除了ECFA、MOU之外，兩岸間當前還有一項重要的經貿合作計劃，就是「產業搭橋」專案。該專案在我方係由經濟部主導，其主旨在促成兩岸產業合作，以共同開拓大陸市場，並布局全球。對此，我們表示認同與支持，但也要提出較高層次的思維，供主事者參考，以期該計劃的效益得以最大化。

從經濟部發佈的訊息顯示，產業搭橋專案自去年啟動以來，面向中草藥、太陽光電、車載資通訊、LED照明、風力發電等類項，已促成兩岸300餘家企業進行商談，並形成18份合作意向書。預計年底前還要舉辦多場交流會，包括流通服務產業、車輛產業、食品產業、精密機械產業等，另外還安排了海西產業搭橋論壇，其內容堪稱豐富。

然而，值得討論的是，這樣的產業合作計劃，其格局比以往的是否有所擴大？其層次是否有所提升？因兩岸產業合作，其實已默默進行了近20年。可以說，從台商「登陸」投資之初，兩岸就已展開產業合作，只是，過去完全是在「公權力缺位」情況下，由民間自行分頭進行罷了。由此看來，今天的「搭橋專案」，只是多了一個名頭響亮的主辦單位。如果它缺乏突破性的內容，那只不過是改由政府出面來主演的舊戲碼。

搭橋專案究竟如何突破、提升呢？答案在於「兩岸聯手創新科技」。其具體做法，可由兩岸官方出面，分頭組織雙方研發資源，以共同開發具有前瞻性、科技創新性的「殺手級」產品，如抗癌新藥、超精密機件、新世代材料、航太裝備、未來新能源等。如大陸正在研發中的「C－919」大飛機，即適合由我經濟部出面，整合台灣航太、通訊、材料、機械等業者，進行制度性參與，共同研發。又如北京亦莊、上海張江兩大「藥谷」，有抗疫、治難症新藥研發，也適合作為兩岸總體合作標的。

這些尖端、前沿的研發項目，如由兩岸聯手推動落實，即可以共同累積「自有知識產權」，進而創造出純粹「中華牌」新產品，避開國際上其他產權關係人的質疑與干涉。

說穿了，知識產權（智慧財產權）問題，一向是兩岸產業合作的最大「罩門」。因兩岸產業科技，原本就各自混雜太多的外來成分。以這樣的「混血科技」樣態，來進行兩岸產業合作，不免引發多方的知識產權紛爭。而另方面，兩岸雙方業者在顧慮第三方權益情況下，進行產業合作，也不易坦誠相對，各有盤算之餘，也會引起項目主導權之爭。這種紛爭，在兩岸間實際發生已不在少數，業者都心知肚明。

當前最妥適的兩岸產業「搭橋」合作之道，是提高合作層次，聯手直接攻取「完全創新」的「高精尖」項目。如果雙方能在近期內共同宣布，將聯手研發一批新世代產品，則「搭橋」計劃必會先聲奪人，標竿鮮明，成效可期。至於現行的合作模式，即業者對業者的單項成熟產品交流，仍可繼續進行，但最好轉由民間團體主辦活動，使經濟部得以抽出人力物力，轉而投入高層次的研發合作計劃。

兩岸聯合研發創新，將是雙方關係的新亮點，也足以有力地促進兩岸和平發展。它的政經意義，與三通直航等量齊觀。但無論如何，在兩岸進行產業合作的過程中，我們另有下列的期許：

第一，雙方要共同堅持「優勢互補」、「互利雙贏」原則，不能有「仰賴對方」或「吃掉對方」的思想。

第二，雙方要訂定明確、合理的交流合作運作規則，以避免無謂的合作項目主導權之爭。

第三，雙方若要作整體產業分工安排，事前一定要先充分聽取業者意見，並盡量援引業者既有的實踐經驗。最好能以業者的作法與講法為主要準據。

第四，雙方要共同加強保護知識產權，以捍衛合作成果的價值。

第五，雙方要同步優化投資環境，為合作研發出來的產品，創造順利發展平台。

第六，雙方要一起協調好與國際經濟組織的關係，使彼此的合作計劃，少受第三者的牽制，並使合作產品得以流通全球。