G20峰會再度聚首。他對即將舉行的脫歐公投信心滿滿,萬萬沒有想到自己「機關算盡太聰明,反算了卿卿性命」。 \n 在場的另外兩位領袖也難逃厄運。法國總統歐蘭德在經濟低迷不振、民意支持跌落谷底的壓力下,成為1958年法國實施第五共和憲法以來第一位放棄尋求連任的總統。義大利總理倫齊想透過修憲公投來擺脫兩院國會體制對經濟改革的掣肘,沒想到這場政治豪賭卻為反歐盟、反財政撙節的民眾提供宣洩不滿的出氣孔。 \n 這4位西方世界領袖遭遇到的政治海嘯,都來自同一個震央,那就是全球化的利益受損者正在掀起一場震驚世界的政治反撲,他們大量集中在發達國家,他們的挫折與憤怒透過網路相互感染,在西方社會迅速蔓延。 \n 曾任世界銀行研究部首席經濟學家的米蘭諾維琪(Branko Milanovic)在2014年出版的《全球不平等》一書早已指出這一連串政治海嘯的共同原因。他把全球所有國家從1988年到2008年的家庭收入調查資料匯總起來,濃縮成為一張曲線圖,因形似大象輪廓,被簡稱之為大象曲線(elephant curve)。 \n 這張圖告訴了我們兩個故事:第一、全球平均實質收入在全球金融海嘯爆發前的20年裡增長了24%,但全球化的受益者集中於兩個群體:一是在中國、印度等新興市場國家大量湧現的中產階級,他們的實質所得幾乎倍增;還有就是全球所得前1%的富豪階層收入增長最快。 \n 第二、在同一時期,富裕國家的藍領勞工與白領階級家庭的實質所得原地踏步,其中還有不少中產階級跌入貧困,這在美國、英國與日本最為明顯。 \n 經濟全球化在先進工業化國家造成的貧富差距擴大問題,又因為2008年以後各國政府採行的貨幣與財政政策而雪上加霜。在各國採行的極度寬鬆貨幣政策下,富人的財富因為資產價格迅速回升而水漲船高,但大量的退休族與受薪階層卻飽受社會福利與公共服務縮水的衝擊。 \n 在歐美社會,全球化的政治基礎已經全面動搖,基層民眾對主流政治菁英已經失去信心,對於他們長期鼓吹的經濟自由化與區域整合處方更是排斥。自從金融海嘯以來,各國政府在國內政治壓力下,紛紛採行應急的貿易保護措施,這些人為貿易障礙正蠶食過去累積的自由化成果。根據WTO去年7月發布的統計,其成員國自從2008年以來共實施了2100多項新的貿易限制措施,絕大多數都源自發達國家。而川普的勝選更意謂著美國不但準備放棄推進全球化的目標,還要反其道而行,加速全球自由經濟秩序的裂解。 \n 最近川普延攬《致命中國》一書作者納瓦羅(Peter Navarro)出任新設立的白宮全國貿易委員會主席。納瓦羅長期主張應該將中國列為匯率操縱國、對中國進口品全面開徵懲罰性關稅,並對美國企業將生產基地移往海外再回銷美國的作法給予租稅或關稅懲罰。如果他的主張真的兌現,那一場中美間的貿易大戰將不可避免,等於用血淋淋的手術硬將全球最大製造業基地與最大消費市場割裂,結局必然是兩敗俱傷,所有被跨國企業整合進入全球供應鏈的大小廠商將無一倖免,過去30年美國所主導的自由經濟秩序也將毀於一旦。 \n 在川普時代,所有開發中國家都將被迫面對逆全球化風浪的來襲,新興市場國家別無選擇,必須在彼此之間搭建更厚實的經濟合作與政策協調平台,強化資本、勞動、資源與技術領域的優勢互補,尤其要擴大長期開發融資的渠道,來突破基礎設施嚴重不足的瓶頸。 \n 中國大陸的角色將更形突出。大多數開發中國家都寄望中國主導的《區域全面經濟夥伴協定》(RCEP)及北京提倡的亞太自由貿易區(FTAAP)架構能早日實現;他們對馬雲在杭州G20峰會期間鼓吹的跨國電子商務平台非常關注,希望這能擴大廣大邊緣性群體與微型企業直接參與全球市場的機會;他們也期待習近平推動的「一帶一路」大戰略所描繪的歐亞大陸經濟一體化願景,能為全球化注入新的動力。 \n 大多數亞太國家都對川普主張的雙邊貿易談判興趣缺缺,因為他們擔心這種完全不對稱的談判會讓自己被剝好幾層皮;更何況川普已經擺明了,從今以後美國要給得更少、拿得更多。 \n(作者為中研院政治學所特聘研究員、台灣大學政治系教授)

  • TPP無望...朱雲漢:加入亞太自貿區機會高

     隨著川普的當選,台灣加入TPP(跨太平洋關係夥伴協定)的希望落空,中研院院士朱雲漢表示,台灣還有另一個機會是APEC在2025年建立起亞太自由貿易區的目標。他認為,相較TPP的強大企圖心所招致的反對聲浪,APEC所提出的亞太自貿區比較像是傳統型的自貿協定,且台灣已是APEC成員,可行性較高。 \n 國策研究院昨(16)日舉辦「中國大陸之制度變遷與戰略動向」研討會,國策研究院執行長林文程樂觀認為,日本有意扮演推動TPP的領導角色,而日本已經支持台灣加入,對台灣反而是個契機。 \n 不過出席同場會議的朱雲漢對此抱持保守態度。朱雲漢認為,日本雖有意主導TPP,但會有多大的影響力尚不可知。他認為,APEC去年曾達成共識,目標在2025年完成亞太自貿區,而APEC成員中支持這個構想的的國家占絕大多數,由於亞太自貿區比較像是傳統的自貿協定,因此在很多國家內部要贏得支持的機率比較大。 \n APEC會員去年11月同意將著手研究規劃中的亞太自貿區,並於今年底前提交報告。中方日前稱,期待今年的APEC會議能就FTAAP建設達成新共識,並適時啟動談判進程。 \n 對於推動亞太自貿區,中國十分積極,2014年的北京APEC上,即表明推動談判進程。按照當時所確定的目標,亞太自貿區集體戰略研究將在今年完成,今年APEC會議上可望就亞太自貿區建設取得成果。

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