針對4萬億元投資執行中是否會帶來「國進民退」的現象,大陸國家發改委負責人稱4萬億元投資計畫是「與民興利」而不是「與民爭利」,不會對民間投資產生「擠出效應」。

中小民企難參與

從對以民資為多數的中小企業發放貸款來看,增速確實較快,有助於擺脫全國工商聯《中國民營經濟發展報告(2008~2009)》中關於年初中小企業融資渠道不暢的指責。但是衡量民間投資到底是否被4萬億「擠出」,除了融資外,還必須看市場占有份額。此前全國工商聯認為,當前多數中央投資只是帶動了地方政府和國有企業投資,進而帶動了銀行大規模的信貸投放,廣大中小民營企業很難參與其中。

不妨房地產為例。眾所周知,二三季度,央企房地產企業在各地叱吒風雲,頻掀「地王」高潮。克而瑞(中國)研究中心提供的報告顯示,上半年各月成交總價排行前10的商品房開發地塊中,6成的高價地塊由具備國資背景企業獲得。而在國資委管轄的央企中,涉及房地產業務的高達80%,這還不包括各地、各行業國資背景的房地產企業。

應分析具體情況

除房地產外,鐵路電力等高壟斷行業平時連水都潑不進,面對此番4萬億規模帶來的大額訂單,又怎會輕易拱手相送。而按照許多地方的工作習慣與套路,越是重大工程,越可能是「國」字頭大企業擔綱。

即使是中小企業貸款有所增長,也有必要分析具體情況。此輪金融風暴,影響最快最大的是外向型的出口企業。隨著訂單驟減,要麼關門,要麼加大資金周轉需求量,以熬過難關,最先提出資金需求的也正是沿海那些外向型中小企業。這些出口企業本身與國資背景企業不存衝突,當然也不存在「擠出效應」,真正衝突的是那些與央企、國企存有競爭關係的企業,這些企業到底能在4萬億的盛宴中分得多少羹,才是關鍵所在。

資訊公開是重點

然而,儘管4萬億投資大戰早已拉開,但國家發改委每每只是從宏觀上給出投資方向或幾個難以捉摸的資料。為討資訊獲知權,年初,上海律師嚴義明分別向財政部和發改委申請公開4萬億投資專案具體情況。時至今日,公眾仍無法詳細獲知這筆龐大投資的真正來龍去脈。在不瞭解具體資訊的情況下,國家發改委聲稱不存在對民間投資的「擠出效應」,怎麼看都顯得是一面之詞,很欠說服力。