經過八八風災的慘痛教訓，這次面對芭瑪颱風，馬政府上下繃緊神經，提早動員，從中央到縣市政府全面進入防颱備戰狀態，務求做到馬英九總統一再強調的「料敵從寬，禦敵從嚴」。從這兩天的結果看來，各級政府的防災動作還算到位，該撤離的危險區域，地方政府與民眾也多半能配合執行，馬政府終於不再像莫拉克颱風來襲時一般，全無章法，徹底失能。

不過，芭瑪雖未釀災，卻仍讓預警區內的政府及民眾手忙腳亂，尤其是首當其衝的宜蘭地區，為了是否停班停課，縣政府發布了四次新聞，才算全部搞定。主因就是，芭瑪行徑詭異，又是一個「怪颱」。

芭瑪之怪，讓美、日各國氣象單位都難以捉摸，它的路徑和雨量都「測不準」。根據我國中央氣象局上周末發布的颱風消息，芭瑪在十月二日減弱為中颱，但暴風半徑反而由二百公里增加到二百五十公里，影響範圍擴大。

而芭瑪侵台後，又受菲律賓海域上另一個強颱米勒的牽引、拉扯而在巴士海峽滯留踱步，徘徊不去，形成若有似無的「藤原效應」，一再影響芭瑪的路徑，使它一度出現由東北轉向西南的一八○度大轉變；而菲律賓氣象單位還擔心芭瑪是否會被米勒拉回去，二度侵菲。

另一個影響芭瑪的因素是「共伴效應」，主要反映在雨量變化，明明颱風遠在南邊的巴士海峽，但最大雨量落在宜蘭，氣象局連續上、下修正達五次之多，創歷年颱風預報僅見。這麼怪異的表現，使芭瑪被學者定義為今年至今最難預報的颱風。

在氣候變遷的影響下，台灣近年多次面臨「怪颱」，去年的辛樂克、卡玫基都不是強颱，但都因雨量超大而成災。放大範圍看，這幾年，全球都面臨劇烈氣候變異，動輒降下以五十年、甚至百年為頻率周期的大雨，菲律賓、越南、土耳其最近都出現大水災，連向來是乾旱地區的印度北部德干高原，都在雨季結束後出現大洪水，而二○○五年美國卡崔娜風災，更是北美洲少見的巨災。

不久前，《自然雜誌》刊登的一篇由美國賓州大學教授進行的研究指出，目前地球正處於千年一次的「風暴高峰期」，而全球暖化不但提高了風暴形成的頻率，也加驟其強度。人類面臨的是一個發怒的地球，而且怒氣顯然尚未完全爆發。

大地無情，天威難測，氣象預報與防災體系成為各國進入廿一世紀後一個始料未及的挑戰。對台灣而言，颱風的威脅尤其大；關島附近的太平洋海域是有名的「颱風窩」，因地球自轉效應，這個颱風窩生成的颱風，多會往台灣方向前進。因此國人愈來愈關心颱風氣象預報的準確與否。

但中央氣象局的颱風預報準頭，一直是一個爭議，氣象局的解釋和民眾的感受始終有極大落差。尤其，颱風預報準確與否，關係到放「颱風假」與否，如果氣象局報不準、標準不明，地方政府面對是否放颱風假時，就更感到為難。多年來，國內放颱風假的唯一標準是風力，學者呼籲多年後，總算加入威脅性更大的雨量，最近則出現應加入土石流預測的討論，對飽受土石流重創的山區而言，應是必要的修正。

在防災體系方面，政府對防災科技的整體投入與相關建置，仍慢了好幾拍。舉一例，從二○○○年的象神颱風開始，颱風因雨成災的趨勢就愈來愈明顯而劇烈，但國內的雨量測站不足、地點又分配不均，多是以縣市為設站規畫。直到今年初，經建會才通過十多億的經費，用於改善雨量測站設站問題，將落實到以鄉鎮為主，加強防災網格的密度。其實，這個工作早就應該進行了。

另一個需要指出的是，長久以來，社會習慣批評政府防災不力，但民眾的防災意識也要加強。譬如，莫拉克終於使危險地區的民眾認識到遷村的必要性。而在芭瑪颱風中，仍然有災區民眾不願撤離，政府只好出錢出力替他們堆沙包，但又有人站在旁邊譏諷「沒用啦」。自己不知保護自己，又憑什麼浪費社會國家資源呢？

這次面對芭瑪颱風，政府或許過關了，但未來呢？天災不會休止，天佑也不牢靠，歷次災難的血淚一定要化為教訓，落實到制度與生活中，才是防災之道。