剛剛開通的北京地鐵4號線是中國第一條吸引社會投資建設運營的地鐵線。4號線實行特許經營，無疑是軌道交通民營化改革的有益嘗試。

4號線民營化改革雖有破冰意義，在運營環節引入市場競爭，實行民營化固然方向正確，但同時，政府通過下屬國有公司控股地鐵企業，這顯然與實行民營化的初衷──引入市場競爭，提高運營效率，降低成本──還有距離。

其實政府保障公共交通系統的安全和確保其公益性，靠得不是直接控股，而是要靠監管。政府監管部門理想化地希望通過票價的定期協商，來控制運營公司的利潤率，但同時，政府控股企業，則意味著政府也成了利益相關人，政府能否展開獨立監管，嚴格核算成本將是一個問題。

作為壟斷行業的地鐵交通系統，其進行改革的目標是提高效率，而加強監管和民營化是解決這個問題的唯一途徑。正確的思路應該是：政府只充當建設預 算的提供者；建設環節要開放，真正引入市場競爭；運營環節要在招標的基礎上實行特許經營，

引入市場競爭、進行特許經營的改革方向毫無疑問是對的，關鍵是如何引入市場競爭，什麼才算是引入了市場競爭，如何對獲得特許經營權的公司進行有效的監管，如何設計出一個高效、合理、雙贏、可持續的激勵約束機制。4號線經營的創新，還有繼續探討的必要。

（摘錄自《新京報》2009-09-30，原題：「地鐵特許經營：體制創新仍有空間」）