大陸住房問題浮現。官方決定將住房公積金部分挹注保障性住房建設，提供貸款之用。

有關部門宣布的新政策，可將50%以內的住房公積金結餘資金，以貸款方式支持保障性住房建設。貸款利率按照五年期以上個人住房公積金貸款利率浮動。

《第一財經日報》報導，由於建設規模龐大，保障性住房建設的資金需求擴大，住房公積金閒置資金，由貸款的方式支持保障性住房建設。

所謂保障性住房，意指政府為中低收入住房困難家庭所提供的，限定標準、限定價格或租金的住房。由廉租住房、經濟適用住房和政策性租賃住房構成，類似台北市平價住宅。

試點城市在優先保證職工提取和個人住房貸款、留足備付準備金的前提下，可依政策提供資金。但強調嚴格控制貸款規模，禁止無償調撥使用。

2008年底，住房公積金銀行專戶存款餘額為5616.27億元（人民幣）。

此次實施意見要求，各省、自治區、直轄市人民政府將在實施意見印發後60日內，將試點城市名單及實施方案送住房部、財政部、人民銀行審核批准。實施意見同時強調，非試點城市不得利用住房公積金發放任何項目貸款。