日前，中國國務院發布一則《關於集約用地的通知》，針對開發商首次明確規定了相對嚴格的「閒置」費用標準。對於土地閒置滿兩年的，將依法無償收回、堅決無償收回或者重新安排使用；對於土地閒置滿一年 不滿兩年的，開發商需按出讓或劃撥土地價款的20%交納土地閒置費；另外，國土資源部將對閒置土地徵收增值地價。

大肆拿地囤而不建，在房地產行業已不是秘密。業內人士指出，開發商之所以大膽「儲備土地」，是因為地塊違約或閒置成本不高。早在1999年4月，中國國土資源部就通過《閒置土地處置辦法》規定，連續2年未使用的閒置土地，由政府無償收回土地使用權。「受讓人造成土地閒置，閒置滿一年不滿兩年的，應依法繳納土地閒置費，土地閒置滿兩年且未開工建設的，出讓人有權無償收回土地使用權。」

但從執行情況來看，真正被收回的土地少之又少，而由於地價上漲幅度明顯，違約金幾乎不存在任何威懾力。大多違約的開發商都能成功解套，甚至還可大賺一筆。囤地的開發商之所以能夠屢屢化險為夷，除了市場因素外，一個主要原因是地方政府的消極監管使然。按照中央有關規定，地方政府應該對開發商的囤地行為進行嚴厲查處。尷尬的是，地方「賣地財政」政策已經讓地方政府和開發商結成了利益共同體。因此，關鍵是要執行到位，隨時掌握企業拿地之後的項目開發進度。如果僅僅保持在嚴厲表態的層面上，「圈地運動」就無法遏制。

（摘錄自《新京報》2009-09-30）