捷克共和國憲法法院三日裁決,歐洲聯盟(EU)的《里斯本條約》並未違反捷克憲法,為歐盟進一步整合清除了最後的障礙。捷克總統克勞斯隨即簽署批准,攸關歐盟未來建制與發展的《里斯本條約》,可望於今年十二月一日起正式運作。

《里斯本條約》須經歐盟廿七會員國批准通過,方能落實,捷克是唯一尚未批准的國家,因為反歐盟的克勞斯動用元首否決權予以杯葛,十七名質疑歐盟的國會議員亦向憲法法院申訴該條約違反捷克憲法。

上周的歐盟峰會因此特別通過的一項捷克條款,化解克勞斯對《里斯本條約》施行後,少數德裔族群據此向捷克要回二戰前失去土地的擔憂。

《里斯本條約》主旨,在於改革逐漸擴大的歐盟,使歐盟的運作更有效率,而十年協商彷彿一場冗長的政治馬拉松。條約實施之後,未來歐盟將設立一名任期二年半的主席(President),取代現行由各國輪流擔綱半年的制度。另外,還將設立一名類似歐盟外長的外交政策最高代表,以提升歐盟在國際的實質影響力。

《里斯本條約》將重新分配歐盟會員國投票權力,逐步實施條件性多數決,得以在達到會員國五五%以上、歐盟人口六五%以上的「雙重多數」條件下作成決議。

歐洲議會和歐洲法院的職權將因而擴大。多數歐洲領袖承認,《里斯本條約》維持了歐洲憲法的主要精神。

落實《里斯本條約》所有程序,至少要需要另一個十年。而從現在開始,歐洲各國政客關注的焦點,將是歐盟主席和歐盟外長兩項新職,花落誰家?

歐盟主席的實際權責,雖不若歐盟外長,但畢竟是歐盟最高盟主。先前呼聲最高的英國前首相布萊爾出局後,新人選紛紛浮上檯面,包括盧森堡總理容克、荷蘭總理巴克南德、拉脫維亞前總統維克費柏加、西班牙前總理崗薩拉茲、愛爾蘭前總理包頓等。

具野心的國家和政客們,則把目標放在掌有實權的歐盟最高外交代表職務,英國外相米利班為其中之一,未來數周競爭將逐漸白熱化。十二月一日《里斯本條約》實施前,歐盟主席提名人選應可出爐。

若一切順利,今年耶誕節鐘聲響起時,歐盟也將邁入另一新里程。