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  • 營利性學校大翻身?

    營利性學校大翻身?

     川普當選美國總統後,以賺錢為目標設立的「營利性學校」,無不歡欣鼓舞上演慶祝行情,因為這項在歐巴馬政府執政期間遭法令監管、甚至關門大吉的產業,可望因川普上台、等到法規鬆綁的好消息。 \n ■Their students are more likely to have fewer skills, poor preparation and little money. Many are juggling work and families and can manage only part-time or online courses. They need the most help, but they are also at the most risk- of failing to graduate and defaulting on their loans. \n 去年美國大選落幕後,美國的「營利性學校」(for-profit school)就搶搶滾,DeVry教育集團股價累計漲幅高達40%、Strayer勁揚35%,大峽谷教育集團也走高逾28%,因為這些學院公司正在上演慶祝行情,白宮主人從不屈不撓打壓該產業的歐巴馬,換成了也曾靠開學校賺大錢的同行川普。 \n 川普2004年創辦的同名大學已於2010年關閉,當初標榜由川普親自挑選講師,傳授地產大亨的致富之道,後來卻捲入集體控告詐欺官司。向來堅稱沒犯法的川普,當選後為避免就任總統恐訴訟纏身,鬆口願以2,500萬美元與學員和解。 \n 品質欠佳 遭譏學店 \n 所謂「營利性學校」(for-profit school),泛指以營利為宗旨的教育機構,學校收入可歸創辦人或財團所有。部分學校為追求利潤而降低入學門檻,學生程度低落,且經費落入私人口袋導致教育品質欠佳,遭譏為學店。 \n 營利性學校的學生多半較缺乏技能,課業上準備也不足,同時阮囊羞澀。許多人得兼顧家庭和工作,只能擠出一點時間當兼任學生或修習線上課程。他們需要的協助最多,卻最容易陷入無法畢業和付不出貸款的風險。 \n 新任教育部長狄佛斯女士除了是公辦民營學校的倡議者,也投資營利性學校。她被川普提名後曾引發大量關注,最主要是她支持挪用稅收發放教育券,學生可以該券進入營利性學校、線上學院和宗教學府,但對直接受聯邦政府經費影響、在新政府上台後首當其衝的正統大學等高等教育機構,她在提名聽證會隻字未提。 \n 營利性學校產業近年來爭議頻傳,2012年發布的一項國會報告結語寫道,這類學校最讓人瞠目結舌的醜聞包括,過高的學費、積極的招生方式、學生素質低落、規避法律以及造假。負責撰寫報告的參院委員會主席、民主黨參議員哈肯說,這些操作手法少有特例,都是該行業的系統性準則。 \n 歐巴馬當家期間,教育部一直力阻學生進入營利性學校,並引述資料強調,和價格高貴的營利性學校相較,社區學院能提供學子更優質的課程。由於不少營利性學校宣稱名人加持、保證職涯訓練卻全部跳票,集體訴訟接踵而至。教育部因此雷厲風行,以假廣告和詐欺罪名中止某些課程,Corinthian學院和ITT技術學院在2015和16年分別垮台,數千名學生學位落空,還背了一身債務。 \n 在教育當局監管下,數百家營利性學校紛紛關門,註冊人數從2010年的240萬下滑到2015年的160萬;而聯邦政府身為學貸的最大擔保人,還得拿出納稅人的錢協助學生脫困。在川普當選前不久,教育部剛列出800個無法通過該部新上路法規「有償就業」(gainful employment)標準的課程,其中98%的上榜者來自營利性學校。 \n 美教長狄佛斯:不當劊子手 \n 這套新規定上路後,教育部終於有權對那些嚴重踐踏法律的營利學校開鍘,切斷形同其生命線的聯邦金融補助。不過,狄佛斯女士卻稱,她不可能扮演劊子手,並稱她會重新檢視「有償就業」法,說她「最不想做的就是多事關閉一些重要的課程。」 \n 營利性學校自然是鬆了口氣。經營多家營利學校的貿易聯合會「生涯教育學院與大學」高層根德森表示,他已多次和白宮的國內政策顧問和共和黨國會議員會面討論,該會最重要的目標,就是要推翻「有償就業」法規,並中止繼續實施財務穩定標準;該會還想推翻當局關閉全美最大營利學院認證機構「獨立學院暨學校認證委員會」的決定。

  • 陸鬆綁 准辦營利性民辦學校

    陸鬆綁 准辦營利性民辦學校

     大陸國務院總理李克強7日主持國務院常務會議,討論通過部分教育法律修正案草案,其中實行民辦學校分類管理、允許興辦營利性民辦學校的結論獲得矚目。此前大陸民辦教育的法人屬性曖昧,未來營利性民辦學校可望自主營運、自負盈虧。 \n 綜合陸媒報導,去年大陸教育部就擬定《關於進一步鼓勵社會力量興辦教育的若干意見》,決定分類管理營利性和非營利性民辦學校,兩類民辦學校執行不同的會計制度、收費政策、差異化財政扶持和稅費優惠制度。此外,也將有不同的登記部門,非營利民辦學校經教育或人社部門審批後,根據自願原則,到編制或民政部門登記;營利性民辦學校到工商部門登記。 \n 2013年大陸民辦學校近15萬所,在校生達4078萬人,可說是龐大的辦學主體。但過往政策法規模糊,民辦教育的法人屬性曖昧,不能登記為事業單位,又因多屬於非營利性,也不應登記為企業法人,最後絕大多數民辦學校登記為民辦非企業,導致無法找到對應的配套政策,很難與公辦學校有同等法律地位。 \n 此前《民辦教育促進法》規定,民辦學校可從辦學結餘中取得合理回報,依目前的版本解釋,營利性民辦學校的舉辦者可取得辦學收益,辦學結餘依國家有關規定分配,形成的資產歸舉辦者所有,學校自主營運、自負盈虧。

  • 養老用地 鼓勵地方租賃提供

     大陸國土資源部第7次部長辦公室會議提出相關養老用地政策,包括鼓勵各地以租賃、出讓等方式,提供營利性的養老用地,以及地方政府劃撥土地給非營利性養老設施。 \n 大陸進入高齡化社會,各種養老設施和住宅紛紛出籠,但大部分土地還是屬於一般房屋建設,養老設施仍存在土地取得問題。因此,國土資源部表示,未來養老服務設施將納入各地方政府的城鎮土地總體利用規畫,根據需求進行安排,將閒置用地轉為養老服務用地。 \n 另外,為了讓公營、民營的非營利性組織都能順利取得養老設施用地,將開放國有土地劃撥,或徵集農民集體所有下的土地。而營利性的養老建設,則鼓勵各地以租賃方式有償提供。但為了不讓養老土地被濫用,將立法嚴禁養老土地變更、使用條件等項目。

  • 中國政府採購的8成商品高於市價

    根據中國社科院法學所法治國情調研室發佈的2013年《法治藍皮書》首次推出《中國政府採購制度實施狀況》報告顯示,政府採購的八成商品高於市場均價,56.1%的商品高於市場平均價1.5倍。 \n同時,據《公職人員親屬營利性行為的法律法規》報告則顯示,有26.7%的省部級官員反對讓親屬退出在其管轄行業從事營利性活動。 \n大陸制定的《政府採購法》自2003開始實施已逾十年,而全國政府採購規模也由2002年的人民幣1009億元增加到2012年的1兆3977億元,占財政支出的比重提高到11.1%。可是作為一部規範政府採購的基本法律,實施條例仍遲遲未能出臺。 \n據華夏時報稱,參與《條例》起草的專家透露:「《條例》2005年就開始起草,2009年相關部門就說《條例》快出來了。」不過,據他最近從相關部委獲得的消息,這次《條例》出臺應該是真的,但具體是今年什麼時間還不好判斷。

  • 英開放電視墮胎廣告

     經過長期的全國公共調查和諮詢後,英國將全面開放墮胎廣告,首度允許營利性私人診所在電視和廣播中,播放墮胎廣告。反墮胎人士抨擊,此一決定將鼓勵墮胎,使墮胎在英國「像吃午餐一樣容易」。 \n 這項是英國去年五月首度允許非營利性墮胎廣告出現在電視上後,另一重要突破。第四頻道電視台,去年播放瑪麗斯托普斯國際節育組織(Marie stopes)的廣告,鼓勵大眾以更開放坦誠的態度面對墮胎。廣告並未直接使用墮胎一詞,並在晚間十時後才播出,卻仍引發衛道人士強烈反彈。 \n 但英國廣電委員會廿一表示,決定進一步允許電視播出營利性私人診所的墮胎廣告,並指出這項決定符合大眾需求,有利於促進公眾健康。私人診所的廣告,將以提供懷孕和非計劃懷孕諮詢為主,不得明示可提供墮胎手術。 \n 在英國墮胎雖合法,但透過國家醫療健保服務墮胎,手續繁複。通常公醫要求須在懷胎三個月內進行,且提出「有說服力的理由」,墮胎前需先完成墮胎註冊手續。

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