（文接A10版）

地方政府縱容 助長歪風

房地產商能夠恣意圈地，其實來自地方政府，不顧中央的土地集約管理的政策，故意縱容。

上海易居房地產研究院綜合研究部部長楊紅旭認為，囤地進而造成土地閒置的原因相當複雜，其中很大一部分是企業方面的原因，即土地「囤而不建」，並且地方政府對這種行為採取了縱容的態度，進一步助長了這種炒地和囤地現象。

今年以來，中國各大主要城市地王頻現，房地產企業前三季度的營業收入和淨利潤實現大幅增長，賺得盆滿缽滿，而地方政府在土地出讓金方面的收入自然也是水漲船高。

「近年來，地價節節攀升，地產商只要能持有土地，不管開發與否，就能獲得巨額的利潤。

過去20年中，地方政府與地產商二者的關係過於親密。即便地產商囤地待漲，地方政府也不好意思來硬的。」楊紅旭說。

北京大學房地產研究所所長陳國強也表示，從根本上說，企業之所以敢於大規模拿地和囤地，是基於利益驅動，而地方政府縱容這種囤地的行為，同樣也是利益驅動，也就是所謂的「土地財政」現象。地方政府是樂見土地價格最大化，因為這樣一來，土地出讓金就多，可以增加當地政府的財政收入。

炒地和囤地而引發的土地閒置現象，後果嚴重。

楊紅旭指出，一方面，很多大城市新增土地供應非常緊張，比如上海目前已經快把2020年的建設用地指標用完；房產市場供不應求，從而不斷推高房價。

政策打壓價格 無法落實

政策與現實，存在落差。潘石屹認為，政府的政策一年比一年嚴格，以往檔中提到：「閒置土地超過一年不滿兩年的，要收20%的閒置費。」；2008年新規定，「對閒置的土地要徵收增值地價」。現在的實際情況是第一條政策尚且很難徹底執行，落實新政策更成了空談。

他建議，從囤地10年，罪行最重大的開始差，慢慢處理囤地5年、3年不等的房地產企業，不要繼續讓房地產商心存投機。

許多大房地產商，可等不及時不我予、世態炎涼的政策大收緊，大舉買地，才是硬道理。中國前四大地產商保利地產，就是最明顯的例子。

作為香港上市公司，它今年在香港拚命發債，抱回現金，拚命圈地。另外，今年2月還在A股定向增發股票，融資80億元。

狂砸130億 保利央企地王

保利地產在前三季度加快購地速度,成為今年以來新增土地儲備最多的開發商。今年6至8月，3個月內，保利地產拿了五個地王；今年至今已砸下超過130億元在全大陸圈地，已經成為最瘋狂的央企地王。

保利地產在北京、瀋陽、佛山、天津等多個城市大肆圈地，新增土地儲備近400萬平方米，第三季度還未結束，保利已經拋出的買地資金130多億元，超出了此前對今年買地資金80-100億元的規畫。

截至2008年底，保利地產可結算資源1828萬平方米，位於十大上市房企土地儲備首位。加之今年的新增部分，其土地儲備超過2000萬平方米，已經超過萬科，被坊間稱為2009年「新地王」。

逾兩年大限 地方不處理

地方政府的態度，見微知著。保利地產在廣州的金沙洲專案兩年大限已過，按照國家頒布的《關於做好穩定住房價格工作的意見》中的有關制止囤地行為，「滿2年未動工開發的，國家將無償收回土地使用權」的規定，保利地產囤而不建已成事實。不過廣州市國土局卻對這種「違約行為」作出了「暫緩處理」的決定。

不蓋房子的理由百百種。對於引發爭議的金沙洲項目，保利房地產集團董事會秘書嶽勇堅透露，公司已經開始辦理此專案各項手續，不久就會啟動，並表示，此前該專案一直未開發是因以2008年的銷售價格，開發不能盈利。

囤地緩處理 贏家通吃

大型房地產商在這種「囤而不建」「暫緩處理」趨勢下，贏家通吃。

截止到9月末，保利地產預收賬款286億元，同比增長107%;比2008年底增長191%。預計2009年公司全年銷售簽約金額430億元至450億元，加上2008年底尚餘98億元的預收款，預計今年結算收入190億元左右，2009年底預計將剩餘340億元可以供給保利地產2010年結算。可以說，保利地產已經將2010年的業績提前鎖定了。加上大幅囤地，保利地產可說是，順風順水，穩坐江山。