光伏發電在大陸推展迅速,但是電力收購價卻不敷發電成本。大陸光伏發電業內專家認為,收購價偏低導致規模化、商業化面臨瓶頸,上網電價補貼直接決定著光伏發電產業的發展前景。

目前,大陸僅批准了三家太陽能電站示範專案,1兆瓦的上海市崇明島專案、255千瓦的內蒙古鄂爾多斯專案、10兆瓦的敦煌併網發電專案。以崇明和鄂爾多斯兩個示範專案為例,每發1度電,政府需要補貼4元(人民幣,下同),因此,太陽能發電每千瓦成本為普通居民用電價的8倍以上。

儘管如此,光伏發電卻存在削價競爭的情形。今年3月20日,在大陸最大的光伏發電專案甘肅敦煌10兆瓦併網光伏發電場專案的特許權招標中,國投電力和英利控股組成的聯合體投出了每度0.69元的競標價。此次競標,參與的18個競標方標出的最高價是每度1.92元,平均在每度1.3至1.4元之間。

大陸中國可再生能源協會理事長、國務院參事石定寰指出,每度1.09元的上網電價對於大多數光伏企業偏低,國家能源局、物價局等部門也在對將來有可能形成的太陽能光伏電價進行調整。

不過在企業人士看來,每度1.1至1.2元之間的價格還是有些低。一家光伏企業負責人就表示,敦煌1.09元的參考價本身就明顯偏低,按這個價格建電站企業都要虧損。「在參與發改委調研座談的時候,大多數企業都表示這個價格是接受不了的。當時我們報出了每度1.5元的價格,我們認為這個價格是比較合理的。」

由於大陸電力屬於壟斷行業,不但是光伏發電,目前大陸可能要進行全面性的電價改革。業內人士指出,要想讓電力市場上的輸電、配電、售電各個環節都做到公平合理、公開透明,就必須引入市場機制,建立多個買家競爭。