最近台灣海峽上有兩座島嶼,分別出了大新聞。一是澎湖群島的博弈公投不通過,二是福建平潭島的對台經貿「綜合試驗區」正式啟動。這兩件事,雖分屬兩岸雙方各自管轄,但因兩島處同一海域,相信兩件事的後續影響,會發生交互作用,而對整個台灣海峽的經濟生態,造成結構性影響。此時此刻,我們要建議兩岸當局,就台灣海峽各島的經濟合作發展空間,及其具體方案,共同研議,以全面改寫此海峽的「島嶼經濟學」,為各島爭取最大的利益,並為兩岸經貿創造新的「增長點」。

澎湖博弈事業建置的可能性與可行性,被當地選民否決後,澎湖未來的經濟發展,勢必回歸「碧海藍天」的天然風光主導型觀光事業。這是澎湖長年來的拿手好戲,商機早已顯現。然而,問題出在將來的增長空間有侷限,其新增營收,恐怕不易支撐澎湖經濟未來的長期持續發展。於今之計,應該要考量發展一些聯結外地的、與環保不衝突的農工商業。

剛好福建平潭島正在開始建設對台綜合試驗區,澎湖若能與其作「有機的聯結」,也許會走出一條新路。因平潭的這項建設計劃,是「海峽西岸經濟區」發展方案中的重頭戲。該島將因此成為具有「自由貿易港區」性質的特殊區域,並將與台灣作全方位對接及交流合作。目前其相關建設項目,甚至標榜兩岸「共同規劃、共同投資、共同管理、共同建設、共同受惠」,因而其「兩岸共同」成分之大,為全大陸之冠,堪稱為兩岸經貿型態更新升級的標竿。

平潭的崛起,可能是澎湖的一個新機會。這兩個島,一個在海峽西北角,另一個在海峽的中間地帶,兩者若能串聯起來,會構成一條「軸心型」的經貿熱線,並因此「通吃」海峽的東岸與西岸。而在這條熱線上,具有發展潛力的業務類項計有:

一、海峽旅遊:平潭到澎湖的海上旅遊線,是海峽旅遊的新商品,足以吸引眾多兩岸客人來「嚐鮮」。這條旅遊線甚至往左、往右可分頭延伸,到福建武夷山及台灣阿里山這兩座名山,構成兩岸「山海遊」的新熱線。

二、海峽商貿:隨著平潭島的逐步發展為兩岸經貿重鎮,澎湖可以與其配套,成為其外延的商貿服務基地,如作為兩岸廠商的「前店」,形成「加工生產在平潭,經營發貨在澎湖」的新格局。此外,澎湖也可擔當平潭「後花園」的角色,為平潭商貿界提供休閒、培訓、會展等服務。

三、海峽科研:台灣海峽的豐富資源,到現在終於可藉兩岸關係轉好,進行大規模的兩岸合作開發。對此,澎湖與平潭可以率先攜手,建立海峽資源開發的科研合作機制,目的在研發新產品,進行商品化產銷,為兩地帶來可觀收益,甚至長期發展出具有台海特色的生物科技、海洋科技知識庫,為兩岸福祉加分。

事實上,台灣海峽上具有經貿發展空間的島嶼不少,面積一百平方公里以上者,除澎湖、平潭外,還有金門、廈門、東山等島。這些島嶼,隨著兩岸和平發展潮流,以及海峽西岸經濟區建設,正在迎來新的發展契機。對此,兩岸當局不宜各自為政,最好一起研議,協調規劃,合作開發,以使各島互相支撐,同步提升各自及共同的經貿價值,並進而為「海峽和平」奠定更穩固的基礎。

其中,金門與廈門兩島的合作發展,是另一個值得關注的重點。該項合作,醞釀已有多年,兩島官民對此之態度亦一直很積極。然而,迄今為止,其仍有兩大問題無法突破,一是「金廈大橋」如何開建,二是兩島產業經濟如何協調分工。這兩個問題如不解決,則金廈之合作共同發展,終究觸不到重點。這也是兩岸當局有必要早日進行協商的課題。

總的來看,隨兩岸關係往好的方向發展,台灣海峽的經濟價值,理當步步提高。而海峽上的島嶼經濟,應成為這方面的「排頭兵」,值得兩岸當局共同投入心力。