國安會秘書長蘇起昨日在立法院證實，美國牛肉輸台議定書沒有寫明限制三十個月齡以下牛隻，而是由美國重要官員寫信給我方官員，作出重要承諾，且每批進口牛肉都會附帶出口保證書。他並為因此引起的風波，三度致歉。至於美國肉商的要求，蘇起強調，「我們只跟政府打交道，不管肉商的說法。」

蘇起昨日在立法院司法法制委員會備詢，民進黨立委管碧玲比較台美、韓美議定書，台灣版的美國牛肉是牛隻全部可食用部位及其製品；韓國版則規定，屠宰時未滿三十月齡牛隻的可食用部位及其製品。她批評，美國肉商已寫信給美國農業部，要求一八○天後，照議定書全牛開放。

三度致歉 坦承未寫入議定書

蘇起強調，議定書一定要符合國際組織規範，韓國也一樣，台美簽約時，美國農業部助理部長、談判總署的助理代表聯名寫信給我方經濟部次長、衛生署副署長，作出重要承諾，在國際上具有效力。　美國牛肉輸台議定書法律定位為何也是立委關切焦點。蘇起堅持，他個人看法是議定書高於法律。美國牛肉輸台議定書屬廣義條約，效力大於國內法。藍綠立委批評，條約就該送立院審議，要是查照就是行政協定，效力低於國內法。蘇起回應，「問一百位學者可能有一百種不同看法」，可以聲請大法官釋憲，立院要改為審議，他也同意。

效力不變 美方聯名信函保證

管碧玲主張尋世界貿易組織爭端處理機制重新協商，協商不成也可以提告。蘇起不認同，「有必要跟美國糾纏這個嗎？」台灣花很多力氣參與國際組織，若不遵守相關規範或七折八扣，後果很嚴重，未來想加入氣候變遷、國際民航組織，「都不用談了。」

民進黨質疑國安會企圖影響立法院修法，美牛事件就是現代版的「鴉片戰爭」，馬英九是慈禧太后，蘇起是李蓮英。蘇起回應，不能接受如此比喻，「神聖的國會殿堂作人身攻擊，對台灣的傷害絕對超過百億分之一．五。」（指吃美國牛肉罹患狂牛症的風險）

立委炮轟 痛批慈禧與李蓮英

民進黨立委不斷炮轟，國民黨立委多在台下冷眼旁觀，因為蘇起一句「議定書效力高於法律」，讓執政黨立委直呼「聽了很刺耳」。少了自家立委熱情相挺，蘇起態度軟中帶硬，他批評，民進黨把美牛議題政治化，自己反中反美搞鎖國，不要逼國民黨鎖國；也不要用民進黨國安會的角度看待現在的國安會，「以前包山包海、獨斷獨行，現在管通案不管個案，很多個案我們不碰，牛肉是總統關心的個案。」