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  • 無懼電子干擾 美成功測試無人機群自主協調作戰

    無懼電子干擾 美成功測試無人機群自主協調作戰

    美國軍方高等研究計劃署(DARPA)最近剛通過一項測試,證實無人機群能在高強度的電子干擾環境下自主協調攻擊任務。的高度自治、緊密相連無人武器系統──能裝置於飛機、艦艇、裝甲車等──被美國軍方視為贏得未來戰爭的重要策略,即便受到電戰干擾攻擊,也能從零星的人類指令中透過機群的訊息共享與協作,精確地完成打擊任務。 \n \n據《防務一號》(Defense One)網站報導,美國軍方贏得未來戰爭的主要策略之一是把一大堆各式各樣的陸地、空中與水面的無人載具送往戰場,這種跨越陸海空與網路的大規模協調攻擊,首先要面對來自敵方的強大電子干擾戰。軍方研究人員認為,無人武器接收到人類指令與載具之間的訊息對任務執行至為關鍵,如果處於強大電子干擾環境中,可能會阻礙任務的順利執行。 \n \n不過,本週由美國國防部高等研究計劃署在亞利桑那州尤馬(Yuma)試驗場對一種名為CODE(Collaborative Operations in Denied Environment)的系統進的一系列測試,測試結果表明,即便無人機的通訊與GPS系統處於高強度電子干擾環境中,進行測試的實體無人機與虛擬無人機仍然能以高度自主與群體協調的方式共同完成任務。 \n \nDARPA在一份聲明中說,測試結果顯示,無人機系統可以有效地共享信息,協同計劃和分配任務目標,制定協調的戰術決策,並以極少量的訊息溝通進行協作,以應對動態的高度威脅環境。 \n \n報導認為,即使是目前最好的電子防御戰術也不甚完美。這些年來,美國國防部努力發展機器學習和人工智慧等新興技術,可以在軍事設備之間利用極小範圍頻譜作為彼此溝通的訊號窗口,由此獲得的少量訊息就足以讓所有的系統組件一起工作,同時還能將戰場訊息回傳給人類指揮官做為決策參考。這就是DARPA在尤馬測試的內容。 \n \n這次的測試以6個實體無人機和24個虛擬無人機同時進行打擊任務,在無GPS導航的情境下處理隨機出現的障礙物或防禦攻擊,並接收一名人類指揮官的任務信息,最終還要找到目標,完成攻擊任務。 \n \n報導說,無人機群證實可以根據任務要求在不斷變化中的環境進行協調合作,這項研究計劃完成後,可望在明年將技術轉移給海軍。 \n

  • 警方事前縝密規畫、協調 新莊大眾爺遶境和平落幕

    新莊地藏庵文武大眾老爺聖誕千秋遶境活動,至今已有106年歷史,本月25日、26日和27日接連舉行暗訪、日巡和法會,今天圓滿落幕,警方表示,過程平和、圓滿順遂、秩序良好,無往年聚眾滋事鬥毆、陣頭間流血衝突情事,地方民眾也予肯定。 \n \n新莊警分局表示,今年參贊的宮廟陣頭多達上百,隊伍綿延數公里,上萬信眾參與,為減少遶境造成新莊地區交通及治安的衝擊,本月15日即先期邀集主辦單位地藏庵及環保局、消防局、教育局和新莊公所等單位召開協調會議,除主辦自主管理,並協調寺廟、神壇及陣頭提醒其成員,「勿因個人不當行為,造成重大的宗教民俗活動變調失焦」。 \n \n新北市議會議長蔣根煌、副議長陳文治,各議員及相關里長等民意代表,也表達轄內居民對「新莊大拜拜」的重視,主動呼籲參加遶境車隊、各陣頭負責人及成員,為地方平安祈福,勿有脫序違法情事。 \n \n新莊警分局於5月25日及5月26日之暗訪及日巡兩天,各部署近百名警力,在遶境隊伍前導殿後、沿線交通疏導及蒐證防制與秩序維護,而新莊大拜拜也於27日法會結束後圓滿落幕。

  • 社論》新內閣大政委制 勿成太上部長

    社論》新內閣大政委制 勿成太上部長

    準行政院長林全發布了新內閣第一波人事案,特別突出政務委員的角色,《中國時報》在新聞報導中分析,新政府將「進入大政委時代」。新內閣在準總統蔡英文「改革內閣」的定位下,政委可望成為推動跨部會協調和協助行政、立法兩院溝通的重要橋梁。這是「英全內閣」迥異馬政府時代以行政院長為核心、政務委員為院長幕僚的決策模式。我們願為「英全內閣」直指政府運作的弊病並勇於改變而喝采,但也要提醒「英全」,大政委制要成功,需要先改變若干政治文化,否則不但不能竟其功,反而一團亂。 \n蔡英文在3月中旬接見美國東亞安全智庫學者訪台團時,曾經描述未來的政府團隊,不僅要加強政府部門間的相互溝通,更要與地方政府在共同治理平台的架構下密切合作。在陪同林全宣布閣揆人選的記者會上,蔡英文進一步表示,林全內閣不只是財經內閣,更是改革內閣,更有執行力與溝通能力。她推崇林全擔任民進黨智庫執行長,制訂2016年大選政策方針,最熟悉她的治國理念,對未來政府施政方向的掌握無人能及。林全第一波內閣人事安排,開始展現蔡英文的施政理念。 \n副院長林錫耀在民進黨內素孚眾望,且善於跨派系間協調,也熟悉立法院議事運作,對未加入民進黨、典型學者性格的林全而言,應有互補加分之效。新內閣又延攬了曾任陸委會副主委、熟悉兩岸及國際事務、專攻台灣產業發展,曾在民進黨內主張「凍獨」的學者童振源出任政府發言人,不論將來對外政策發言或對國際及大陸宣傳,都非常合適。 \n多年來,行政院組織愈來愈龐雜,部會職權畫分不明,溝通困難,往往造成行政院「左手不知道右手做的事」及部會嚴重本位主義現象,因而不能有效推動政務,更不足以迅速回應民間需求。新閣要推動改革,人事架構就必須打破部門本位主義,重視跨部會協調;蔡英文揭示的六大施政重點,每一項都需要跨部會通力合作、打破窠臼,才能取得成效。蔡英文在選舉期間宣布國會也要改革,讓新政府能實現行政、立法同步推動改革,在改革、溝通、協調的需求下,新閣大政委制於焉產生。 \n依照制度設計,行政院政務委員是特任官,主要任務負責部會協調。但政務委員的實際角色和功能,隨時代變遷與閣揆性格而多次改變。在2000年前,閣揆政治地位較崇隆、政府人事相對穩定,行政倫理更受到尊重,政委大都由資深部會首長升任,主要職掌在召開專案會議協調跨部會業務,因而常有「太上部長」封號。隨著民主化與多元化發展,閣揆地位相應降低,行政院長更多扮演總統幕僚長角色,政務委員因不同閣揆的不同需要做了調整。 \n馬政府時代,政委經常是院長的智囊,大量延攬學界人士,卻也遭來外界批評「學院風」盛行,導致施政脫離民意,有時政委又成為酬庸卸任縣市長的工具,政委協調部會功能式微,造成各部會各行其事、甚至互扯後腿。新政府要推動改革,必須著重跨部會協調,發揮統整戰力,恢復大政委制確有必要。 \n林全發布的政委名單中的職務分工,就反映了這樣的人事思考,包括了前金管會主委施俊吉、前經建會副主委張景森、前主計長許璋瑤、前內政部政次林美珠、台大教授林萬億等5位政委,都曾擔任政務官。 \n其中施俊吉曾任金管會主委,可協調金融經濟、通訊傳播、經貿談判等相關工作。張景森曾任經建會副主委,可負責督導國土、交通、能源、環境、農業、再生能源和城鄉差距等議題。林萬億曾擔任過政務委員,也是社福議題的領導學者,年金改革和長照體系兩件重要政務必須側重社團、業界和學界意見的整合,由林萬億督導衛福部、勞工、族群等相關業務,應是不二人選。外界雖然質疑他們是扁官回鍋,但曾在扁朝任官不能構成否定他們能力的理由;何況前朝官員熟悉政務運作,正是加強立法、行政兩院協調工作的必要條件。 \n不過,我們必須提醒「大政委」們,切不能犯了大頭症,企圖擔任主管部會的「太上部長」,畢竟政委代表「院」出面協調整合,實際政務應尊重部會首長的自主運作。「大政委」們稍有專擅,政府運作、行政立法兩院關係必一團亂尤甚於馬政府時代,不可不慎。另外,觀察第一波人事安排,顯然在男女性別比例和年輕世代的青壯形象上都非常不足,新一波人事應有更多著墨。

  • 黨團自主?蔡英文請陳菊協調國會龍頭之爭

     綠營國會龍頭之爭,在準立委蘇嘉全展現當仁不讓態度後,與民進黨立院黨團總召柯建銘的角力正式浮上檯面;立委陳明文則持續鴨子划水。為顧及黨內和諧與不介入人選產生的兩大原則,蔡英文昨決定請出黨內大老陳菊協調,邀3人今天下午於黨中央碰面談談,盼以協調產生人選。 \n 蘇嘉全昨出席民進黨中常會一改低調作風,不僅主動受訪,大方表露「承擔」意願,更親口證實「到蔡英文家作客吃飯」,加上有陣營不斷釋放蘇是小英屬意人選等種種政治鋪陳,黨內人士認為,蘇舉措顯然有備而來。 \n 據了解,昨日中常會上柯建銘先報告本周五黨團會議討論事項,包括有關動員、參與委員會、積分制、黨團幹部產生等黨團內規都需修改事宜;但隨後中常委陳亭妃舉手補充強調,日前黨團大會有共識,希望黨中央(對民進黨立法院長提名)協助協調,今日會中卻未提及,不知黨中央做何打算?蔡英文回應,由於黨內其他大老如游、謝皆不在,將請陳菊出面擔任協調人。 \n 陳亭妃事後表示,她認為柯建銘礙於參選院長的身分,不好主動提起此事,身為黨團幹部她是「補充詢問」,沒其他想法,「純粹是看黨中央要如何協調」。 \n 陳菊身兼新系大老,小英尊稱「大姐大」,蔡請陳菊出面,部分黨內人士解讀,陳菊多少代表小英意志,龍頭之爭再增變數。 \n 陳菊協調一事消息傳出後,黨內立委們態度趨於低調,不再隨意表態,「等明天協調完再說」唯獨新系立委段宜康晚間在臉書以「黨團自主?黨團自煮!」表達對立院龍頭協調一事的感慨。 \n 巧合的是,今天協調前,蔡英文還將前往新竹市與柯建銘連袂謝票,兩人互動,也備受關注。原本呼聲頗高的柯建銘,因獲得不少新系、蘇系與游系成員支持,在國會龍頭一役相對占上風,但有綠營人士分析,一向主張黨團自主的蔡英文「出手」後,則各方有意角逐者的勝算,還可能出現變數。

  • 長榮中學創舉 39輛校車排煙納管

    長榮中學創舉 39輛校車排煙納管

     台南市政府環保局首創與長榮中學合作,要求該校將租用的39輛校車納入排煙自主管理,並在租約中明訂校車須取得排煙自主管理標章,符合交通工具空氣汙染物排放標準。環保局估計,此舉每年將可減少0.58公噸的粒狀汙染物排放,未來更將推廣到全市各級學校。 \n 環保局表示,此項創舉已成為學校維護空氣品質的新標竿,該局將推廣,帶動更多學校將校車納入排煙自主管理,減少排放空氣汙染物,致力維護學校與周遭環境的空氣品質及師生健康。 \n 環保局指出,長榮中學過去租用學生交通車時,僅要求廠商提供正常車況的車輛,並未要求排煙需符合排放標準。但因校車常在校園怠速,排煙所含的汙染物,也會影響校園與周遭的空氣品質,危害師生的健康,因此排煙把關格外重要。經環保局協調輔導後,成為全市第一所校車取得排煙自主管理標章的學校。 \n 環保局還說,柴油車排放的黑煙含有粒狀汙染物、硫氧化物、氮氧化物及碳氫化合物等空氣汙染物;其中,細懸浮微粒(PM2.5)更是造成市區空氣品質惡化的主要汙染物,對人體健康影響甚鉅。但現階段沒有強制校車定期到環保局柴油車動力計排煙檢測站檢驗的規定,因此希望其他學校能以長榮中學為表率,要求租用的校車也能取得排煙自主管理標章,以減少空氣汙染。

  • 王願協調 總統尊重國會自主

     總統馬英九今天召集院際會商,但立法院長王金平表達正尋求各黨團共識,院際會商延期。黨政人士表示,王金平願一肩扛起,馬總統尊重國會自主。 \n 反服貿團體18日闖入立法院並占據議場進行抗爭,與議場外警方展開長期對峙;學生團體在議場內提出訴求,要求與馬總統對話。 \n 眼看紛爭遲未落幕,馬總統原訂今天上午依憲法規定,召集副總統吳敦義、立法院長王金平及行政院長江宜樺進行院際會商,尋求恢復國會正常運作,及維持議場秩序的解決方案;不過,這場院際會商在王金平缺席的情況下,延期舉行。 \n 王金平下午透過書面聲明表示,身為立法院長,正透過各種途徑持續溝通協調,並徵詢朝野各黨意見,必要時,將於近期召集黨團協商。 \n 黨政人士說,兩岸服務貿易協議已進入立法院,馬總統只能尊重國會自主,但因為馬總統很重視並關切立法院目前的紛爭,也想尋求解決方案,才會著眼如何恢復議事秩序,依照憲法賦予的院際調解權,與行政、立法兩院共商解決之道。 \n 不過,王金平認為,這次是朝野黨團對於議案審查的爭議而起,因此立法院正尋求各黨團獲得解決問題的共識;黨政人士說,對王金平願一肩扛起解決問題,馬總統表示尊重,也會以尊重國會自主的原則處理這個問題。 \n 黨政人士說,在上午院際會商延期後,府院黨高層隨即研商並達成共識,強調國民黨從來沒有反對過服貿協議在立法院逐條討論及審查。 \n 他指出,國民黨尊重朝野達成逐條審查、逐條表決協商共識的立場,從來沒有改變。1030321 \n

  • 領導者 要像水管工和詩人

     領導力中的「疏通水管」指保證日常任務中的效率,包括抽水馬桶要能沖水,電話響了要有人接。這些事情並不崇高,並不充滿英雄氣概,甚至並不有趣,然而卻居於卓有成效的領導力的核心地位。領導者要從四個方面來保證組織正常運轉: \n 勝任力。只有人們懂得自己在做的事,組織才能正常運轉。因此,領導者要基於能力而非親疏來任命和提拔,確保是懂的人在做事,把不懂的人排除在外。 \n 主動性。問題要在大多數情況下能夠自動地在當地就得到及時解決,組織才能正常運轉。因此,領導者需要授權。而授權意味著犯錯誤的權力,意味著一定程度上的對離經叛道容忍。 \n 認同感。只有人們為自己的工作和組織感到驕傲,組織才能正常運轉。因此,領導者要通過融合個性、建立文化等措施來創造共同的命運感、彼此的信任感和集體的認同感。 \n 不引人注目的協調力。只有個人的自主行動得到有效的、迅速的、低成本的協調,組織才能正常運轉。領導者通過建立常規和模式、制定標準操作流程、資訊的傳播,甚至保留冗員等措施來推動協調。 \n 領導力也要求詩人的天賦,以為行動找到意義,為人生找到吸引力。對現實進行有趣的闡釋並對此加以傳播,才能奠定建設性的集體行動的基石。而領導者用來寫詩的工具,除了權力,還有言辭。如果權力是激勵他人開花結果的手段,那麼領導者就得以享受權力的魅力,避免了權力引起的恐懼。領導者如果善於利用言辭釋放的能量,就可以說出的比知道的多,教的比懂的多。

  • 陸5大學自主招生 明年變6校

     大陸名校北京清華大學、上海交通大學等學府,去年成功舉辦「5校自主招生」後,明年起,上述大學將續與高中合作,聯合打通選才渠道,為優秀學子提供公平的入學管道。明年,浙江大學也將加入,實現「六校聯考」。 \n 大陸名校北京清華大學、上海交通大學等學府,去年成功舉辦「5校自主招生」後,明年,浙江大學也將加入,實現「六校聯考」。上述大學還將與高中合作,為優秀學子提供公平的入學管道。 \n 近日,應南京大學等大陸頂尖大學的邀請,大陸全國100多所高中校長齊聚上海交通大學,就大學自主招生的工作進行深入討論。與會專家的共識為,自主招生引領未來中國教育改革的方向,對實現由人力資源大國向人力資源強國的轉變起到根本作用。 \n 招考分離 提高考試公信力 \n 去年,上海交通大學、中國科學技術大學、西安交通大學、南京大學和北京清華大學等5校,共同委託專業考試機構舉辦自主招生合作測試,達成一次測試成績多所大學承認,降低考生成本。 \n 據了解,明年6校的自主招生將繼續採用「通用測試、性向測驗及面試」三種方式招收學生。其中通用測試正式定名為「高水準大學自主選拔學業能力測試」(Advanced Assessment for Admission,簡稱AAA測試),測試成績6校互認;性向測驗成績供6校彼此參考;6校的面試時間也將協調,讓學生有更多選擇機會。 \n 建立新體系 完善生源評價模式 \n 高水準大學自主招生主要發起人、北京清華大學招辦主任孟芊表示,自主招生能保證選拔的公平公正性,委託專業機構,能達到招考分離,與教育部新頒布的《國家教育改革與發展中長期規畫綱要(2010-2020)》精神一致;未來,將更拉進大學、專業化考試機構和高中三者關係,讓自主招生的招考模式能更順暢。 \n 上海交通大學校長張傑表示,大學與高中要打通應試教育造成的隔離,建立接軌機制,探索更加通暢的人才選拔體制,使大學能夠真正選拔到拔尖創新的苗子。張傑說,上海交大正在嘗試創新人才選拔的「軌道前伸」,去年起與一批高中合作,由大學的知名教授團到高中開課,注重創新精神、意識的培育,堅持不以競賽獲獎為主旨,延伸大學教學理念和經驗,而不提前大學教育。 \n 教育協作 輸送大學所需人才 \n 會議中,多數高中校長都對自主招生機制表示贊同。華師大二附中校長何曉文認為,高中和大學是育人的兩個主要階段,高中主要是「打基礎」,大學則是「深加工」,以往僅看成績錄取學生,會有兩種可能「高分低能、低分高能」,透過自主招生,除了能力考試,還加上面試、心理測試等環節,可以較科學、全面地選拔到大學所需要的人才。 \n 吉林延邊一中副校長千鍾燮表示,高中和大學面對面的溝通、探討如何完善自主招生機制非常難得,非常有意義,且自主招生能更好的體現了教育均衡和教育公平。

  • 專家傳真-亞洲匯率合作機制 利多於弊

     邇來,人民幣幣值問題引起中美貿易戰鼓頻催,連帶使得全球外匯市場烽煙四起,貨幣戰爭一觸即發。追本溯源,經濟全球化顯然脫離不了干係。經濟全球化現象,除了促成商品勞務的貿易總量大舉提升外,還包括跨境資本移動的速度加大加快。而全球資金快速大量的移動,不僅加大金融市場的波動,也間接影響各國的經濟穩定程度。 \n 職是,各國政府,尤其是新興市場,針對跨境資本移動的干預措施紛紛出籠(美其名為穩定措施)。例如,巴西於2009年10月率先針對熱錢(hot money)開槍,凡是進入巴西境內購買股票或固定收益債券的外來資金,紛紛課徵2%的金融資產交易稅(或稱托賓稅(Tobin tax))。相隔一年後,更把債券的金融資產交易稅上調一倍,從2%提高到4%,並提高每日標售美元金額,以遏止瘋狂的投機炒作行為。而泰國政府也於日前宣布將針對外資投資公債的利得預扣15%的交易所得稅,以阻擋蜂擁而至的熱錢。 \n 值此新興市場力抗熱錢之際,對貿易依存度一向偏高的亞洲國家而言,跨境資本快速移動可能造成的影響與衝擊更是顯而易見。因此,為有效降低國際資本移動所產生的風險,央行總裁彭淮南特別呼籲,亞洲各國應聯手建立區域匯率合作機制,以實際行動穩定亞洲各國貨幣的價值。 \n 根據彭淮南總裁說法,建立正式的區域匯率協調機制,除可減少匯率變動的不確定性、促進亞洲各國經濟金融穩定外,還可降低交易成本、提升區域內貿易與投資成長。尤有甚者,更可進一步防範金融危機的發生。 \n 顯然地,面對全球經貿日趨一體化及詭譎多變的國際金融情勢,區域間的經濟整合已成潮流,而各國為因應金融危機的衝擊,也紛紛進行更深入的金融合作。例如2000年5月通過的清邁協定,即是利用東協加三的架構,加強區域間有關資本流動的資訊交流與交換,並藉由貨幣互換和回購(透過外匯儲備)的雙邊條約,進行穩定貨幣市場的金融合作。 \n 此次彭淮南總裁所提的亞洲區域匯率合作機制,就學理上而言,可歸入國際性政策協調(international policy coordination)理論的一環。所謂的國際性政策協調,係指各國在經濟政策相互調整的過程中,必須考量他國可能採取的相關因應政策,從而透過彼此協商訂定不會損及他國利益的總體經濟政策,並遵守相互的承諾與約定。藉由國際性政策協調,可以避免負的外部性,參與各國間也可獲致政策協調的正面效益。 \n 1997年亞洲金融風暴重創東亞地區,為防範再一次的金融危機,東亞各國乃積極投入區域金融合作,包括1991年成立東亞太央行首長會議(Executives Meeting of East Asia-Pacific Central Banks,EMEAP)、2000年建立雙邊換匯機制(bilateral swap arrangements)、2003年建立亞洲債券基金(Asian bond fund,ABF)等。亞洲區域匯率合作機制構想,其實可視作更進一步亞太區域金融合作。 \n 由於亞洲各國普遍傾向以出口提振經濟,過往也常出現競爭性貶值(competitive devaluation)的作法。亦即,亞洲國家往往喜歡採取讓本國貨幣貶值的方式來提高出口、壓抑進口,創造貿易盈餘美化經濟數據。但是,這樣的做法也容易引起他國仿效,最終落入以鄰為壑(beggar-thy-neighbor)的貨幣競貶惡性循環。若是區域匯率合作機制構想可以落實,不僅可減少區域匯率的巨幅波動、促進區域金融的發展,還可降低貨幣競貶的負向外溢效果、提升區域內貿易與投資成長。這對以出口導向為主的亞洲國家來說,似乎是有百利而無一害。 \n 然而,凡事均有一體兩面,尤其是這種架構在國際性政策協調理論下的合作機制,可能導致參與國家的政策易於受到他國的牽引,喪失獨立自主的運作空間;嚴重者,可能與國內政策目標相違背,但基於參與國際政策協調的承諾,仍不得不遵守,最後可能必須放棄國內政策目標。 \n 因此區域匯率合作機制的建立仍有諸多考量,特別是亞洲各國央行自主意識都極為強烈,是否願放棄自身的匯率政策主導權,仍有待存疑。儘管如此,對向以淺碟經濟著稱的台灣而言,若是可藉此納入區域匯率合作機制的保護網下,降低匯率波動的不確定性,並提升抵禦金融危機的能力,未嘗不是件好事,而這大概也是彭總裁的初衷吧!

  • 名家-新媒體點燃公民社會的火花

     一場慘絕人寰的天災卻成為社會發展的契機。2008年中國四川汶川大地震,就是這麼一場牽動起社會結構性改變的歷史事件。 \n 汶川大地震讓中國民間組織進行一場前所未見的大操兵。無數非官方控制的民間團體,透過新的網路科技與通訊傳播,展開自主的救災行動,大量物資與人力自主整合協調,投入川震救災。這場民間社會的自主行動的成功,讓中國全國政協委員、南都公益基金會的執行長徐永光在2009年宣告:「2008年是中國公民社會的元年。」 \n 官方主導到民間自主 \n 由徐永光做出這個宣示特別有意義,因為徐永光本人的轉變,就象徵著中國公民社會的轉型。許多人對「徐永光」三個字不那麼熟悉,但提起「希望工程」大概無人不知曉。徐永光在1980年代中期擔任共青團中央組織部長,1989年擔任中國青少年發展基金會祕書長,他就是在這個職位上發動「希望工程」。希望工程本質上是個共青團體系發動、由上而下的社會運動。這也是中共主導、動員社會資源進行社會救助工作的成功典範。不過,沒有人會說這是個民間自主的集體行動。 \n 之後,徐永光在2007年加入由民間企業上海南都集團出資成立的南都基金會,斷絕了官方資源,這個轉變也預示著中國NGO組織有可能脫離國家資源供輸與政策指導,走出一條獨立自主的路。近來,南都基金會關心農民工子女的教育與生活問題,動員許多民間資源投入這個工作。 \n 近年來,中國民間許多自主性的社團紛紛成立,他們也許沒有在民政部門下登記,也許登記為商業組織,但這些名副其實的NGO成了形塑中國公民社會的草根力量。據上海社科院HIV/AIDS社會政策研究中心主任夏國美估計,目前中國草根NGO的數量已經超過200萬。這些團體有的像萬延海的「愛知行」進行維權工作,有的做環保,有的做扶貧,有的做社區營造。有些組織與海外關係較密切,有些則是地區草根性的。有些在執政者眼中較具威脅性,有些則是中國政府認為在推動「社會事業」時可以結合的伙伴。不論是激進或溫和的,這些民間自主社團都在刺激著中國社會的質變。 \n 新媒體正帶動新社會 \n 汶川救災民間得以順利動員的一個重要原因是:「新媒體」在中國社會快速發展。「新媒體」廣泛指涉透過新興網路與通訊科技進行資訊傳播。包括電郵、博客、微博、手機簡訊與新聞等等。這些新興傳播工具成了民間社會串聯整合的重要工具。今年5月間在廣州一場新媒體高峰論壇上,中山大學公民與社會中心主任朱健剛就指出:「新媒體使集體行動在中國合法化」,他說,通過照片、影音、網路留言,產生集體行動的效果,而這在中國是被允許和存在的。NGO正運用新媒體的去中心化傳播,整合社會資源,帶動中國公民社會發展。就如朱健剛所說:NGO自己可以成為媒體。「我們就是媒體」。 \n 朱健剛不認為中國有個「弱公民社會」,而視NGO是有自主性、可以找到資源,而且不危險的。他對公民社會與NGO的想像是:平民化,平等化,自由,而且有創意性的樂趣。對他而言,NGO運動是個快樂的集體行動。 \n 相對於朱健剛的樂觀,我們也不能忽視中國官方對網路的管控,對民間團體串聯的戒心,尤其是對NGO與海外的關係高度警覺。不過,當兩百萬個草根組織透過即時而無遠弗屆的通訊工具隨時進行互動,這股強大力量將對中國社會帶來由下而上的轉變。在此,我們看到中國公民社會的希望。(作者為專欄作家)

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