一國稅制是否公平很重要,若某些人可享受他人永遠得不到的優惠,這種稅制豈會公平?民國94年推動最低稅負制時,發現40位在91年度個人申報所得稅超過1億以上的富豪,竟有8位當年度不必繳任何稅。

這就是政府建立最低稅負制原因。最低稅負制不是正常制度,推動目的是希望我國整體稅負建立在「低稅率與廣稅基」之上。即「有所得,就該繳稅」。

針對海外所得納入最低稅負部份,為紓緩衝擊,政府採用方法,1.訂定日出條款,95年1月1日立法,但延緩到99年1月1日執行,讓社會有緩衝時間;2.為減少衝擊範圍,規定基本所得免稅額達600萬元,大多數個人皆可排除適用。

「海外所得」乃指「非中華民國來源所得」,但有一點須注意,即個人國內證券交易所得,上市櫃部分不受最低稅負影響,但未上市櫃部分須納入適用;而未來海外證券交易所得不論上市櫃皆應納入,值得討論。

另,一般國家個人所得課稅採屬人主義,我國採屬地主義,長期對海外所得不課稅,形成社會中某些人透過專業協助,獲得免稅不公平現象。從長遠宏觀思維來看,我國應與其他先進國家接軌,即我國稅制應漸轉為屬人主義,先從最低稅負制切入,以降低對社會衝擊。

由於與多數其他國家未簽訂租稅協定,課稅的困難度當然很高,但所得課稅的基本精神,就是納稅人有義務「誠實申報」,若不誠實報稅,未來被查獲須自負風險。