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以下是含有民營化的搜尋結果,共161

  • 鄭文隆大減薪 誓領台船轉盈

     台船董事長鄭文隆29日宣布,自8月1日起自願放棄原領取的25萬薪資,僅領2.38萬元國家法定基本工資,直至台船公司轉虧為盈後再行回復薪水,以破釜沉舟決心激勵全體員工士氣。鄭文隆笑說,他在竹科工作的長女聞訊後打電話給他,表示今後家庭聚餐由她付錢,讓他非常欣慰。 \n 台船之前因為端午節獎金引發員工抗爭,工會還點名董事長等領高薪,公司高階指出,面對世界航運持續不景氣,鄭文隆做出這樣的決定,目的就是希望台船能撐過這幾年航運市場低迷期。 \n 鄭文隆於2005年初接受時任高雄市代理市長陳其邁的延攬擔任副市長,2008年初出任台船董事長,首要任務是促使台船民營化,在他大力推動下,一年內就促成股票上市成功民營化。結束第一任期後,鄭文隆於2016年再度回鍋台船,這次肩負起「國艦國造」任務,也要改造台船的營運結構。 \n 鄭文隆曾說:「我回任董事長是為了『救台船』,必須讓這家老公司轉型、業務多角化,過去商船比重高,未來一定要轉到國艦及風電,不要每隔十幾年就因為國際景氣循環造成員工極端的痛苦。」

  • 工商社論》國營事業民營化的轉折與績效檢驗

    工商社論》國營事業民營化的轉折與績效檢驗

     「國營事業民營化」,這句話在台灣民主轉型之前的戒嚴時期,曾經是當時黨外人士、公民團體訴求倡議改革開放時,一再提出的一項主張訴求。而隨著台灣民主轉型的步伐,從戒嚴解禁、國會全面改選,以及經由總統直選,落實了三次的政黨輪替,有關「國營事業民營化」這個議題,也已在相當程度上獲得落實。演變迄今,包括朝野各界,幾乎已經沒有人再把它當成議題或話題。然而,這是否意謂著我們的國營事業民營化已經大功告成,因而不再是一個吸引人的話題? \n 檢視國營事業民營化的改革轉型過程,從數據來看,的確呈現了一定的績效。包括經濟部所屬的中鋼、台肥、台鹽等公司,財政部管轄的三商銀,以及交通部名下的中華電信等,經由釋股的程序,名義上已經不再是公營事業。但實質上這些新樣態的非國營企業,其中有不少主管部會透過掌握的官股,仍可實質掌控這些「民營」公司的經營權。在某些特殊案例上,如名義上已屬民營的彰化銀行,這些年來每逢董監事改選時,總要一再上演官股與民股合縱連橫,競逐經營主導權的戲碼。從而,也在一定程度上引發外界質疑,這種樣態下的「民營」企業,是否真的已是民營化了,抑或只是披著民營外衣的另類公營企業?乃至於更尖銳的質疑這種面對「國營事業民營化」改革訴求下的回應模式,根本就只是「上有政策下有對策」的範例。而對這些「民營」公司來說,卸掉國營事業的身分,反而可以不必到立法院接受立委的質詢監督,相應的其原主管部會則還是可以透過掌控經營主導權而更方便的來安插人事。 \n 也許正是這種「半調子」的改革,讓主管官署及各該公司發現摘掉「國營」的帽子,反而可以收「去虛保實」的外溢效應。因而成就了迄今包括財經交等相關部會,都可交出一份原轄公營事業轉為民營化的成績單。至於尚未完成民營化的公司,是否「改革尚未成功」,應該繼續推動貫徹,也就不再有人關注。如此這般,讓早已習慣既有國營企業營運作息模式的主管及員工,也樂得不必承受公司民營化的轉型挑戰,繼續活在一動不如一靜的「舒適圈」。 \n 回顧「國營事業民營化」的轉折過程,固然可以對比當初倡議者主張的陳義過高、不切實際,但是評估整個「民營化」的績效,也許可以從已民營化或仍未轉型的公司的對比來做觀察。一個顯著的例子就是已經民營化的中華電信,不止在不久前的五大電信競標5G頻譜的時候,豪氣的大撒銀彈領先群雄,這在國營事業時期,繁瑣的行政流程根本就會框限中華電信做出即時回應。另外一個事例,則是中華電信最新公布該公司2019年來自轉投資事業的收益約達16.5億元。受此激勵,中華電信宣稱內部已設定一個「積極目標」,2020年將在系統整合、資安、大數據、雲端及5G創新應用等五大領域,積極啟動投資、併購,進行「廣結盟」。很難想像,如果中華電信還是從前的國營事業,在多一事不如少一事的慣性思維下,是否敢於以及能夠設定出這樣的一個積極目標? \n 朝民營化華麗轉型的另一個案例,則是前屬經濟部的台鹽。台鹽在民營化後,面臨產值有限的情勢下,只好轉型朝生技保養產品領域發展,結果不止闖出了一片天,甚至連尚未民營化的台糖,也邯鄲學步的投入熱門的美妝保養領域。但是按說台糖的本行應是蔗糖的生產供應,從嚴格的角度來講,它並非像台電般具產業壟斷性及公共服務性而以公營為宜。於今從成本效益來講,台糖如果再專注於傳統的蔗糖的契作生產,在經營上勢必陷入困境,不如趁勢轉型民營化,也許可以殺出一條生路。但又因其擁有龐大的土地資產,因此只好落得甚至連加油站等副業都要多角經營,而唯獨不再從事本業生產的特異企業了! \n 除此之外,另一個案例也具指標性,屬財政部的菸酒公司,自從去掉菸酒專賣的保護罩之後,雖然仍繼續經營本業,但也如同台鹽、台糖般開發副產品,並在市場上有一定口碑。但是當被詢問何以未見市場行銷廣為周知,卻才發現受限於本身既是國營企業,而且以菸酒製造、產銷為準,因此即便另有副產品,也不敢大肆張揚,以免被質疑公營企業為何「與民爭利」? \n 總結這些傳統國營事業民營化過程的眾生相,既彰顯做為企業體,除非特別肩負無可替代的提供公共服務之角色功能,否則終究要面對產業轉型與市場競爭的挑戰。繼續維持公營企業身分,可能是保護傘,但更可能是框限之所在,如何拿捏,毋寧更值得正視與三思!

  • 銳變重生!台船公司民營化11周年慶

    銳變重生!台船公司民營化11周年慶

    台船公司民營化11週年公司慶21日在公司高雄廠區舉行,公司指出今年以來,台船肩負起國艦國造的重任,4000噸巡防艦開工、「潛艦國造第一階段合約設計」完成、台灣第一艘風電工作船「台船15號」完成、承攬多項離岸風電海事工程等多項工作,均能把握轉型契機,從以往商船為主的本業轉型至國艦國造、離岸風電多角化經營,蛻變重生。 \n打破以往過度集中於商船的經營型態,台船公司在董事長鄭文隆的帶領下加速轉型,目標為離岸風電、國艦國造、商船本業三大業務並重,進行多角化的經營,以引領台船在下一個世代能繼續昂首闊步前進。 \n今年,在離岸風電事業方面,台船公司與興達海基公司簽訂風電水下基礎轉接段製造之意向書、拿下離岸風電首宗大型海事工程統包,已逐漸展現台船在海工業務上的佈局與成果。在商船方面,因應國際海事組織新訂「IMO 2020硫燃料法規」,台船公司在修船業務上亦有嶄獲,繼成功替OOCL 13000TEU貨櫃船加裝雙脫硫器之後,後續德翔、中鋼委託建造之船隻亦於台船加裝脫硫器,另尚有多艘海外航商貨櫃輪加裝脫硫器之業務亦積極洽談之中。 \n面臨15年來造船業最低迷的時刻,台船公司轉型初具成效,於是將民營化11週年以「台船11 團結同心」為主題。期望在現有基礎上,再創佳績,除開慶祝大會外,更舉辦了園遊會、愛心慢跑、親子遊戲、電影欣賞以及安排造艦設計與海工設計等展示與活動,請同仁親自解說,透過各式各樣的活動,也讓員工眷屬共同參與,藉此了解台船公司之努力成果與未來目標,促進員工與眷屬及員工之間的團結同心。 \n鄭文隆表示,轉型蛻變才能永續經營,而公司人才濟濟,面對離岸風電、潛艦國造等龐大的商機,只要肯拼,機會是屬於台船的。 \n總經理曾國正也指出,他20多年前就進入公司,面對公司如今的困境,他時時惕勵自己,更要與同仁共勉,不但要勇於承擔,更應保持正面積極的態度,勇敢改變與創新,在董事長帶領下突破難關,讓公司走出新的天地,再領業界風騷。 \n今年的慶祝大會參加人員,除了員工、眷屬之外,社會各界賢達,也都到場共襄盛舉,場面熱鬧歡愉,節目活動中也營造員眷團結同心,努力邁向轉型成功。 \n(台船董事長鄭文隆指出轉型蛻變才能永續經營。圖:台船提供)

  • 基隆公車年虧1億 林右昌堅不民營化

     基隆市公車普及率全國第二,近年推動無限次搭乘市公車的敬老卡,堪稱銀髮族福音,不過去年虧損逾1億元,引來議員在臨時會建議調整路線、票價,甚至喊出民營化;市長林右昌強調,公車除運輸還包含社福公益,盡力開源節流,任內不會輕易犧牲虧損路線市民。 \n 林右昌表示,從他上任之初,公車處虧損將近8億元,已經實質破產,他要求公車處對營運進行大幅檢討,控制債務不要急遽增加,近幾年還進行公車汰舊換新,讓市公車的車齡從6年降到5年,不但迄今「從未買過二手車」,並透過跟銀行舉借短債控制在11億元。 \n 目前基市公車路線中,只有「國家新城」跟「建德國中」2條路線未虧損,議員建議民營化雖然是一個解決之道,不過基隆市公共運輸使用率高達38%,在沒有捷運跟高鐵情況下,公車對於市民運輸的重要性不言而諭,民營化雖然方便,但虧損路線一定會被犧牲。 \n 市府雖然將修車廠裁撤,但行車、業務及管理人員薪資結構及仍較其他縣市高,人事成本將近營運成本一半,市府澄清,議員指出的公車處舉債17億元,則包括了歷年的購車、攤提折舊以及勞退準備金等,希望議員不要只看帳面上虧損,應視為市府公共服務的支出。 \n 林右昌指出,市府針對偏遠路線試辦DRTS(需求反應式公共運輸),但載運效率差不多,每人每趟成本還貴上3倍,強調基隆公共運輸使用率是各縣市「優等生」,責成公車處開拓廣告收入,任內盡力讓公車處不要被迫民營化。

  • 基市公車超方便 林右昌:年虧1億不會民營化

    基市公車超方便 林右昌:年虧1億不會民營化

    基隆市公車普及率全國第二,近年推動無限次搭乘市公車的敬老卡,堪稱銀髮族福音,不過去年虧損逾1億元,引來議員關切在臨時會建議調整路線、票價,甚至喊出民營化;市長林右昌強調,公車除運輸還包含社福公益,盡力開源節流,任內不會輕易犧牲虧損路線市民。 \n \n林右昌表示,從他上任之初,公車處虧損將近8億元,已經實質破產,他要求公車處對營運進行大幅檢討,控制債務不要急遽增加,近幾年還進行公車汰舊換新,讓市公車的車齡從6年降到5年,不但迄今「從未買過二手車」,實際跟銀行舉借短債控制在11億元。 \n \n目前基市公車路線中,只有「國家新城」跟「建德國中」2條路線未虧損,議員建議民營化雖然是一個解決之道,不過基隆市公共運輸使用率高達38%,在沒有捷運跟高鐵情況下,公車對於市民運輸的重要性不言而諭,民營化雖然方便,但偏遠、虧損路線一定會被犧牲。 \n \n市府雖然將修車廠裁撤,但行車、業務及管理人員薪資結構及仍較其他縣市高,人事成本將近營運成本一半,他也澄清議員指出的公車處舉債17億元,則包括了歷年的購車、攤提折舊以及勞退準備金等,希望議員不要只看帳面上虧損,應視為市府公共服務的支出。 \n \n林右昌指出,市府針對偏遠路線試辦DRTS(需求反應式公共運輸),但載運效率差不多,每人每趟成本還貴上3倍,強調基隆公共運輸使用率是各縣市「優等生」,責成公車處開拓廣告收入,任內盡力讓公車處不要被迫民營化。

  • 新聞分析》華航鬧罷工、吵年終!老被扒皮的大象 不如徹底民營化

    新聞分析》華航鬧罷工、吵年終!老被扒皮的大象 不如徹底民營化

     鬧罷工、吵年終,大概就是這幾年華航給人的印象了!說實話,能夠這樣鬧,就是「靠勢」它是國家養的,所以不會倒、也不認為政府敢讓它倒,如果政府角色是個錯誤,其實應該全面釋股,讓華航完全民營化。 \n 政府為什麼要養華航?過去是因為要有載旗航空(Flag Carrier),執行國家任務,但如果連總統包機都可以由長榮航空來飛,華航扮演的官方角色早就弱化,反倒是政府裁判兼球員的雙重身份,變成經營包袱。 \n 華航股東結構中,航發會34.45%股權還是最大單一股東,其次是行政院開發基金9.59%、中華電信持股4.86%。換言之,政府擁有華航將近半數股權,就是他說了算,但又不能當其他股東是空氣,畢竟是間上市公司。 \n 這種情況下,華航理應是董事長負責,交通部只是主管機關的角色。但實際是,只要董事長不如員工意,這狀就告上交通部,於是交通部可以指使,甚至推翻董事會決議,這根本就是個畸形結構,談不上公司治理。 \n 當然也可以理解,為什麼員工敢鬧,因為就是把華航當國營企業,不會倒、不用怕倒,經營不善還有政府出錢增資,君不見當年就找了口袋「麥克麥克」的中華電信注資,但這注資完全沒來由,但「叫你掏錢就掏」。 \n 畸形的結構,導致華航徒有龐大基業,但就像隻猛被扒皮的大象,於是乎,營收獲利都輸給了長榮航,航太發展更不用說,當長榮航今年領4個月年終時,華航員工只能生氣,但這也很難改善,因為沒有真正的老闆。 \n 股權結構不變,華航困境難解,在全球由政府直接控制的載旗航空相繼退場後,與其每年在處理華航這燙手山芋,不如乾脆一點,政府全面釋股,讓華航徹底民營化,讓更有效率的民營企業來經營,才能脫胎換骨。

  • 戰爭民營化?黑水傭兵刊登廣告「我們要來了」

    戰爭民營化?黑水傭兵刊登廣告「我們要來了」

    美國總統川普下令美軍在一百天內從敘利亞撤軍,然而美國國防部長馬提斯並不同意這個決定,他只好辭職表達抗議。就在美軍準備離開時,傭兵可能加入反恐戰場,著名的民間防衛與傭兵集團黑水公司(Blackwater)在專門介紹槍支和狩獵的雙月刊《後座力》(RecoilI)的明年1月/ 2月號當中,出了一則全版廣告,寫著「我們要來了」(We are coming)。 \n \n軍事時報(Military Times)報導,黑水公司原本的業務是部隊與保安的課程訓練,不過後來也參與了實際戰爭,尤其在2001年以後的反恐戰爭期間,介入的業務愈來多,後來在2009年爆發了虐囚虐俘事件後,黑水的品牌形象大壞,美國政府在2009年解除了與黑水的合約。到2016年,黑水已經多次重新命名和重組,曾經被康斯泰集團(Constellis)改名的阿波羅控股集團收購,不過又傳出這筆交易被擱置。至少康斯泰集團不願承認他們與黑水有關,僅表示他們收購的是黑水曾經有的培訓中心,但與黑水公司已沒有任何關係,也沒有收留任何黑水的管理人物,比如黑水創始人和前執行長「黑水王子」艾瑞克.普林斯(Erik Prince)。 \n \n但是《後座力》的全版廣告似乎暗示黑水公司正在自行復活,也有人認為,黑水根本就沒有真正離開過,枱面上的故事只是障眼法,甚至可以說,有沒有公司名稱也不太重要。 \n \n普林斯先前接受媒體訪問時曾經說過他對反恐戰爭的看法,他認為花費17年的阿富汗戰爭,在傳統的軍事行動下,是永遠不會取得勝利的,因為正規戰的打法耗時耗錢又耗力,他主張應該透過轉交由傭兵來處理反恐戰爭,也就是「反戰爭民營化」。 \n \n普林斯專訪時曾表示,如果他是決策者,他將廢除北約部隊在阿富汗的任務,改派出6000名簽約的傭兵,和2000名現役特種部隊,就足以取代阿富汗的2.3萬名部隊。 \n \n他的「阿富汗戰爭民營化」主張,先前被白宮駁回,並受到國防部長馬提斯的嚴厲批評,馬提斯在8月時說,這種構想「是將美國的國家安危,置於民間承包商手中」。 \n \n如今馬蒂斯已經離開了,所以黑水公司的阻礙少了一大半,而且普林斯一直是川普的支持者,所以川普也有可能採納他的意見。 \n \n一位美國國防部官員說,未來美國的反恐戰略「確有可能」發生劇烈變化。 \n

  • 日通過水道法修正案擬促進自來水民營化

    日本國會6日通過促進自來水事業民營化的自來水法修正案。日本因人口減少和省水風潮使得自來水收益大減,設施老舊、更新水管的負擔加重,也使得自來水事業經營惡化。法案通過後,各自治體可將委託民間業者營運以提高營運效率。 \n \n 日本政府的理想是,自來水廠的所有權仍掌握在自治體手上,營運權可長期賣給民間業者,但災害發生時或負責營運的企業破產時,將由自治體負責擔保。如此可藉由活用民間的經驗技術削減成本、創造收益。 \n \n 立憲民主黨等在野黨因擔憂民間企業的加入可能使自來水的服務降低,也無法確保自來水的安全性,加上海外自來水民營化的成功案例低而反對,但敵不過執政黨在國會的勢力,法案最後仍然過關。

  • 民營化逼退台鐵黑勢力

     此次普悠瑪事故的檢討,從台鐵到行政院高層,反映出行政部門和台鐵不僅沒有建立安全文化,且沒有專業態度和專業,而是以保護長官和自己的烏紗帽為己任,置員工和乘客生死於度外。 \n 台鐵安全管理系統的問題難道是這次普悠瑪事件才被發現的?近幾年來台鐵快速提高的故障率、事故率,難道台鐵內部、交通部、行政院各層級都沒有人觀察到?而這個問題只歸咎於「台鐵本身」嗎?台鐵的列車系統安全必須在企業治理、企業風險管理的架構下,以硬體與軟體系統的本質安全為核心,建立安全運作的模式,搭配資源整備與保障、教育訓練、人員管理等才能做到。 \n 從台鐵副局長主持「普悠瑪出軌案總結說明」時,把事故原因都推到司機員頭上,就可了解台鐵高層在進行事件檢討時,都是以揣摩行政體系的「上意」為唯一考量。而從行政院成立的「1021鐵路事故行政調查小組」成員的選擇,也可明白行政院根本沒有從企業經營和風險管理、鐵路安全管理來檢視問題。災害與意外沒有最糟,只有更糟;欠缺效率、沒有效果的檢討,頭痛醫頭沒醫好,長期腳痛卻一日比一日嚴重。這次事故的檢討,若只對傾斜式列車和ATP下手,下次的意外就有可能是上百人死亡的列車追撞事故。 \n 台鐵多年來在以省政府所屬、交通部所屬單位的位階上,即使是局長也是位階頗低,和他要管理的龐大資產和系統不對等。權力與責任的不對等,資產與經營管理能力的不對稱,任務複雜性與專業運作能量的巨大落差,都是台鐵經營管理不善、安全管理不到位的真正根源。 \n 先進國家的軌道運行機構無論設立時是國營或民營,都已經是民營化。因為這種複雜程度和規模的公司,無法以公部門的行政力量監督。除了因為專業不足、人力不足之外,更嚴重的是球員兼裁判,與官員、民意代表、政黨介入人事、介入經營、插手標案。地方人士、民代、政商集團覬覦台鐵龐大的土地資產和插手各種周邊事業的經營利益,甚至於刻意阻撓台鐵的民營化,也是值得關注的議題。 \n 在針對台鐵安全管理系統檢討和重建的同時,必須要同時加速展開民營化作業。把台鐵的各部門做合理的切割,分別成立民營公司。讓整個鐵道事業的經營管理建立適當的「當責」,藉由民營化與上市櫃後的企業必須做到的適度資訊透明,才可能讓鐵道事業的企業治理與風險治理因為當責、透明,而由股東、董監事甚至於獨立董事、政府行政部門、民眾進行有效的監督。如此,過去插手且扭曲台鐵經營的黑勢力才能退出,台鐵的經營績效和安全管理才可在社會大眾的支持和監督下得以逐漸上軌道。(作者為國立交通大學土木工程系副教授)

  • 單信瑜》民營化逼退台鐵黑勢力

    安全文化是個人和團體價值、態度、能力、行為型態的產物,它決定了個人和團體對於組織安全的承諾和能力。從這次普悠瑪事故反映出來的是:台鐵從基層的司機員、調度員、檢修員,一直到出面檢討的台鐵局長、副局長、副處長等的發言,乃至於行政院高層們對台鐵「安全管理系統」的檢討與指責,都顯示行政部門和台鐵不僅沒有建立安全文化,而且沒有專業態度和專業,而是以保護長官和自己的烏紗帽為己任,置員工和乘客生死於度外。 \n 台鐵安全管理系統的問題,難道是這次普悠瑪事件才能夠被發現?近幾年來快速提高的故障率、事故率,難道台鐵內部、交通部、行政院各個層級都沒有人觀察到?而這個問題只歸咎於「台鐵本身」嗎? \n 台鐵的系統安全不只是「列車系統安全」,從軌道、列車、電力系統、通信與號誌系統、行控中心、車站等相關硬體的規畫、設計、施工、維護;軌道與列車和前述各系統的管理人員與維修技工、司機員、調度員等的基本工作教育訓練、緊急應變教育訓練與演練,針對前述工作的內部督導與稽核、外部稽核,從高層到基層的經驗學習與分享、持續改善,需要有完整的體系與落實的運作。 \n 換言之,台鐵的列車系統安全必須在企業治理、企業風險管理的架構下,從硬體與軟體系統的本質安全為核心,建立安全運作的模式,搭配資源整備與保障、教育訓練、人員管理。 \n 雖然前述與系統安全相關的所有安全考量與措施,能不能強化或持續的關鍵在於安全文化的維繫與風險管理制度的落實。然而安全文化卻又只是企業文化的一部分,亦即台鐵列車的安全管理與公司治理緊密相關,公司的企業治理不到位,安全管理不可能做得好。 \n 這次普悠瑪列車事故後,從台鐵在職或離職的員工透露給民意代表和媒體的資料看來,從列車與安全系統的規畫開始,就沒有能堅持原訂的規格;此外,不僅安全系統(例如:ATP遠端監控系統)的建置與安裝沒有到位,而且驗收放水。列車的電力、動力、煞車、安全系統故障率高,但卻在維修人力不足時,讓雖可運行但故障並未完全排除的列車上路密集行駛。此時,列車又僅有1名司機員(卻又可能是假日才兼任),調度員、檢修員的人力與素質同樣不足。這才造成因為硬體本身的妥善度低而事故機率高的狀況下,不足的應變能力與人力無法及時解除瀕臨事故的狀態,亦無法在事故發生後有效因應,減輕事故的衝擊。 \n 甚至於從台鐵副局長主持「普悠瑪出軌案總結說明」時,把事故原因都推到司機員頭上,就可充分了解台鐵高層即便在進行事件檢討時,都是以揣摩行政體系的「上意」為唯一考量。 \n 而從行政院成立的「1021鐵路事故行政調查小組」成員的選擇,也可明白行政院層級的首長與其幕僚根本沒有從企業經營管理、企業風險管理、鐵路安全管理來檢視問題的專業態度與能力。災害與意外沒有最糟,只有更糟;欠缺效率、沒有效果的檢討,頭痛醫頭沒醫好,長期腳痛卻一日比一日嚴重。換言之,這次針對普悠瑪過彎超速的檢討,只對傾斜式列車和ATP下手,下次的意外就有可能是上百人死亡的列車追撞事故。 \n 台鐵經營管理不善、意外頻傳,檢討無效、災害風險居高不下,都不令人意外,因為台鐵多年來在以省政府所屬、交通部所屬單位的位階上,即使是局長也是位階頗低,和他要管理的龐大資產和系統不對等,無論在政策、計畫、例行管理上,都有無數的人可以命令他、指導他,甚至於採購、人事上級長官或民代都可指揮他,然而他卻只需要對「上級長官」負責。 \n 權力與責任的不對等,資產與經營管理能力的不對稱,任務複雜性與專業運作能量的巨大落差,都是台鐵經營管理不善、安全管理不到位的真正根源。 \n 先進國家的軌道運行機構無論設立時是國營或民營,都已經是民營化。因為這種複雜程度和規模的公司,無法以公部門的行政力量監督。除了因為專業不足、人力不足之外,更嚴重的是球員兼裁判與官員、民意代表、政黨介入人事、介入經營、插手標案。地方人士、民代、政商集團覬覦台鐵龐大的土地資產和插手各種周邊事業的經營利益,甚至於刻意阻撓台鐵的民營化,也是應透過媒體挖掘報導讓社會大眾認清的。 \n 在針對台鐵安全管理系統檢討和重建的同時,必須要同時加速展開民營化作業。把台鐵的各部門做合理的切割,分別成立民營公司。讓整個鐵道事業的經營管理建立適當的當責(Accountability),藉由民營化與上市櫃後的企業必須做到的適度資訊透明,才可能讓鐵道事業的企業治理與風險治理因為當責、透明,而由股東、董監事甚至於獨立董事、政府行政部門、民眾進行有效的監督。如此,過去插手且扭曲台鐵經營的黑勢力才能退出,台鐵的經營績效和安全管理才可在社會大眾的支持和監督下得以逐漸上軌道。 \n(作者為國立交通大學土木工程系副教授)

  • 中華電民營化年資結清爭議 大法官會議宣告「合憲」

    中華電民營化年資結清爭議 大法官會議宣告「合憲」

    中華電信在2005年民營化,逾萬名選擇留任者因此尚失公務員身分並被結清年資,他們認為「公營事業移轉民營條例第8條」關於公務員年資結算違憲聲請釋憲,大法官會議認定該條例「合憲」不違反平等權、比例原則,本件聲請人共13564人也創下司法紀錄。 \n \n1996年電信三法修法通過,原交通部電信總局改制國營中華電信公司,之後立法院決議通過釋股案,分次辦理釋股進行中華電信民營化,此時原國營中華電信及新制交通部電信總局的人員被通知可選擇轉任其他公營事業或留任中華電信。 \n \n鄒姓男子等614人選擇到其他公營機構任職,其餘張姓男子等逾萬人因留任中華電信,依照「公營事業移轉民營條例」進行公務員原有年資結算領取退休金,因中華電信已是民營化公司,張男等人改依勞基法計算年資,不再具有公務員身分。 \n \n張男等人認為該條例違法,主張自己仍與交通部間有公務人員任用關係,提行政訴訟後均獲判敗訴,終局判決之後,他們主張該條例侵害平等權,及他們服公職權,聲請大法官會議解釋。 \n \n大法官會議審理後認為,該條例的年資結算規定,是為釐清新舊事業主對其各別所僱用員工的責任,提昇民營化參與者意願,使公營事業順利移轉,追求公共利益,條例的目的屬正當,且已提供適度的緩和措施,未牴觸憲法的比例原則。 \n \n大法官會議表示,公營事業移轉民營條例關於公務員年資結算規定,因目的尚屬正當,縱使有差別待遇或未合理的差別待遇,但沒有恣意或顯不合理的情形,與平等原則沒有牴觸,因此宣告該條例合憲。

  • 陳冲專欄-由Taiwan Pay看民營化政策

     各大銀行最近都在力推Taiwan Pay,一種綁定金融卡的本土支付方式,不限手機型號,以掃描QR Code方式辦理。此種行動支付高舉不讓外國業者侵門踏戶的大旗,於去年9/11由財政部在公股會報中拍板定案後,八大公股行庫均全力發動第一線同仁推廣,但因民間消費習慣及使用場域問題,效果還未彰顯。 \n 財政部的努力沒話講,上個月甚至還推出「小規模營業人導入行動支付適用租稅優惠作業規範」,未來小店家營業額即使因採用Taiwan Pay超過20萬,在3年內仍可適用1%營業稅。雖然此一措施,用推想就知不可能有助益(小店家如繼續只收現金,財稅單位核定的營業額不會超過20萬元,原就只適用1%,也無營所稅疑慮),但財政部的誠意,仍然值得尊敬。 \n 比較特別的是,電子支付機構的法律由金管會主管,監理單位雖不便推廣,但也核定修正相關業務的「資訊系統標準及安全控管作業基準」,稍做安全鬆綁,以配合賴院長的政策。 \n 然而奇怪的是,當年在金管會成立時,堅持在其組織法第二條第二項加列金融支付由央行主管的中央銀行,卻未對行政院的行動支付政策出手力挺。我倒不是建議央行一定要加入行銷,不過看看大陸人民銀行1年多來建立網聯平台將支付業者的金流納管,我們央行對國內支付業者有意直接連結各銀行帳戶,是應鼓勵、放任還是干涉?恐怕需要表態。 \n 值得深思的問題是,為何財政部(政府)會成為Taiwan Pay的推手?媒體朋友的答案都是:財政部是市占率最大八大行庫的主要股東。問題是股東有權力還是有義務,要介入銀行的日常經營?其他股東可否比照?股東介入日常業務,置公司治理於何地?置銀行董事會於何地?又置其他股東於何地?在每月的公股會報中決定統一的規格及作業策略,有無公平交易法上諸如:結合、聯合行為、限制競爭等的適用?有無公平交易委員會同意或許可的考慮? \n 財政部也許覺得冤枉,因為國有財產及公股管理,都是該部職掌,但是在行使職權時,也要考慮對整體法律體系運作的影響。細究問題的癥結時,不禁想起日前在一場學術研討會上,一位教授談到以往因資本累積不易而有國營事業,其後資本市場成熟及基於經營效率考量,開始推動民營化,但台灣的民營化依法律定義只要政府持股低於50%即可,而國營事業管理法中也默認民營化後政府仍可主導董總等人事,如此「政府失靈」的問題重現,民營化預期的成效就不可能實現。 \n 記得當時我回應這位教授,公營銀行可以依「移轉民營條例」降低政府持股,也可依憲法增修條文第十條立特別法,尋求「經營企業化」(但立法始終不成),但不論何者其實都在求經營的企業化,這點與OECD「公營事業公司治理通則」相符。所以民營化宜徹底,於股權未出清前,就要「企業化」,強化並尊重董事會;金管會也應對公股管理單位開辦講習會,以證交法及OECD規定為主要題材。 \n 由Taiwan Pay看財政部如此辛苦,其實應重新檢驗「公營事業移轉民營」的政策,真有政策性任務的機構,不妨保持公營(也符合OECD標準),至於該民營化的單位,則規劃出清持股;如政府為未來財政規畫,擬繼續持股,則做個快樂投資人,少介入日常業務,最忌不知公司治理為何物、還想指揮獨立董事,甚至干涉日常經營細節。試問在此科技快速進展、金融市場千變萬化的時代,公股管理單位真比專業經理人內行?何必自尋煩惱、違反一堆法規,結果又吃力不討好?

  • 避免戰線擴大 民營化行庫 擬第2階段處理

     由於三家國營銀行在此次13%改革時,連現職員工最高48萬元的13%優惠存款都會被取消,這也使其他已民營化的六家銀行憂心忡忡。據了解,為避免「戰線擴大」使得13%改革更複雜,財部已傾向「分階段」處理,等到第二階段再看已民營化的六家行庫是否一併調整優惠存款。 \n 行庫內部人士指出,和國營銀行的員工48萬元13%優惠存款不同之處,在於已民營化行庫不僅現職人員有,退休人員也同樣有。 \n 舉例來說,國營銀行退休人員現行適用13%的退休金,最高上限500萬元,而以民營化銀行,可適用優惠存款的最高上限則為548萬元,但其中500萬元是採3年期定存利率加碼3個百分點計息,48萬元則採13%計息,因此已民營化行庫最擔心的就是這塊也被「動」到。 \n 至於國營銀行和已民營化的六家公股行庫,目前薪給落差由於最近四、五年公務員一再被「凍薪」,使得兩造差距愈來愈大,根據財部內部對於兩大體系的中高階主管薪給水準掌握情況,國營銀行至少落後已民營化行庫超過兩成,使財部也認為國營銀行薪資制度與公務員脫勾,將勢在必行。 \n 像是台銀、土銀的副總月薪因職等不同,約在14~15萬元,已民營化的銀行月薪則多在17萬元上下,且還不計入其他主管加給,若加計其他加給及年終獎金,兩造薪資落差恐怕已達三成。 \n 相關人士指出,這除了讓國營銀行基層員工招考不易,就算考進來後的流動率也高,以土銀來說,去年多次招考即與新進人員報到情況及後續流動性有關。 \n 也有行庫主管表示,現在洗錢防制意識高漲,但國營銀行卻受限預算法限制,要提前兩年編列預算,然後隔年通過,等到後年才能採購,以致無法機動應變,甚至因此造成兩年的時間遞延,這對國營銀行的海外拓點,將造成相當大風險。

  • 遭指圖利新系金主 賴揆主動駁斥:有「不一樣的力量」放話

    行政院長賴清德去年9月才剛上任,首度疑「被政爭」,行政院發言人徐國勇針對賴揆遭指圖利新系金主,主動對外嚴正駁斥,現正進行中「榮工大發事業廢棄物處理廠」民營化標案共有19家廠商競標,是不是有「不一樣的力量」用放話方式,進行「政治」或「商業」競爭,政院感到遺憾。 \n \n外傳「榮工大發事業廢棄物處理廠」民營化標案,在前行政院長林全卸任前喊卡,賴清德上任後續推民營化案,其中並有新系金主參與招標,直指賴揆有圖利新系金主之嫌;徐國勇在院會後記者會不待提問,主動對外嚴正駁斥,強調賴揆從未介入此事。 \n \n徐國勇說,民營化標案3月才要決標,都還沒決標,那來圖利新潮流金主的說法,對於不實說法政院感到遺憾;事實上民營化事涉效率提升等考量,民營化後退輔會仍將保留最大官股,民營化後會股權轉到經濟部所屬機構,廢棄物的處理會更有效率,而且公家機關不會放棄監督及決定權。 \n \n徐國勇說,由於民營化標案仍在進行中,共有19家廠商競標,不希望在競標過程中有「不一樣的力量」用放話方式,進行「政治」或「商業」競爭,進而產生不實說法,政院對此感到遺憾。

  • 《通信網路》民營化來最大幅度,中華電加薪3.54%

    中華電(2412)加開臨時董事會,討論加薪提案,獲全體出席董事支持通過,本次平均調幅3.54%,並於107年1月1日起生效。 \n 中華電董事長鄭優表示:「這次提出調薪方案,除了受到政府加薪政策的鼓勵,同時也是基於營運及拓展業務需求,公司亟需延攬新進人才及留住年輕、優秀員工,並激勵全體同仁戮力創造更高績效。」 \n 中華電表示,本次調薪之平均調幅為3.54%,係民營化以來幅度最大的一次,有助激勵全體同仁創造更高績效,使中華電成為數位經濟的發動機,創新產業的領航員,此外,中華電亦透過調薪方案的設計,積極照顧年輕、基層及優秀員工,其中部份員工之調幅甚至超過5%以上。 \n \n

  • 民營化後最大調幅 中華電明年全面加薪

     力挺政府加薪政策,中華電信大給力,董事會昨(29)日通過調薪案,敲定明年元月1日開始全面加薪,平均加薪幅約3.54%,表現優異的員工甚至超過5%,創該公司民營化以來最大調薪幅度。 \n 中華電信董事長鄭優表示,這次公司在董事會提出調薪方案,除了受到政府加薪政策的鼓勵之外,也基於營運及拓展業務需求,希望透過加薪延攬新進人才及留住年輕、優秀員工。 \n 除此,也希望透過這次調薪,激勵全體員工創造更高績效,以落實中華電信成為數位經濟發動機,創新產業領航員的年度經營目標。中華電信初估約計2萬3,500多位員工受惠,子公司員工因薪酬制度獨立,不在這次加薪範圍。 \n 以中華電信員工目前平均月薪6.5萬元左右計算,明年元月開始每位員工每月薪資平均增加2,300元左右。 \n 中華電信年終獎金優厚,過去幾年加計企業化獎金及員工分紅,一般員工年薪至少16.6個月起跳、平均18個月,表現優異者甚至可以拿到20個月以上。中華電信明年元月正式加薪後,初估未來每年增加的人事成本估約9.7~10億元左右。 \n 另外,昨日臨時董事會也決議授權經營團隊處分華航股票2.636億餘股、約占華航4.8%股權。目前中華電在華航的持股成本為每股9.5元,華航昨日股價收在11.45元。

  • 憂民營化生弊端 議員不排除杯葛

    憂民營化生弊端 議員不排除杯葛

     台北捷運公司擬籌組新公司,轉投資不動產開發,增加業外收入,甚至瞄準雙子星開發案。但藍綠議員認為,北捷成立新公司應掌握百分百主導性,否則拿資金促成另間民間公司,非常不合理,且北捷拓展業外收入,投資與交通業務搭不上邊的房地產,「聽起來怪怪的。」 \n 北捷明年編列1.25億元預算,預計成立資本額5億的新公司,轉投資車站周邊的不動產開發案,不過為避免球員兼裁判,北捷持有股份不會超過50%,擬找其他公司合資。 \n 國民黨議員徐弘庭認為,可理解北捷想處理聯開宅、物業管理等案子,但該委外就應委外,自己組新公司再交由民間經營,等同讓別人拿北捷資產投資賺錢,不免讓人質疑有弊端,完全反對這種做法,就算要業外投資,也不該交由別人來做,不排除全力杯葛這筆預算。 \n 民進黨議員簡舒培認為,北捷成立新公司仍有官方色彩,民眾也會把對政府的期待投射在新公司上,做事一定會綁手綁腳。她認為,北捷已做太多交通本業以外的事,許多人力還仰賴派遣,現還要組新公司,且政府介入投資不動產,難道會比民間公司更專業嗎? \n 民進黨議員李慶鋒直言,目前無法理解北捷投資房地產的動機,也看不出必要性,北捷想增加業外收入,方式很多種,為何不是投資物聯網、人工智慧等類別,而是選擇不動產開發,北捷應有更具體的說明,否則乍聽之下,投資房地產有點「怪怪的」。 \n 財政局長陳志銘解釋,像香港、新加坡等國家,都是由營運單位做車站周邊的不動產聯開案,但台灣是捷運局在規畫,兩塊被切割開來,因此若由北捷來做,聯開案會更貼近市場需求。

  • 眷舍民營化 擬整建類公宅出租

    眷舍民營化 擬整建類公宅出租

     北市閒置市有眷舍超過650戶,因部分眷戶尚未遷出,難以回收或拆除,成為無用的蚊子空間。北市財政局正盤點各處基地,評估修復成本、回收效益等,將引進民間業者改建成「類公宅」出租,租金設定低於萬元,讓沒資格或租不起公宅的年輕人,有另一種租屋選擇。 \n 台北居住大不易,除都發局興建公宅、社會局出租平宅外,財政局正整理舊眷舍,讓民間整修經營。財政局長陳志銘說,市有眷舍通常很老舊,需要先解決漏水、管線等問題,市府資源有限,希望引進業者承接,整修後當作平價的「類公宅」出租,租金訂在8、9000元左右,比公宅更便宜。 \n 陳志銘指出,由於650戶閒置眷舍分散在85處基地,首先要盤點、評估。若老屋結構有安全疑慮還是得拆,有修復價值的眷舍,會與鄰近幾處統整一起發包,委託民間修繕後出租,等於將公宅「分流」,邊蓋新公宅、邊整理老眷舍,給不同需求的民眾承租,雙管齊下。 \n 陳志銘強調,民間需有利潤,才會幫忙修復經營,因此各基地的租金,要視修復成本和整體財務而定,市府前3年原則上只會向業者收取基本費用,拿來支應房屋稅、地價稅金,往後業者成本回復、利潤提高,市府收取的費用也會調高。 \n 他說,目前八德路、中華路、延平北路等眷舍,因位於住宅區、商業區,可優先作為「類公宅」出租,預計本月底前盤點完畢,就會設定各基地計畫時程,但必須先說服眷戶早點遷走,才能做後續整修與規畫使用。

  • 民營化9年 台開資產暴增5倍

    民營化9年 台開資產暴增5倍

     價值型開發策略奏效,台開完全民營化9年來,資產市值暴增5倍,今年更將大舉推案,台開董事長邱復生昨日指出,位於新竹、南投、花蓮有5大案已取得建照,高達10萬坪樓地板面積、逾2100戶可望在今年推出,總銷售金額約500億元。 \n 今年推案500億元 \n 邱復生說,現在外界開發新品,話題總離不開物聯網、智慧科技設計,不談到似乎就落伍了,但台開早在數年前就將物聯網、智慧宅等概念納入產品規畫,為了迎接銀髮老年化時代來臨,台開將開發新概念型態五星級養生飯店宅。 \n 台開今年推案量十分可觀,目前取得建照規畫推出的建案,分別位於新竹、南投與花蓮。其中新竹案為結合生態、智能、養生,總銷55億的新埔生態智能園區,約527戶;南投則是鎖定心靈成長,總銷68億的草屯禪主題生態園區,推案戶數約400戶。 \n 新概念養生飯店宅 \n 花蓮推案量則位居各區之冠,分別有主打節能、健康宅,總銷200億的日出山莊一期533戶,規畫可享受六星級旅館生活、總銷88億的日出山莊二期400戶,以及鎖定超跑、醫美保健為主題,總銷38億的金華聯旅館315戶。完全民營化9年來,台開業績表現十分亮眼,邱復生說,台開是民營化成功案例之一,2008年剛完全民營化時,資產市值僅41.33億元,至去年底,已大幅成長至250億,9年來大幅成長5倍;每股淨值也翻倍,負債比更從77%降至43%,股東權益總額在2008年約33.61億,至2014年首次突破百億達157.35億,2016年更創歷史新高,達179.26億。同時,台開已連續9年獲利。 \n 連續9年都獲利 \n 日前台開董事會決議通過辦理私募,總發行額度不超過1億股,私募價格暫定每股新台幣12元。邱復生說,目前應募人已有大致方向,可能是策略合作夥伴,預估將分3次募集,募得資金將投資與運用雲端科技發展影視、娛樂、新媒體、預防醫學保健及物聯網等產業。

  • 台開民營化9年 營運大躍進

    台開民營化9年 營運大躍進

     台開集團董事長邱復生昨(30)日指出,台開在2008年完全民營化,9年來資產市值大幅成長5倍,負債比從90.89%,逐年大幅降低,2015年降至最低點負債比42.9%,每股淨值也從2008年的11.5元,到2016年已達23.81元。 \n 今年更將推出總銷售樓地板面積10萬坪、位於花蓮、新竹等地的住宅、觀光養生村、旅館約2100戶,總銷售金額約500億。 \n 台開指出,完全民營化後,已連續9年獲利,其中有6年每股稅後純益更高達1元以上,包括2013年1.37元、2014年8.13元,以及2015年2.92元。 \n 邱復生指出,接手台開之後,透過文化創意、科技創新加入土地開發,更利用物聯網、綠建築、智慧型房屋,為土地注入新價值。 \n 導入4D經營理念 \n 此外,透過價值型開發策略、建立永續國際價值標準,同時以4D,設計(Design)、數位高科技(Digital)、差異化(Different Disparity)、多元化(Diversification)經營理念,提供全方位的土地加值開發服務,邱復生認為,這是台開手中土地資產潛在開發價值不斷提升的原因。 \n 台開手中已進入開發及規劃的四大園區,都是與國際世界級知名建築團隊合作,如日本全球物聯網之父坂村健博士、英國Mole、日本隈研吾、丹麥BIG、英國ARUP、喜達屋(Starwood)國際集團等,後續營運也將導入國際級系統管理。 \n 花蓮洄瀾灣造新市鎮 \n 其中,花蓮洄瀾灣園區定位為樂活、文創、退休、休閒為主題,打造一個「綠色、智能、文創」的新市鎮。其中的日出山莊為全球首座第四代U-Home(Ubiquitous無所不在)智慧住宅。 \n 新埔智能生態園區,則為國內最大自然工法示範園區;台開指出,已取得溫泉會館甲種建築執照,飯店旅館、「Villa 3」別墅、植栽溫室等四大建照,基地面積近1.7萬坪,可開發規模約2.5萬坪,計畫建造旅館187間,酒店式公寓248戶與獨棟別墅villa6棟,鎖定樂活與享受慢活族群。 \n 金門風獅爺商店街則是金門第一個BOT案,現在已成為「邊境跨境貿易中心」,以風獅爺商店街為中心,在金門銷售大陸的產品,也批發台灣與國外商品到大陸,共同量販銷售,利用金門免稅加上大陸約1~2成稅制價差之利基,加速邊境貿易中心綜效。 \n 位於南投的禪主題生態園,台開表示,已通過環差,並通過園區空橋計劃土地同意書,由國際大師隈研吾設計的禪會所,也已取得建照,園區面積達12.54公頃,整體園區開發計畫,溫泉井開發也同步進行。 \n 台開表示,未來的5年,台開集團將陸續進行手中超過40萬坪的土地資產開發,可以預期,無論是營運的成長性及獲利性,都會呈大幅度、跳躍式的提升。

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