鑑於總統維安、特勤狀況不斷,立委帥化民要求國安局研究整併特勤系統成立特勤局,國安局長蔡得勝昨天答詢時,首度承諾半年後報告結果。蔡得勝說,以國內特勤人員約三百人來看,未來人事升遷出路會有困難,這些不只是經費,另還涉及總統府組織法的修改等,目前國安局還未向馬英九總統提過此事。

隸屬國安局的特勤中心過去風波不斷,國安局又管不著隸屬總統府的侍衛室,每次特勤出事國安局都挨轟,因此從前局長薛石民開始,幾任國安局長都有意把特勤區塊分割出去,希望徹底解決特勤管理問題。

據了解,我方已多次透過管道向美、法、德等國反應,希望作為國內成立特勤局的參考,相關國家也都同意,國安局也準備派員出國考察取經。

幾任局長考慮分割特勤區塊

從二○○四年三一九槍擊案後,對於由總統府侍衛室、國安局特勤中心、憲兵和警政系統所構成的複雜特勤維安體系,當時的國安局長薛石民就曾誓言要全盤檢討,並有意朝仿效美國負責元首安全的「密勤局」(US Secret Service Training Academy)方向規畫。

但後經考量,特勤中心在元首維安任務上仍須國安局提供情資,雙方若無充分配合,維安效率將受影響,同時因涉及修法工程過於浩大,最後仍決定維持現行由國安局長兼任特勤中心指揮官的組織架構。

成立「特勤局」的構想在國安局內部一直意見紛歧,有官員認為,特勤中心在執勤時需情報支援,像是當年美國雷根總統被刺,歹徒是精神病患,中情局曾獲得情報,但卻沒有及時送到密勤局,使這項情報未能及時運用,因此特勤和情報兩者必須結合成一體,而目前除了美國的特例外,其他世界各國特勤都在國安局之下。

解決根本問題組織必須獨立

不過也有國安官員認為,將特勤中心從國安局獨立出去,另成立類似美國密勤局,將可以讓特勤中心有單獨的預算和人事制度,並避免特勤任務和情報工作相互影響,但若組織上未能調整,只是形式上換招牌在國安局下又成立特勤局,問題還是沒解決。

官員指出,特勤問題層出不窮,除了管理上的疏失外,人事升遷管道受阻是很重要原因,由於特勤人員不能調任其他單位,十幾個人搶佔一個少、中校缺是正常情況,也造成彼此心結。