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  • 黃守達質疑中市「捷運事故審查委員會」比北市慢  是否疊床架屋

    黃守達質疑中市「捷運事故審查委員會」比北市慢 是否疊床架屋

    台中市議會22日召開臨時會專案報告,因12月8日與12月11日北捷局的報告都被盧秀燕市長以不滿意為由退回;黃守達詢問,那今天北捷局提供的報告盧市長滿意嗎?盧秀燕表示,此次報告比起之前完整度較高。黃守達質疑,盧市府至今沒有一套標準,才會說不出個所以然。且台中因應捷運半永久連結器軸心斷裂所成立的「捷運事故審查委員會」,至今完全沒進度,究竟有沒有決心要處理好捷運的問題?盧市府心態實在可議。 \n 黃守達指出,12月11日北捷局提供的簡報,有提到「柯市長指示成立故障調查報告審查委員會」,12月14日盧市長也宣布要成立「捷運事故審查委員會」,難道是盧秀燕是奉柯市長指示才成立嗎?還是其實是盧市府沒招了,所以才跟風台北市政府? 屆時審查結果若有出入要聽誰的?根本就是雙頭馬車,疊床架屋。 \n 黃守達質疑,12月14日台中市政府就宣布將成立「捷運故障審查委員會」,但自11月21日捷運綠線事故發生以來,已過了一個月,現在名單也沒個影子,依然持續籌組中。台北捷運工程局的調查報告審查委員會已列有具體專家學者的名單,甚至已經開了兩次會。連這個台中市政府都慢台北市政府一拍,盧市長真的有在重視台中捷運嗎?還是道歉完做個樣子,剩下的都給川崎重工跟北捷局處理就好? \n 黃守達說,台中市政府動作不只慢人家好幾步,盧市長所說的「陽光政治」透明公開更是完全做不到。12月11日台北捷運局向臺中報告的簡報一直不願意提供給議員,最後回覆說跟這次專案報告一起給。 \n \n

  • 政院擬設人權處 藍批說一套做一套

    政院擬設人權處 藍批說一套做一套

     行政院祕書長李孟諺昨表示,目前還在研議評估成立人權處,會與監察院人權委員會相輔相成。民眾黨立法院黨團總召賴香伶表示,行政院應先把成立人權處的目的及功能性說清楚,若只是把原單位挪過來設立新單位,會疊床架屋。國民黨立委鄭麗文表示,國家人權委員會應是超然獨立組織,負責監督政府,現在行政管理成立一個處來督導,這是笑話。 \n 前天是世界人權日,行政院透露將研擬增設人權處,外界質疑恐與監察院國家人權委員會功能重疊。 \n 對此,李孟諺昨表示,人權處主要任務功能是制定並執行國家人權政策,如制定國家人權行動計畫、統籌及協調跨部會的人權事務,因此有評估成立院級人權專責單位的需要。 \n 李孟諺強調,在國家人權制度的組織架構與功能上,二者相輔相成,應「無疊床架屋」的疑慮;設置行政院人權處尚在研議評估階段,將持續傾聽各界寶貴意見。 \n 鄭麗文批評,捍衛人權應該是監督政府不能有侵害人權的決策,哪有行政部門成立人權處來監督的道理?這不僅是疊床架屋,更是一個笑話,非常不恰當。 \n 藍委李貴敏表示,政府要維護人權很簡單,應把憲法保障人民健康、言論自由等權利做好,不必另外成立一個單位,說一套做一套,難道是要藉由成立新單位擴權、分職位嗎?行政院有必要把目的說清楚,如果成立新單位而導致預算增加,當然絕對反對。 \n 賴香伶也認為,人權處其功能性及目的性,行政院沒有說明清楚,若沒有跳脫原本的框架,會有疊床架屋的問題,行政院不能為設立而設立。

  • 政院正研議成立人權處 無「無疊床架屋」疑慮

    政院正研議成立人權處 無「無疊床架屋」疑慮

    行政院秘書長李孟諺今天表示,行政院正在研議成立人權處,主要任務功能是制定並執行國家人權政策等,與監察院國家人權委員會相輔相成,沒有疊床架屋疑慮。 \n李孟諺說,人權處主要任務功能是制定並執行國家人權政策,如制定國家人權行動計劃、統籌及協調跨部會的人權事務,如推動及落實相關人權公約國家報告、規劃並推動人權教育與人權外交等政府人權事務,因此有評估成立院級人權專責單位的需要。 \n李孟諺指出,監察院國家人權委員會的任務則是基於權力分立的原則,主要為監督或建議行政部門執行相關人權事務,例如對行政院的兩公約國家報告,提出「獨立評估意見書」。 \n李孟諺強調,在國家人權制度的組織架構與功能上,二者相輔相成,應「無疊床架屋」的疑慮。設置行政院人權處尚在硏議評估階段,將會持續傾聽各界寶貴的意見。

  • 顧老資源應整合 避免疊床架屋

    顧老資源應整合 避免疊床架屋

     台東的老人好忙!原住民委員會在台東設有文化健康站,衛福部在台東也有社區關懷據點、巷弄C站、醫事C站,另外還有客家委員會的伯公照護站,眾多老人服務資源,除了老人家經常搞得「霧煞煞」以外,更出現各主管單位為了業績搶老人的奇特狀況,中央應跨部會整合,避免疊床架屋,造成資源浪費。 \n 為了照顧部落老人,原民會在台東已建置87個文化健康站,在台東縣政府的主管機關是原民處;而衛福部在台東也設有74個社區關懷據點,其中包括52個C級巷弄長照,及11個醫事C站,前者縣府主管機關社會處,後者衛生局,另外還有客委會設置的6個伯公照護站,權責屬民政處。 \n 與其它縣市不同的是,台東原住民人口占了3分之1,社區裡可能同時出現文健站及關懷據點,而這些來自不同部會的老人照顧資源,以原民會的經費最多,因此文健站得以在各部落廣設,不同的主管機關為了業績,便出現搶老人奇特現象。 \n 對此,台東縣長慶鈴已整合社會處、原民處,並結合衛生局的長照資源,進行跨局處資源和服務的流通彙整,針對縣內不同族群、地區的特色,一起營造適合長期照顧長輩的環境。 \n 同樣都是照顧老人,中央也應跨部會整合,資源可以來自不同地方,但應考慮統整出一個名稱,才不致疊床架屋。

  • 現有法律可罰 法界批疊床架屋

    現有法律可罰 法界批疊床架屋

     台灣目前已有《國家安全法》等防止境外敵對勢力在台發展組織,但民進黨立法院黨團又提出《反滲透法》草案,只要政府認定有人「遭滲透」擾亂社會秩序或集會遊行,都可再科以刑罰,法界批如此立法無異是疊床架屋,造成法秩序紊亂。 \n 現行《台灣地區與大陸地區人民關係條例》已規範,與大陸地區黨政軍合作,或為中共從事具有任何政治性目的宣傳,都將被處以罰緩,如果有涉及違反國家安全法,將遭判處7年以下有徒徒刑,併科5000萬元以上罰金。 \n 雖然目前已有相關法令的防止境外敵對勢力「滲透」,但民進黨立院黨團所提出《反滲透法》草案,只要是「各級政府機關」知有團體或個人被敵對勢力「滲透」,都可以主動移送檢察機關及警方偵辦,與現行法制重疊。 \n 法界指出,該草案規定只要是受滲透來源指示,捐贈政治獻金及供給經費從事公民投票,亦或資助總統副總統選舉、公職人員選舉等,將被處以刑罰及罰金。問題是台灣已有公投法、選罷法等,如此立法形同畫蛇添足。 \n 法界人士表示,台灣也有《社會秩序維護法》防止假新聞或假消息影響社會秩序,並有《集會遊行法》等保障集會自由、合法結社等,但反滲透法卻重覆訂定了相關規定,以特別法優於普通法的法律位階,架空現有法律。 \n 法界批評,民進黨要提案制定新的刑罰條文,應該說清楚究竟有何必要性?有何目的性?不該打著國家安全及社會安定的大旗,破壞法秩序、紊亂法制社會。

  • 國影視聽中心條例草案 藍委質疑疊床架屋

    國影視聽中心條例草案 藍委質疑疊床架屋

    文化部長鄭麗君今赴立法院司法及法制、教育及文化委員會聯席會議,報告「國家電影及視聽文化中心設置條例草案」,鄭麗君表示,希望推動電影及視聽文化中心法制化,由「財團法人」轉型為「行政法人」,讓國家重要電影資產回歸由全民所有,並強化監督機制。多位委員均表示支持,但對於部分法條有調整空間,例如董事、監視利益迴避規範,國影視廳中心職責恐與文策院、影視局、影視司重疊,有疊床架屋疑慮,應釐清調整。 \n \n鄭麗君指出,國影中心現在典藏華語影片1萬7000多部、外語影片3000多部、中外影碟片及錄影帶計約8萬部、圖書1萬5000多冊,員工總人數共95人,因沒有設置條例,沒有完成法制化,民間倡議從財團法人調整為行政法人,確保影響捐贈給國家,也強化捐贈的誘因。 \n \n藍委蔣乃辛質疑,該條案草案對於國影視廳中心業務範圍涵蓋電影與視聽資產修復、典藏、再利用及行銷推廣等,內容與文策院、影視局、影視司等重疊,未來業務該怎麼區分,恐怕會形成三個和尚沒水喝局面。 \n \n鄭麗君答覆,委員擔心的事情不會發生,行政法人不是新設置,而是現在存在國影中心轉型,文化部對組織都有設計,功能不會重疊。蔣乃辛要求條文應寫清楚,不該模糊不清,避免部長換人各單位無法發揮原本規劃的功能。 \n \n此外,草案第15條規定,董事、監事應遵守利益迴避原則,董監事互相間不得有配偶或三等親內血親、姻親關係。綠委鄭運鵬認為,歸納範圍太廣,他以布袋戲為例,若國影視廳中心要加強培養推廣,結果審查人可能受到條文規範,未不違反利益衝突迴避原則,因而必須捨棄,不利文化傳承,建議考慮放寬。

  • 農委會遭批「疊床架屋」學者:外銷平台恐是酬庸

    農委會遭批「疊床架屋」學者:外銷平台恐是酬庸

    高雄市長韓國瑜痛批農委會,已有台灣農業國際開發公司,又要成立農產品外銷平台是「疊床架屋」。有學者認為,台農發成立兩年來不但沒有公開成效,現在還要多一個外銷平台,令人質疑這就是一種酬庸、肥貓,應該要把真正的問題找出來,公布如何整合,才能取信於民。 \n \n農漁經學者李武忠指出,要成立外銷平台之前,應先檢討政策,像是工作會不會重疊?績效要怎麼認定等,事實上政府兩年前成立台農發後,到現在都沒有公開成效,政府要用國家力量外銷蔬果,還要要成立品牌,但都沒有找到因應的對策,這樣的結果沒有辦法讓人期待,花了那麼多錢,為何沒有辦法幫優質農產品外銷,現在還要成立平台另起爐灶,「根本是酬庸」,變成政府的肥貓平台。 \n \n李武忠說,中央要幫地方把農產品賣出去,就應該建立整合外銷制度,不是空口說白話而已,否則只會讓農民不信任政府。且政府應該要做政府可做到的事,他舉例,農產品外銷一定會有關稅,但關稅農漁民不可能決定,而是只有政府才可做,若政府不能釐清份內工作,只會白忙一場。 \n \n逢甲大學國際經營與貿易學系教授楊明憲表示,台灣農業想要外銷的確需要整合,但農委會推出的「農產品外銷平台」,令人好奇是什麼樣的資訊網路平台,媒合到何種程度,政府的操作作業等,應該都要具體化、透明化。 \n \n農委會要外銷蔬果,必須做海外市場調查,像是欲外銷的國家消費率,在什麼季節缺乏什麼樣的蔬果,分析台灣蔬果佔了何種優勢與劣勢,並需公開讓貿易商及產地農民了解相關資訊,否則會讓農民認為政府只是喊口號。 \n \n另外,楊明憲認為,台農發的定位也需要檢討,據了解目前是採租地來賣,恐有自產自銷的嫌疑,可能外銷一半,另一半內銷與民爭利,影響農民生計。

  • 招商單位疊床架屋 政府挨轟換湯不換藥

    招商單位疊床架屋 政府挨轟換湯不換藥

    為迎接美中貿易帶來台商返台投資商機,經濟部成立「投資台灣事務所」,但不僅與現有招商窗口的功能難以區別,內部人員也重疊,讓外界看得霧煞煞。 \n \n美中貿易戰愈演愈烈,帶動大陸台商回台投資潮,為此經濟部成立對外招商核心單位—「投資台灣事務所」,在今年7月順利開張,只是現有體制內,已有成立8年的「招商投資服務中心」作為廠商接洽窗口,這回新成立投資台灣事務所,性質與人員編制都相同,招商單位疊床架屋,恐陷入形式主義。 \n \n說到政府招商,各部會當中就屬經濟部最有經驗,目前經濟部旗下有兩個附屬單位,包括工業局與投資處,前者偏重台灣企業招商工作,後者則是著重於吸引外商來台投資。 \n \n擴編新單位 人事卻同一批 \n \n為加速企業在台投資,早在2010年8月,政府成立「行政院全球招商聯合服務中心」,拉高層級直接隸屬行政院,希望能達到跨部會的整合效益。後來,由於經濟部實際指揮、督導招商中心,因此2016年將組織編制的行政院層級修正為部會層級,名稱改為現在的「經濟部招商投資服務中心」。說穿了,不論名字怎麼改,性質與任務都不變,依舊是扮演吸引投資的單一窗口。 \n \n行政院長賴清德上任後,為吸引廠商來台投資,親自主持加速投資台灣專案會議,拍板成立「投資台灣事務所(簡稱投資事務所)」,結合投資處、投審會與招商中心的能量。然而看在外界眼裡,分不清到底現有的招商中心,與新增的投資事務所有何不同? \n \n「招商中心跟投資事務所裡頭的工作同仁,根本就是同一批,一個辦公室掛兩個招牌罷了!」有官員私下透露。 \n \n攤開組織成員圖來看,招商中心最高職位為主任,由經濟部長沈榮津兼任,副主任則是經濟部次長龔明鑫;投資事務所的所長,同樣為沈榮津兼任,副所長也是龔明鑫,招商中心與投資事務所的執行單位,均是投資處。擴編一個新單位、創造出新名詞,卻是換湯不換藥,不禁讓人懷疑招商效益。 \n \n促成率偏低 台商也霧煞煞 \n \n工商協進會今年11月舉辦南部工商午餐會,針對招商引資議題,建請政府可以建置協助廠商建廠、環評與水電供應的單一窗口;「投資事務所」成立已經超過4個月,業者都還在呼籲政府要建立窗口,顯然就連重量級工商團體,也不清楚。 \n \n招商中心執祕、投資處副處長陳秀全解釋,投資事務所是以招商中心為核心基礎,進一步擴大能量,並結合投審會的功能,讓業者在遞件之前,就可以了解投資審查概況。 \n \n官員私下透露,原本投資事務所成立後,將對外招聘30多名專業人士做招商工作,增人就要新預算,不過投資事務所運作至今,仍不見其預算,還要靠投資處現有經費支應,「傳聞招商中心同仁,與上級長官理念不合,今年以來走掉一半的人」。 ...【更多精彩內容,請見《財訊雙週刊》】 \n \n

  • 台農發定位不明 疊床架屋

     藍委質疑台杉雖是民營,但官方色彩強烈;有類似疑慮的還有「台灣國際農業開發股份有限公司」(台農發)。藍委指出,台農發定位不明,功能疊床架屋,農委會應妥善處理。 \n 台農發2016年由台肥子公司「台肥生技公司」重組清算而成,由農委會輔導成立。台肥指派陳郁然任台農發董事,並選任為董事長。 \n 國民黨團書記長曾銘宗質疑,農委會一再宣稱台農發是100%民營公司,但他發現,「投資的都是泛公股」;藍委吳志揚說,台農發組成都是國營事業或其基金轉投資,卻逃避立院監督。 \n 藍委陳宜民表示,台農發成立就是為兌現蔡英文選前政見,希望外銷台灣農產品,但策略不盡理想,因此衍生很多問題。陳宜民說,台農發很多業務其實都是農委會自己可做,讓人覺得「疊床架屋」,看不出其成立目的和功能。 \n 陳宜民說,台農發董事長陳郁然曾表示,「將找1200公頃台糖農地投入香蕉種植」,稱今年將外銷中東120公噸,結果6、7月僅出口3貨櫃香蕉,而立院卻完全看不到台農發預算與數據。 \n 陳宜民認為,既然台農發是農委會輔導成立,農委會就該輔導台農發,要求KPI(關鍵績效指標)。否則現在策略不明、疊床架屋,原先應是與農委會互補,將國內農產品外銷,卻又說找地種香蕉,有點捨本逐末。 \n 陳宜民並說,陳吉仲身為農委會副主委,更應好好處理,定位台農發第一步應做什麼,訂定立竿見影的策略,或檢討成員是否不適任。追根究底,台農發有沒成立必要,農委會能不能處理,才是該討論的問題。他說,從台農發例子可見蔡英文「斧鑿痕跡太深」,許多單位都只為完成政見、尋求連任,而非真正解決問題。

  • 立法不能疊床架屋

     日前反年改陳抗十分激烈,行政院長賴清德指示研議「襲警罪」,對陳抗襲警行為加重處罰,各界譁然。主要論點是現行《刑法》已有「妨害公務罪」專章,警察並非沒有法律武器,只是長期以來台灣奇怪的政治氛圍讓警察不敢使用。 \n 妨害公務罪已有對執行職務公務員施暴的相關刑責。警察屬公務員,另立「襲警罪章」不但疊床架屋,針對性太強的立法只會製造更多對立、更激烈的陳抗。 \n 反年改陳抗數度爆發流血衝突,警察及記者都遭襲擊受傷,賴揆的想法不是沒有道理,但問題在其必要性。行政院化妝師發言人徐國勇,發揮律師三寸不爛之舌本色,硬拗318太陽花學運沒襲警,不像反年改陳抗有暴力襲警,因此台灣有立襲警罪章的必要性。 \n 徐國勇的論述根本是鬼扯,太陽花學運造成許多警員受傷,案子也都在法院審理中,怎會沒有襲警情事?太陽花學運搞到立法院被學生霸占,是馬政府無能,是政府怯懦沒有執行公權力,不是沒有法律。 \n 警察本來就應該認真執法,全民也會支持警察執法,當警察面對暴力威脅時,更應鼓勵員警勇於執法,輿論及法律也應站在執法員警這一邊。面對陳抗群眾,只要違法脫序襲警,都應予以嚴懲法辦。 \n 面對愈來愈頻繁的陳抗,我們支持警察強勢執行公權力,這需要更優勢的警力、更聰明的執法作為,而不是形式上的立法,台灣法令多如牛毛,還需要疊床架屋嗎? \n 賴揆想另立「襲警罪」,當是對警察的委屈有感而發,如能轉為對警察實質的支持必獲喝彩,如針對性反制特定陳抗,就得三思而後行!

  • 快評》立法不能疊床架屋

    快評》立法不能疊床架屋

    日前反年改陳抗十分激烈,行政院長賴清德指示研議「襲警罪」,對陳抗襲警行為加重處罰,各界譁然。主要論點是現行《刑法》已有「妨害公務罪」專章,警察並非沒有法律武器,只是長期以來台灣奇怪的政治氛圍讓警察不敢使用。 \n 妨害公務罪已有對執行職務公務員施暴的相關刑責。警察屬公務員,另立「襲警罪章」不但疊床架屋,針對性太強的立法只會製造更多對立、更激烈的陳抗。 \n 反年改陳抗數度爆發流血衝突,警察及記者都遭襲擊受傷,賴揆的想法不是沒有道理,但問題在其必要性。行政院化妝師發言人徐國勇,發揮律師三寸不爛之舌本色,硬拗318太陽花學運沒襲警,不像反年改陳抗有暴力襲警,因此台灣有立襲警罪章的必要性。 \n 徐國勇的論述根本是鬼扯,太陽花學運造成許多警員受傷,案子也都在法院審理中,怎會沒有襲警情事?太陽花學運搞到立法院被學生霸占,是馬政府無能,是政府怯懦沒有執行公權力,不是沒有法律。 \n 警察本來就應該認真執法,全民也會支持警察執法,當警察面對暴力威脅時,更應鼓勵員警勇於執法,輿論及法律也應站在執法員警這一邊。面對陳抗群眾,只要違法脫序襲警,都應予以嚴懲法辦。 \n 面對愈來愈頻繁的陳抗,我們支持警察強勢執行公權力,這需要更優勢的警力、更聰明的執法作為,而不是形式上的立法,台灣法令多如牛毛,還需要疊床架屋嗎? \n 賴揆想另立「襲警罪」,當是對警察的委屈有感而發,如能轉為對警察實質的支持必獲喝彩,如針對性反制特定陳抗,就得三思而後行!

  • 經濟部推創新沙盒 立委質疑疊床架屋

    經濟部擬翻修「中小企業發展條例」、納入沙盒機制,由中小企業處推動「創新法規沙盒」,預計明年上路。 \n \n經長沈榮津表示,數位經濟趨勢下很多不合時宜的法規,盼透過創新沙盒協助新創產業進行法規調適;然而,其性質遭立委質疑恐有疊床架屋之疑。 \n \n立委余宛如質疑,創新法規沙盒與過去經部中企處法規調適會議差異為何?過去經部一直有編列預算,協助企業進行法規調適,新的創新法規沙盒應該要與過去有差異。 \n \n沈榮津表示,希望透過創新法規沙盒,協助新創企業了解雲端、大數據、物聯網及人工智慧等趨勢下,所有企業營運模式改變,不合時宜法規如何檢討。 \n \n中企處表示,為了讓更多創新點子順利發展,並在安全規範下進行實驗,同時克服、調整相關法規問題,經部擬比照許多國家作法推出創新法規沙盒,「好比將富有創造力的孩子放到沙坑中,讓他自優發揮蓋出不同樣態的房子。」 \n \n中企處說明,此項制度是透過創新法規沙盒工作小組協助業者,向專家與法規機關諮詢,使申請者得以安心投入創新事業,避免相關法規疑慮,造成不必要法律風險。 \n \n除了代為諮詢外,中企處擬於明年實施「企業實證應用制度」,探討創設規定特例,申請者依照公告主題提出相對應的試辦試行計畫,通過審核計畫可在特定場域、特定期間內試運行新事業活動,並依結果提出報告,促使法規主管機關修法。 \n \n「金融監理沙盒」的「金融科技發展與創新實驗條例」草案本月在立法院初審完畢。沈榮津指出,未來分工是金融部分監理沙盒,由金管會負責,非金融部分就由經部中小企業處負責。 \n \n余宛如進一步質疑,國發會也有平台,如何分工,經濟部創新法規沙盒除了法規清點,還有什麼功用?沈榮津回應,會與國發會法規平台討論,收集各界意見,有利往後進行法規鬆綁。

  • 中市數位治理局 國民黨議員批疊床架屋

    中市數位治理局 國民黨議員批疊床架屋

    「台中要走在時代的尖端需要數位治理局!」市府擬將研考會下的資訊中心提昇為數位治理局,3日在法規委員會審議時,遭到國民黨籍市議員群起杯葛,抨擊與研考會、新聞局功能重疊,要求進行組織調整;經過藍、綠激烈攻防後,主席謝明源決議再次送大會討論! \n \n台中市議會法規委員會今日針對建設局增設新建工程處及養護工程處組織規程案,建設局原本景觀工程科改設公園景觀科,再增加新建工程處設公園景觀工程科,養護工程處設公園景觀養護科,由一個科變成三個單位各設一個科管理公園景觀等,遭到議員打回票。 \n \n台中市政府研考會主委柳嘉峰說,目前資訊中心屬二級機關運作受限層級與人力,資訊中心將陸續接辦「市民卡」,人力相當窘迫;網路時代資訊科技廣泛應用雲端運算、大數據分析,數位匯流與跨域數位整合是大趨勢,升格為一級機關能有效整合行政資源運用帶動城市競爭力,往智慧城市邁進。 \n \n國民黨籍市議員李中、陳成添、陳振賢、蘇柏興等,抨擊該局業務與研考會、新聞局疊床架屋;民進黨籍陳世凱、陳淑華、張芬郁、王立任則全力支持設立。無黨召集人張立傑說,成立與否見仁見智,市府應就成立後的方向、功能及目標列出來討論,如對主政者無幫助就無成立必要! \n \n李中痛批說,市府一再增設新機關、擴大組織增加人員,如同行政怪獸卻效率不彰,市府應先檢討組織功能調整而非一再擴充;如資訊中心認為和其他局處在政策溝通有問題,研考會更應發揮功能,絕非成立數位治理局就能自動解決各局處自行其政的問題。 \n \n超黨派律師市議員朱元宏認為,各黨派對成立與否有不同見解?大數據時代到底要不要設立,應讓更多議員參與討論,全案應送大會由各議員來討論!召集人謝明源最後決議,數位治理局是否成立?將二度送大會進行討論,並將委員會議員看法一併送大會。 \n

  • 住都中心成立後 創造1400億經濟效益?李鴻源:定位不明 恐疊床架屋

    住都中心成立後 創造1400億經濟效益?李鴻源:定位不明 恐疊床架屋

     蔡政府規畫成立國家住宅及都市更新中心,推動都更及管理社會住宅。前內政部長李鴻源昨聞訊直言,「聽起來有點怪」,因為,都更的關鍵在於執行面,如今弄了一個定位不明的行政法人,屆時如何與營建署、地方政府分工,恐有疊床架屋之嫌。 \n 李鴻源指出,中央的政策、法規從頭到尾都可行,問題是地方政府在實務上碰到釘子戶時,首長有無意志力、肩膀擔起責任,以及如何處理參與戶權利義務關係、資訊公開透明等。 \n 李鴻源表示,如果住都中心要成功,除了權責相符外,必須有兵有將、有專業及資金,否則「沒有籌碼去玩遊戲」。目前懂實務的多是建商、營建署及地方都更單位,如今又在他們頭上設置行政法人,再向外找專家學者籌組委員會,恐與現有體系產生衝突。 \n 李鴻源並舉例,如果找來的都是大有來頭的「超級巨星」,可「直達天聽」,屆時營建署長、內政部長如何處理?一般大型都更計畫都須先經地方都市審議委員會通過,再送內政部都委會,到時候住都中心主導的案子是要過還是不要過?又要如何審查? \n 前台北市副市長、政大地政系教授張金鶚對國家住都中心樂觀其成,但落實上有三大隱憂,分別是如何找到對的人主事,易衍生與地方政府搶績效爭議,以及世大運選手村位置較偏,未來恐淪為燙手山芋。 \n 張金鶚說,社會住宅與都更都不好辦,政府願動用資源,成立新單位推動當然是好事一椿,但其中也有不少隱憂。首先,增加新機構,最關鍵是要找到對的人,如人不對,就做不了事。 \n 社會住宅部分,張金鶚說,政府喊出8年20萬戶,其中12萬戶是新蓋,其他8萬戶是空餘屋調整出來,惟未來要新蓋,會與地方產生競合關係。他認為,國家住都中心應扮演協助角色為主,協助地方辦理社會住宅與都更。 \n 台北都市更新受害者聯盟發言人彭龍三則強調,國家住都中心除非為公共利益進行大面積規畫,不應再把民間土地畫入,委託民間業者辦理都更,將淪為炒房。

  • 廢特偵 綠營:避免檢察組織疊床架屋

    立法院今天三讀讓特偵組走入歷史,民進黨立法院黨團發布新聞稿指出,廢特偵組可避免檢察組織上的疊床架屋,並回歸刑事訴訟制度的運作常軌。 \n 民進黨團傍晚發布新聞稿指出,這次修法重點包括高等法院以下各級法院及其分院檢察署為辦理重大貪瀆、經濟犯罪、嚴重危害社會秩序案件需要,得借調相關機關專業人員協助偵查,以及高等法院以下各級法院及其分院檢察署檢察官執行前項職務時,得經台灣高等法院檢察署檢察長或檢察總長指定,執行各該審級檢察官之職權,不受同法第62條之限制,相關條文修正自2017年1月1日開始施行。 \n 新聞稿指出,這次修法刪除條文中的最高法院檢察署設立特別偵查組的法律授權依據,並修正其餘現行條文內容。 \n 民進黨團指出,對於檢察機關所為不起訴或緩起訴處分,原本刑事訴訟法上對這些處分設有救濟制度,即「告訴人聲請再議制度」與「檢察官職權送再議制度」,但特偵組在組織上既隸屬於最高檢,已無上級檢察機關,也就無法依刑事訴訟法的再議制度予以救濟,這項缺漏有礙於人民受憲法第16條保障的訴訟權本旨,因此設立在最高檢的特偵組有廢止或調正的必要。 \n 民進黨團表示,有鑑於美國特別檢察官制度與韓國大檢察廳中央搜查部的實施成果不彰,且發生與特偵組相類似的政治上紛擾,後續也相繼廢除該等組織機制,這次修法參考日本針對貪污瀆職、大規模逃稅與經濟犯罪等事件,設立地方檢察署層級「特別搜查部」經驗,將原本法院組織法第63之1條第3項明定特偵組辦理重大貪瀆、經濟犯罪、嚴重危害社會秩序案件,得借調他機關專業人員協助的權限,改隸為高等法院檢察署的權限,一方面避免最高檢特偵組與法務部及高等法院檢察署所建構的案件稽催管考制度脫鉤,另一方面避免前述特偵組設立在最高檢無從再議救濟的制度缺憾。 \n 民進黨團認為,這次修法可避免檢察組織上的疊床架屋,並回歸刑事訴訟制度的運作常軌。1051118 \n

  • 擬設電業管制機構 綠委憂疊床架屋

    行政立法政策協調會報今天討論電業法修法,未來擬成立電業管制機構,但有與會的民主進步黨立法委員質疑,電業管制機構會和經濟部能源局、原能會疊床架屋,不該為設而設。 \n 「行政立法政策協調會報」中午在行政院舉行,討論電業法修正草案,由行政院副院長林錫耀、民主進步黨立法院黨團總召柯建銘主持,與會人員包括民進黨立法院黨團成員及政務委員張景森、秘書長陳美伶與經濟部相關官員。 \n 行政院發言人徐國勇會後轉述,對於修法後的電力管理,原本經濟部能源局希望比照電信自由化過程,成立國家通訊傳播委員會(NCC)或是金管會等類似組織,設立電業管制機關來處理,並由經濟部擔任「主管機關」,不必用「管制機關」這個名稱,下設「電價費率審議委員會」、「電業調處委員會」,以及「電力可靠度委員會」。 \n 對此,有與會的民進黨立委認為,若要成立電業管制機關,是二級機關還三級機關?會不會與能源局、原子能會疊床架屋?況且電價原本就依電價公式來計算,為何還要成立一個機構管電費?他希望把辦法定細一點,「不要為了要成立機關而成立機關」。 \n 該名立委也說,中午開會時政院還沒有提出政院版草案,且第一階段修法只強調綠電自由化,這部分爭議不大,「也搔不到癢處」,環保團體對綠電意見不大,但擔心第二階段永遠做不到。1051017 \n

  • 府院任務編組多 挨批疊床架屋

     總統府及行政院目前共設68個任務編組,明年度總計編列預算1.9億元支應運作。但立法院預算中心發現,部分編組功能雷同,或再另設編組擔任幕僚作業,恐流於疊床架屋,要求檢討續存。 \n 截至今年7月,總統府已成立新南向政策辦公室、國安會資通安全指導小組、人權諮詢、年金改革、原住民歷史正義及轉型正義、司法改革國是會議籌備委員會等6個任務編組;行政院更多達62個任務編組,包括體育運動發展委員會、食品安全辦公室、年金改革辦公室等。 \n 對此,預算中心「106年度總預算評估報告」指出,部分任務編組常有另設同性質幕僚單位的狀況。例如,「行政院科技會報辦公室」為「行政院科技會報及國家資訊通信發展推動小組」的幕僚單位;「行政院食品安全辦公室」也是行政院食品安全會報的幕僚單位。 \n 預算中心進一步比較府、院業務雷同者,例如「行政院原住民族基本法推動會」與總統府「原住民歷史正義及轉型正義委員會」功能雷同,均為落實《原住民基本法》;而對於原民自治、教育文化、衛生福利等項目規劃,又與原民會職掌重疊。 \n 預算中心並指出,行政院在7月設置的「體育運動發展委員會」為統籌國家體育政策及重大措施,惟其與教育部體育署業務雷同,應全面檢討功能與存續必要,撙節人力、物力。 \n 國民黨立委江啟臣說,任務編組享有預算、握有決策權,卻又不負相關行政責任,最後恐讓體制內常任文官負責,不甚公平;且數量過多、執掌重複亦是浪費資源,將嚴審預算。

  • 時評-疊床架屋

     新北市衛生局擬訂定自治條例加入「購菸暴力條款」,看似捍衛菸品把關者的權益,但充其量不過是種「民粹」,現有的《刑法》足以遏止暴力、恐嚇等事件,空有法令無法落實,才是最大問題。 \n 超商店員要求買菸出示證件遭毆,行為不當必須譴責,但是否要入法,成為自治條例專章,恐有商榷餘地。 \n 首先,如果消費者暴力相向、言語恐嚇,可以用《刑法》傷害、公然侮辱等罪嫌送辦,這與購菸行為無關,必須分開思考。 \n 再者,施暴者已經依傷害罪嫌送辦,面臨刑事與附帶民事求償,還要依自治條例罰款嗎?恐怕會違反「一事不二罰」原則。 \n 而如果購菸暴力條款行得通,試問,車票、遊樂票、公車票等,都有特定年齡身分限制,一旦業者遭暴力相向,是否也要制定「暴力條款」自治條例? \n 我國法規多如牛毛,有的疊床架屋,有的則是陳義過高無法落實,事後再來轉彎修補,增添不確定性。 \n 市府2年前制定《新北市攤販管理備自治條例》,合法市場須取得「6成住戶同意」,遲遲無法獲得議會通過;今年5月初,拿掉限制後通過,這不就是場兒戲嗎? \n 行政單位在制定法條時,必須符合全面性、一體性與穩定性,不能因為特定事件的發生,就量身制定某些專法來應因,盲目修法,不僅可能會衍生更多問題,會讓民眾覺得莫名其妙。 \n \n★中時新聞網關心您:吸菸有害健康!

  • 金綠標章來了 議員批疊床架屋

    金綠標章來了 議員批疊床架屋

     雲林縣政府農業處推動金、綠標章,縣議員質疑「疊床架屋」,不如有更務實輔導農民用藥知識。農業處長張世忠表示,全台20多個民間驗證單位標準雖一致但做法不同,推金綠標章是為了雙重把關。 \n 雲縣府102年推出金綠標章制度,分別發給通過有機栽培、安全用藥的農產貼標籤,因辦法不完備、人力不足,申請驗證的農友並不多。今年7月農業處招標驗證單位,虎尾科技大學得標,金綠標章重新上路。 \n 縣議員李明哲指出,做2次驗證的意義弔詭,誰的背書比較強?與其做同一套驗證,不如積極輔導農民減少用藥但有同樣的收成來得有意義。 \n 李明哲認為,雲林農民更需要的是務實的減藥辦法,否則化驗報告出來一個月後已吃下肚了。 \n 農業處長張世忠指出,台灣目前近20家民間驗證單位,雖農委會有明文規範標準,各家驗證也有同一基準,但還是有差異或疏漏,縣府多一層把關,使驗證做得更徹底。 \n 他說,田間用藥輔導持續在做,也許程度還不足,但會更努力。傳統老農較無用藥成本概念,看到病蟲害或「時間到」就洗藥(噴農藥),年輕農民會估算成本,較不會盲目用藥。未來管理農藥店家將採「處方箋」制度,追蹤得到農民買了甚麼農藥。

  • 中央指揮疫情?衛局:無須疊床架屋

    中央指揮疫情?衛局:無須疊床架屋

     台南市議會第二次臨時大會聯席審查議案2日召開,話題仍圍繞登革熱疫情,台南市起碼還有2個月的漫長疫期,有民代要求乾脆將登革熱交給中央接管,成立中央流行疫情指揮中心,但衛生局長林聖哲表示,地方政府與疾管署溝通無礙,不必疊床架屋。 \n 台南市登革熱病例持續飆升,疫情須到10月、11月才會達高峰期,有民代憂心忡忡,認為全台灣已有18個縣市出現登革熱案例,要求中央成立流行疫情指揮中心,接管地方疫情,並研究登革熱蚊子分部地區。 \n 林聖哲說已與疾管署長郭旭崧當面討論中央接管的可能性,但雙方認為目前中央與地方的溝通無礙,地方的登革熱疫情、與所需的相關經費,中央都第一時間掌握,且撥送經費,若再成立一個指揮中心,會流於多重機關疊床架屋的情況。 \n 郭國文認為,疫情已擴散到18個縣市,交由中央接手,除了可統整資料,也能針對登革熱疾病學進行研究,得知蚊子分布密集之處,才能加以防治。 \n 林聖哲表示,多年前台南市的地方學者曾有一項昆蟲組研究,可顯示昆蟲分布地點資料,可惜這項資料已太過老舊,無法參考,之後已無相關的研究報告。

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