屏東年底鄉鎮長選舉競爭激烈的新園鄉，出現爆滿的四人參選，除了現任鄉長周永霖尋求連任外，現任代表會副主席陳武昌、代表吳永泉及民進黨徵召的前任東港鎮民代表楊琼如都有意問鼎，但各占山頭的四人，能否端出令鄉民滿意的政見，成了勝選關鍵。

屬於部落勢力拉扯的新園鄉，會出現多人角逐的情形，地方政壇人士一點都不意外；地方大老說，鄉內農村、漁村各有各的勢力，政黨的傾向在地方選舉不容易看見，如何在對方的地盤插旗，就只能各憑本事。

周永霖屬於新園村人，挾著現任行政資源，加上任內並無重大疏失，風評相當不錯，積極尋求連任；陳武昌是港西村人，擔任代表期間橫跨各村莊，累積不少人脈，在支持者勸進之下加入選戰，經營許久的地方實力，同樣不能小覷。

吳永泉有著鹽埔及共和兩村的漁民為後盾，兩地又是新園票倉，雖然上屆從東港鎮公所擔任里幹事退休後，立即轉戰鄉長選舉失利，但這次捲土重來，打出革新鄉政的口號，企圖一雪前次陰霾。

楊琼如屬於烏龍地區的政治世家，雖然遷居東港且擔任東港鎮代表，但這次接受民進黨徵召，返鄉參選鄉長寶座，如果能有效發揮黨內的動員能力，打破聚落的藩籬，同樣有問鼎的可能。

地方人士說，如何端出人人叫好的「牛肉」，並有效突破聚落勢力、在其他候選人的地盤成功插旗，勝選的機會就大。