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以下是含有財劃法的搜尋結果,共137

  • 財劃法修法未完成 財部仍努力填補地方財務缺口

    財劃法修法未完成 財部仍努力填補地方財務缺口

     財長蘇建榮指出,受到新冠疫情衝擊,紓困、振興已編列4,200億元特別預算,相對壓縮財政收支劃分法的修法空間,但即使不修法,中央政府也會努力填補地方政府財務缺口。和99年度相較,自100年度起,財政部平均每年都增加1,100億元統籌分配稅款給地方政府。

  • 地方父母官也攔轎 為哪樁

    地方父母官也攔轎 為哪樁

     中央地方收支劃分的現況,竟出現在野黨籍地方父母官「攔轎」、執政黨籍直轄市長渴望「佛光普照」等情事,情何以堪。《財政收支劃分法》基本結構偏差,對於中央與地方的財政獨立性已然造成嚴重傷害,應在地方財政自主的全面崩解前尋求根本改革之道。 \n 《財劃法》按其功能可概略分為兩大部分,首先是中央地方收入與支出項目的區分。但在支出面,一則由於上下層級政府支出未必能夠明確劃分,二則由於未能適當考量中央與地方施政實際規模的情形下,在收入面,將主要稅收(所得稅系之綜所、營所稅以及消費稅系之營業稅與貨物稅)劃歸中央(國稅),此一根本扭曲必然造成地方財政收入的窘困。 \n 由於地方對於當地之所得與消費有絕對課稅權,就此而言,來自國稅的中央統籌分配稅款與補助款,在本質上,有相當程度屬於「還稅於地方」,既然是拿回原本就屬於自己的財源,怎須唯諾惟謹,仰人鼻息? \n 《財劃法》之另一大功能在於中央於地方政府間如何進行財源重分配之設計,目的在於促進地方財政效率,並達成地方政府間的公平。問題在於:效率與公平兩目標往往相互牴觸,以現行重分配機制(按重要性:補助款、中央統籌分配稅款與共分稅)希冀同時促進效率並達成公平,結果必然招致兩頭落空。此一根本扭曲,遂使中央與地方的財政矛盾與衝突成為常態。 \n 論法律設計,《財劃法》為中央與地方分權之財政規範,屬《地方制度法》的財政面向,兩法本當緊扣考量。但就修法沿革,民國88年《地制法》重新公布,《財劃法》亦配合修正,至今21年,《地制法》已進行12次修正,確立了目前「六都十六縣市」的行政區劃,但《財劃法》卻紋風不動、仍舊停留於昔日兩直轄市時代。試問已整整落後20餘年未修正的《財劃法》,如何良善劃分中央與地方財政收支? \n 財政部蘇建榮部長接受專訪時提出兩點論述,認為此刻不宜輕言修法,因為:一、財政收支劃分是經濟學理論的零和賽局;二、疫情紓困振興財源由中央負擔,未來疫情發展未知。但這兩點論述皆或容有進一步討論空間。 \n 首先,良善之中央地方財政收支劃分,可望增進地方財政努力、促進財政城鄉平衡,進而提升社會全體福祉;因此,財政收支劃分未必就是顧此失彼的零和賽局。又,4200億疫情紓困振興財源全數來自特別預算之債務舉借,由全民共同埋單,是除一般庶政外的額外負擔,似不宜與中央地方財政收支劃分制度的設計混為一談。 \n 最後,由於《財劃法》主管機關為中央,為確保地方財政收入,必須對於中央政府權力有所約束。蔡總統於第二任就職演說揭示將成立修憲委員會,有意在任期內推動修憲,「地方自治財政保障請求權」的入憲,是應該認真考慮的修憲提案。此外,經由行政組織改制,成立地位超然獨立的「財政委員會」,或也能有助於改善地方財政資源「政治分配」的亂象。(作者陳聽安為國立政治大學名譽教授,陳國樑為政治大學財政系教授)

  • 《財劃法》之怒 蘇貞昌換位置換腦袋?侯友宜:希望中央將心比心

    《財劃法》之怒 蘇貞昌換位置換腦袋?侯友宜:希望中央將心比心

    新北市長侯友宜多次喊話修正《財劃法》未獲中央回應,可行政院長蘇貞昌任職台北縣長時期,也曾多次向中央爭取修正《財劃法》,如今的不聞不問挨批根本「換了位置換了腦袋」;侯友宜今出席活動,媒體追問是否認為蘇貞昌位置不同、思考也不一樣?侯友宜坦言,包括蘇院長在內、很多中央部會首長都當過縣市首長,定能體諒地方財源困境,「希望中央將心比心,公平、合理調整《財劃法》的分配。」 \n \n侯友宜表示,很多中央部會首長都當過縣市首長,每個人在縣市首長的時候,都很期待中央《財劃法》能通過,因為這樣對六都來講,才是最公平、最合裡的機制;蘇院長也當過直轄市市長,現在當了院長,一定能體諒地方財源的苦衷,會公平對待六都,訂定更公平的機制。 \n \n侯友宜說,他會將心比心,用同理心看待中央,也希望中央能用理心看待地方,互相合作、讓中華民國更好;侯友宜重申,新北市是面積最大、人口最多的直轄市,不該人均預算老是最少,造成施政困難,但不管多辛苦,他還是會為402萬6600人的新北市打拚。

  • 蘇稱新北拿2000億 侯回不如修財劃法

    蘇稱新北拿2000億 侯回不如修財劃法

     行政院長蘇貞昌25日在輔選陳其邁行程中,提及為高雄爭取4000億元建設,令六都大鳴不平!新北市長侯友宜說「很羨慕!」行政院長蘇貞昌昨則說,他在2019年初上任時,就撥款「很大經費」2000多億元予新北市。侯友宜聽聞後苦笑回應,2000億元大都是軌道建設,而且都要地方自籌,行政院不如修《財劃法》,重新合理分配統籌分配款,才能根本解決問題。 \n 盼統籌分配款 全面調整 \n 蘇貞昌昨視察南投縣中興新村,他受訪時說,補助新北市環狀線2000多億元,包括堤防加高、自來水建設及衝浪基地等,中央與地方合作,希望能彼此體諒。 \n 侯友宜昨回應強調,這不是撥不撥款的問題,就像是中央補助地方蓋鐵道,一開始也要由地方先自籌,所以統籌分配款應全面調整,否則依照現行《財劃法》,在六都中,新北人口最多、人均預算反倒最低,盼中央先讓各縣市經費平衡發展,再針對有需要的地方建設,給予補助。 \n 自家人黃偉哲 也籲修法 \n 至於蘇貞昌所指2000億包含哪些項目?新北市財政局長李泰興解釋,環狀線一階215億、環狀線二階191億、萬大線152億、三鶯線185億、樹林線175億,「但這些加起來都不到2000億,除非把去年跟今年的統籌跟一般補助稅款,共800億也算進去!」 \n 台中市府表示,台中是全台第二大城市,人口數突破281萬人,但統籌分配款在六都中只得第4,中央應盡速修正《財劃法》,擴大釋出財源,把餅做大。 \n 據了解,行政院所謂給高雄市4000億元,內含台商投資2000億,這是民間資金,並非來自中央挹注;橋頭科學園區400億是經濟部方案,停留在二階環評;前鎮漁港建設50億元是漁業署的案子,仍在國發會審議中;真正關鍵的捷運黃線造價1400億元,現進行可行性評估。蘇揆在輔選陳其邁時,脫口說出4000億,予人想像空間。 \n 台南市長黃偉哲說羨慕高雄市,請中央要多挹注南台灣資源,才能「強強聯手」,共進共好,但《財劃法》仍有修正必要。 \n 外界認為北市拿最多統籌分配款,但市長柯文哲說,前瞻計畫一期4200億,北市拿到20億,「你還不如乾脆不要給我,4200億分我20億,你還說都有拿到!」 \n 桃園差北市千億 喊不公 \n 桃園市長鄭文燦則說,最不公平的是在統籌分配款中,桃園竟是六都最低,與第1名的北市相比,輸了200多億元。以他上任6年計算,桃園與北市就差千億,請政院召集財主單位,研商合理辦法,讓六都間差異別那麼大。

  • 陳聽安、陳國樑》地方父母官也攔轎 為哪樁?

    陳聽安、陳國樑》地方父母官也攔轎 為哪樁?

    中央地方收支劃分的現況,竟出現在野黨籍地方父母官「攔轎」、執政黨籍直轄市長渴望「佛光普照」等情事,情何以堪。《財政收支劃分法》基本結構偏差,對於中央與地方的財政獨立性已然造成嚴重傷害,應在地方財政自主的全面崩解前尋求根本改革之道。 \n 《財劃法》按其功能可概略分為兩大部分,首先是中央地方收入與支出項目的區分。但在支出面,一則由於上下層級政府支出未必能夠明確劃分,二則由於未能適當考量中央與地方施政實際規模的情形下,在收入面,將主要稅收(所得稅系之綜所、營所稅以及消費稅系之營業稅與貨物稅)劃歸中央(國稅),此一根本扭曲必然造成地方財政收入的窘困。 \n 由於地方對於當地之所得與消費有絕對課稅權,就此而言,來自國稅的中央統籌分配稅款與補助款,在本質上,有相當程度屬於「還稅於地方」,既然是拿回原本就屬於自己的財源,怎須唯諾惟謹,仰人鼻息? \n 《財劃法》之另一大功能在於中央於地方政府間如何進行財源重分配之設計,目的在於促進地方財政效率,並達成地方政府間的公平。問題在於:效率與公平兩目標往往相互牴觸,以現行重分配機制(按重要性:補助款、中央統籌分配稅款與共分稅)希冀同時促進效率並達成公平,結果必然招致兩頭落空。此一根本扭曲,遂使中央與地方的財政矛盾與衝突成為常態。 \n 論法律設計,《財劃法》為中央與地方分權之財政規範,屬《地方制度法》的財政面向,兩法本當緊扣考量。但就修法沿革,民國88年《地制法》重新公布,《財劃法》亦配合修正,至今21年,《地制法》已進行12次修正,確立了目前「六都十六縣市」的行政區劃,但《財劃法》卻紋風不動、仍舊停留於昔日兩直轄市時代。試問已整整落後20餘年未修正的《財劃法》,如何良善劃分中央與地方財政收支? \n 財政部蘇建榮部長接受專訪時提出兩點論述,認為此刻不宜輕言修法,因為:一、財政收支劃分是經濟學理論的零和賽局;二、疫情紓困振興財源由中央負擔,未來疫情發展未知。但這兩點論述皆或容有進一步討論空間。 \n 首先,良善之中央地方財政收支劃分,可望增進地方財政努力、促進財政城鄉平衡,進而提升社會全體福祉;因此,財政收支劃分未必就是顧此失彼的零和賽局。又,4200億疫情紓困振興財源全數來自特別預算之債務舉借,由全民共同埋單,是除一般庶政外的額外負擔,似不宜與中央地方財政收支劃分制度的設計混為一談。 \n 最後,由於《財劃法》主管機關為中央,為確保地方財政收入,必須對於中央政府權力有所約束。蔡總統於第二任就職演說揭示將成立修憲委員會,有意在任期內推動修憲,「地方自治財政保障請求權」的入憲,是應該認真考慮的修憲提案。此外,經由行政組織改制,成立地位超然獨立的「財政委員會」,或也能有助於改善地方財政資源「政治分配」的亂象。 \n \n(作者陳聽安為國立政治大學名譽教授,陳國樑為政治大學財政系教授) \n \n \n \n \n

  • 蔡挾高民意 現不修法更待何時

    蔡挾高民意 現不修法更待何時

     中央統籌分配稅款擺不平,地方首長紛紛要求中央修法,惟蔡政府認為現在並非修正《財劃法》時機,遭學者專家炮轟,統籌分配稅款本就是地方的錢,但現在要拿自己的錢還要看中央臉色,避免中央一再鴨霸不修《財劃法》,建議釜底抽薪,將「地方政府請求權」入憲。 \n 政大財政系教授陳國樑表示,不同意財政部認為修《財劃法》為零和遊戲,因為地方一旦有財政自主權,可透過施政,吸引人民移入、企業投資,將餅做大,不會一切稅收由中央收、中央分,地方再努力也看不到成果。最近看到地方首長攔轎爭取中央財源,問題癥結就出在一般縣巿政府歲出有八成來自中央,即使財政較佳的六都也有近一半支出須向中央拿錢。 \n 陳國樑強調,《財劃法》21年沒有修,早年其與攸關中央地方權責劃分的《地制法》亦步亦趨修正,但如今《地制法》修了12次,地方政府已由早年的2都19縣巿,轉變為6都16縣巿,但是《財劃法》卻聞風不動,全然遭到扭曲。 \n 政大名譽教授曾巨威也說,當年馬政府執政時,因宜蘭、苗栗等地方政府財政問題,曾積極想修《財劃法》,只是在爭議聲中最後改修《公債法》應急。但其實綠營在野時,蔡英文總統便曾請財長蘇建榮協助規畫《財劃法》修法,也許現在修正內容會因時間有所更動,但是相信綠營也認為應修法,特別是如今蔡政府挾高民意,現在不是修法時機,何時會是?所謂目前不是修法時機的說法,根本只是搪塞之詞。

  • 蘇貞昌指已撥給新北2000億 侯友宜嘆:中央「一黨獨大」應先修財劃法

    蘇貞昌指已撥給新北2000億 侯友宜嘆:中央「一黨獨大」應先修財劃法

    行政院長蘇貞昌今走訪台灣省政府指出,他已撥款2000多億給新北市,「算是不少補助」;不過新北市長侯友宜今下午受訪時無奈嘆,中央就算撥款也只是「一小部分」,多數建設經費仍由地方自籌,依財劃法分配,新北市人均預算六都最低,這才是最需調整之處,「如今中央、立院一黨獨大,更應該把這些聲音聽進去。」 \n \n 侯友宜認為,其實中央不是撥不撥款的問題,因為就算撥了也只是一小部分,大部分也是由地方負責籌措,中央應該公平對待六都預算,以人口數、面積數、各類環境等因素,調整財劃法的分配,否則新北市人口不斷成長、人均預算反而愈來愈低,甚至是六都最少,「升格後經費沒有增加。」 \n \n 侯友宜指出,財劃法幾年前有明確的調整方向,過程中央無法全力支持,可現在中央、立法一黨獨大,更應該把這些聲音聽進去,面臨環境改變過程中,讓需要多一點資源的縣市朝更公平、更平衡的趨勢發展,「希望中央體諒地方環境改變,趕快把財政收支劃分法做好。」 \n \n 媒體追問,是否認為2000億根本不夠?侯友宜坦言,最重要的是「本」是什麼,中央在一開始的人均預算就應六都公平,再來針對有需要的地方建設給予補助,才能一勞永逸解決問題,像是中央撥款2000億中的鐵道建設,一開始還是要由地方先自籌。

  • 地方喊修財劃法 蘇建榮說不宜

    地方喊修財劃法 蘇建榮說不宜

     地方政府為提高財源,近來拉高分貝,頻頻炮轟中央,要求修正《財政收支劃分法》,不過,財政部長蘇建榮表示,因應新冠疫情發展,中央政府已投入相當多的資源,面對未來疫情發展不明下,目前暫沒有修法的打算。 \n 新北巿長侯友宜日前表示,以新北市的人口規模,如比照台北市人均預算,每年總預算應達2500億元,但現今卻僅1700億元,足足少了800億元,只能用「巧婦難為無米之炊」來形容,不修法,對新北市民極為不公平。 \n 不過,蘇建榮指出,《財劃法》目前還不適合修,因中央為因應疫情已投入很多錢與資源,像紓困振興預算加上追加預算,共要投入4200億,幾乎防疫所有資源都是由中央負擔,加上疫情會怎麼發展,還不知道,以至現今要推動修法,確實有點困難。 \n 但他強調,從民國101年後迄今,幾乎每年中央都有匡列1000億至1200億元撥給地方,即使未修《財劃法》,也不能說中央沒有資源下放,特別是過去地方要負擔的健保補助,現在也完全由中央來扛,某種程度已緩解地方政府的財政壓力。 \n 「《財劃法》基本上是一個零和遊戲!」蘇建榮說,中央分多點,地方就少,中央分少點,地方就可多分,但地方政府不要冀望因修法,一夕之間財政就會改善,要改變財政,還須地方一同努力,地方須先面對這個現實。 \n 蘇建榮進一步說,為引導地方政府努力開源節源,自民國104年財政部便開始就地方債務進行風險控管,區分為輕度、中度、強度到超強度等四級管理,經過幾年努力,現僅剩宜蘭與苗栗進行超強度管理,但宜蘭已降至債限的100%以下。

  • 吳益政痛批財劃法分配不公 怒嗆「高雄人不是乞丐」

    吳益政痛批財劃法分配不公 怒嗆「高雄人不是乞丐」

    高雄市長補選倒數不到30天,民眾黨候選人吳益政今發表首波競選廣告,分為煙火篇跟陽光篇,呼籲民眾支持「默默做事的人」。吳益政指出,高雄負債高達3000億元,最大問題出在財政劃分法,該修法躺在立法院多時,歷經民進黨2度完全執政,高雄市立委也都是民進黨籍,高雄財政問題仍沒解決,對手陳其邁總說會爭取中央支持統籌分配款,吳益政痛批,「高雄人不是乞丐」,只是希望中央給予高雄公平的機會。 \n \n吳益政今北上赴民眾黨中央舉行競選廣告發表,競選總幹事、黨籍立委蔡壁如陪同出席,蔡壁如細數吳益政過去擔任市議員問政成精,包括推動綠建築自治條例、自行車環境與輕軌建設、反空汙等,讚賞吳益政早已具備市長格局,相信讓吳益政當選市長,會讓重工業的高雄轉骨成為南台灣都會聯合治理的門戶。 \n \n吳益政指出,高雄最大的問題就是財政劃分法,例如高雄招商1000億元營業額,高雄稅收增加不到2億元,民進黨候選人陳其邁過去在中央時,總說中央會支持、會爭取,真正問題出在制度,無奈財政劃分法修法躺在立法院20年,民進黨2度完全執政,連高雄8個立委都是民進黨籍,但高雄財政問題依舊沒解決。 \n \n「高雄人不是乞丐,不需要跟中央拜託討錢」,吳益政痛批,陳其邁過去在中央都不幫高雄解決問題,現在回來選市長「完全沒道理,高雄人有這麼悲哀嗎?」吳益政強調,高雄人願意打拚,只是期待中央給高雄公平的機會,不需要看中央臉色發錢給高雄。 \n \n談到競爭對手民進黨陳其邁、國民黨李眉蓁,吳益政依舊火力全開,左批陳其邁,20年來高雄發生重大爭議都沒看到他的身影:右打國民黨為了解決派系問題,所以提名李眉蓁。 \n \n

  • 不修財劃法 侯友宜喊對新北市不公平

    不修財劃法 侯友宜喊對新北市不公平

    \n新北市長侯友宜今(6)日在市議會進行政總質詢時,強調「財政收支劃分法」不修法,地方政府財政分配不均,對新北市民來說,極為不公平。他舉出六都人均預算為例,台北市每人為六點四萬元,桃園市每人五點四萬元,但新北市每人只有四點四萬元,連人口數只有新北市一半的桃園市,人均預算都比新北市多一萬元,非常不合理。 \n新北市議員黃永昌表示,新北市有人口四百零二萬,六十五歲以上人口約有五十九萬餘人,社福預算約占總預算的十六%,平均每人每年七千餘元。桃園市人口二百二十五萬人,六十五歲以上人口約有二十八萬餘人,社福預算也是總預算的十六%,平均每年每人則有九千七百餘元,希望新北比照桃園市,提升老人福利。 \n侯友宜則呼籲,中央應儘速修法,還四百萬新北市民一個公道,也讓市府團隊能順利為民服務。他說,以新北市的人口規模,如果比照台北市人均預算,每年總預算應該達到二千五百億元,目前卻只有一千七百億元,整整少了八百億元,只能用「巧婦難為無米之炊」來形容,源頭沒有解決,對新北市極為不公平。 \n他表示,擁有四百零二萬人口的新北市,在中央統籌分配稅款及一般補助款的人均預算上,實際上都是六都最少的。雖然財政拮据,市府仍開源節流,全力以赴為民服務。若中央儘速修改「財政收支劃法」,讓新北市得到公平對待,市府在基礎建設、重大建設及社會福利等作為,將能大力施展。 \n更多 CTWANT 報導 \n \n

  • 高雄負債難解 吳益政提修改財劃法

    高雄負債難解 吳益政提修改財劃法

    「中央爽稅收、高雄活受罪!」高雄負債全國之冠,民眾黨高雄市長參選人吳益政28日指出,中央還欠高雄統籌分配款差額818億,陳菊執政時,石化業營業總部遷回高雄,增加稅收僅有1、20億元,與上繳國庫金額落差慎大,高雄若要脫胎換骨,須徹底解決財政問題,疾呼修改「財政收支劃分法」。 \n \n吳益政提到,日前在議會定期大會上,質詢代理市長楊明州關於高雄從中央拿到多少經費?楊明州答詢說,上繳國庫超過1500億元,但只拿到466億元統籌分配款,大約占23%,自有財源不足。 \n \n吳益政表示,民進黨高雄市長參選人陳其邁以往曾在臉書批評,當時舉中油為例,每年營業額為1兆元,上繳中央營業稅高達431億元,但高雄市每年卻僅有6億元稅收,令高雄人感嘆「生雞蛋ㄟ無,放雞屎ㄟ有。」陳其邁常說自己一生懸命在高雄,卻未提出對高雄財政問題以及財劃法的問題,要他用前行政院副院長高度好好回答市民。 \n \n「高雄需要的不是空洞的口號!」吳益政提出財政問題解方,若透過修法手段,增加稅收,不僅可解決建設經費不足問題,也可大幅改善空汙,未來各項基礎建設和重大建設成長的誘因下,可望吸引具競爭力的產業進駐,改善低薪化,才能解決青壯年被迫北漂現況。 \n \n民眾黨立委張其祿直說,地方長期仰賴統籌分配款,這種「奶瓶文化」相當嚴重,民眾黨團希望透過修法,改善中央跟地方政府的財政紀律問題。他也暗酸陳其邁說,補選市民在乎的是公共政策,不是要看養貓、賣賣萌這種網紅,希望補選回歸政策面討論。 \n \n

  • 中央請客地方買單?黃馨慧籲市府爭取修正財劃法

    中央請客地方買單?黃馨慧籲市府爭取修正財劃法

    台中市議員黃馨慧財經業務質詢表示,中央特別預算動輒上兆元,屢屢政策請客、卻要地方買單,讓地方財政「捉襟見肘」、負債破億,呼籲市府盡速爭取修正「財政收支劃分法」(簡稱財劃法),合理分配地方財稅比例。 \n \n 黃馨慧表示,古代就有「巧婦難為無米之炊」,其中市府自償債務未還金額從103年底155億餘元,到106年底暴增到414億餘元,財政評比更是六都墊底、倒數第一!盧市府上任後,施政難度比較前朝有增無減,攸關281萬市民權益福祉,財政問題已成市府重要課題。 \n \n 黃馨慧認為,市府財政狀況不佳、舉債額度到頂,是否需要重新檢視前瞻計畫配合預算?加上後疫時期,消費習慣、經濟產業鏈移轉等情況,市府各局處是不是也需要隨著新生活運動做檢視,擬定不同程度的預算分配調整? \n \n 黃馨慧說,99年縣市合併,民進黨大喊「中央用一般性補助款、特別統籌分配稅款對付地方」。如今民進黨已執政四年,卻遲遲不修正「財劃法」不說,去年底盧市長「苦民所苦」宣布調降地價稅平均二成,九成民眾有感,中央卻放話要「拿棍子修理台中」、威脅減少分配款。民進黨果真是換了位子就換了腦袋,對自己有利、就選擇性失憶! \n \n 黃馨慧建議,台中人口已成為全台第二大城市,收支不平衡之餘,影響社福、教育政策,又加上「中央請客、地方買單」政策屢見不鮮,地方財政舉債破產恐怕也是早晚的事。因此,不論「合縱」也好、「連橫」也罷,地方政府團結向中央爭取修改「財劃法」,早日合理分配地方財稅比例,才是台中281萬市民之福! \n \n

  • 提升行政效能 修法不能等

    提升行政效能 修法不能等

     前瞻基礎建設點燃了地方財政破產引信,蔡政府若執意不修《財劃法》,在她安全下莊後,這顆地方財政超級核彈將於2025年時引爆,導致地方財政出現大崩壞,最後爛攤子由新一任總統收拾,與她無損。但地方財政破產後衝擊將難以想像,縣巿政府不但沒錢建設、應變各式災害,昔日過年發不出年終等惡夢也勢將重演。 \n 《財劃法》21年未修,「凍齡」在兩直轄巿的陳舊結構,為因應地方政府實際需求,如危樓因應需求還得加蓋違建。早在馬政府時候,前財長張盛和一度要修,之後蔡英文擔任總統,前閣揆賴清德也有意修,版本都已研議出來,修法後地方稅收可大幅增加400多億,也解決城鄉失衡問題,一般縣巿增幅大於直轄巿。 \n 只是一場地方選舉,藍營大勝,讓蔡政府自此將修法內容送進冰庫。當然蔡政府可以不在乎地方財政危機,在藍營諸侯環伺間,《財劃法》便如同緊箍咒,不聽話就加以箝制,令其難施拳腳,先顧好眼前。 \n 不過與馬英九擔任總統時最大不同的是,馬力求財政健全,讓蔡政府撿了個大便宜,可以推出各式減稅措施、前瞻建設計畫,討好選民,贏得連任,只是已如危樓的地方財政,經不起蔡政府的揮霍,雖說綠營政府一再吹捧協助地方改善財政成績,但是這只是表象,當結構不佳時,再多的外在裝潢粉刷也沒用,強震來襲時,絲毫不管用。 \n 面對岌岌可危的地方財政,藍委、財政學者紛紛呼籲,蔡英文沒有連任包袱,又挾高民意,可好好面對這項課題,積極修法。 \n 誠如政大財政系副教授陳國樑所言,政府總夸夸其談,可用《財劃法》來促進地方財政自主,但沒有比失敗、不合時宜的法令更失敗。希望馬兒跑,就要讓牠吃得飽,政府想要地方政府能提高行政效率、建設鄉里,便應修法,讓地方擁有一定財政自主能力,提升行政效能,並藉以一併改善同樣遲遲未能解決的城鄉差距問題,一舉數得,何樂不為。

  • 財源不足 地方叫苦連天

    財源不足 地方叫苦連天

     《財劃法》不修,地方叫苦連天,台中市政府認為,依規承接許多業務,經費卻沒有到位;也有縣市指出,近來配合中央前瞻預算,地方要編列更多預算,財源不足,直呼是「中央請客,地方買單」,籲中央盡速兌現修正財劃法,合理分配地方財源。 \n 新北市政府發言人蔣志薇表示,新北市人口402萬全台最多,統籌分配稅款及一般性補助收入人均獲配數卻是六都最少,2011年到2020年不升反降,降低為每人1.02萬元,籲中央修法,合理分配財源。 \n 台中市財政局表示,台中縣市合併升格依規承接國立高中職、中央管河川、監理業務等,中央僅補助部分經費,市府負擔沉重,對新升格直轄市非常不公平。高雄市財政局也說,近來「中央請客、地方買單」屢見不鮮,籲中央修法將給地方40%的營業稅提高至50%,把餅放大。 \n 桃園市長鄭文燦認為,桃園升格後,統籌分配稅與一般補助款加總在六都中補助最少,與第5名的台南差了88億,與台北差距超過250億元,520後可透明化檢討地方基本財源擴大及中央補助款合理化問題。台北市財政局長陳家蓁則稱,北市統籌分配稅款有400多億元,外界認為很多,但與一般性補助一起看,北市僅排在「中等」,若中央要修,北市希望「把統籌款的餅做大」。 \n 不過台南市長黃偉哲認為,中央政府總資源是固定大餅,不是靠財劃法修正就可以滿足各縣市增加財源的需求,各縣市政府要把餅做大且自負財政紀律,避免曇花一現的浮誇措施與隨興補助,才能避免落入分配不均疑慮。 \n 財政較困難的新竹縣長楊文科表示,財源分配長期呈現中央集權垂直不均,及6都瓜分61.76%統籌分配稅款,16縣市只分配24%,籲政府拿出最大的誠意和決心在今年度完成修訂。 \n 苗栗縣長徐耀昌則早已向中央喊話,盡速檢討現在不當、不公平的財政收支劃分法,落實公平分配原則。

  • 前瞻錢坑大 地方5年後恐破產

    前瞻錢坑大 地方5年後恐破產

     日前立院通過前瞻基礎建設計畫續編4200億,審計部估算,地方配合款將高達4150億,立委曾銘宗表示,除台北、桃園,地方財政至2025年將出現大崩壞危機。政大財政系副教授陳國樑指出,蔡英文總統第二任期應挾聲望修《財劃法》,拉升財政效能,根本解決地方財政問題,不應再藉此法掐著縣巿政府咽喉,要求聽話! \n 曾銘宗指出,當初馬政府留下的是相對穩健的財政,蔡英文第二任內應保持這樣的狀態,但目前光前瞻建設就花了8400億,加上防疫紓困等恐將支出4千多億,未來舉債額度僅剩7500億,唯過去莫拉克風災等救災支出,動輒突破千億,未來在追加預算上宜更加謹慎。另曾銘宗更點出,5年後前瞻基礎建設的鉅額配合款,衝擊地方財政。 \n 高巿長短債 多達2550億 \n 曾銘宗指出,在前瞻建設計畫續編預算日前獲立院初審通過後,地方政府配合款一舉拉升至4150億,但扣掉台北巿府,2025年前瞻基礎建設完成後,地方政府舉債額度只剩1200億,除了台北、桃園外,其他縣巿政府財政都將面臨崩壞,甚至破產危機! \n 根據地方政府資料顯示,目前包括新北、台中、高雄巿政府的長短債合計都破千億,高雄高達2550億、新北約1514億,台中也有1089億,另依財政部債務分級管理制度,因「長債預算數超過當年總預算及特別預算總額的50%」,而被列入超強度管理對象的苗栗,長債約218億,加上低於1年的短債合計達379億元。另宜蘭縣等縣巿財政也才改善,脫離強度管理名單。 \n 綠營敗選 修法計畫跳票 \n 曾銘宗指出,為健全地方財政,早在賴清德擔任閣揆任內就說要修《財劃法》,但2016年地方縣巿首長選舉綠營敗選,這項計畫就跟著跳票。他呼籲,蔡政府應盡速修正《財劃法》。 \n 陳國樑也表示,蔡英文目前擁有高聲望,又無連任包袱,應要正視地方財政問題,在歷史上留名。他指出,《地方制度法》自1999年大修至今,又再歷經包括3次大修的12次修正,但攸關地方財政收支的《財劃法》卻歷經21年聞風不動。 \n 「地方本就有權就居住在縣巿內的居民、消費等課稅,卻受制《財劃法》無法施展。」陳國樑指出,目前地方每花100元,其中80元來自中央,20%為自籌。這也意味,中央根本是掐著縣巿政府咽喉,要求聽話,這種作法將使財政效率原地踏步難以提升。

  • 政院盤點上會期未過法案 廢印花稅 併入財劃法處理

    政院盤點上會期未過法案 廢印花稅 併入財劃法處理

     新國會2月1日開議,行政院連日來重新盤點屆期未能通過之重大法案,據了解,上會期被列為三大優先法案之一的廢止「印花稅法」,財政部暫不打算重新單獨提出,廢除印花稅恐留待未來「財政收支劃分法」修法時再處理。 \n 另外,財政部決定優先推動攸關權證避險交易稅從千分之3調降至千分之1證交稅條例修正案、稅捐稽徵法修正案,及九項汽車零組件調降關稅的「海關進口稅則」修正案等三大稅制修正案。 \n 總統大選落幕後,蘇揆即指示各部會重新盤點屆期未能通過重大法案,及新會期優先法案,財長蘇建榮20日(周一)將舉行新春記者會,說明新的一年稅制改革方向,優先稅改法案將會明朗化。 \n 有關廢除印花稅,由於22個地方縣市政府都有反對聲音,因此立法院民進黨團、行政院未強行通過,行政院連日來重新盤點屆期未能通過的重大法案,知情人士透露,財政部並不打算單獨提出廢止「印花稅法」。財經高層則透露,「不會重新提出廢止印花稅案」。 \n 印花稅收百分之百屬於地方財源、近五年年平均稅收為112億元,避免出現「中央請客,地方埋單」情況,財政部原本規劃兩階段處理,短期先廢除印花稅,並以編列預算方式補足地方差額,長期則透過「財劃法」修法一併處理。 \n 至於立法院本會期優先法案,攸關九項汽車零組件降關稅「海關進口稅則」修正案,知情官員透露,財政部關稅稅率審議小組已在去年12月5日通過,九項汽車關鍵零組件進口關稅,將從現行5%~17.5%,調降到0%~10%,新會期會一併送到行政院審議,但立法院何時完成三讀,就看車廠何時同意減免關稅後調降車價、為員工加薪等配套。 \n 至於「證券交易稅條例」修正主要為權證避險交易稅從千分之3調降至千分之1,及稅捐稽徵法修正案等兩項,也會優先推動。其中稅捐稽徵法有七大重點,包括一、滯納金上限從15%降為10%;二、調降暫緩移送強制執行應繳納稅額比例,由1/2降為1/3;三、行政法院裁定納稅人繳納稅款、臨時被查到欠稅案,財務困難可申請分期;四、企業若未取得憑證或未保存憑證,欠稅罰鍰從認定總額5%降為5%以下;五、經行政法院最終判定應撤消稅單直接取消。六、烏龍稅單起因於政府單位疏失,民眾行政請求權無期限;七、逃漏稅情節重大,裁處六個月以上、十年以下有期徒刑,併科罰金為1,000萬元到1億元。

  • 突破財政困窘 促修訂財劃法

    突破財政困窘 促修訂財劃法

     財政問題是苗栗縣長年來最痛的沉痾,縣長徐耀昌上任的5年來要求團隊開源節流,發揮好人緣與執政實力,招商引資逾8000億、爭取中央經費,戮力打造平價托育環境、媒合企業挹注偏鄉資源,共創幸福苗栗。 \n 徐耀昌堅持不債留子孫,謹守財政紀律,上任迄今已減債45億餘元,並覈實編列預算,109年度歲入預算204億1433萬1000元。他說明,今年較去年增加12億餘元,主要在於弱勢族群經費與前瞻計畫配合款,目前前瞻基礎建設核定72.6億元,將持續爭取中央資源,以最少配合款爭取大建設。 \n 徐耀昌戮力招商引資、發展在地產業,除台積電、力晶科技外,知名紡織大廠儒鴻加碼投資10.2億元、宇迪科技將在竹南設置新廠投資1億多元,總投資金額達8042億,更為縣民眾創造上千個就業機會。推動國際慢城認證、全台首座鐵道自行車,型塑觀光、休閒農業品牌識別性。 \n 另也極力促成準公共幼兒園簽約率達76%以上,減輕家長育兒負擔。徐耀昌更媒合企業推動快樂早餐,照顧偏鄉及弱勢學童,並積極徵求大型醫學中心進駐,建置38A、120B、104C,持續擴充長照據點,照護社區長者。 \n 徐耀昌直言,地方財政困難追根究底在於財劃法制度,苗栗人勤懇務實,卻始終未獲公平對待,深盼中央審慎考慮「制度變革的必要性」,加速修訂財劃法,實踐均衡城鄉發展,協助地方政府改善財政體質、早日完成各項必要建設。

  • 林伯豐籲速修財劃法 廢除印花稅

     工商協進會理事長林伯豐29日召開記者會,公開支持政府廢除印花稅表示,印花稅已不合時宜並妨礙企業經營,希望立法院儘速修法通過廢除。他向地方政府喊話盼配合不要反對,並呼籲中央速修財政收支劃分法,讓稅賦更公平。 \n 林伯豐昨點出廢除印花稅的三大理由。第一、廢除印花稅是政府既有承諾,第二、印花稅不合時宜且易發生爭端,第三、有重複課稅之虞,每年僅約120億元稅收,卻要付出龐大稽徵費用,盼中央以統籌分配款解決地方財政問題,並儘速修正財劃法,讓稅賦更公平。 \n 林伯豐認為,行政院已承諾研議配套,補足地方政府每年減少約120億元稅收,建議地方政府不要反對廢除。 \n 林伯豐說,財政部早在1985年推動新制營業稅時,就將營業發票徵收之印花稅納入營業稅課徵,並在立法院財委會明白表示,將視稅收情況適時取消全部印花稅。但34年過去了,期間國家稅制歷經多次重大改革,工商界也多次反映,直到今年政府才同意檢討廢除。 \n 林伯豐表示,社會及經濟環境快速變遷,新型態交易日增,合約種類複雜,對於判斷合約是否應課徵印花稅,稅捐機關及納稅義務人迭有爭議,造成徵納雙方困擾,加上稽徵成本高,有礙工商經濟發展。他還說,在一般買賣、承攬、讓受及分割不動產等交易,經常同時構成不同稅目課稅要件,像是印花稅與營業稅、土地增值稅及契稅,造成企業與民眾有重複課稅疑慮。 \n 媒體追問取消印花稅後,是否還會提出其他建言?林伯豐說,過去工商界多次建議取消貨物稅,貨物稅也有重複課稅情況,但政府還沒給出具體承諾,後續還會向政府建言,希望修法廢除貨物稅。

  • 廢印花稅地方政府不埋單 林伯豐籲修財劃法

    廢印花稅地方政府不埋單 林伯豐籲修財劃法

    行政院一聲令下要廢除每年超過120億元的印花稅,遭縣市首長連署反對,工商協進會理事長林伯豐今(29)日特地召開記者會,除了希望地方政府支持廢印花稅之外,更呼籲中央政府儘速研議修正《財政收支劃分法》,以滿足地方政府需求。 \n \n林伯豐說,5月21日行政院院長蘇貞昌接見工商協進會,並同意工商團體建議的廢除印花稅。工商界希望廢除印花稅的理由包括:財政部在1985年推動新制營業稅時,就曾在立法院明白表示將視稅收情況適時取消全部的印花稅,到現在已經超過34年。 \n \n另外,印花稅已不合時宜,由於社會及經濟環境快速變遷,新型態交易日增,合約種類複雜,對於判斷合約是否應課徵印花稅,稅捐機關及納稅義務人迭有爭議,造成徵納雙方的困擾,加上稽徵成本高,有礙工商經濟發展。
 \n同時,印花稅也有重複課稅之虞,林伯豐表示,一般買賣、承攬、讓受及分割不動產等交易,經常同時構成不同稅目的課稅要件,例如:印花稅與營業稅、土地增值稅及契稅。 \n \n林伯豐指出,行政院已承諾工商團體研議相關配套,補足地方政府因廢除印花稅,而減少每年約120億元的稅收,建議地方政府不要反對廢除印花稅;對於地方擔心財務問題,他強調,為合理分配中央及地方資源,平衡區域發展,建議中央政府儘速研議修正《財政收支劃分法》,以滿足地方政府需求。 \n \n林伯豐坦言,除了印花稅之外,工商團體也提過取消貨物稅的建議,但工商團體也明白背後將牽一髮動全身,因此「現在還不敢提」,不過貨物稅也有重複課稅的問題,之後一定會持續再提出。

  • 總統大選後 伺機修財劃法

     財長蘇建榮17日首度鬆口表示,《財政收支劃分法》已有腹案,未來不管是直轄市或一般縣市,將一併適用單一分配公式,但「各縣市不能將地方財政問題全部寄託在財劃法上」。財劃法必須長治久安,盼在「不受政治干擾」前提下修法,因此明年總統大選後再考慮伺機啟動修法工程。 \n 蘇建榮提醒各地方縣市,不能仰賴財劃法下放的財源,因為大餅最多3~4千億元,不可能更多,有的縣市多就勢必會影響到其他縣市。他透露,根據主計處、財政部評估結果,財劃法即使下放資源到地方,只能改善縣市政府部分負擔,無法完全解決地方財政窘境。 \n 財劃法自1999年修正後,歷任財長都考慮修法,但沒人成功過,主因過去地方縣市政府難有共識,紛紛要求財劃法修法增加分配權重指標,如新北市就爭取以人口數做為指標,土地大縣市如台東、花蓮縣等認為要納入均衡發展項目,彰化縣強調要以農業為主,坐擁大量科技業的新竹縣市、台北市盼以營所稅貢獻為指標。 \n 由於各縣市對分配權重指標難有共識,蘇建榮認為,未來財劃法將把財政努力、財政紀律等指標入法,地方政府必須按照其標準獲配款項。另外,財劃法修法有五大原則,包括擴大中央統籌分配稅款規模、劃一直轄市與縣市分配基礎、調濟地方財政盈虛、強化地方財政努力誘因機制,還有落實財政紀律。 \n 為平衡我國地方與中央財政差異,蘇建榮表示,從2012年以來每年中央政府平均釋出1,230億財源給地方政府,且勞健保經費自2012年後中央全額負擔,財政部已積極協助各地方政府減輕財政負擔。 \n 蘇建榮強調,「各縣市不能將地方財政問題全部寄託在財劃法上」,還是要回歸到控管地方支出,達到節流效果才能治本之道。 \n 國庫署統計,截至今年5月底,高雄市負債2,445億元居全台之冠,新北市負債1,420億元居次、台中市債務數為1,050億元居第三。若以平均每位市民負債而言,高雄市以8.81萬元居冠、台中以3.73萬元居次,新北市則以3.55萬元居第三,各縣市債務問題尚無解。

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