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  • 印禁止大陸App再出招 將禁用百度和微博

    印禁止大陸App再出招 將禁用百度和微博

    印度禁止大陸App又有新動作。《印度時報》今(4)日報導,印度政府再宣布,百度和微博將被禁止使用,且已經知會印度的網路服務供應商對者兩款App進行封鎖。

  • 農委會:農藥登記管理依程序審查 與各國一致

    「固殺草」作為紅豆落葉劑遭質疑,農委會防檢局4日發出新聞稿強調,我國農藥的登記與使用,都經完整的評估,確認其安全性及有效性始核准通過,相關做法與世界各國無異。而農藥產品核准使用後,若國際上有新的科學報告或事證,則會採用滾動式檢討,必要時則對該藥劑採取限用或禁用等管制措施。

  • 公司經營權之爭 明年7月1日商業法院審理

    公司經營權之爭 明年7月1日商業法院審理

    近年多起重大公司經營權之爭,衍生諸多問題與社會關注,為了讓案件妥速審結且專業化審理,司法院布明年7月1日施行商業事件審理法,以往的大同公司董事會決議及經營等問題,未來都將由商業法院專責審理。

  • 府:公視董事會作業 皆依相關程序辦理

    府:公視董事會作業 皆依相關程序辦理

    媒體獨家報導,「和府方原態度相左,文化部喊卡公視承辦國際頻道案、行政院長蘇貞昌親拍板主導」相關新聞,總統府發言人丁允恭表示,該篇報導並未向總統府求證。對於第七屆公視董事會作業,皆係依照相關程序辦理,由文化部提請行政院核定後送交審議。 \n \n丁允恭說,而關於「國際數位傳播計劃」部分,總統府尊重文化部決定,讓該項計畫能回歸原點,進行廣泛討論與更完整評估,也並無所謂與行政院或文化部「態度相左」問題。 \n \n丁允恭強調,回歸該項計畫的本質,文化部和相關單位皆已有相關說明,重點在於,在現今的國際情勢中,台灣的觀點需要被世界看見,台灣的聲音需要被世界聽見,讓台灣更整合進國際社會。 \n \n丁允恭表示,相信這項計畫對台灣有正面意義,也是許多國人的期盼,接下來希望有更周延的討論、更多優秀的人才與團隊參與,集合更多的力量共同努力,為國家做、為國民做、為台灣來做。

  • 批監察院人事案審查如「半分忠」 林為洲:黨團下周自提釋憲

    批監察院人事案審查如「半分忠」 林為洲:黨團下周自提釋憲

    立法院日前倉促行使監察院準院長陳菊人事同意權案,遭在野黨質疑跳過審查程序,表決出現瑕疵,因此紛紛欲向司法院聲請釋憲。國民黨團總召林為洲今天表示,上次監委人事案審查如同太陽花學運的「半分忠」,程序明顯有瑕疵,釋憲文已經寫好,下周將提出。至於是否要協助民眾黨連署,林說,目前未和民眾黨談,可能性不高。 \n \n林為洲上午接受《POP撞新聞》廣播專訪時表示,根據憲法增修條文規定,監委由總統提名後,要經過立法院審查,再行使同意權案投票,此次陳菊與監委被提名人都沒有上台報告與備詢,審查程序不完備。 \n \n林為洲說,另在立法院長游錫堃宣告審查完畢時,國民黨表達反對立場,但交付表決卻出現嚴重瑕疵,綠委陳瑩不在場卻有投票,綠營事後澄清是綠委張宏陸拿錯表決卡等說詞明顯在說謊,因此國民黨團認為有違憲之虞。 \n \n林為洲指出,因此國民黨團決定聲請釋憲,釋憲文已經撰寫好,正在做最後確認,下周就會提出。詢及民眾黨也有意提釋憲,但因未達連署門檻,向國民黨尋求協助,林直言,目前沒有和民眾黨談,但可能性不高,因為黨團已提出釋憲版本,再去連署他黨的版本,萬一內容不一樣,不就很奇怪。 \n \n對於民進黨指控因國民黨佔據主席台,使得陳菊等監委被提名人無法上台報告,林為洲重申程序瑕疵,他說,這就如同「太陽花學運」,由於民進黨抗議,當時國民黨立委張慶忠只花半分鐘就宣布完成程序,將審查報告送出委員會,他也舉股東大會開會,當公司派與市場派爭執不休,難道可以因為吵鬧就直接表決通過? \n \n不過,林為洲也坦言,陳菊將在周六上任,聲請釋憲後,最少要半年才會有結果,若釋憲結果認為審查確有瑕疵,陳菊等27名準監委的職權將被停止。

  • 藍爆華視億元標案 下車才補票

    藍爆華視億元標案 下車才補票

     繼公視爭議之後,與公視同為公廣集團的華視,昨被國民黨立法院黨團踢爆有私相授受嫌疑。國民黨團首席副書記長林奕華指出,華視拿了文化部9600萬元製作費卻沒有公開招標,結果戲劇都拍完,才制訂採購相關辦法,如此不遵守程序正義,顯然是踐踏民主體制;國民黨立委李德維更批評這是「下車了,才補票」。但華視強調絕無「黑箱作業」。 \n 文化部基於內容自製為由,2018年編列9600萬元給以華視為主的公廣集團,合約中規定要按照《政府採購法》執行預算,換言之,就是必須公開招標,然而,卻沒有透過招標程序,就由異象國際傳播、天馬傳播等5家公司拿到8700萬元,高達預算的9成,並在今年3月完成拍攝。 \n 戲都拍完 才補採購程序 \n 林奕華認為,華視對外說明這是「自製協拍」,但其本質上就是委外,且未經公開招標,不合法也違背程序。 \n 華視今年3月完成拍攝以後,於4月中播出,卻在播出前緊急頒布公司內部的採購準則,李德維認為,都下車才在想辦法補票,他呼籲文化部、公廣集團應提升自我標準,也要求相關機構應調查有無人謀不臧。 \n 自製協拍 華視否認黑箱 \n 林奕華指出,雖然3月底頒布新辦法、文化部核准後,華視不需要公開招標,但不代表不需要公開徵件,即使最終「自製協拍」的戲劇有得獎,仍不應以結果論來忽略程序的不公,她強調,公廣集團的公然違法、不重視程序是踐踏民主體制的行為。 \n 對於指控,華視表示,當初文化部發函要求說明是否依採購案辦理時,已把硬體、宣傳成本等資金向文化部公開,才得以審核通過,強調相關補助案均呈報董事會核備,事後亦向文化部報備,並在指正後修正,坦言過程中確有不完善之處,仍符合「政府採購法」修正案精神及公司內部控管制度。 \n 業界人士則認為,華視作法確有很大瑕疵,除未經公開招標程序,台灣影視現況是「電視台根本沒有自製能力,所有電視台都是委製」。

  • 違反議事規則 監院人事應無效

    違反議事規則 監院人事應無效

     蔡總統提名陳菊等人任監委,雖遭在野黨杯葛審查,但民進黨仍強行表決通過人事案,政大法律系副教授廖元豪昨指出,監委同意權程序已明顯違法,《立法院職權行使法》明文規定,應交付委員會審查後才能投票,監委人事案程序上具重大瑕疵,如此通過的人事案,配得上當監委嗎? \n 未符兩條文 能當監委嗎 \n 國家政策研究基金會昨召開「『空投』監委 玩弄國家名器」記者會,廖元豪強調,《立法院職權行使法》29條規定監委人選應交全院委員會審查後才投票,第30條規定被提名人需報告備詢,這次監委人事審查都不符這兩條文。過去大法官解釋499號曾宣告,國大自行宣布延長任期無效,該次國大修憲一併被宣告無效,理由是違反議事規則,人民無法監督。本次監委人事案,一樣違反議事規則,人民無法監督,同樣理應無效。 \n 文化大學政治系教授楊泰順表示,長期研究國會政治最不想見的,就是國會內肢體衝突,然這次臨時會,執政黨全面執政優勢下,真的讓在野黨「不能呼吸了!」反觀1990年支持度只有十幾個百分點的民進黨,喊出民主需要制衡口號,如今卻變怪獸,楊認為民主精神不只是選舉,民主的精隨在於制衡。 \n 民主需制衡 如今變怪獸 \n 國政基金會研究員黎家維說,本次人事同意權除監察院還有考試院,為什麼考委在審查後有投票,監委就不需要?這簡直是在在國會內施行「一國兩制」。 \n 楊泰順還質疑,監委本人加助理和辦公室開銷一個月可花到4、50萬元,只要過半立委同意即可通過人事案,而公視董事為無給職,卻需經過國會政黨比例組成委員3分之2同意才能通過,審查程序反比監委更周延。 \n 同意權門檻 學者籲提高 \n 黎家維引國民黨民調顯示,支持廢監委比率提高10個百分點,監委制度並沒變,民意之所以改變是因民進黨提出的不當人選和不遵守審查程序的作為。 \n 因此黎家維認為,在如今總統亂提名監委之下,不如回歸憲法本文精神,改由縣市議會選出監委,或人民投票選出,更有可能對抗總統與行政權,或者修改立法院職權行使法,提高立委行使監委等人事案同意權門檻。

  • 董事質疑國家介入 公視高層辭職

    董事質疑國家介入 公視高層辭職

     公視將於明年成立國際英語影音平台,但計畫卻未獲董事會審查,遭外界質疑該平台恐成政府大外宣管道。公視董事會昨(27)日舉行臨時會,針對國際平台計畫程序爭議及是否通過計畫做出表決,最終以11:4通過金額高達10億元的前導計畫。但公視總經理曹文傑、執行副總經理謝翠玉及新聞部經理蘇啟禎同時提出請辭,引發各界關注。 \n 公視與文化部 6月已密切來往 \n 公視近來風波不斷,先是外傳層峰屬意文化總會副會長江春男出任公視董事長,再有公視接受指示以10億元成立國際頻道,被質疑「大外宣」,多位董事質疑「國家的手伸入公廣集團」。 \n 董事馮小非表示,她發現公視與文化部早在6月就密切來往,甚至在7月16日董事會前,公視還向文化部提出58億元的國際平台4年計畫,但曹文傑在6月及7月的董事會卻都未提出,形同公視已被政府沒收。 \n 董事陳順孝則認為,若政府要進行國際傳播,應由央廣來執行,依照現行公共電視法規定,公視無法為政府做國際宣傳。而第6屆公視董事任期早在去年9月25日已屆滿,他認為應由下屆董事會來決定,才具有足夠正當性,希望文化部盡快進行第7屆董監事遴選,選出新任行政團隊,進行後續協商。 \n 拍桌大吼大叫 董事會場面火爆 \n 昨天的臨時會自上午11點召開,直至下午2點多才結束,席間氣氛火爆,董事鄭自隆透露,一度有董事拍桌、扯著脖子大吼大叫。董事徐瑞希指出,會議主要針對兩案討論,一是國際平台未經董事會審議的程序問題,二是董事是否同意通過國際平台計畫。而曹文傑與謝翠玉兩人便是針對程序引發的紛爭而請辭,將任職到7月底。 \n 捍衛程序正義 總經理等3人辭職 \n 受邀參與會議的蘇啟禎,為捍衛公視程序正義在會議後請辭,他說:「我們可以窮得頂天立地,我們可以窮得心安理得,但我們真要為國際平台放棄公視過去的一切嗎?」有些人認為他沒有發言權,但蘇經理仍不斷站起來發言,認為不顧程序對公視是極大的傷害,國際平台計畫有無外部人士伸手公視,需要再釐清。 \n 公視證實,目前曹文傑、謝翠玉確定任職到7月31日,蘇啟禎的請辭要求尚在討論。而曹文傑及謝翠玉在會議後,也撰寫一封給公視全體員工的電子郵件,表示雖總經理、副總經理本來就是任期制,但「我們主動提出,是表示我們的態度。4年來,我們只有責任、沒有戀棧。」

  • 超級App躥起 蘋果、谷歌應用商店獨霸地位不保

    超級App躥起 蘋果、谷歌應用商店獨霸地位不保

    蘋果和谷歌作為平臺運營商擁有支配權的手機業務因大陸的「超級App」而發生動搖。超級App的特點是無需經由蘋果、谷歌等,即可使用多種服務。這可能導致蘋果等從普通App收取的手續費減少,蘋果等對此越來越警惕。 \n \n超級App是指,以社交軟體或搭車App為基礎,提供數百萬個小程序的App。 \n \n例如,在使用社交軟體時打開服裝店的小程序,就可以像使用普通App一樣購物。還可以通過小程序在醫院掛號、訂外賣、進行不動産交易等。用戶進行支付時所需要的數據和姓名等個人信息與超級App共享。 \n \n騰訊在2017年率先啟動小程序服務。截至2019年底,微信小程序已經達到約230萬個,與蘋果應用商店(App Store)裏的App數量大致相當。阿里巴巴集團擁有約200萬個小程序,百度擁有約40萬個小程序。這3家大陸企業的合計用戶數達到18億人。 \n \n在大陸市場,Facebook等將多款App整合在一起的平臺運營商無法開展服務,因此小程序可以稱得上是大陸企業培育的獨自的手機基本App。 \n \n阿里、騰訊、百度的勢力正逐步向其他國家擴大。美國App Annie的數據顯示,從這些大陸App的用戶來看,2019年在馬來西亞和新加坡,微信分別躋身第6位和第8位。 \n \n這種商業模式也被亞洲的初創企業效倣。新加坡Grab除了主力的搭車和支付業務之外,酒店預約等服務也使用了小程序。 \n \n印尼大型網約車企業Go-Jek也正在以自身App為窗口,擴大手機結算、代購、視頻發佈等多種服務。日本的LINE從7月開始受理小程序的註冊。是擔心自己的工作,因為市場上機會並不多。」 \n \n小程序無需下載。對於提供App的企業而言,比下載麻煩的普通程序更容易增加獲得用戶的機會。 \n \n蘋果向App開發商徵收App所産生銷售額的30%作為手續費,而小程序是免費的。通過添加小程序,超級App運營企業可提升自身手機結算及社交軟體的使用頻度,有助於擴大收益。還有一個好處就是,可以收集用戶使用了哪些App等行為信息。 \n \n對蘋果等平臺提供商而言,大陸的超級App向亞洲滲透令人不安。不僅僅是失去手續費等收入來源。亞洲有實力的App企業模倣大陸開發小程序,也讓他們神經緊張。有軟體開發企業的負責人表示,「出現了蘋果和谷歌審查不到的App」。 \n \n作為對抗措施,蘋果6月23日宣佈,將為2020年下半年上市的新款iPhone追加相當於小程序的功能,還將強化App審查。部分企業對大陸App的影響力提高了警惕。 \n \n在手機業務從提供終端轉向提供服務的背景下,提高App便利性成為大勢所趨。NTT數據經營研究所的資深專家岡野壽彥表示,「憑藉結算服務提高了存在感的企業將擴展小程序業務」。 \n \n自2007年蘋果推出iPhone以來,手機行業一直以美國矽谷的企業等為中心來決定行業方向。已成為全球最大手機市場的大陸有可能成為新業務和服務的發源地。

  • 公視開國際頻道程序瑕疵 曝「2度欺瞞董事會」

    公視開國際頻道程序瑕疵 曝「2度欺瞞董事會」

    公共電視日前遭指接受政府指示,要花10億元開設國際頻道進行國際傳播,但過程未通知董事,27日公視召開臨時董事討論此事,其中4名投下反對票的董事之一陳順孝受訪指出,自身贊成成立國際影音平台,但過程欺瞞董事會,完全無法接受,由於目前總經理等高層請辭,他呼籲文化部應儘速進行第7屆董監事遴選,選出新任行政團隊,接續協商。 \n會議中針對2案討論,包括公視向文化部提報「109年度發展國際數位傳播計畫」的前導計畫,經費預計4500萬元,另外行政院國發會提出4年計畫,經費總計高達58億元。公視在6月已向文化部提報4500萬計畫,但在6月18日董事會上並未報告;7月16日上午公視向行政院國發會提58億元計畫,7月16日當天下午董事會也未提出,直到董事馮小非在會議記錄中,發現總經理報告中有一行「國際頻道」事宜,才知早已悄悄開辦此重大業務,並要求加開臨時董事會要求說明。 \n最終結果以11比4通過此案,陳順孝表示雖投反對票,但是贊成國際影音平台,「國際平台需要具有公共精神、獨立自主特性,不能變成政府電視,不能變成大外宣,但現在這程序,完全是在隱瞞董事會」。他認為:「國際影音平台在合理情況下我支持,另一方面,現有行政團隊欺瞞董事會,我無法接受」。 \n陳順孝指出,現行公視法並無國際傳播法源,政府應儘速通過公共媒體法賦予法源,或儘速選出第七屆董監事來和文化部協商,才有正當性,因為現任董監事任期早在去年9月25日就已屆滿,看守期不適合做這麼重大的決策。 \n

  • 拒當籌碼 孟晚舟申請中止引渡

    拒當籌碼 孟晚舟申請中止引渡

     大陸電訊巨擘華為副董事長兼財務長孟晚舟遭加拿大當局拘捕後限制住居已逾一年半,她的代表律師,正向加拿大法院申請中止執行美國引渡程序,理由是美國總統川普企圖利用孟晚舟「為貿易糾紛中用來討價還價的籌碼」,破壞司法公正。 \n 孟晚舟的代表律師提交法院文件指出,孟的引渡聽證會應結束,因為川普讓她淪為「政經角力中的棋子」。當事人2018年12月1日被拘,川普則在2018年12月11日宣稱,孟案若對美國有益,有助於陸美達成貿易協議,有利於美國國家安全,必要時他肯定會介入。 \n 代表律師批評,美國不在乎公義,對刑事訴訟輸贏也不是真的感興趣,「但企圖利用對她的追逐,作為貿易糾紛中討價還價的籌碼。」美方的做法削弱加拿大司法程序的誠信、破壞加拿大司法程序的基礎,故希望中止執行已遭濫用的美國引渡程序。 \n 加拿大應美國要求,在溫哥華機場拘留孟晚舟。美國指控孟利用空殼公司Skycom,將美國禁售的設備售予伊朗;她也被指於此案中誤導匯豐銀行(HSBC),令匯豐可能因此違反美國對伊朗的制裁規定而遭罰款及懲處。美方欲將她引渡到美國受審。 \n 今年5月,加拿大法官裁定孟晚舟案符合「雙重犯罪」標準。而有關引渡案聽證會將延續至明年4月底。

  • 北市涉弊官員輕生 市府啟動關懷程序將給家屬撫恤金

    北市涉弊官員輕生 市府啟動關懷程序將給家屬撫恤金

    北市建管處人員涉嫌收賄,2名涉案承辦人員曾華崇、周宗錡最後交保,不過,曾昨被發現陳屍南湖大橋下。台北市長柯文哲24日上午出席台北生技獎活動僅稱「先把事情做完」,另據了解,市府已啟動關懷程序,將給予曾華崇家屬撫恤金,並成立關懷小組照顧涉案人士,避免再發生憾事。 \n \n錢櫃大火造成6死慘案,柯文哲指示建管處加強電梯安檢,卻被檢調查出曾、周利用檢查大賣場等電梯的機會,涉嫌向業者收賄數10萬元,檢調15日搜索2人辦公室及住處,約談涉嫌人及證人共39人,訊後曾一度被聲押禁見,後與周皆交保。 \n \n不過,北市消防局昨午接獲通報,在南湖大橋附近發現浮屍,因死者身上有健保卡,經南港分局確認後,發現死者是64歲的曾華崇。曾的家人接獲消息趕往現場,眼見親人已成一具冰冷遺體,痛哭失聲。 \n \n北市都發局長黃景茂今天下午2時也將出面說明電梯安檢事宜並回應相關問題。 \n★中時新聞網關心您:再給自己一次機會 \n自殺諮詢專線:0800-788995(24小時) \n生命線:1995 \n張老師專線:1980 \n

  • 拆除南鐵最後一戶 民眾、警方對峙

    拆除南鐵最後一戶 民眾、警方對峙

    台南鐵路地下化強拆作業預計今天清晨6時拆除最後一棟拆遷戶、青年路陳致曉家,6點一到,交通部鐵道局中部工程處人員和大批警力在陳宅外宣讀拆除程序依法有據,隨即逕行入屋,屋內上百人則不斷高呼「反東移、反對徵收」口號,並高唱「那ㄟ走上抗議這條路」,鐵道局成員和警方第一波先退出陳宅,抗爭者隨即將門上鎖,門內外形成對峙,鐵道局6點15分二度宣讀將強制驅離。

  • 政權更替 核准又廢止惹議

    政權更替 核准又廢止惹議

     前台中市長林佳龍推動實驗教育,並委託海聲人智學教育基金會(海聲華德福學校)辦學。但東勢高工舊校區整建、環評尚未完備,即宣告定案。接著,龍下燕上,加上環評意見質疑少子化設校的必要性、921後該地設校妥適性等,最終廢止設校,引起地方譁然。 \n 回顧2016年3月,台中市教育局投入4700萬元整建東勢高工舊校區的活動中心,因範圍未達1公頃,依法免作環評。接著7月4日市政會議宣告將東勢高工舊址規畫為實驗教育複合式園區。 \n 2018年林佳龍面臨連任,教育局接續投入8206萬元進行第二期整修工程,並依法啟動環評作業。教育局同步進行公辦民營案招標作業,當時僅海聲人智學教育基金會投標。 \n 九合一選舉之後,台中市府綠地變藍天,海聲人智學教育基金會仍順利通過2次專家審查會議、3次教育審議委員會,最後雀屏中選。教育局也在12月6日公告委託海聲人智學教育基金會辦理十二年一貫公辦民營實驗教育學校。 \n 林佳龍任內僅完成公告程序,盧秀燕接任至今,均未與海聲人智學教育基金會簽約。期間,環評委員歷經數次審查,主要意見包括少子化設立公校必要性、921地震後該地設校妥適性、及該區山坡地排水及減少開發量體等。 \n 依正常程序,活化廢棄校區理應排除斷層帶、山坡地等自然環境危險疑慮,並完成環評、校舍整建工程,再進行委外作業。教育局卻先核准後又廢止,雖然現回歸正常程序,但難以令業者與支持設校的民眾信服。

  • 軍方大踢皮球 沒人知道錯在哪

    軍方大踢皮球 沒人知道錯在哪

     國防部昨承認,空軍對美軍購未遵程序辦理。國民黨立委呂玉玲表示,她詢問軍方相關單位,究竟為何未遵守程序?各單位互踢皮球,國防部發新聞稿承認有錯,卻沒人知道錯在哪。 \n 呂玉玲昨向國防部詢問過程,發現內部一團亂,「每個單位都狀況外」,空軍先說都依規定做,國防部本部卻發新聞稿指空軍未遵照規定執行。 \n 呂玉玲辦公室再去電詢問國防部本部「空軍哪裡未遵程序辦理?」對方竟答說是依長官指示撰寫新聞稿,至於哪裡未遵程序,要問參謀本部;但詢問參謀本部卻說,他們也不知空軍哪裡未遵程序辦理。 \n 呂玉玲說,此事可大可小,如是輕微錯誤,可說程序瑕疵,但若嚴重,可能有軍火掮客介入,國防部發新聞稿承認有錯,卻不知哪裡有錯,是烏龍誤發?或錯誤不能明說?國防部長嚴德發應站出來說清楚。 \n 呂玉玲表示,國防部2017年為給付慶富第三期履約款,違反立院預算凍結決議,挪用各軍種預算湊24億給慶富,此後立院就限制國防部,未來調整裝備預算及給付款項,都要經立院同意,此次竟發生如此混亂狀況。 \n 藍委馬文君呼籲執政黨立委不要再當橡皮圖章,這價格明顯偏高,不應是美國要我們吞就吞,日韓也知適時說不,立委應幫忙看緊納稅人的錢。 \n 馬文君提醒,軍購不能變外交籌碼,民進黨執政這幾年發生過很多外交部幫國防部宣布軍事訊息前例,國防部明明應主責卻狀況外,增加台灣被其他國家勒索風險。 \n 民進黨立委何志偉表示,空軍及國防部對預算應依現有機制嚴格要求,以利國軍後勤維保程序及免除民眾疑慮,國防部更應積極處理,避免遭受質疑。

  • 馬英九未領三倍券 原因竟是這個

    馬英九未領三倍券 原因竟是這個

    振興三倍券7月15日正式上路,前總統馬英九日前表示雖不認同作法,但會領三倍券帶頭刺激消費。但馬英九今天出席「中華民國國際法學會圓桌論壇:南海爭端與我國之因應」,被問到是否領三倍券時,坦言還沒去領,因為「覺得三倍券程序很複雜,有點怕怕!」 \n \n至於領到三倍券要怎麼用,馬英九則說他還沒想到,再次強調「因覺得很複雜,有點怕怕,不曉得想幹嘛!」 \n \n關於是否支持廢考監,馬英九說,主張廢考監的人,要用什麼方法來取代考試院、監察院的憲法權力,到現在為止都沒有看到,因此無法評論。

  • 美對台軍售亂了套!182億元愛國者重鑑測案 國防部長 空軍司令不知情

    美對台軍售亂了套!182億元愛國者重鑑測案 國防部長 空軍司令不知情

     台美軍售亂了套!據指出,美國在7月9日宣布一筆高達新台幣182億元「愛國者三型(PAC-3)飛彈重鑑測案」,如此大金額,包括國防部長嚴德發、空軍司令熊厚基上將事先不知情,由空軍防砲指揮部直接作業建案,因違反後勤維持費超過10億元就要簽報國防部的規定,空軍認錯,並已簽報懲處名單。空軍司令部昨晚表示,針對相關疏失,將檢討懲處司令部業管主管及防空暨飛彈指揮官劉 瑜中將等人。 \n 違反程序 空軍認錯簽報懲處 \n 軍方官員說,這是第一次這麼大金額的軍售案,國防部被矇在鼓裡不知情,不可思議,作業程序應重新檢討。 \n 一位軍方官員說,愛國者飛彈軍購案金額逾千億元,在民國93年完成建案,分成數階段執行,這次是到了執行重鑑測案的時間,空軍防砲指揮部就依合約進行;過去美國對愛國者飛彈的後勤維修案,都不會宣布,但川普上任後,美國處理軍售亂了套,竟正式對外宣布,國防部才知空軍防砲指揮部有這筆182億的軍售案。 \n 國防部稱 尚未與美簽發價書 \n 不過,空軍官員也坦言,「我們錯了」,依規定,後勤維修預算超過10億元,就要上報國防部,經過後勤次長室等單位審核,再由國防部長核定後,始能建案。一位軍方官員說,愛國者飛彈部隊的隸屬一直變動,最早屬參謀本部,一度又歸陸軍管,現又隸屬空軍防砲指揮部,導致軍售作業程序不熟出錯。 \n 國防部昨坦言空軍有重大違失,但目前尚未與美方簽發價書。據了解,空軍將對此建案、編列預算,自明年度起,分11個年度執行,並於下會期送達立法院審查。朝野立委是否通過預算,或有所刪減,尚難預料。 \n 重鑑測案屬後勤維修 非延壽 \n 國防部說,「愛國者三型飛彈重鑑測案」是依據民國93年的建案,定期料件更換與服務的採購需求,進行後勤維保,並非延壽案。空軍司令部透過年度與美方專案管理會議確定採購項目,並編列作業維持費納入年度預算支應。但空軍並未遵程序辦理,國防部將依現有機制嚴予要求建案籌購及後勤維保程序,並研訂相關管制作法,避免類案再生。 \n 國防部強調,全案刻由美方進行知會國會程序,目前尚未完成採購作業,後續由空軍與美方確認需求,經立法院審議並同意預算編列後,再行簽署發價書。

  • 該整修的是國會 不是憲法

    該整修的是國會 不是憲法

     《紐約時報》形容最近立法院:「20位最大在野黨的國會議員連夜占據了立法院,抗議政府『暴政』,以及總統提名其親信進駐高級別的監察機關。台灣的民主向以躁進著稱,國會中抗議鬥毆絕非罕見之舉。」輕描淡寫,客觀中肯地點出了國會的問題,在於無法理性處理一個糟糕的人事提名。 \n 「總統提名親信進駐監察機關」是國際媒體看到此項提名最大的問題所在,單這一點,即是春秋之筆。批評暴政,不足以引起共鳴;其提名親信堪議,才是要害所在。國會的問題不在缺乏抗爭,而在程序不講道理。 \n 自從總統就職文告中提到修憲的可能性之後,政壇討論修憲的話題與流言已經出現。但此中還有與國會相關的重要問題值得一問。總統是在倡議修憲嗎?就職時宣誓恪守憲法的國家元首適合倡議修憲嗎?除了降低投票年齡的題目之外,還有其他的修憲打算嗎?應受憲法制約的國家元首倡議修憲,是因為憲法約束太多,授與的職權不夠用嗎? \n 依據憲法,誰有權發動修憲呢?答案就是國會立法院;須是立法院提出憲法修正案,公告半年之後,由「中華民國自由地區選舉人」於3個月內投票複決。一個修憲提案若是降低投票年齡,其他的修憲提案會是什麼呢?修憲,是當下台灣很急迫的需要嗎?總統是在指定當下立法院的急迫任務嗎? \n 修改憲法,對台灣而言,需不需要高度的民主共識呢?立法院做為單一的國會,不該努力進行溝通說服嗎?民主共識是打架決定的嗎?民主議會就只是投票數人頭嗎?民主就是由最大黨決定一切嗎?如果答案為是,政黨協商還有必要嗎?民主議會只靠政黨協商嗎?如果答案為是,法案審查與政策辯論的正當程序,還有必要嗎? \n 民主國會中法案審查與政策辯論的程序都成過場,甚至連政黨協商也成了形式,凡遇重大爭論,不管是審議監察機關人事,還是國民法官制度的司改立法,若是一概由總統發號施令之後,甲級動員投票剋期完成;這還能算是個民主國會嗎? \n 朝野政黨都只是選戰機器,國會失靈的時候,該責怪的是憲法,還是國會呢?不依憲法精神行憲,憲法只是死物!國會失靈,該整修的會是憲法嗎?該由總統決定交由失靈的國會整修憲法嗎?修憲大計,會是整修國會嗎? \n 只懂動員,只懂戰鬥,只懂打架之後投票數人頭;不懂理性說服,不懂尋求共識,不懂正當程序,不懂共和精神,國會就只是戰場,不是議場;民主缺乏正當程序,就缺乏了靈魂。期待缺乏民主靈魂的國會整修憲法來拯救民主政治,那是自欺欺人。今日真正需要整修的,不是憲法,而是國會喪失了議事功能,而是朝野不懂遵守程序正義的態度與精神。開錯了處方,是不能治病的。(作者為東吳大學法律研究所教授)

  • 陳菊還不是監察院長

    陳菊還不是監察院長

     被蔡總統提名為監察院長的陳菊及新科監委們,在立法院打成一團的局面下,得到立法院多數的「同意」。但,立法院真的走完了審查程序,合法行使憲法及法律規定的同意權嗎?答案恐怕是否定的。 \n 憲法規定,監委要經過立法院「同意」,然而同意權要怎麼行使呢?看看立法院自己制定的《立法院職權行使法》怎麼規定程序。 \n 首先,該法第29條規定,監院人事同意權要「交付全院委員會審查,審查後提出院會以無記名投票表決」。請問,陳菊等人經過全院委員會怎樣的「審查」?全國民眾與各黨立委們,有誰看到審查過程了?如果沒有審查,那依法根本不能提出院會表決。 \n 同法第30條規定得更清楚,全院委員會應該進行「審查與詢問」,而被提名人要「列席說明與答詢」。這就是法定的審查程序。請問,在水球與拳頭交錯時,哪位被提名人接受了全院委員會的審查、詢問,且進行說明與答詢了? \n 民進黨或許會說:「國民黨阻撓,所以無法進行審查。」但,程序沒完成就是沒完成。多數黨要嘛排除障礙,要嘛經由更多的協商妥協來安撫少數。監察委員就算晚了一點就職,會比「未審查」、「無答詢」及「公然違反法律」來得嚴重嗎? \n 說得更極端一點,身為多數黨的民進黨,現在何事不可為?如果先修改《立法院職權行使法》,刪除審查、答詢等規定,那至少形式上也好看一點。現在悍然不理法律規定的程序,是把立法院自己通過的法律當成塑膠嗎? \n 審查與答詢不只是法律規定,更有重大的憲法意義。監察院人事之所以要經由立法院同意,在於立院的審查程序可讓全國民眾有機會認識這些被提名人的觀念,並且評價他們是否適任。如今立法院居然跳過這些程序,逕行表決,人民完全無從得知陳菊和監委被提名人的態度與觀念! \n 司法院大法官釋字520號解釋曾指出,國家重要決策應該要事前向立法院報告,否則就是違憲之片面決策。釋字499號解釋更將違法與不合民主透明的修憲表決程序宣告失效。可見立法機關的議事程序攸關其決議的正當性。立院這次的同意權投票事前沒有經過法定審查與答詢程序,應屬無效。 \n 柯建銘還引用大法官釋字342號解釋來幫民進黨的表決行為辯護。殊不知這只是自己打臉。因為該項解釋是說,在無須調查即可確認的重大瑕疵,大法官可以介入。 \n 本案「未經審查與答詢」應是人盡皆知,無須調查。瑕疵如此明顯而重大,如果立委們聲請釋憲,甚至聲請緊急處分來制止陳菊等人就任,大法官當然應發揮「司法積極主義」的角色,維護憲政秩序。 \n 至於有人還引用「前瞻釋憲」的例子,說立委們必須先參與投票,才有資格聲請釋憲。 \n 但這似乎也有所誤解。因為本案若要聲請釋憲,並不是要審查「表決內容的合法性」,而是要檢視前端「程序的合法性」。立委們有權對監委被提名人進行審查,卻因多數黨的鴨霸而無法行使職權,這是「程序上不能行使職權」的爭議,與終局是否投票完全無關。 \n 在野黨立委們,請跳開彼此的偏見,為了維護立委的職責與尊嚴,應嚴厲譴責多數黨的違憲違法之舉,並且採取政治及司法行動雙管齊下,捍衛民主憲政!(作者為國立政治大學法律學系副教授)

  • 廖元豪》陳菊還不是監察院長

    廖元豪》陳菊還不是監察院長

    被蔡總統提名為監察院長的陳菊女士以及新科監委們,在立法院打成一團的局面下,得到立法院多數的「同意」。但,立法院真的走完了審查程序,合法行使憲法及法律規定的同意權嗎?答案恐怕是否定的。 \n 憲法規定,監察委員要經過立法院「同意」,然而同意權要怎麼行使呢?是不是多數投票就算數?顯然不是的。我們看看立法院自己制定的《立法院職權行使法》怎麼規定行使同意權的程序。 \n 首先,該法第29條規定,監院人事同意權要「交付全院委員會審查,審查後提出院會以無記名投票表決」。請問,陳菊等人經過全院委員會怎樣的「審查」?全國民眾與各黨立委們,有誰看到審查過程了?如果沒有全院委員會的審查,那依法根本不能提出院會表決。 \n 同法第30條規定得更清楚,全院委員會應該進行「審查與詢問」,而被提名人要「列席說明與答詢」。這就是法定的審查程序。請問,在水球與拳頭交錯的時候,哪位被提名人接受了全院委員會的審查、詢問,且進行說明與答詢了? \n 蔡總統或民進黨或許會說:「國民黨阻撓,所以無法進行審查。」但,程序沒完成就是沒完成。國民黨明明是少數,多數黨要嘛排除障礙,要嘛經由更多的協商妥協來安撫少數。監察委員的同意權,稍晚幾天再行使,有什麼大不了?就算晚了一點就職,會比「未審查」、「無答詢」,以及「公然違反法律」來得嚴重嗎? \n 說得更極端一點,身為多數黨的民進黨,現在何事不可為?如果先修改《立法院職權行使法》,刪除「審查」、「答詢」等規定,那至少形式上也好看一點。現在這種悍然不理法律規定的程序,是把立法院自己通過的法律當成塑膠嗎? \n 「審查」與「答詢」,不只是法律規定,它們更有重大的憲法意義。監察院人事之所以要經由立法院同意,在於立法院的審查程序可以讓全國民眾有機會認識這些被提名人的觀念,並且評價他們是否適任。如今立法院居然跳過這些程序,逕行表決。當年他們咒罵國民黨張慶忠「黑箱」通過《服貿協議》,可《服貿協議》在表決之前好歹進行了多場公聽會與說明,陳菊的報告在哪裡?這些被提名人將來打算怎樣行使職權?他們還會威脅、彈劾檢察官嗎?國家人權委員會是否會針對「武漢註記」與「小明不能回家」等侵犯人權的事項進行調查?欠缺審查與答詢,人民完全無從得知他們的態度與觀念! \n 司法院大法官釋字520號解釋,曾指出國家重要決策應該要事前向立法院報告,否則就是違憲之片面決策。釋字499號解釋更將違法與不合民主透明的修憲表決程序宣告失效。可見立法機關的議事程序攸關其決議的正當性。立法院這次的同意權投票,事前沒有經過法定審查與答詢程序,應屬無效。 \n 柯建銘還引用大法官釋字342號解釋來幫民進黨的表決行為辯護。殊不知這只是自己打臉。因為釋字 342號解釋是說,在無須調查即可確認的重大瑕疵,大法官可以介入。本案「未經審查與答詢」,應該是人盡皆知,無須調查。瑕疵如此明顯而重大,如果立委們聲請釋憲,甚至聲請緊急處分來制止陳菊等人就任,大法官當然應該發揮「司法積極主義」的角色,維護憲政秩序。 \n 至於有人還引用「前瞻釋憲」的例子,說立委們必須先參與投票,才有資格聲請釋憲。但這似乎也有所誤解。因為本案若要聲請釋憲,並不是要審查「表決內容的合法性」,而是要檢視前端「程序的合法性」。立委們有權對監委被提名人進行審查,卻因多數黨的鴨霸而無法行使職權。這是「程序上不能行使職權」的爭議,與終局是否投票完全無關。 \n 在野黨立委們,請跳開彼此的偏見,為了維護立委的職責與尊嚴,應嚴厲譴責多數黨的違憲違法之舉,並且採取政治及司法行動雙管齊下,捍衛民主憲政! \n \n(作者為國立政治大學法律學系副教授) \n \n \n

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