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  • 雲縣社福負擔重 審計室建議排富

    雲縣社福負擔重 審計室建議排富

     雲林縣社會福利項目有重陽敬老金、免費公車、生育津貼等,審計部雲林縣審計室審核縣府108年決算,認為社會福利支出的自籌財源較前一年減8209萬元,是歷史新低,建議應訂定排富條款。

  • 雲林縣財源不足  審計室建議社會福利排富

    雲林縣財源不足 審計室建議社會福利排富

    審計部雲林縣審計室審核雲林縣政府108年決算,認為縣府社會福利支出的自籌財源較前一年減8209萬元,是歷史新低,建議應訂定排富條款。本縣社會福利項目有重陽敬老金、免費公車、生育津貼等。

  • 碩士在職專班收一人 抵2.35個一般生

    碩士在職專班收一人 抵2.35個一般生

     許多政治人物靠讀碩士在職專班「洗學歷」,引發爭論。高教界人士指出,現在不管公私立大學都面臨經費不足,就用收費較高的碩士在職專班來籌財源,曾有學生嗆「是你們要我 來讀的,你們幫我想辦法」,學校為留住學生,只好在學術要求上放水。

  • 地方父母官也攔轎 為哪樁

    地方父母官也攔轎 為哪樁

     中央地方收支劃分的現況,竟出現在野黨籍地方父母官「攔轎」、執政黨籍直轄市長渴望「佛光普照」等情事,情何以堪。《財政收支劃分法》基本結構偏差,對於中央與地方的財政獨立性已然造成嚴重傷害,應在地方財政自主的全面崩解前尋求根本改革之道。 \n 《財劃法》按其功能可概略分為兩大部分,首先是中央地方收入與支出項目的區分。但在支出面,一則由於上下層級政府支出未必能夠明確劃分,二則由於未能適當考量中央與地方施政實際規模的情形下,在收入面,將主要稅收(所得稅系之綜所、營所稅以及消費稅系之營業稅與貨物稅)劃歸中央(國稅),此一根本扭曲必然造成地方財政收入的窘困。 \n 由於地方對於當地之所得與消費有絕對課稅權,就此而言,來自國稅的中央統籌分配稅款與補助款,在本質上,有相當程度屬於「還稅於地方」,既然是拿回原本就屬於自己的財源,怎須唯諾惟謹,仰人鼻息? \n 《財劃法》之另一大功能在於中央於地方政府間如何進行財源重分配之設計,目的在於促進地方財政效率,並達成地方政府間的公平。問題在於:效率與公平兩目標往往相互牴觸,以現行重分配機制(按重要性:補助款、中央統籌分配稅款與共分稅)希冀同時促進效率並達成公平,結果必然招致兩頭落空。此一根本扭曲,遂使中央與地方的財政矛盾與衝突成為常態。 \n 論法律設計,《財劃法》為中央與地方分權之財政規範,屬《地方制度法》的財政面向,兩法本當緊扣考量。但就修法沿革,民國88年《地制法》重新公布,《財劃法》亦配合修正,至今21年,《地制法》已進行12次修正,確立了目前「六都十六縣市」的行政區劃,但《財劃法》卻紋風不動、仍舊停留於昔日兩直轄市時代。試問已整整落後20餘年未修正的《財劃法》,如何良善劃分中央與地方財政收支? \n 財政部蘇建榮部長接受專訪時提出兩點論述,認為此刻不宜輕言修法,因為:一、財政收支劃分是經濟學理論的零和賽局;二、疫情紓困振興財源由中央負擔,未來疫情發展未知。但這兩點論述皆或容有進一步討論空間。 \n 首先,良善之中央地方財政收支劃分,可望增進地方財政努力、促進財政城鄉平衡,進而提升社會全體福祉;因此,財政收支劃分未必就是顧此失彼的零和賽局。又,4200億疫情紓困振興財源全數來自特別預算之債務舉借,由全民共同埋單,是除一般庶政外的額外負擔,似不宜與中央地方財政收支劃分制度的設計混為一談。 \n 最後,由於《財劃法》主管機關為中央,為確保地方財政收入,必須對於中央政府權力有所約束。蔡總統於第二任就職演說揭示將成立修憲委員會,有意在任期內推動修憲,「地方自治財政保障請求權」的入憲,是應該認真考慮的修憲提案。此外,經由行政組織改制,成立地位超然獨立的「財政委員會」,或也能有助於改善地方財政資源「政治分配」的亂象。(作者陳聽安為國立政治大學名譽教授,陳國樑為政治大學財政系教授)

  • 陳聽安、陳國樑》地方父母官也攔轎 為哪樁?

    陳聽安、陳國樑》地方父母官也攔轎 為哪樁?

    中央地方收支劃分的現況,竟出現在野黨籍地方父母官「攔轎」、執政黨籍直轄市長渴望「佛光普照」等情事,情何以堪。《財政收支劃分法》基本結構偏差,對於中央與地方的財政獨立性已然造成嚴重傷害,應在地方財政自主的全面崩解前尋求根本改革之道。 \n 《財劃法》按其功能可概略分為兩大部分,首先是中央地方收入與支出項目的區分。但在支出面,一則由於上下層級政府支出未必能夠明確劃分,二則由於未能適當考量中央與地方施政實際規模的情形下,在收入面,將主要稅收(所得稅系之綜所、營所稅以及消費稅系之營業稅與貨物稅)劃歸中央(國稅),此一根本扭曲必然造成地方財政收入的窘困。 \n 由於地方對於當地之所得與消費有絕對課稅權,就此而言,來自國稅的中央統籌分配稅款與補助款,在本質上,有相當程度屬於「還稅於地方」,既然是拿回原本就屬於自己的財源,怎須唯諾惟謹,仰人鼻息? \n 《財劃法》之另一大功能在於中央於地方政府間如何進行財源重分配之設計,目的在於促進地方財政效率,並達成地方政府間的公平。問題在於:效率與公平兩目標往往相互牴觸,以現行重分配機制(按重要性:補助款、中央統籌分配稅款與共分稅)希冀同時促進效率並達成公平,結果必然招致兩頭落空。此一根本扭曲,遂使中央與地方的財政矛盾與衝突成為常態。 \n 論法律設計,《財劃法》為中央與地方分權之財政規範,屬《地方制度法》的財政面向,兩法本當緊扣考量。但就修法沿革,民國88年《地制法》重新公布,《財劃法》亦配合修正,至今21年,《地制法》已進行12次修正,確立了目前「六都十六縣市」的行政區劃,但《財劃法》卻紋風不動、仍舊停留於昔日兩直轄市時代。試問已整整落後20餘年未修正的《財劃法》,如何良善劃分中央與地方財政收支? \n 財政部蘇建榮部長接受專訪時提出兩點論述,認為此刻不宜輕言修法,因為:一、財政收支劃分是經濟學理論的零和賽局;二、疫情紓困振興財源由中央負擔,未來疫情發展未知。但這兩點論述皆或容有進一步討論空間。 \n 首先,良善之中央地方財政收支劃分,可望增進地方財政努力、促進財政城鄉平衡,進而提升社會全體福祉;因此,財政收支劃分未必就是顧此失彼的零和賽局。又,4200億疫情紓困振興財源全數來自特別預算之債務舉借,由全民共同埋單,是除一般庶政外的額外負擔,似不宜與中央地方財政收支劃分制度的設計混為一談。 \n 最後,由於《財劃法》主管機關為中央,為確保地方財政收入,必須對於中央政府權力有所約束。蔡總統於第二任就職演說揭示將成立修憲委員會,有意在任期內推動修憲,「地方自治財政保障請求權」的入憲,是應該認真考慮的修憲提案。此外,經由行政組織改制,成立地位超然獨立的「財政委員會」,或也能有助於改善地方財政資源「政治分配」的亂象。 \n \n(作者陳聽安為國立政治大學名譽教授,陳國樑為政治大學財政系教授) \n \n \n \n \n

  • 碩士在職專班生達5.2萬人 大學擴充財源重要管道

    碩士在職專班生達5.2萬人 大學擴充財源重要管道

    大學碩士在職專班成為一些政治人物洗學歷管道,教育部統計,108學年碩士在職專班人數共5萬2533人,是大學非常重要的生源。教團則說,許多大學透過在職專班以「放水賣學位」方式換取社會人脈與政經資源,這種高教沉淪現象應該改革。 \n \n 國民黨高雄市長補選候選人李眉蓁在中山大學就讀碩士在職專班的論文涉嫌抄襲,教育部表示,近5年有17人因論文涉及抄襲被撤銷學位,至於碩士在職專班,則是在職人士重要的進修管道。 \n \n 教育部統計,108學年碩士在職專班人數共5萬2533人,其中在公校有3萬3891人、私校有1萬88642人。另每年有1萬多人從碩士在職專班畢業,以107學年為例,就有1萬5602人。現在要取得碩士學位,不一定要發表論文,也可以技術報告、專業實務報告、展演或成就證明取代。 \n \n 全國私校工會理事長尤榮輝說,民意代表、官員和企業主管,透過碩士在職專班取得學歷,對於仕途或升遷大有助益,許多大學也樂於配合市場需求,降低學術要求,讓有政經實力的在職人士輕鬆取得學位。說穿了,「碩士在職專班」就是一間生意,讓各方互蒙其利。 \n \n 尤榮輝表示,在這門生意裡,有身分地位的人可以輕鬆取得學位,而指導教授可以桃李滿天下,在「人脈就是錢脈」下取得更多政經資源,而大學擁有越多政界和商界重量級校友,有助校運昌隆。 \n \n 尤榮輝指出,有身分地位的人平時工作繁忙,哪有時間好好上課與寫論文?於是就衍生出代寫論文產業,或者有人就直接抄襲他人論文,種種亂象,若學校未嚴格把關或者故意放水,就算國立大學也會淪為販賣文憑的學店。 \n \n 高教工會組織部主任林柏儀說,現在國內大學要自籌財源,而碩士在職專班的學費比較貴,漲學費也不用報教育部核准,因此就猛開這樣的班來擴大收入。他認為,大學對於授予碩士學位的標準要一致,即使是對在職專班學生也不能放水。

  • 別忘台中!新北、桃園搶補助 盧秀燕籲中央挹注資源

    別忘台中!新北、桃園搶補助 盧秀燕籲中央挹注資源

    新北市長侯友宜與桃園市長鄭文燦日前在一場活動合體,向中央爭取統籌分配稅與一般補助款,六都紛向中央搶補助,台中市長盧秀燕13日表示,台中市名列全台第二大城市,人口數突破281萬人,但中央統籌分配,只排在六都第4,且分配金額不到六都總額1/6,呼籲中央正視中台灣發展的關鍵時刻,急需中央挹注資源全力拚建設。 \n \n 中央分配六都的補助款,是地方重要建設財源,台中市在109年度獲配中央統籌分配稅款280.49億元、一般性及專案補助款78.26億元,合計358.75億元,占6都獲配財源總額2353億元的15.24% \n \n 別忘了台中!盧秀燕表示,台中市已名列全台第二大城市,人口數高達281萬人,中央統籌分配六都中排名第4,分配金額不到六都總額的6分之1,中央要正視中台灣發展的關鍵時刻,亟需中央挹注資源,讓台中市能全力拚建設。 \n \n 財政局強調,攸關政府財源分配的財政收支劃分法已超過20年未修正,在中央秉持「地方財源只增不減」原則下,使北、高兩直轄市長期獲中央豐沛財源挹注,重大建設多已完成;中部基礎建設尚待興建,中央應多多挹注資源建設。 \n \n 市府呼籲中央,應盡速修正財政收支劃分法,擴大釋出財源,把餅做大,並檢討現行中央統籌分配稅款的分配指標權重,秉持公平、公正原則分配地方,落實北、中、南均衡發展政策。

  • 16年新高 去年每人平均繳稅10.47萬

     財政部5月底完成2019年稅收正式統計,將遞延入帳、未計入稅負部分列入編制。我國2019年賦稅收入為2.47兆元,若依照我國去年人口數2,359萬人估算,2019年平均每人繳稅10.47萬元,創下近16年來新高,而每人繳稅金額年增3.4%,相較2018年增加3,400元,而我國2019年租稅負擔率則為13.1%。 \n 官員分析,我國經濟自2016年逐步回溫,2019年起雖有中美貿易戰因素,但經濟持續成長下,稅收仍為增加態勢。他表示,因所得稅改將營所稅稅率從17%提高到20%、其稅收年增774億元,綜所稅僅小幅下降,加上房市回溫帶動土增稅額年增106億元,助攻2019年總稅收續創新高,而營所稅收、關稅、房屋稅、牌照稅同創史上新高,也因此平均每人繳稅金額有所成長。 \n 然而,繳稅金額創下近16年新高,是否代表民眾負擔較沉重?根據財政部「近期經貿與稅收情勢」報告顯示,其實我國2019年不含社會安全捐之賦稅負擔率為13.1%,相較他國如星(13.3%)、美(18.2%)、日(18.9%)、南韓(21.2%)、一般OECD國家(約25%)等賦稅負擔率更低。 \n 日前財長蘇建榮指出,我國長期目標為租稅負擔率達15%。政治大學財政學系教授陳國樑表示,提高租稅負擔率應該要搭配政策工具,像是新增的財源挹注國民年金、改革勞保基金免於破產或是做長照財源。 \n 我國租稅分為財產稅、所得稅、消費稅三大部分,陳國樑認為,財產稅多為地方政府財源,要變動有困難,所得稅在2018年剛大刀闊斧做稅改,調整空間有限。 \n 陳國樑建議,現在政府應針對消費稅做改革,尤其台灣加值型營業稅(類似他國消費稅型態)5%為全世界最低,但是營業稅素來有窮人稅之稱,陳國樑表示,政府可參考OECD國家方式,大幅調降民生必需品營業稅搭配逐步提高其他消費品項營業稅,即可避免加稅於窮人的情況,同時也能達到財富重分配效果。

  • 新故鄉動員令》曾博揚自籌財源 助社區出頭天

    新故鄉動員令》曾博揚自籌財源 助社區出頭天

     在台南大內石子瀨社區土生土長的曾博揚,原本開設美工設計公司,擔任多年社區發展協會理事後,6年前被選為理事長,為了經營社區,他申請各式活動經費,為了自闢財源,他把腦筋動到酪梨籽上,沒想到意外闖出一番成績。 \n 石子瀨社區目前有40多名志工,負責關懷訪視,他則負責去找錢。曾博揚說,為了社區發展,他有很多堅持,例如寫計畫申請經費,他優先申請不需自籌款的計畫,因為社區經費都要用在刀口上。 \n 為了帶動地方發展、吸引遊客到大內觀光消費,除了要有特色產品,也需要一個能吸引人的環境。石子瀨社區原本就有一個知名的彩繪村,透過環境調查,社區志工發現彩繪村裡有棟老屋失修雜亂,2018年申請築角計畫,整建後再租給業者開咖啡屋,成為民眾逛彩繪村時重要休憩點。 \n 去年石子瀨社區發展協會決定整頓彩繪村入口處一棟閒置土角厝,獲得西拉雅國家風景區管理處支持,經過半年的改造,打造成「大內小賣所」,內有大內酪梨產業品種介紹、大內旅遊資訊,也販售大內酪梨籽麵等特色產品。 \n 曾博揚說,他最大的目標是要幫助社區發展,創造一個幸福健康社區,但社區營造不是一蹴可幾,他只能在能力所及範圍盡量去做。他當理事長後,極力吸收新知,向各界取經,只要有社區營造的課程,再遠他都去聽;為了研發地方特色產品,開發期三天兩頭跑工廠,不假他人。 \n 雖然石子瀨社區的酪梨籽麵爆紅,近來銷量不錯,但曾博揚依舊擔心虧損、付不出薪水、貨款,再加上還要推動其他社區業務,更煩惱要有盈餘才能夠回饋社區,壓力很大。他也希望石子瀨社區成功以酪梨籽產業帶動地方創生下,能吸引更多青年返鄉一起努力打拚。

  • 觀念平台-從肥胖稅、糖稅到健保財源

     衛福部長陳時中抗疫績效深獲好評,然其最近所提健保費調漲問題,卻具高度敏感性。在此同時,有立委建議開徵肥胖稅,也引起廣泛關注。肥胖稅是否為支應健保的適當財源,值得探討。 \n 在討論肥胖稅之前,先談談身高稅。羅森與蓋爾(H. S. Rosen and T. Gayer)在其《財政學》暢銷書中,引用曼昆與魏澤爾(N. G. Mankiw and M. C. Weinzierl)的一篇論文指出,以成年人身高為稅基累進課稅,可兼顧公平與效率。此乃因身高與營養具密切關係,營養又與所得高低有關,如此課稅具量能課稅精神;且身高不會因課稅而改變,無法產生超額負擔,故在資源配置上具效率性。這是個有趣的研究,雖然合乎課稅理論,卻對實際稅改毫無幫助,世上沒有國家對身高課稅,因其有歧視之嫌。 \n 然而,對過重體重課稅又如何?由於所得提高,科技進步、產品多樣化、速食方便文化、相對價格降低等,造成有些人飲食未能節制,過多卡路里攝取,形成體重過重之肥胖現象。肥胖為多項慢性病源頭,徒增社會醫療支出負擔。政府除加強健康飲食與適度運動之衛教宣導外,或許有人建議針對「肥胖」課徵相關稅捐,以期矯正因肥胖產生的外部性。 \n 然以人的外表為稅基,對肥胖一如對身高課稅,縱使合乎公平與效率原則,卻有涉及「歧視」的爭議。何況,肥胖不全是吃來的,也有體質與遺傳上的關係,故而對肥胖的表象課稅,實在並不恰當。若是換個方式,則可對造成肥胖的消費行為課稅,其中對含糖食品在出廠時課徵糖稅,尤其對含糖飲料品課稅,避免消費者上癮造成肥胖引起糖尿病、心血管疾病等。此時「肥胖稅」就變成「糖稅」代名詞,其課稅目的在於「以價制量」,或是透過替代效果增加對非含糖食品消費,降低未來因肥胖而引起的醫療支出。目前已有英國、法國、比利時、愛爾蘭、挪威、匈牙利、墨西哥、智利、泰國、馬來西亞等國,對含糖飲料課稅。 \n 台灣在日治時代(1901年)就已開徵砂糖消費稅,主要基於財政目的。我國政府自1962年起也曾對糖類、糖精課貨物稅,直至1990年元月取消課稅;目前仍對飲料品(包括含糖)課徵貨物稅,其財政目的居大。未來若欲對含糖飲料品開徵新稅捐,是否重複課徵,不無疑問。由於「稅」與「捐」的目的不同,並存使用也非新鮮事。台灣未來若對含糖產品再課徵糖捐,目的在於「以價制量」,而非寄望取得大量收入。 \n 其實,對含糖產品課徵稅捐,會像對菸品課徵稅捐般,產生「內在矛盾性」;亦即基於「劣價財」(demerit goods)概念,透過「以價制量」、「寓禁於徵」作用,降低糖類及含糖產品消費,進而產生抑制肥胖效果,就應堅守立場,就不宜過度奢望取得收入改善財務。況且,對含糖產品課徵稅捐,會因價格上升而減少產量,引發相關產業的失業問題,也會對物價上升造成衝擊,其可行性就令人存疑。因此,含糖稅捐或許值得開徵,必須審慎評估;且因其收入不具普遍性、穩定性、成長性與充裕性,故不宜做為健保財源。 \n 依據衛福部《108年衛生福利年報》,國民醫療保健支出占GDP的比率,以2017年為例,美國高達17.2%,英國9.6%、德國11.3%、法國11.5%、日本10.7%、南韓7.6%,台灣只有6.1%。台灣健保支出與其品質相比,可謂「物美價廉」。然而財務卻經常引以為憂,究其原因,人口結構高齡化、所得水準提高、醫療技術進步與品質改善,以及新藥研發成本上升等,均構成醫療支出膨脹因素;再加上醫療保險制度普遍存在道德危機(moral hazard)問題,不免產生濫用資源現象,使得全民健保財務不勝負荷。而建立優良健保制度是全民共享的公共財,必須善加維護。因此,正本清源之道,仍應從合理調高保費收入著手。 \n 過去二代健保的實施,雖然一度健全了健保財務,然近幾年財務又開始惡化,2017年收支首度短差98億元,2018年擴大至266億元,2019年更達336億元,預期健保安全準備金在2021年會低於1.5個月的健保支出,屆時依法須調高健保費率,以期健全健保財務;並且須適度調高自負額,發揮使用者付費精神,減少醫療資源的浪費等。基此,政府應提出相關改革配套,增進社會淨效益,加強政治可行性,將嚴肅考驗政府魄力與能力。

  • 斷財源?陸要赴澳留學生「謹慎選擇」

    斷財源?陸要赴澳留學生「謹慎選擇」

    自大陸與澳洲雙邊為了新冠病毒起源以及華為爭議等齟齬以來,陸方多次藉由禁止煤炭以及牛肉進口,以及以「種族歧視」為由,呼籲有意赴澳旅客「切勿前往」。而在9日又祭出新手段,以澳洲發生多起對亞裔的種族歧視事件為由,要求原本有意赴澳留學的陸生「謹慎選擇」。 \n \n陸教育部官網9日發布「2020年第1號留學預警」稱,雖然澳洲主要大學計劃於7月前後陸續開學,但當前新冠疫情擴散蔓延勢頭沒有得到有效控制,國際旅行和開放校園存在風險。 \n \n陸教育部也提到,疫情期間,澳洲發生多起針對亞裔的歧視性事件。提醒廣大留學人員做好風險評估,當前「謹慎選擇」赴澳或返澳學習。 \n \n大陸不僅是澳洲第一大出口市場,也是澳洲留學生的最大來源國。據澳洲國家統計局資料,光是2019學年就有26萬1056名中國學生在澳就讀,占所有國際留學生的27.3%。 \n \n大陸文化和旅遊部5日以「澳洲國內對華人和亞裔的種族歧視言行和暴力行為現象明顯上升」為由,發布安全提醒,呼籲陸客「切勿前往」澳洲。事後,澳洲官方強調澳洲包容多元種族以及歡迎外國旅客到訪,反指中國政府的說法沒有事實根據。 \n

  • 善用獎金分紅 三重點滾出退休金

     接近年中,民眾將可拿到部分獎金或分紅,或是股票族將有股利可以期待,民眾可以透過三大重點規畫退休財源,為自己累積退休金或實現未來的財務目標。 \n 全球人壽建議,20~35歲之間的青年族群,最好及早開始定期定額累積資產、建構基本防護網,基本防護網包括實支實付醫療險、意外險、失能扶助險等。35~45歲,則是重在工具、選對方法放大資產、完善保障,這時期因家庭責任加重,保障部分可強化重大疾病或重大傷病險。 \n 退休財源方面,這兩個階段均可運用利變型增額壽險或投資型保險,同時達到有紀律累積資產及放大資產效果,利用距離退休還有一大段的時間,逐步朝自己的退休目標前進。 \n 若是45歲以上的階段,重在防守,穩健規畫、打造現金流,可選擇兼具有穩定成長及確定現金流特性的商品,比如未來提供轉入即期年金的利變型增額壽險或還本型壽險。 \n 全球人壽指出,每年要怎麼透過獎金、分紅、股利做好退休規畫,利用時間累積退休財源或財務目標,有三個重點。 \n 首先,相對穩健的利變型增額壽險是相當適合做為退休財源的工具,因為它的風險較低、穩定性高,且繳費年期多元,可長、可短,可依個人需求配置,若是有長期財務目標,就可選擇繳費年期較長的利變型增額壽險。 \n 其次,若宣告利率大於預定利率時,就有機會可領到增額回饋分享金,投保前六年只能加購保額或累積生息,第七年起即可領到現金。如果有外幣配置需求,也可以透過美元計價的利變型保單規畫。最後,全球人壽提醒,在規畫這類保障時,要注意是否有豁免保險的功能。

  • 健保費率將調高 立委籲徵肥胖稅

     針對開闢健保財源,立委高嘉瑜、徐志榮25日提議開徵肥胖稅、酒捐(稅),或將交通罰環納入健保收入。對此,衛福部次長薛瑞元回應,這些涉及修法、也要找財政部討論,健保財務改善仍以調高費率為第一優先。 \n 立法院衛環委員會25日邀請衛福部專案報告「全民健康保險財務狀況及未來因應策略」。由於衛福部長陳時中日前拋出健保費率要調整議題,因此引起朝野立委關注健保財務。 \n 根據健保署顯示,健保截至今年4月累計結餘1,608億元,約當保險給付支出2.9個月,仍介於健保法規定1~3個月的範圍內,然而以現行一般保費費率4.69%、補充保費費率1.91%估算,今年底收支不足676億元,約當保險給付支出1.89個月,2021年收支不足達881億元,約當保險給付支出僅剩0.36個月,接著於2022年全數用完安全準備金。 \n 高嘉瑜質疑,國人平均每年就診15次,是已開發國家的三倍,慢性病像是洗腎每年健保支出513億元,糖尿病支出213億元,牙周病也每年花了健保費171億元。高嘉瑜認為,應思考針對高熱量、高糖份的食物課徵肥胖稅,挹注健保財源、改善國民健康。徐志榮也建議,比照課徵菸捐的模式,開徵「酒捐」,或把交通罰環的部分金額,納入健保財源之一。 \n 薛瑞元表示,高風險疾病的形成涉及「預防保健、用藥習慣、飲食」等多重因素。若要增加健保財源,像是交通罰單、酒捐等,都涉及修法。至於「糖稅」來說,則有三個思考點。首先是課徵標的,要課徵原料、產品、還是在消費環節進行課徵,若原料在國外、或產品進口時是無糖的,那就課不到。 \n 其次要選擇課徵對象,是針對製造或通路業者,還是消費者。第三,要思考課徵的可行性,即「這筆糖稅是否真的能課得到?」薛瑞元強調,改善健保財務,第一優先還是調整健保費率,至於調高「部分負擔」,是有利於分級醫療、避免健保濫用,但對於健保財務影響不大。

  • 另闢財源 歐洲擬對科技大廠課徵數位稅

    為協助經濟從肺炎疫情危機復甦,歐洲國家有意加快對矽谷科技大廠開徵數位稅的腳步,藉由開拓該新稅收來源,來為自家經濟挹注所需資金。 \n對臉書、谷歌與亞馬遜等科技巨擘課稅,在歐洲一直是棘手議題。由於歐洲政府去年未能就制定一體適用的數位稅方案達成協議,因此最後決定把該議題留給經濟合作暨發展組織(OECD)負責協商。 \n儘管如此,包括法國、義大利、西班牙、奧地利與英國等國,還是擬定自家的數位稅計畫,但此舉也引發與美國貿易衝突增加。 \n如今歐洲正面臨大蕭條以來最大經濟危機,並急需現金來支撐自家經濟,因此數位稅計畫再度浮上檯面,成為它們另闢財源的重要選項之一。

  • 財源不足 地方叫苦連天

    財源不足 地方叫苦連天

     《財劃法》不修,地方叫苦連天,台中市政府認為,依規承接許多業務,經費卻沒有到位;也有縣市指出,近來配合中央前瞻預算,地方要編列更多預算,財源不足,直呼是「中央請客,地方買單」,籲中央盡速兌現修正財劃法,合理分配地方財源。 \n 新北市政府發言人蔣志薇表示,新北市人口402萬全台最多,統籌分配稅款及一般性補助收入人均獲配數卻是六都最少,2011年到2020年不升反降,降低為每人1.02萬元,籲中央修法,合理分配財源。 \n 台中市財政局表示,台中縣市合併升格依規承接國立高中職、中央管河川、監理業務等,中央僅補助部分經費,市府負擔沉重,對新升格直轄市非常不公平。高雄市財政局也說,近來「中央請客、地方買單」屢見不鮮,籲中央修法將給地方40%的營業稅提高至50%,把餅放大。 \n 桃園市長鄭文燦認為,桃園升格後,統籌分配稅與一般補助款加總在六都中補助最少,與第5名的台南差了88億,與台北差距超過250億元,520後可透明化檢討地方基本財源擴大及中央補助款合理化問題。台北市財政局長陳家蓁則稱,北市統籌分配稅款有400多億元,外界認為很多,但與一般性補助一起看,北市僅排在「中等」,若中央要修,北市希望「把統籌款的餅做大」。 \n 不過台南市長黃偉哲認為,中央政府總資源是固定大餅,不是靠財劃法修正就可以滿足各縣市增加財源的需求,各縣市政府要把餅做大且自負財政紀律,避免曇花一現的浮誇措施與隨興補助,才能避免落入分配不均疑慮。 \n 財政較困難的新竹縣長楊文科表示,財源分配長期呈現中央集權垂直不均,及6都瓜分61.76%統籌分配稅款,16縣市只分配24%,籲政府拿出最大的誠意和決心在今年度完成修訂。 \n 苗栗縣長徐耀昌則早已向中央喊話,盡速檢討現在不當、不公平的財政收支劃分法,落實公平分配原則。

  • 痴等中央補助 不如募資自救

    痴等中央補助 不如募資自救

     雲梯、化學車種對高市消防救災來說是重中之重,但老舊占比太高,市府財源有限,要扛下更新不力之責實在是非戰之罪。與其仰賴中央嚴苛的補助,不如仿照民間捐救護車的善舉,尋求在地熱心企業或善心人士的支援,來得快而有效率。 \n 2014年高雄氣爆當晚,大量消防水箱車在現場遭炸毀,民間興起一陣捐贈水箱車的風潮,消防局平均每年獲捐3至4輛水箱車。但雲梯、化學等車種一來造價千萬起跳,本應由國家消防主管機關備齊,豈有讓民間出資負擔的道理。 \n 中央針對各縣市消防車輛原本就訂有一般中央補助款評核計畫,3月修法後,將老車汰換標準從20年下修至15年,汰換率更列入明年度補助額度依據。此舉也讓原本就財源拮據的各縣市政府,背負更大的汰換重擔。 \n 為了覓得財源,副市長李四川甚至在會議中、直接向內政部營建署喊話「只要中央願意多編預算,高市府絕對願意配合對編」。但中央統籌分配款儼然一塊固定的大餅,原本就 是各縣市搶食的對象,要中央獨厚高雄實在不可能,高市消防局的請願恐怕也只是奢求。 \n 美國6成的地方政府稅收用於警消,考量國情不同,高市府與其等待中央補助,不如借鏡民間捐贈救護車的熱心作為,透過合法管道、成立消防募資專戶,開放在地企業或有心民眾樂捐,再交由消防局規畫、採購需要替換的車種。

  • 9千防疫人員普篩 韓:分兩階段籌措財源執行

    9千防疫人員普篩 韓:分兩階段籌措財源執行

    高市雖沒新冠肺炎本土個案,但敦睦艦隊事件使高雄暴露高度風險,高雄市長韓國瑜今(23)日表示,將針對第一線防疫人員約9000多位進行普篩,但由於市府財政困難,將分兩階段籌措經費及執行。衛生局長林立人指出,第一階段4000多名醫護人員若用PCR(聚合酶鏈反應)篩檢,總經費約1400萬元,但最後用何種方法仍需中央同意。 \n \n韓國瑜指出,市府財政非常困難,但願意籌措財源協助第一線人員,希望做好採檢工作,感謝他們從大年初一忙到現在,整整3個月,謝謝9000多位醫護人員、市府同仁的付出,市府願意為他們健康做點事情。 \n \n韓國瑜提到,預計分為兩個階段執行,第一階段有4000多位醫護人員,可能本身也擔心有感染風險,目前財源大概已經籌措完畢;第二階段還有5000位,包含市府投入的夥伴如里幹事、環保、民政、交通等人員,要籌出第二筆財源,目前還沒籌措完成,「不管怎樣會咬緊牙根籌措出來」。 \n \n衛生局長林立人補充,要用什麼工具篩檢需要上報中央同意,若以PCR(核酸聚合鏈反應)一次約3500元,等於第一階段要編列1400萬元。若用血清抗體方式抽血篩檢,一次約5、600元,至少200萬元跑不掉。 \n \n林立人強調,這項篩檢並非強制性,而是市長韓國瑜聽到醫界的反應,基於表達關懷之意,才決定籌措財源篩檢,有關執行技術面可以再跟醫界檢討,還是會尊重當事人意願,是否要進行篩檢。

  • 彰化鐵路高架化要編56億自籌財源才夠?縣府:還沒那麼快…

    彰化鐵路高架化要編56億自籌財源才夠?縣府:還沒那麼快…

    彰化鐵路高架化闖過交通部審查這關,程序上卻仍有關關硬仗要打,議員質疑縣府又跑次議會同意函是過水嗎?怎沒看到財務計畫?縣府表示,議會又改選了,要拚5月底行政院可行性評估審查,須附議會同意,通過審查,交通部才會接手綜合性細部規劃,經費才會明朗化,再配合逐年編列自籌款,綜合規劃和環評最快要4年,緊接著接著工程至少8年。 \n \n等了20年,歷經3任縣長快馬加鞭,彰化鐵路高架化再等20年,恐怕不誇張,市民不少以為交通部可行性審查都過關,指日可待,議員吳韋達質疑,財務計畫是不能躲避問題,假定400億工程款,14%的地方自籌款高達56億,看到縣府對議會提案,只有表格、往返公文,第一個念頭就是會不會太荒謬? \n \n工務處長林漢斌表示,高架化歷經3任縣長推動,都取得議會同意,相較提他重大工程建設,軌道建設涉及都市計畫等土地開發,需取得議會同意,由於議會又改選了,交通部再次要求附議會同意,目前只能先估算總經費,後續交通部接手辦綜合規劃和可行性影響評估,地方政府再配合辦理都市計畫變更,屆時經費會逐步明朗,再分年分期編列。 \n \n目前彰化縣交通建設放在公路,縣府配合款每年都約7、8億元,未來也這些公路建設完畢,會和六都一樣,經費就會挪到軌道建設,縣長王惠美也要求各單位努力財源籌措,加上土地開發擴充彰化財源。 \n \n縣府表示,趕赴5月底前能報到行政院審查,拚最快今年底獲得行政院同意,接下來交通部進行綜合規劃和環評階段,最快得4年的時間,利用這時間,把彰化鐵路沿線,車站特區,進行細部規劃,讓彰化有機會脫胎換骨。實質興建工程預估8年時間,感謝議會議長、議員支持重大交通建設。

  • 台南自籌財源社區 生存陷困境

    台南自籌財源社區 生存陷困境

     新冠肺炎疫情重創百業,部分社區發展協會以銷售農特產支持社區運作,營收大受影響,不但不在紓困範圍,而且向政府申請補助的計畫目標遠遠落後,深怕影響下年度的補助申請。勞動力發展署雲嘉南分署表示,因本次疫情屬特殊情形,審查委員將會評估。 \n 台南新化礁坑社區位處偏鄉,社區發展橄欖農特產業,以販售盈餘支撐社區運作,多年來自給自足,不申請計畫經費,居民加入社區也不用交會費,長輩來上課用餐不用付費,全靠販售產品,帶小旅行團等,賺經營費用。 \n 不符中央紓困範圍 \n 由於每年於蘭展擺攤是礁坑社區橄欖醋、橄欖酵素銷售一大收入,今年為了蘭展社區也大量備貨,卻遇上疫情爆發,蘭展延期、產品滯銷,社區發展協會理事長林清隆非常憂心,與妻子帶著產品到處擺攤,但疫情蔓延,不但農產展售活動變少,逛攤位的遊客也變少,營收大受影響,加上原本預約到社區的參訪團都退訂,但整山的橄欖林還是得靠社區志工去維護。 \n 同樣以白堊土生態旅遊、品嘗西拉雅風味餐為主打的台南左鎮公舘社區,小旅行團也全暫停,特色農產葛鬱金麵未因台南市長黃偉哲推銷台南十大好麵而沾光,網路銷售平平,只能靠著社區加強擺攤增加營收。 \n 憂明年計畫被腰斬 \n 這些社區的營收雖然不多,但多是用於支付人事行政費用,更有一大部分用在社區長輩身上。雖然部分社區有申請政府計畫經費,但若不能達到計畫目標,社區經營者也不知明年的計畫是否會被腰斬。 \n 台南楠西社區發展協會理事長王安邦表示,剛開始發展社區產業就遇上新冠肺炎,已投入200萬元資金,3月開賣以來業績僅萬元,與目標差十萬八千里,但還是要繼續種下去,雖然輔導單位也很關心,但還是要靠自己。

  • 社論/不劫富也能濟貧的葵花寶典

    社論/不劫富也能濟貧的葵花寶典

     在全球化、自動化、資本獲利提高等因素綜合影響之下,全球所得分配惡化已是不爭的事實,世界各國都在思考如何解決這個嚴重問題。美國正在進行的民主黨總統初選,就聚焦在如何增加政府財源,用來協助弱勢者改善生活。 \n 桑德斯主張採行極端方案,應課徵「富人稅」、提高遺產稅,讓富豪財富15年內減半。彭博則主張溫和手段,對企業和富人加稅、取消部分川普的減稅措施。在助貧方案上,剛退出初選的華裔楊安澤,獨樹一幟主張提供18歲以上國民「基本生活收入」,不設定條件,讓每個國民都擁有基本生活水準,以維持其身心理健康、提高對雇主的議價能力、減少社會福利的行政成本,雖然其支持度偏低,未能競選到底,但他的主張已引發美國社會廣泛關注和討論。 \n 提供全民基本所得 \n 台灣幾年前也曾有人提出過類似的構想,其實這個概念國際間早就有過討論,芬蘭、加拿大、那密比亞和印度等國曾經小規模試辦,但成效不一。前行政院長陳冲日前在研討會中,主張針對知識型經濟時代來臨,政府應考慮零工經濟對社會的影響,思考建立「普遍性基本所得」(又稱「無條件全民基本收入」)制度,維持國民基本生活保障。面對所得分配惡化現狀及零工經濟的未來趨勢,蔡政府的確應對此議題進行深入研究,探究其是否可行。 \n 陳冲認為,未來人工智慧(或機械人)逐漸取代人工,加上大量「非正規」勞工,將產生大量需要幫助的窮人。採用比爾蓋茲的想法,可對取代勞工的機器人課稅來取得財源,然後派發所有國民「普遍性基本所得」,來保障全民擁有基本生活條件。台灣已成立「無條件基本收入協會」非營利組織,並提出完整的研究方案來推動這個構想。 \n 這個解決方案雖有不少優點,但財政支出必然是「天文數字」,必須增稅和整併現有福利方案才可能實施,對相對保守的台灣社會衝擊頗大,可能仍須從長計議。 \n 但無論如何,讓台灣相對弱勢的行業,特別是目前受新冠肺炎嚴重衝擊的庶民產業,如何在抗疫結束後能有效強化其競爭力,以提高其勞工薪資,得以在激烈的國際競爭中不致掉隊,已經是政府無法逃避的責任。可惜,截至目前為止,不僅未見系統性的方案,政府也未展現任何規畫的企圖,著實令人擔憂。 \n 分配惡化必須面對 \n 和推動方案同樣重要的是,實施的財源何在?一般當然都會想到加稅,就像目前美國民主黨總統初選的角逐群,但是由於台灣近年來經濟成長遲緩,在選票壓力下,任何增稅構想都有「政治不正確」的疑慮。調整預算分配可以是另一個途徑,但國人長期習慣於「漸進調整」式的預算更動,很難用「零基預算」式的劇烈增減來提供足夠財源。可行的方法,大概就只有創造政府收入來支應所需。但是,從何來創造政府收入呢? \n 過去幾年,蔡政府在稅收保守編列下,都產生了相當的超徵。但是,今年新冠肺炎肆虐,工商業大受衝擊之下,創造賦稅超收已變得相對困難。不過,由於5G頻道拍賣如脫韁野馬,第1階段已達1380億元,超過設定目標440億元幾乎達千億元,足以融通當前發展庶民行業數年所需,政府可以慎重思考將這筆龐大資源用在這項穩定社會、防範未然的社會工程上面。 \n 至於未來財源,可以慎重思考幾種途徑,包括各方多次建議的「松山機場遷建」可騰出200餘公頃的龐大資源,全部或局部改為商業用地,或是成立「國家主權基金」,委由國際著名、績效良好的基金協助管理;台糖現有5萬餘公頃土地,可釋出部分供工商使用,都可獲得千億或上兆元的龐大資源,足以支應所得重分配和發展庶民行業的中長期所需費用。蔡總統目前已無競選壓力,正是審慎思考國家長治久安之計的最佳時機。 \n 所得分配惡化,已經成為國家社會穩定與否的關鍵課題,所有國家都必須面對問題、解決問題,蔡政府既已獲得817萬選民的高度寄託,有足夠民意支持,應負責地規畫全民共享經濟的系統性方案,方能不負選民所託。

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