台美祕密簽訂議定書，閃電宣布放行美國牛肉內臟進口，全台民眾嚇一大跳！現代民主國家，只要是對民眾權益有重大變動的公共政策，政府都應盡告知義務，尤其擴大開放美國牛肉一事、攸關國人健康，政府竟可隱瞞達十七個月之久，還宣稱這是「集體決策」，真是罔顧民意和民眾知的權利。

檢視這次開放美國牛肉的決策過程，簡言之就是部分衛生專家、動檢學者及相關主管機關閉門會議，參考國家衛生研究院的風險評估後，就決定「開放」的方向，隨後再拍板韓國模式，開放美國帶骨牛肉、內臟及絞肉，全案就此底定。

十七個月的決策過程，民眾只看見「精英決策」，「公眾討論」付之闕如，不僅立法委員、社會大眾不知情，一路參與評估談判的主管機關，連衛生署長楊志良都狀況外，光是解釋內臟的開放項目都前言不對後語，為什麼如此荒腔走板，政府欠民眾一個交代。

開放牛內臟、絞肉政策，還有很多沒有釋疑之處。第一，若說民進黨時代開放美國牛肉進口，是門戶洞開的第一步，但至少在帶骨牛肉、絞肉及內臟這道防線，前朝政府並未徹守，馬政府跟進，還讓這個洞愈開愈大，此時反指是民進黨當年種下惡因，實在難以自圓其說。

第二，政府宣稱擴大開放美國牛肉的風險僅百億分之一．五，是可以接受標準，但政府可接受，不代表民眾願意接受，既然仍有風險疑慮，民眾當然有權拒絕，為何政府剝奪民眾知的權利在先，又逕行簽訂台美協議？

擴大開放美國牛肉政策掀起大風暴，馬政府上任以來，這樣的情形不只一樁，兩岸簽訂ＥＣＦＡ的決策方向，同樣也是政府先拍板再宣布，引發民眾反彈後，府院才動員各部會強力疏通說明，這種密室決策的慣性不改，長久之下，民眾對政府的信賴和支持，也會一分分減損。