產能過剩和重複建設是目前大陸水泥行業的一大問題，在第三屆水泥浙商大會上，工信部原材料司建材處處長呂桂新透露，工信部即將下發文件，從土地、信貸和專案的准入等方面支援大型企業兼併重組。

財經網報導，工信部產業政策司副司長辛仁周也在上海表示，工信部已擬定有關落後產能淘汰及企業兼併重組的指導意見，現正在七大部委徵求意見，計劃在年底前出台。

呂桂新在杭州說，「目前全國水泥生產企業過多，大約有3500多家，其中很大部分是中小型水泥企業，它們代表著落後的水泥生產方法，同時這是造成水泥行業重複建設的主要因素。」

他表示，目前在建的水泥生產線有40條，代表6億噸的產能。截至今年底，全大陸水泥產能將達到28億噸，其中有10億噸的產能是過剩的。

本月初，工信部曾發布《水泥行業准入條件（徵求意見稿）》，文件提出鼓勵現有水泥企業間的重組聯合，支援大企業對中小企業併購重組後的改造投資，但該文件並未提出具體的鼓勵和支援政策。

國家資訊中心發展研究部戰略規劃處處長高輝清指出，大陸東部地區的水泥市場已經飽和，中西部地區需求也將在三年至五年時間達到飽和，按照現在的水泥產能投資增速，產能過剩的形勢很嚴峻。

根據中國水泥網的資料，在目前的水泥產業總量中，有37%是利用立窯等落後方法生產，希望淘汰落後的水泥廠後，所有水泥廠能改用先進的生產工法。