國安會秘書長蘇起宣告台灣將進入談判新時代，並透露馬英九總統參與整個決策過程，間接證實馬已站在第一線實際掌控行政主導權，進入全面掌權，全面負責時代。

台灣在扁執政期間，兩岸關係不佳，又加上中國大陸政經實力崛起，在大陸有心阻撓下，使得台灣與美國、日本、歐盟、東南亞的經貿諮商都難有進展，讓台灣陷入邊緣化危機，影響國內企業對外的競爭力。

蘇起昨天宣示未來政府將積極與各國協商，對業者而言，這是化解邊緣化的第一步，確實為政府應該努力的方向。但是談判並不代表協議，協議也不代表利益，業者真正需要的是一紙「就算不能全然有利，至少也要利大於弊」的協議。

馬英九去年5月正式接任總統前，曾在當時的劉內閣「新內閣研討會」上明白表示，520就任總統後他會退到第二線，第一線是行政院。之後台灣連續遭逢油價、經濟衰退等問題，劉內閣遭外界強烈批評，馬都堅持根據憲法增修條文的精神，由行政院站在第一線。

不過在「劉下吳上」之後，馬英九不僅兼任國民黨主席，主導黨務，針對重大政策議題也陸續邀集相關部會入府報告，上週四更首次召集總統府財經月報，協調重大財經政策，並決定未來每月固定召開，顯然馬在重大決策方面也已實際站在第一線。

蘇起透露此次與美國的牛肉談判，早在17個月前就開始準備，馬英九不僅在第一階段就下達「以安全為原則」的最高方針，而且決策過程均參與其中，已是真正的政策決定者。

台灣正如蘇起所言，即將進入談判的新時代，可預見無論是兩岸洽簽ECFA、還是與美談判FTA、投資或關稅協定，馬都將是實際的決策者。美國牛肉談判只是馬的試金石，但民眾的強烈反彈，卻回敬馬一記震撼彈。

馬站在第一線，可預見未來將無法再拿行政部門來當擋箭牌，馬全面掌權的新時代，不僅考驗其領導能力，更檢驗其施政能力。因此，在蘇起高舉台灣進入全面談判時代的大旗下，任何攸關民生大計的談判處理不好，都可能面臨人民用選票來教訓「一人當權」的馬政府！