屏東養殖漁業面積占全台之冠,在八八水災有三分之一遭到摧殘,為拯救養殖王國的版圖,政府祭出補貼、優惠貸款措施,希望幫助漁民復養。但在林邊、佳冬等地層嚴重下陷區域,既要鼓勵養殖業復養,又要重視國土保育,陷入兩難。

台灣西部沿海地勢低漥地區,因開發水產養殖業,使原本在貧瘠土壤耕作的農民,不少人轉型成養殖漁民一夕致富,漁民把鰻魚、石斑等高經濟養殖魚類外銷,也帶動台灣經濟大幅成長。

但相關法令跟不上養殖漁業發展迅速,超抽地下水造成地層下陷,八成以上的養殖戶,無法取得養殖漁業登記,引水管線雜亂無章鋪陳在排水溝,阻礙排水流向,八八水災讓產業付出慘痛代價,屏東縣三千五百公頃養殖魚塭,就有一千公頃受創。

政府在救災優先的考量下,放寬災害救助認定標準、提高補償金額,還推出提高養殖漁業天然災害低利貸款額度,連無照業者也給予救助,就是要積極恢復養殖漁業規模,維持台灣「石斑養殖王國」的聲譽。

但地層下陷、違法魚塭始終沒解決,面對佳冬等地層嚴重下陷三點二公尺,陸地早已低於海平面,連排水都困難的地區,水利專家評估,除非設置人工湖、滯洪池,並重新填土造鎮,否則問題永難解決。

可是,台灣主要養殖魚塭分布與地層下陷區域大多重疊,政府要在經濟發展與國土保育之間做抉擇,勢必要在地層下陷區採取「離漁」政策,輔導養殖漁業轉型。如何研擬一套妥善的退場機制與配套措施,才是全民關切的根本解決之道。