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  • RCEP恐引爆台商新一波出走潮

    RCEP恐引爆台商新一波出走潮

     RCEP的簽署與生效,標示的不只是亞太區域經濟整合的再進化,也是自由貿易與多邊主義的勝利。特別是近年來在美中貿易戰與疫情的交叉影響下,貿易保護主義大肆抬頭,嚴重干擾全球多邊體系運作,阻礙世界貿易發展,無疑也讓RCEP的簽署,更顯得意義重大。 \n RCEP將透過貿易及投資移轉效果,為亞太地區甚至全球經濟創造更多加乘效果,彼得森國際經濟研究所日前出具報告指出,預計到2030年,RCEP將讓全球GDP大幅提升近1.86兆美元。也就是說,平均每年會使全球GDP增加約1860億美元。其中,對大陸、日本及南韓所產生的利益,將遠比其他參與國更大,成為最大受益國,但台灣未能加入,將成為受害者。 \n 彼得森國際經濟研究所的報告指出,RCEP生效對台灣GDP的衝擊,預估每年將達到-0.4%。而在RCEP剛開始討論初期(納入印度),台經院一份研究指出,如果加計關稅及投資帶動效果,這個數字恐將達-0.76%。更不用說一些傳統產業如塑化、鋼鐵及紡織等,根本無法抵禦RCEP區域內關稅調降的衝擊。 \n 種種跡象都顯示出,RCEP對台灣經濟與產業的負面影響,可能遠比想像中來得大。但民進黨政府對此不以為意,總以台灣出口RCEP簽署國商品近7成已零關稅為理由,企圖搪塞敷衍,指責批評者過度誇大衝擊效果。確實,站在政府的立場,沒道理唱衰自己。但面對RCEP所帶來的區域經濟整合效應,政府絕對不能以鴕鳥心態等閒視之。尤其是在貨物貿易的進口關稅部分,RCEP突顯出台灣電子資訊與傳統產業之間的顯著差異,此可能進一步加大台灣產業發展M型化的風險,更是不容輕忽。 \n 所謂的產業M型化,係指產業發展過度集中特定產業,造成其他產業漸趨式微的一種現象。近年來,隨著美中貿易戰、疫情衝擊、數位科技轉型趨勢,台灣產業M型化的跡象愈來愈加明顯。以出口為例,過去這一年,同樣都是面對全球貿易大幅萎縮,但相較於主要貿易競爭對手國將近兩位數的衰退,台灣出口卻仍可維持正成長,就是因為出口高度集中於電子資訊產品。換句話說,以台積電為首的半導體零組件及資通訊產品,幾乎撐起台灣出口的半邊天。相對地,塑化、鋼鐵及紡織等傳統產業,卻哀號遍野、過得苦哈哈。對於整體經濟與產業發展而言,這恐怕不是一件好事。 \n 近來包括央行理事在內的諸多專家學者陸續提出警告,產業M型化不只會造成產業發展嚴重失衡,不利民間長期投資與經濟成長,更會讓國家景氣連同產業循環變動,大幅增添風險與不確定性。另一方面,在這樣的結構下,政府資源配置可能更加扭曲,高度集中於某些特定產業,進而拉大不同產業間的薪資差距,讓所得分配更形惡化。最近中南部有些傳產業者就指出,台積電配合政策擴大台南布局,雖帶來商機與就業機會,但與此同時,卻也造成土地價格飆漲及人才磁吸效應,讓當地傳產業者處境更加艱困。 \n 隨著RCEP的簽署,產業M型現象將更嚴重。電子零組件及資通訊產品受ITA零關稅保障,未來不但不會受到RCEP的不利影響,反而因大陸需求提高而更繁榮,但塑化及鋼鐵等傳統產業則躲不過關稅衝擊。 \n 更值得注意的是,RCEP範圍不限貨物貿易,還涵蓋服務貿易、投資協定、電子商務及人員便捷通關等,對服務業的影響不容小覷,可能更惡化產業M型化現象。尤有甚者,基於原產地規則與投資移轉效果的考量,RCEP加速產業M型化後,接下來或許就是新一波企業出走潮,甚至可能再次引爆產業空洞化危機,重蹈蔡政府最不想看到的台商大舉西進大陸行動。 \n 產業M型化對台灣經濟的未來絕對不是好事。特別是當RCEP即將生效之際,政府卻畫錯重點,只把目光鎖定在零關稅的電子零組件與資通訊產品,口口聲聲宣稱RCEP對台灣經濟衝擊不大,卻漠視RCEP可能加速產業M型化的風險,恐怕才是當前台灣最大的危機。問題是,蔡政府意識到了嗎?

  • 《國際金融》地區銀行空洞化 日本SBI集團擬重組

    日本金融企業SBI控股對重振地區銀行顯現信心,希望透過入股和將其推向高利潤業務,來活化地區銀行,而此策略亦符合新首相菅義偉堆地區銀行重整的承諾。 \n 日本地區銀行主要在東京都和其他大城市之外,地方上普遍出現人口老化和人口外流,銀行業務正面臨空洞化。首相菅義偉上任之初曾表示將鼓勵地區銀行的整併,許多人也表示早該改革了。 \n 如果政府提到活化地方經濟,那一定是有商機,SBI集團執行長北尾吉孝如此表示,北尾也曾表態參選執政黨黨魁,以接任安倍位子。SBI目前投資四家地區銀行,希望能擴展到投資十家,至少在本財年結束前。 \n \n 分析師表示,如果政府有要活化地方經濟,地區銀行將受益。在任何情形下,SBI的方案將對地區銀行具有更多吸引力。 \n 菅義偉曾表示,許多地區銀行很久沒有改變,他有聽到許多地區銀行正跑去會見北尾先生。 \n 據知情人士指出,兩人關係密切,菅義偉曾要求SBI控股的北尾出面協助地區銀行,但SBI拒絕路透有關兩人關係的評論。 \n 北尾指出,在例如三菱日聯等超級銀行之後,希望能在日本創造出第四大的銀行勢力。評論認為,北尾的策略即為利用地區銀行來擴展SBI集團的客戶,北尾不僅是在拯救地區銀行,似乎也看到擴展其銀行帝國的機會。北尾曾表示,小城市常有許多富人,他們不知道如何投資,特別是高風險資產投資。 \n \n

  • 西伯利亞天坑揭密 地底甲烷爆發形成

    西伯利亞天坑揭密 地底甲烷爆發形成

    俄羅斯北方的西伯利亞,長期以來是廣大的凍土層,近年來,時常發現有巨大的圓型天坑,科學家很早就懷疑,那是地底甲烷氣體爆發所致,新的觀察記錄則確定了這一點,觀察小組發現一個如饅頭的膨脹土堆,然後崩塌成為50公尺深的大圓坑。 \n \n據 《西伯利亞時報》報導,早在2014年,就持續回報在西伯利亞,有許多的圓型大坑洞,一開始大家尚不清楚原因,之有科學家提出假設,認為永凍土下的甲烷因為持續的暖化而在釋放,隨後科學家在天坑裡發現殘留的甲烷。 \n \n最近,科學家偶然發現在西伯利亞,有一種圓型土丘,大小與天坑很類似,於是持續觀察,然後在某一天,土丘變成巨大的天坑。因此這證明了,當地下甲烷開始解凍,並且往地表釋放時,它先會堆積在土地下,然後逐漸抬升泥土,膨脹成巨大的土丘,隨著甲烷愈來愈多,土丘也愈來愈高,但由於底部已是完全空洞化了,於是某一下,土丘崩潰,甲烷逸散,留下巨大的圓坑。 \n \n分析從1970年到現代的歷史圖像,2017年的一項研究發現,西伯利亞天坑在最近幾年有所擴大,數量也在大量增加,這表明永久凍土的融化已是持續發生的事情,這將是可怕的災難,因為北極甲烷庫的大量釋放,會造成更惡化的溫室效應。 \n \n甲烷的溫室效應能力是二氧化碳的84倍,因此釋放大量的這種氣體,會引發惡性反饋循環,使當前的全球暖化危機更加嚴峻。 \n \n除此之外,科學家還擔心,如果融化的永久凍土裡,釋放出我們一無所知的古老疾病,將會發生什麼瘟疫危機。 \n \n不要以為這是某種生化驚悚小說的內容,實際上,這可能已經發生了。2016年,西伯利亞的市鎮曾發生炭疽病暴發,導致一名12歲男孩喪生,追其原因,很可能就是永凍土層的融化,將古老的病菌洩漏到該地區的水和土壤中。 \n \n第3項災難是土地鬆動。就在今年,永凍土的融化,導致北極歷史上最嚴重的油料洩漏與湖泊污染,科學家們擔心,在西伯利亞有的油料管道、天燃氣管道,以及市鎮的地基,都有可能持續發生危險。 \n

  • 全球化調步伐 供應鏈需拚轉型

    全球化調步伐 供應鏈需拚轉型

     面對近期疫情衝擊,導致全球產業鏈恐再陷入新一輪洗牌,甚至爆出「全球化終結論」說法,對此富邦金首席經濟學家羅瑋說,「全球化」調整腳步已進行多年,但觀察還不致於「終結」。他認為未來在「5G+AI」基礎下,所有企業會對能掌握新科技的族群提供客製化服務,生產轉為高度彈性化,供應鏈思維將跟過去完全不一樣,包含能搭配的國家地區相互合作、長鏈轉為短鏈、分散供應鏈風險等。 \n 羅瑋說,最初的全球化是先進國家希望透過新興市場的廉價勞動力降低生產成本,等新興國家經濟改善後,可購買更多先進國家的服務與產品,結果卻是金磚四國崛起,不如原先的預期效果。 \n 這導致歐美為主的先進國家反而出現就業減少、產業空洞化問題,隨後則出現FTA(自由貿易協定)、講求雙邊貿易對等互惠的崛起。羅瑋指出,實際上全球化的調整早在2010年就已逐步開始,直到美國總統川普上任後推動中美貿易戰、要求WTO修改規則,加上歐盟也站在美國這邊,進而讓全球化調整步伐更劇烈。 \n 羅瑋認為,在全球化步伐變化、中美貿易戰,再到近期疫情衝擊的重新思考下,未來全球產業布局與供應鏈的調整是必然趨勢,但即便如此,要說到全球化的消滅也還不致於。 \n 他也舉例,近期美國宣稱大型車廠5月將恢復重啟,但卻卡在提供關鍵零組件的墨西哥尚未復工而出現變數。從未來趨勢來看,美國就可能採取部分供應鏈放在美國國內,同時分散供應鏈風險,要有多個合作地區、不能只限單一供應鏈來源。

  • 逆全球化成不了氣候

    逆全球化成不了氣候

     新冠疫情蔓延全球,跨國供應鏈與空中交通中斷,各國設定邊境關卡,許多國家驚覺重要醫療物質的生產操在他國手中。一時之間,反全球化、去全球化、逆全球化的呼聲響徹世界。美國與日本官方還構思補助廠商將廠房遷出中國。這種逆勢而為的舉措能成氣候嗎? \n 事實上,新冠疫情大流行之前,全球化已經走到最大界限,遏制全球化的行動方興未艾,英國公投通過脫歐,美國、匈牙利等國選出反全球化領導人。說歸說,辦起來可真費事。政府要跨國公司調整散布在世界各地的供應鏈,以便規避風險,但正如美國政治學家福山所說,如果認為整個經濟領域將把產業調回本國,以實現自給自足,那是荒謬的;而要世界退回到50年前的發展水準,是不可能的。因為行之數十年的新一波全球化,是一種現實,而不是基於選擇。逆全球化成本太高,多數企業不願意,政府也承擔不起無底洞的補助。 \n 疫情促使人們反思全球化的利弊,開啟各國政府構思採逆全球化政策。然而,逆全球化損害的不只是一個國家、一個企業的利益,還傷害全球共同利益。自2017年川普執政採取「美國優先」原則之後,實際上並未讓美國獲益,反而使得美國的世界領導地位下降,多邊主義弱化,全球治理倒退,中美戰略對抗加劇,美國與盟友關係普遍惡化。 \n 「逆全球化」是政府行為,因為全球化侵蝕了國家主權,使得一些政府沒有相應的主權應對危機,沒有能力克服產業空洞化問題。疫情固然放大了政府管控主權不足的問題,但同時放大了國際社會的無政府性、無秩序性,導致各國無法形成一個全球性的組織協調防疫合作。由此可見,疫情反映的是全球化不足而不是太過,至於產業鏈操之於人以及由此導致政府管控權力不足問題,則受制於利益驅動原則,非屬參與全球供應鏈的企業的意願,也非政府能完全主導。 \n 產業全球化的落實主題在於中國大陸,因此逆全球化相當程度是要與中國脫鉤。但這難度很大,產業已空洞化的國家想恢復本土製造業困難重重,第一個難關是工資落差太大,哪個富裕國家可與中國同工同酬?做不到的話,產品及勞動力與中國同價,則何來產品競爭力?何況供應鏈牽一髮容易,動全局困難,而牽出的那根頭髮也沒有生存能力。機器人是好的解決方案嗎?殊不知欲大量使用機器人達成製造業本土化,根本無法解決隨之而來的就業率降低問題。 \n 民進黨政府也打過這個算盤。在美中貿易戰酣熱之際,為了的降低經濟上對大陸的依賴,乘勢推出「台商回流」政策,通過補貼、減免手續費等優惠,鼓台台商回台投資,甚至提出「非紅供應鏈」的想法,希望取代「紅色供應鏈」,但成效甚微,因為企業的利益考量必定優先於政府的政治考量之上。 \n 疫情過後,中國與西方一定程度的「脫鉤」是難免的,但受制於「商人無祖國」的鐵則,脫鉤是局部的,對全球化的負面影響有限。其中關鍵在於全球化生產是基於比較優勢原則,彼此互補性很強,美國與日本、歐洲一些國家在技術方面對中國居於比較優勢地位,是其它國家不可替代的;而中國在廉價勞動力、產業鏈齊全等方面的比較優勢近期內也難以被其它國家完全取代。所以,逆全球化談何容易,政客們的叫囂聽聽就好。

  • 資深媒體人:陳國祥》逆全球化成不了氣候

    資深媒體人:陳國祥》逆全球化成不了氣候

    新冠疫情蔓延全球,跨國供應鏈與空中交通中斷,各國設定邊境關卡,許多國家驚覺重要醫療物質的生產操在他國手中。一時之間,反全球化、去全球化、逆全球化的呼聲響徹世界。美國與日本官方還構思補助廠商將廠房遷出中國。這種逆勢而為的舉措能成氣候嗎? \n \n事實上,新冠疫情大流行之前,全球化已經走到最大界限,遏制全球化的行動方興未艾,英國公投通過脫歐,美國、匈牙利等國選出反全球化領導人。說歸說,辦起來可真費事。政府要跨國公司調整散布在世界各地的供應鏈,以便規避風險,但正如美國政治學家福山所說,如果認為整個經濟領域將把產業調回本國,以實現自給自足,那是荒謬的;而要世界退回到50年前的發展水準,是不可能的。因為行之數十年的新一波全球化,是一種現實,而不是基於選擇。逆全球化成本太高,多數企業不願意,政府也承擔不起無底洞的補助。 \n \n疫情促使人們反思全球化的利弊,開啟各國政府構思採逆全球化政策。然而,逆全球化損害的不只是一個國家、一個企業的利益,還傷害全球共同利益。自2017年川普執政採取「美國優先」原則之後,實際上並未讓美國獲益,反而使得美國的世界領導地位下降,多邊主義弱化,全球治理倒退,中美戰略對抗加劇,美國與盟友關係普遍惡化。「反全球化」的原因主要是因為經濟全球化導致社會貧富兩極分化,只有跨國公司得益於經濟全球化,中小企業主及其雇員多半受害,許多國家的貧富差距也因之擴大。 \n \n「逆全球化」是政府行為,因為全球化侵蝕了國家主權,使得一些政府沒有相應的主權應對危機,沒有能力克服產業空洞化問題。疫情固然放大了政府管控主權不足的問題,但同時放大了國際社會的無政府性、無秩序性,導致各國無法形成一個全球性的組織協調防疫合作。由此可見,疫情反映的是全球化不足而不是太過,至於產業鏈操之於人以及由此導致政府管控權力不足問題,則受制於利益驅動原則,非屬參與全球供應鏈的企業的意願,也非政府能完全主導。 \n \n產業全球化的落實主題在於中國大陸,因此逆全球化相當程度是要與中國脫鉤。但這難度很大,產業已空洞化的國家想恢復本土製造業困難重重,第一個難關是工資落差太大,哪個富裕國家可與中國同工同酬?做不到的話,產品及勞動力與中國同價,則何來產品競爭力?何況供應鏈牽一髮容易,動全局困難,而牽出的那根頭髮也沒有生存能力。機器人是好的解決方案嗎?殊不知欲大量使用機器人達成製造業本土化,根本無法解決隨之而來的就業率降低問題。另外牽涉投資者意願、工程師養成及大量熟練工,樣樣棘手難決。 \n \n民進黨政府也打過這個算盤。在美中貿易戰酣熱之際,為了的降低經濟上對大陸的依賴,乘勢推出「台商回流」政策,通過補貼、減免手續費等優惠,鼓台台商回台投資,甚至提出「非紅供應鏈」的想法,希望取代「紅色供應鏈」,但成效甚微,因為企業的利益考量必定優先於政府的政治考量之上。 \n \n疫情過後,中國與西方一定程度的「脫鉤」是難免的,但受制於「商人無祖國」的鐵則,脫鉤是局部的,對全球化的負面影響有限。其中的關鍵在於全球化生產是基於比較優勢原則,彼此互補性很強,美國與日本、歐洲一些國家在技術方面對中國居於比較優勢地位,是其它國家不可替代的;中國對於西方而言,在廉價勞動力、產業鏈齊全等方面的比較優勢近期內也難以被其它國家完全取代。所以,逆全球化談何容易,政客們的叫囂聽聽就好。

  • 觀策站:宣仲華》譚德塞公開教訓川普的弦外之音

    觀策站:宣仲華》譚德塞公開教訓川普的弦外之音

    譚德塞是世衛秘書長,美國是世衛組織的最大出資國(川普不說,大家還不知道),搞笑的是這個相當總經理的秘書長居然在鏡頭前公開訓斥最大股東專心抗疫,不要搞於事無補的政治花樣;川普怒不可遏,揚言退出世衛! \n \n●美國應多關注國內問題 \n \n這場總經理羞辱最大股東的鬧劇,意味著美國真的變小了,看來川普要美國再次偉大,卻愈變愈小。其實不是譚德塞唱衰美國,而是美國真的自己帶衰。 \n \n2016年川普高舉美國優先、讓美國再次偉大的口號當選美國總統。務實地看,川普的訴求沒錯,經過阿富汗、伊拉克的戰爭以及2008金融海嘯的衝擊後,美國早已債台高築、實體經濟凋零,美國的確需要多關注國內的問題,加上中國強勢崛起,在可見的將來美國十分可能成為老二,對於一直是霸權的美國而言,屈居老二絕對是不可接受的夢靨。 \n \n川普警覺美國必須大轉彎,但川普空有警覺,卻亂無章法,既高估自己的力量,又錯估國際形勢的複雜性,以為單方面的蠻幹,就可以重新洗出一副讓美國再次偉大的牌局。 \n \n中國在許多面向都已穩居世界第一,包括全球第一大貿易國、全球最完善的工業生產體系、全球最多的人口、全球第一大購買力平價GDP、全球最大外匯存底…如此全方位的實力,豈是美國單方面就能輕易擺平的對手?美國以傾國之力,都難以打倒華為,更不要說整垮中國! \n \n二次大戰後美國主導的全球化一直是促進全球繁榮、和平、經濟增長的關鍵,既增進富裕國家的利益,又能帶動新興國家的經濟成長,但為什麼到了川普要完全推翻美國帶領的全球化? \n \n●霸權都曾犯下大錯 \n \n主要的理由是美國憂慮霸權地位不保,將自身失落怪罪到全球化。從歷史來看,羅馬帝國垮掉,日不落的英國變成二流國家,清朝被十餘個國家集體霸凌,這些曾經獨當一面的霸權都曾犯下大錯。 \n \n例如羅馬長年過度的征戰、英國過分戀眷殖民地的尋租利益、清朝顢頇及封閉,可見歷史上沒有哪個國家能永續稱霸,只能說老大的位置真的不好坐。 \n \n拉回到今天,美國的問題不在全球化,而在其本身濫用自由化造成失去自我修正的能力,但對於自由民主制度下的低能政客,他們眼中,奪取眼前的政權遠比挽救美國未來更重要,最好用的勝選策略就是將過失丟給別人,怪罪移民搶走美國人的工作,怪罪中國用偷竊、仿冒、不公平競爭搶走美國人的工作。 \n \n回顧中美二國的崛起歷史,美國用了約百年時間,用幾近滅族的方式強佔印地安人土地、強虜非洲人為奴隸、透過戰爭強佔墨西哥的土地,推翻夏威夷土著、從西班牙手中強奪菲律賓,美國才有今天的格局! \n \n反觀中國從2001年加入世貿開始的崛起,一無殖民統治,二無發動領土擴充的戰爭,更無慘絕人寰的種族清洗及奴隸其他種族,大都是靠自己的努力才有今天,兩者崛起方式截然不同,誰黑誰白一目了然。 \n \n由於美國擁有儲備貨幣的特權,銀行炒手利用金融操弄就可賺進大把鈔票,不小心捅出簍子,美國的法律不僅不會懲處,還會狂印鈔票獎賞闖禍的投機客,拿納稅人的錢撈錢,出事又不必負責,試問有哪個傻瓜甘心從事製造業?沒有了製造業,整個國家漸漸的空洞化,最終只剩下金融業及龐大的軍備實力。 \n \n●美國競爭力的下降 \n \n2019年美國的全球專利數,破天荒落到中國之後,再次證明美國失去了競爭力。 \n \n美國人忙於搶食只有美國才有的美元尋租利益,一如英國忙於收割天上掉下來的殖民地尋租利益,憑空得來大把鈔票,荒廢整體競爭優勢乃意料之事。眼前5G輸給華為,接下來人工智能、量子科技、生技產業等,都可能落在中國之後,美國不全面遏止並醜化中國,那才真的奇怪! \n \n事實上美國一直都受益於全球化,若無全球化,美國的物價、利率都不會這麼低,若無這些全球化利益,美國可能早就發生暴動。若無意外,中國必將超過美國,在心驚膽卻之餘,老美怎能不心急、怎能不擔心曾經被他霸凌的國家反過來霸凌他呢? \n \n(作者宣仲華為環球科技大學生物技術系助理教授)

  • 王正》沒有RCEP門票的台灣

    王正》沒有RCEP門票的台灣

    本月4日舉行的東協峰會中,包括東協10國、中國大陸、日本、南韓、澳洲、紐西蘭等15個國家,就RCEP協議文本達成一致,預計於明年正式簽署,一個覆蓋全球近半數人口、近4成貿易量、約3成投資量和GDP、全世界最大的自由貿易區即將形成。儘管印度因擔心國內產業在高度開放下受損而暫時不加入,但沒有印度的RCEP-15仍將對全球經貿地理格局產生深遠影響,而屆時將東亞地圖攤開來只剩下北韓和台灣排除在RCEP之外。 \n \n貿易投資雙重轉移效應 \n2018年台灣出口市場中最大的是占41.2%的中國大陸(包括香港),而東協10國則占17.3%,日本和南韓分別占6.9%和4.7%,若再加上紐西蘭和澳洲等國,則台灣對RCEP-15成員的出口額已達台灣對外出口的7成之高。未來RCEP成員彼此之間95%以上的貨物貿易和服務貿易將降至零關稅,而台灣的產品出口至RCEP成員則要支付更高的關稅,勢必將產生貿易轉移和投資轉移效應,使台灣產品出口RCEP成員的競爭力降低,也促使相關產業的新投資從台灣轉移至RCEP成員。 \n儘管台灣在2015年簽訂了WTO的《資訊科技協定》(ITA),使得台灣的資通訊、半導體、電子零組件相關產品可以在WTO成員中獲得零關稅待遇,再加上台灣和大陸之間仍有ECFA早收清單,使得台灣對RCEP成員出口的7成已為零關稅,看似大幅減低了RCEP對台灣出口和投資的總體衝擊。 \n然而實際上ITA只針對終端產品免除關稅,非終端產品的零組件進出口交易仍將面對關稅問題。至於另外占3成對RCEP成員出口額的產業則仍將遭受長期損失,包括機械、工具機、鋼鐵、汽車零組件、光學零組件、面板以及其他傳統製造業等,如此台灣仍有相當廣泛的產業將受到RCEP的衝擊,而其中傳統製造業本身便是轉型升級不易,屆時RCEP成員對台灣產品的關稅壁壘將是這3成產業難以承受之重。 \n此外,兩岸於2010年簽訂的ECFA早收清單10年延展期,在這10年間由於《服貿協議》和《貨貿協議》都因民進黨的阻撓而未能簽定,倘若明年到期後蔡英文連任、仍然拒絕承認九二共識、兩岸政治關係仍然低迷,ECFA早收清單很可能將單方面啟動終止條款,屆時大陸將對台灣產品恢復關稅門檻,這意味著過去近10年大陸對台灣產品高達新台幣1613億元的關稅減免,以及台灣對大陸增加2倍的農產品出口將從此不再。 \n儘管目前大陸相繼推出31條和26條對台措施,讓台資一、二、三級產業在大陸皆能逐步享受同等待遇,但對於從台灣出口至大陸的產品仍將受到ECFA中斷後關稅門檻的影響,再加上中美貿易談判屆時若達成中程協議,在拉力和推力的雙重作用下將形成新一波台資企業西進大陸的浪潮。 \n除了短時間便將出現的貿易轉移效應之外,投資轉移效應對台灣經濟結構的衝擊將長期逐步顯現。本地企業,或已在台灣投資的外商企業,未來新的投資計畫便很可能轉移到RCEP成員國家;而大陸台商也很可能打消返台投資的念頭,而轉向至RCEP其他成員投資;至於尚未在台灣投資的外資企業,為了布局世界最大的自貿區勢必將繞開台灣,直接至RCEP成員進行投資。凡此種種,都將使未來台灣的投資停滯甚至倒退。 \n \n經貿邊緣化產業空洞化 \n民進黨總是以分散和轉移風險的說辭來為其忽視RCEP和ECFA辯護,並聲稱要積極努力加入CPTPP。然而根據台灣經濟研究院此前所做的模擬估算,RCEP形成後將使台灣經濟成長率降低0.76%,而沒有加入CPTPP對台灣經濟成長率的衝擊則只有不到0.1%。退一步說,民進黨過去3年半來也沒能讓台灣加入CPTPP,而目標投向東協10國的新南向政策也無法改變RCEP對台灣形成的關稅壁壘。 \n面對如此即將到來的經貿邊緣化和產業空洞化困境,民進黨難道還要像鴕鳥一樣視而不見、粉飾太平嗎? \n(作者為中山大學國際關係學院副研究員) \n

  • 空洞化中華民國無助兩岸

     蔡英文總統於雙十節發表108年國慶演說,終於把「這個國家」改成「中華民國」,算是向前邁進一小步。然而,明明是國家慶典,總統文告提到正式國號是再平常不過的事,她卻又夾帶「中華民國台灣」此等不倫不類的用詞,還說這6個字「既不是藍色、也不是綠色,這就是整個社會最大的共識」,自曝其政治目的就是將中華民國空洞化。 \n 國慶演說選舉訴求 \n 整篇演說以選舉為訴求,尤其刻意忽略中華民國在大陸時期的歷史,選擇性地片面解讀以利其政治需要,實難讓國人能體認到蔡政府有想團結全民的真心。如果今年是慶祝中華民國108年,卻只談到70年的過往,試問之前的38年在哪裡?中華民國歷經慘痛的苦難,也有光榮抗日的輝煌史實,這都是全體國人的共同記憶,決不是政治力能抹煞的。 \n 很明顯,蔡總統此舉就是以切割歷史的方式,切斷兩岸政治臍帶,欲以中華民國掩護其推動台灣獨立的作法。因此,當她一再強調捍衛自由民主,就是暗批在野黨是「親共賣台」集團;反覆重申守衛國家主權時,不是在談整個中華民國,而是她自己心中的「台灣國」。這樣涇渭分明的演說,把在野黨當「中共同路人」看待,怎可能感動全體國人! \n 誠如馬英九政府的國安會前祕書長蘇起所言,蔡政府是誇大中共對台灣的政治威脅,而國民黨著重在軍事力量的不平衡。換言之,民進黨刻意炒作「芒果乾」(亡國感),就是打恐共牌以凝聚綠營基本盤,藉由不間斷地放送香港「反送中」抗爭,升高兩岸敵意以方便民進黨的政治動員。 \n 蔡英文還反駁操弄「芒果乾」的指控,認為都是國民黨的選舉招數,只不過這樣的說法站不住腳。國民黨自始至終都不接受中共提出的「一國兩制」方案,也以捍衛中華民國主權及尊嚴為最優先考量,甚至率先呼籲中共應正視中華民國已存在108年的事實。 \n 「友陸」不代表親共,而是「降低威脅、放大機會」,讓兩岸互動常態化。如果當年馬政府真的獨裁,太陽花學運哪來阻擋《兩岸服貿協議》的機會? \n 別忘了,當年蔡英文還把中華民國形容為「流亡政府」,現在心不甘情不願地跟隨國民黨的立場,卻不接受以《憲法》為基礎的「一中各表」,兩岸關係當然沒有出路,因為她已經把所有解方都堵住了,還把台灣推上美國與中國大陸對抗的最前線當砲灰,忘卻在兩強間維持平衡交往才符合台灣利益,顯然蔡政府不再掩飾其「拉美抗陸」的真心話。 \n 倘若她順利連任,兩岸僵局恐將陷入新一波的熱對抗,實令人擔憂未來4年的台灣前景。 \n 中華民國歷經邦交國出走的外交危機,也曾面臨兩岸熱戰的威脅,但在全體國人團結下,終究能保衛住台灣,進而打造全球華人社會的第一個民主體制,這些不是惡意切割中華民國史實的民進黨政府,所能操控的歷史真相。 \n 國人不再信任政府 \n 這個政府不誠實面對問題,反讓台灣更陷入困境而無法自拔。蔡英文力推「新南向」政策分散出口市場,讓台灣對大陸的經貿依存度更高;丟了7個邦交國,卻奢談捍衛主權。玩弄文字遊戲的結果,就是國人根本不再信任這個政府所說的話。 \n 堅持中華民國的完整性,不代表就是與共產體制妥協,但台獨主張卻是兩岸武統的催化劑。當蔡英文把「中華民國台灣」掛在嘴邊時,就等於讓台海走上對抗的不歸路,恐難回頭了。 \n (作者為國家政策研究基金會副研究員)

  • 李正修》空洞化中華民國無助兩岸

    李正修》空洞化中華民國無助兩岸

    蔡英文總統於雙十節發表108年國慶演說,終於把「這個國家」改成「中華民國」,算是向前邁進一小步。然而,明明是國家慶典,總統文告提到正式國號是再平常不過的事,她卻又夾帶「中華民國台灣」此等不倫不類的用詞,還說這6個字「既不是藍色、也不是綠色,這就是整個社會最大的共識」,自曝其政治目的就是將中華民國空洞化。 \n \n國慶演說選舉訴求 \n整篇演說以選舉為訴求,尤其刻意忽略中華民國在大陸時期的歷史,選擇性地片面解讀以利其政治需要,實難讓國人能體認到蔡政府有想團結全民的真心。如果今年是慶祝中華民國108年,卻只談到70年的過往,試問之前的38年在哪裡?中華民國歷經慘痛的苦難,也有光榮抗日的輝煌史實,這都是全體國人的共同記憶,決不是政治力能抹煞的。 \n很明顯,蔡總統此舉就是以切割歷史的方式,切斷兩岸政治臍帶,欲以中華民國掩護其推動台灣獨立的作法。因此,當她一再強調捍衛自由民主,就是暗批在野黨是「親共賣台」集團;反覆重申守衛國家主權時,不是在談整個中華民國,而是她自己心中的「台灣國」。這樣涇渭分明的演說,把在野黨當「中共同路人」看待,怎可能感動全體國人! \n誠如馬英九政府的國安會前祕書長蘇起所言,蔡政府是誇大中共對台灣的政治威脅,而國民黨著重在軍事力量的不平衡。換言之,民進黨刻意炒作「芒果乾」(亡國感),就是打恐共牌以凝聚綠營基本盤,藉由不間斷地放送香港「反送中」抗爭,升高兩岸敵意以方便民進黨的政治動員。 \n蔡英文還反駁操弄「芒果乾」的指控,認為都是國民黨的選舉招數,只不過這樣的說法站不住腳。國民黨自始至終都不接受中共提出的「一國兩制」方案,也以捍衛中華民國主權及尊嚴為最優先考量,甚至率先呼籲中共應正視中華民國已存在108年的事實。 \n「友陸」不代表親共,而是「降低威脅、放大機會」,讓兩岸互動常態化。如果當年馬政府真的獨裁,太陽花學運哪來阻擋《兩岸服貿協議》的機會? \n別忘了,當年蔡英文還把中華民國形容為「流亡政府」,現在心不甘情不願地跟隨國民黨的立場,卻不接受以《憲法》為基礎的「一中各表」,兩岸關係當然沒有出路,因為她已經把所有解方都堵住了,還把台灣推上美國與中國大陸對抗的最前線當砲灰,忘卻在兩強間維持平衡交往才符合台灣利益,顯然蔡政府不再掩飾其「拉美抗陸」的真心話。 \n倘若她順利連任,兩岸僵局恐將陷入新一波的熱對抗,實令人擔憂未來4年的台灣前景。 \n中華民國歷經邦交國出走的外交危機,也曾面臨兩岸熱戰的威脅,但在全體國人團結下,終究能保衛住台灣,進而打造全球華人社會的第一個民主體制,這些不是惡意切割中華民國史實的民進黨政府,所能操控的歷史真相。 \n \n國人不再信任政府 \n這個政府不誠實面對問題,反讓台灣更陷入困境而無法自拔。蔡英文力推「新南向」政策分散出口市場,讓台灣對大陸的經貿依存度更高;丟了7個邦交國,卻奢談捍衛主權。玩弄文字遊戲的結果,就是國人根本不再信任這個政府所說的話。 \n堅持中華民國的完整性,不代表就是與共產體制妥協,但台獨主張卻是兩岸武統的催化劑。當蔡英文把「中華民國台灣」掛在嘴邊時,就等於讓台海走上對抗的不歸路,恐難回頭了。 \n(作者為國家政策研究基金會副研究員) \n

  • 製造業產業空洞化 趨緩

    製造業產業空洞化 趨緩

     行政院主計總處甫完成「105年工商普查」指出,受海外生產比率持續升高影響,製造業營收高達37.4%來自三角貿易,這一比率再創歷史新高,惟五年來升幅縮小,這也顯示產業空洞化的速度漸趨緩和。 \n 隨著全球化分工,生產線移至海外,我國製造業海外生產比率逐年提高,以近三次普查資料(95年、100年、105年)為例,製造業海外生產比率已由28.3%、37.3%升至41.3%。 \n 若依行業別觀察,以電腦電子產品及光學製品業的海外生產比率85.8%最高,併計電子零組件業的大規模資訊產品製造業(此二行業營收前100大),其海外生產比73.5%,與上次普查(100年)相當,但仍遠高於95年的59.3%。 \n 依主計總處每5年調查一次的普查資料顯示,製造業的海外生產獲取了可觀的三角貿易收入,近三次普查的三角貿易收入依序是4.8兆元、9.5兆元、9.8兆元,三角貿易收入逐年增加,大大挹注了製造業的營收。 \n 所謂三角貿易是指台灣接單,委託海外生產後直接運往國外交付買主,105年三角貿易收入約占海外生產收入的95%。 \n 主計總處官員表示,105年我國製造業營業收入裡有37.4%來自三角貿易,創歷次普查新高,高於過去兩次普查的24.4%、35.9%,但升幅已緩下來,這顯示五年來國內產業空洞化的速度已趨於緩和。 \n 這位官員分析,以海外生產比率最高的資訊電子工業而言,本次普查結果,這個產業的從業員工人數,還比上次(100年)多出4萬人,這說明產業外移、空洞化的情況確已趨緩。 \n 這份普查也揭露了海外投資的製造業家數,總計達2,468家,其中大企業有932家,平均每1.8家就有一家進行海外投資。反觀中小企業赴海外布局者1,536家,占國內中小企業(製造業)家數不到1%。

  • 兩岸你拉我推 台青人才空洞化

     今年台灣學生去大陸讀書的猛烈趨勢,老實說,連長年觀察台生赴陸現象的筆者都嚇一跳。兩岸教育情勢此消彼長,令人感慨。 \n 以前台灣一直覺得大陸高等教育很差,現在大陸高教上來了,像是學術論文數量、師資、設備、基礎學科的研究,品質一直在提升;另一方面大陸經濟情勢大好,吸引學子先就學再就業,都是很大的「拉力」。 \n 另一方面,台灣大專校院過多,大學退場一直搞不定;今年上半年整個教育行政部門都在處理台大校長遴選案,教育部長已經換了3個,政治力過度介入校園。這些荒腔走板的情況,學子都看在眼裡,對台生境外留學是很大的「推力」。一拉一推之間,就是整個台灣青年世代的人才空洞化。 \n 3日陸委會和海基會舉辦了一場台生研習營,一位赴陸學醫的老台生感慨地說,都甚麼年代了,政府還要用保密防諜那一套恐嚇台生;「這一代學生跟我們以前不一樣:我們以前還會抱一絲希望,期盼能夠回台,他們則根本不打算回來了!」 \n 蔡政府拚命警告台生「台灣不承認大陸醫事學歷」,試問這些吃了秤砣鐵了心就是要去大陸的醫事台生還在乎嗎? \n 政府有沒有誠意,人民都知道。距離年底選舉還有百日,蔡政府企圖用學貸緩繳、青年購屋貸款優惠、托育補貼等政策討好年輕選民,但只要看看台灣青年奔赴大陸以及其他境外大學的狠勁──何必等年底?年輕人早已做出選擇。

  • 鎖國氣氛濃 看不見未來!師生都出走 高教市場空洞化

    鎖國氣氛濃 看不見未來!師生都出走 高教市場空洞化

     今年學測以後,一個奇特的現象出現了,許多明星高中的畢業生紛紛「西進」對岸,有些高中甚至從以往的每年4、5人暴增為40、50人,而這一批都是菁英學子,不但讓台灣大學生整體的「量」銳減,也將出現「質」的變化;另一個現象是大學教師西進,少子化加上年改效應,不少大學教師到歐美、大陸或港澳發展。師生都出走,高教市場空洞化。 \n 赴大陸讀書的老台生觀察到,最近5年到大陸的台灣學子,年紀愈來愈輕,很多是高中畢業生,不像以往多是去大陸讀碩博或是中年轉去讀中醫,也不再以台商子女為主,政治認同上更是藍綠都有,中南部「鐵桿綠」的台生去大陸讀書的可多了,一點也沒有違和感。 \n 至於去大陸的原因,老台生說,當然是希望留在大陸就業,如果說以往有5成會留下來,現在直觀上至少是7到9成。 \n 另一個現象則是這幾年並不陌生的大學教師西進。15年前大師級教授被重金挖角,先是休長假到大陸客座,接著就是辭去台灣教職、直奔境外,任職北京大學中國經濟研究中心的巫和懋、霍德明、朱家祥最富名氣;後來大陸把焦點改放到科學領域,有留學歐美背景的台灣青壯派教授,或在大陸取得博士學位的台籍學生,前往大陸頂尖大學任教。 \n 最近5年西進教授們的年紀開始M型化,很多是剛畢業或將退休教授,任教區域不再是大陸北上廣一線城市,而是內陸三、四線城市,不再是985、211的頂尖大學,而是地方層級的大學。 \n 今年因年金改革,國內校長感嘆只能用「教授逃命潮」形容。這位校長說,年金改革今年7月上路後,他和學校會計室精算過,教授們月退俸少了近3萬元,所以不少60歲左右的教授考慮退休,轉往有4到5倍薪資的香港、大陸或新加坡,「這是正在發生的事」。 \n 菁英學子和教授的出走,難道全都是為了經濟因素?不論是學子和教師們都表示,不完全是如此,而是台灣高教這幾年被政治「玩完了」,鎖國氣氛濃厚,看不到進步的可能,才是他們寧願離鄉背井的主因。

  • 曾銘宗:磁吸效應 台恐空洞化

    曾銘宗:磁吸效應 台恐空洞化

     大陸火速批准獨角獸回歸A股上市試點方案,大陸一批獨角獸即將出柙,前金管會主委、立委曾銘宗接受《旺報》專訪表示,鴻海子公司富士康工業互聯網(FII)赴大陸上市,是台灣資本市場分水嶺,後續會有更多台灣上市公司的子公司或孫公司等跟進,「磁吸效應的結果不止台灣資本市場空洞化,企業跑了、人才就跑了,到時台灣要怎麼辦?」 \n 大陸火速批准獨角獸回歸A股上市試點方案,再度勾起外界擔心日前大陸證監會快速審批鴻海子公司富士康工業互聯網(FII)赴大陸上市可能掀起的台企赴陸上市的效應。 \n 曾銘宗說,FII大陸上市的意義就是台灣最大民企鴻海將一半營業額切出去到大陸,以後就變成一家不折不扣大陸公司,主要產品有通訊網路設備、雲服務設備、精密工具和工業機器人,等於把鴻海最先進的業務都切出去了。 \n 他說,這雖是個案,但國內上市櫃公司在大陸有投資的合計1178家,占全體上市櫃公司總家數1543家的76.34%,合計投資2兆2837億元。這2.28兆投資在大陸的子公司或孫公司若慢慢步上FII後塵,在大陸上市掛牌之後,成長到某個程度之後,萬一大陸反過來要求它們的母公司必須在台灣下市,「這時候台灣資本市場要怎麼辦?」 \n 繼FII赴陸上市後,現在就已有南僑化工、榮成紙業、PCB鵬鼎控股及巨大(捷安特)等,計畫將旗下子公司在大陸掛牌,以後更多公司將會陸陸續續跟進。 \n 金管會主委顧立雄多次表示,FII走快速通道登陸A股是特例,「只有鴻海有辦法!」目前看不出來對台灣資本市場有明確的磁吸效應。曾銘宗認為,現在大陸只是給出誘因,若大陸發布具體措施,用行政來主導,要這些台資企業大批在大陸A股上市,台灣資本市場邊緣化恐加速。「顧主委現在是掩耳盜鈴。其他的人不一定要走快速通道,一樣可以到大陸上市。」

  • 嚴德發:國軍編現比78% 退將:戰力恐不到三成

    國防部長嚴德發15日首度至立法院外交國防委員會報告業務,他指出,民國106年志願役人數為146,785人,編現比78.1%。不過有退役將領在臉書評論直接指出「編現比不等於戰力」,當編現比不足八成時,實際戰力恐怕根本不到三成,募兵制已經造成國安危機! \n \n曾經戍守臺海最前線的福建省金門縣烈嶼鄉(俗稱小金門,比金門本島更靠近中國大陸),曾任陸軍第158旅(精進案改編為金門防衛指揮部烈嶼地區指揮部,精粹案降編為金門防衛指揮部烈嶼守備大隊)旅長的栗正傑少將,16日在臉書針對此次國防部長嚴德發說明國軍編現比的狀況作出評論。 \n \n據《聯合報》106年9月「全募兵尚未落實 國軍人數已跌破『最低防衛需求』」報導指出,今年即使包含11,000多人的「末代義務役」,總人數也只有173,000人,而維持戰力的基本需求是國軍各單位編現比達「90%」,至少要175,000人。 \n \n《聯合報》14日報導「國軍志願役人數 還有3萬缺口」,而國防部長嚴德發15日特別強調,「募兵制絕對繼續推動,政策是持續的,外傳人力缺口達三萬人並不正確。他表示,今年志願役人力預估可達152,000人,距離目標還有1萬人。每年以約2~3%幅度持續增長,也就是2,000-6,000人不等,很快會達到90%編現比目標。」亦即國防部預估在民國109年可達成編現比90%的目標。 \n \n但即便是執政黨立委也不看好,「民進黨立委王定宇引述國防部數據,指出過去三年,國軍志願役人數的增長依序為8554、5423、2094人,增長幅度已逐漸趨於飽和,但依據國防部的目標,今年之內卻要增加10,323人,如何可能達成?」 \n \n退役將領已經警告,募兵制已造成「國安危機」。國防部面對「不可能的任務」卻沒有承認「不可能達成」的勇氣,難道曾公開宣示「未來的每一天,我都會和國軍站在一起,推動改革,保家衛國」的三軍統帥蔡英文總統光有「改革」軍公教年金的勇氣,卻沒有改革窒礙難行的募兵制的勇氣嗎?

  • 工商社論》大陸磁吸效應加速台灣空洞化危機

     自從大陸國台辦等29個部門,於228當天共同宣布並立即生效31項惠台新措施,範圍涵蓋台商投資、土地稅率優惠,以及金融、教育、文化、影視、醫療,乃至公益等不同領域。基本上就是給予有意赴大陸發展的台胞,等同大陸居民的國民待遇。客觀來看,姑不論如何評價,此一新措施無疑將對兩岸關係,以及台灣的各個層面,帶來深遠和全面的影響。 \n 首先,檢視此一新措施的形成,雖然冠上「惠台」的具特定政治意含稱謂,但從宏觀的角度來探索,它其實也反射出大陸正積極推動經濟體質、結構,朝高質量發展的方向轉型。包括從數量追趕轉向質量追趕,從規模擴張轉向結構升級,以及從要素驅動轉向創新驅動。 \n 不論是從重量到重質,抑或是從規模擴張到結構升級,歸根究柢還是要從依賴生產要素轉向由創新來驅動。而要落實這樣的結構性轉型,援引、結合外部人才,堪稱是一條終南捷徑。因此,除了公布「惠台」新措施之外,大陸同時也加大力度,對其他國家進行招商引資,評估給予準國民、類國民的待遇。 \n 當然,大陸這種「求才若渴」的樣態,如果落到台胞這個領域,一方面可產生「惠台」的衍生效應;另方面恰如前工研院知識經濟暨競爭力中心主任杜紫宸的解讀,大陸的對台政策,已經由「窮台」、「笨台」,變成「空台」了。而台籍大陸執業律師黃致傑的形容則更直接了當,點出惠台政策可說是「官方冷對抗,政策熱挖礦」。透過挖掘台灣的人才礦,以收空洞化台灣及落實「楚才晉用」的雙重效益。 \n 面對這麼嚴峻的「惠台攻勢」,行政院長賴清德於6日在立法院答詢時直指,大陸推出惠台新措施的最後目標,就是要併吞台灣,並表示政府在下周就會提出因應策略。 \n 於此,姑不論賴內閣下周究竟會端出什麼新對策。但即使執政黨籍的立委也不看好,譬如邱志偉委員就憂心忡忡的說,大陸對台政策越來越有侵略性、主動性,一方面立場越來越強硬,另方面政策卻越來越柔軟。而相對的,他指出政府的對大陸政策,卻只有口號式譴責,而沒有積極反制的對策。 \n 相對於賴揆的高調與綠委的焦慮,同屬綠陣營的桃園市長鄭文燦,其回應就較為務實。他在7日與多維TW總策劃于品海對談「新的兩岸關係」時,針對「中國崛起」議題,就強調對中國正確的評價,既不要高估、過度樂觀,也不要低估、刻意唱衰。另又指出,中國市場有很多機會,但也有很多風險。並深切期盼不要有政治障礙,應追求兩岸共好,讓兩岸的觀光、產業和經貿交流可以常態化。 \n 綜觀鄭文燦的這番論述,雖然也無法為當前的兩岸緊繃而又複雜多變的關係,提出具體的解套方案。但至少相較於台獨基本教義派的不願務實面對變局,只是坐井觀天,甚至夜郎自大,兩者之間的視野確是高下立判。 \n 談到要務實面對兩岸變局,除了心態、認知的調整之外,執政當局在研擬對策時,更切忌流於口號、空談。事實上,撇開大陸惠台新政策對台灣究竟會產生何種磁吸效應的論辯,台灣自身不斷惡化的投資環境,如果找不出有效對策,不只難以吸引僑外資,本土資金外流的情勢也將難以遏抑。 \n 俯拾當前最新的相關事例。台塑集團總裁王文淵5日感慨地說,國內環評法、勞基法不利產業發展,逼使台塑集團只能去美國等海外找尋機會。而台北美國商會於7日公布的「2018商業景氣調查」顯示,近半在台美商認為勞基法缺乏彈性,8成4對台灣電力是否充足感到疑慮,「很大程度」將影響他們擴大在台投資的意願。 \n 例舉包括台灣龍頭企業集團與外商對台灣投資環境及前景的負面評價,不只可能讓蔡政府的5+2創新產業投資計畫落空,再加上大陸新推出惠台措施所帶來的磁吸效應,只怕不需對岸刻意「空台」,台灣自身就把自己給空洞化了。面對這種近乎危言聳聽的風險預警,執政團隊的反應如果還是口號式譴責,以及望梅卻無法止渴的對策,那就只能坐等台灣徹底變天了!

  • 人才空洞化

     近來大陸在兩岸教育政策領域有兩件單邊行動做法頗值關注,即是加強對台大學院校教師及高中生就讀大學的人才吸納。這不僅會造成台灣高等教育高階人才受到西進磁吸影響,同時在面臨高教生源土石流崩盤之際,在陸生減少趨勢下又將有大批台生赴陸就學,從而加速台灣高等教育產業的空洞化。 \n 首先,大陸吸引傑出學術人才是既定政策,再擴展成吸納台灣超額高等教育師資。近幾年不斷吸引台灣學術人才,包括邀聘著名學者至北京大學任教;後更擴及到大陸二、三線大學。不少高校公開求才,形成對台既有學術研究人才的搶奪現象。近日福建省更宣布3年內,引進1000名台灣教師到當地大學任教,借鑒台灣各教育領域先進的理念和經驗,推動福建省高等教育事業發展。 \n 其次,採取以台引台、交流合作策略,完善大陸職業教育體系。擬試點將福建省職業院校或部分院系,委託給台灣優質的大學機構管理,並支持台灣的大學、企業參與建立福建省職業教育集團。同時,支持閩台大學在職教領域的交流合作,借鑒台灣較為完善的職業教育體系。另將設立台灣全職教師專項科研課題,支持台灣全職教師開展學術活動,增強科研能力,承接國家級科學研究項目。換言之,這不僅已跨越教學、實務領域,更是涉及研究發展、科學領域,可能造成台灣人才、技術、科研、產能外移。 \n 最後,降低學測標準吸納更廣泛學生赴陸就讀。為方便台灣高中畢業生赴陸就讀大學,提出自2017年10月1日起,具有在台灣居住的有效身分證明和「台胞證」、學測成績條件,若高中畢業生達到均標級以上,可直接向大陸普通高等學校申請就讀,目前有307所高校參與免試招收台生計畫。 \n 大陸不斷吸引台灣高階學術教育人才及吸納超額師資,造成人才、技術外移。而降低學測標準廣泛吸納高中生,固然提供更多赴陸就讀大學機會,但對原本欠缺生源的台灣高等院校更是雪上加霜。 \n 教育是非常重要的政治社會化過程與管道,對於形塑公民意識、國族認同、愛國主義,以及我群意識產生非常大的影響,吸引台生赴陸就學,利於兩岸融合改變兩岸年輕人認知結構。然台灣的陸生招收政策又該如何因應呢?面對這樣人才及生源壓力,教育部是否應提出更為積極及友善的陸生政策呢? \n (作者為佛光大學公共事務學系助理教授)

  • 柳金財》人才空洞化

    \n 近來大陸在兩岸教育政策領域有兩件單邊行動做法頗值關注,即是加強對台大學院校教師及高中生就讀大學的人才吸納。這不僅會造成台灣高等教育高階人才受到西進磁吸影響,同時在面臨高教生源土石流崩盤之際,在陸生減少趨勢下又將有大批台生赴陸就學,從而加速台灣高等教育產業的空洞化。 \n 首先,大陸吸引傑出學術人才是既定政策,再擴展成吸納台灣超額高等教育師資。近幾年不斷吸引台灣學術人才,包括邀聘著名學者至北京大學任教;後更擴及到大陸二、三線大學。不少高校公開求才,形成對台既有學術研究人才的搶奪現象。近日福建省更宣布3年內,引進1000名台灣教師到當地大學任教,借鑒台灣各教育領域先進的理念和經驗,推動福建省高等教育事業發展。 \n 其次,採取以台引台、交流合作策略,完善大陸職業教育體系。擬試點將福建省職業院校或部分院系,委託給台灣優質的大學機構管理,並支持台灣的大學、企業參與建立福建省職業教育集團。同時,支持閩台大學在職教領域的交流合作,借鑒台灣較為完善的職業教育體系。另將設立台灣全職教師專項科研課題,支持台灣全職教師開展學術活動,增強科研能力,承接國家級科學研究項目。換言之,這不僅已跨越教學、實務領域,更是涉及研究發展、科學領域,可能造成台灣人才、技術、科研、產能外移。 \n 最後,降低學測標準吸納更廣泛學生赴陸就讀。為方便台灣高中畢業生赴陸就讀大學,提出自2017年10月1日起,具有在台灣居住的有效身分證明和「台胞證」、學測成績條件,若高中畢業生達到均標級以上,可直接向大陸普通高等學校申請就讀,目前有307所高校參與免試招收台生計畫。 \n 大陸不斷吸引台灣高階學術教育人才及吸納超額師資,造成人才、技術外移。而降低學測標準廣泛吸納高中生,固然提供更多赴陸就讀大學機會,但對原本欠缺生源的台灣高等院校更是雪上加霜。 \n 教育是非常重要的政治社會化過程與管道,對於形塑公民意識、國族認同、愛國主義,以及我群意識產生非常大的影響,吸引台生赴陸就學,利於兩岸融合改變兩岸年輕人認知結構。然台灣的陸生招收政策又該如何因應呢?面對這樣人才及生源壓力,教育部是否應提出更為積極及友善的陸生政策呢? \n(作者為佛光大學公共事務學系助理教授) \n

  • 中時社論》產業、人才雙流失 經濟加速崩潰

    中時社論》產業、人才雙流失 經濟加速崩潰

    台灣地狹人稠,自然資源貧乏,雖盛產稻米,卻不足以讓2300萬人維持現在尚稱富裕的生活,經濟力是台灣存活與繁榮的根基,但蔡政府執政1年多來,不僅經濟未有轉折向上跡象,甚至在「只出不進」的政策和作為下,台灣經濟正加速崩潰。 \n 馬政府執政8年平均經濟成長率2.8%,居亞洲四小龍第3位,去年成長率降至1.5%,落至四小龍之末。經濟不振,導致去年實質總薪資和經常性薪資雙雙負成長,為4年來首見。 \n 成長下挫之外,投資更見下滑。去年投資率(投資毛額占國民所得比重)僅20.17%,創歷史新低。馬政府執政期間,新設立公司資本額平均為538萬元;蔡英文執政最近1年,降到了357萬元,僅達前者的2/3;今年1~5月華僑及外國人來台投資負成長35%,在在說明台灣經濟持續在吃老本。 \n 次就出口而言,去年6月至今年4月,台灣出口成長9.1%,其中IC成長22.7%,出口占比從25.5%升至28.7%,其他產品僅成長4.4%,占比則從74.5%降為71.3%,足見除IC產業外,台灣產業若不是出口競爭力正大幅衰退,就是在空洞化。目前大陸和香港占我IC出口高達55.4%,俟台積電等赴大陸的重大IC投資案陸續投產後,預期IC產業的出口亦將受到衝擊。 \n 台灣經濟之所以面臨如此嚴峻的困境,主要原因是蔡政府當前各項政策和措施對經濟造成「只出不進」的效應,包括產業、人才、技術、財政等都在空洞化,經濟發展的根基正敗壞中。兩岸方面,不僅雙方僵局無法解決,甚且進一步管制大陸企業來台合作、投資、大陸人才來台等,促使台灣產業、技術和人才加速單向西進。例如IC產業方面,同意台積電在大陸設廠生產先進製程產品,卻完全阻絕大陸業者來台和IC設計業者合作,變相鼓勵想根留台灣的業者出走。 \n 由於兩岸僵局未解,雙方間的ECFA相關協議自然中止,我方企圖和主要經貿夥伴洽簽經濟合作協定有如緣木求魚。反觀在新全球化趨勢下,保護主義興起,多邊組織等影響力趨弱,雙邊協定將強化其角色,日前歐盟與日本宣布《日歐經濟夥伴關係協定》達成協議,證明區域整合的腳步不會停滯。在缺乏經濟合作協定享免關稅優惠之下,台商出口競爭力減弱,產業亦只好出走。 \n 人才是附著在產業之上的,產業出走,人才跟著外流。2015年台灣赴海外工作人數72.4萬人,72.5%屬於白領階層,58%前往大陸地區。根據牛津經濟學公司(Oxford Economics)的報告,人才出走將導致台灣在2021年面臨全球最嚴重的人才缺口;換言之,除了產業空洞化,台灣還將遭遇人才空洞化。 \n 至於蔡政府的新南向政策,經濟上其目的一為出口,一為投資。出口方面,於陳水扁執政時,新南向18國占台灣出口比重從14.7%升至17.6%,馬政府時代更增至21.1%,顯示隨著東南亞、南亞等各國經濟的發展,台灣企業自然會調整其布局與出口策略。至於投資,國內投資環境不思改善,卻大力推動往外投資,後果就是加速產業空洞化。 \n 產業發展環境則是日形惡化,一例一休搞到各行各業哀鴻遍野,蔡政府仍不動如山;加上缺電、缺工、缺地、環保、行政效率不彰等老舊問題未能有效解決,更促使產業外移、新投資不來,惡化「只出不進」的病灶。 \n 前瞻計畫尤其讓國家財政只出不進、債留子孫。該項特別預算根本不合乎急迫性、必要性等基本原則,過去3年政府稅收平均就超收1000億新台幣,何須舉債因應;其次該計畫以軌道建設作為主軸,卻未做具體可行性評估,勢必成為無底洞錢坑,真正需要大投資的產業發展基礎建設反只聊備一格。 \n 蔡政府上台後,政策和施政作為造成經濟基礎的頹敗,已是罄竹難書,經濟崩潰如土石流,到了下游才發現已回天乏術。如今百廢待舉,蔡政府必須積極同時從幾個大方向對症下藥,一是順應全球情勢改善兩岸關係,尊重產業運行機制,恢復兩岸產業正常交流合作;其次是改善投資環境,推進自由化、國際化,建構數位時代產業發展新體制,融入全球經濟新產業鏈;三是尊重專業,扭轉政治凌駕經濟、誤導國家發展方向的亂象。 \n 蔡政府以轉型正義為念,但轉型正義的目的在於使人民過更好的日子,蔡政府是否要繼續漠視台灣經濟崩潰的事實,就看此關鍵時刻其所作所為了。

  • 何美玥:別說台灣企業空洞化

    何美玥:別說台灣企業空洞化

    率領歷來最大企業訪美團的前經濟部長、現任總統府國策顧問何美玥日前在加州矽谷指出,美國總統川普鼓吹製造業重返美國,這對台灣是一個機會。而對於外界關注企業出走的問題,何美玥則強調,「不要認為台灣企業空洞化」。 \n何美玥一行已經返抵國門。在訪問團抵達美國行最後一站矽谷時,何美玥在駐舊金山經文處科技組接受媒體訪問。對於媒體關注的台塑和鴻海等集團大舉赴美投資,是否將造成產業外移現象,何美玥舉台塑集團為例,表示赴美投資的企業並未減少在台灣的投資,兩者並不衝突。 \n訪問團此行曾到德州考察台塑在美投資設廠的成功經驗。何美玥表示,台塑集團早在30年前就在美投資,近期傳出的計劃是擴充投資範圍,「台塑在美做的是一般用途的塑膠產品,在台灣則著重特殊用途的塑膠,像是具有高附加價值的化學品或聚合物。」 \n何美玥表示,台塑集團去年收益達3千億台幣,其中2千億台幣是在台灣的獲益,「你們去看台塑麥寮石化廠區,就會知道台塑在美投資的同時,並未減少在台灣的投資。」 \n談到美國總統川普鼓吹的製造業重返美國,何美玥認為這是台灣的一個機會。何美玥指出,「如果說製造業要重返美國,它就必須要重建它的製造業的供應鏈。台灣剛好它的供應鏈管理是全世界最好的。那我們自己生產線的設置也是最強的,所以,假如美國有任何一家公司願意把它最後組裝放回美國的話,那它就需要建立供應鏈,台灣的廠商也很願意參與。」 \n這一龐大台灣企業領袖訪美團係由石化、鋼鐵、紡織與電子業等高階主管組成,該團於20至22日在矽谷參訪,主要著重在新興科技產業,尤其是AI 人工智慧領域的觀摩訪問。該團參觀包括Google和 Lyft等公司對人工智慧的應用。 \n訪問團主要來美出席Select USA高峰會,台灣包括台塑、台積電等84家公司共有140人與會。該訪問團此行走訪了德州、華府以及灣區矽谷,並與白宮、國務院、商務部等官員會面,預料可能促成340億美元投資,其中7成都是石化業。 \n國策顧問何美玥在矽谷的記者招待會上指出,「如果可以找到適當的土地,然後又有地方政府跟中央政府在公共設施或者在租稅上有充分的足夠的支持的話,我們可能發生的投資大概有340億美金。」 \n如果這批投資全部實現,那將是一筆龐大的金額,是否會造成產業出走台灣?何美玥表示,「我不擔心」,並強調「不要認為台灣企業空洞化」。她舉台灣的石化業為例,石化業所需的原料就是石油和天然氣,「因為台灣的原油和天然氣都要靠進口,而在美生產的價格則便宜一半」。 \n何美玥進一步指出,「我們在這裡(美國)直接用它的天然氣來生產,然後再外銷,有一部分中間的原料回台灣,我們再做進一步的加工,或者是我們直接在美國銷售以外,還可以直接銷售到我們既有的亞洲市場,對台灣來講是好的。」何美玥強調,台灣的製造業正在朝附加價值高的產品轉型。 \n \n

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