美國總統歐巴馬將於11月15到18日訪問中國,計畫與中國家主席胡錦濤發表美中「聯合聲明」,強調美中兩國的相互依存關係,並認知中國的核心利益,包括台灣、新疆、西藏等。我國對於美中關係的這項發展當然應該密切關注,但基於以下理由,倒也沒有必要庸人自擾。

首先,歐胡兩人會面發表美中「聯合聲明」,強調美中兩國的相互依存關係,並不值得大驚小怪。北京向華府採購近一兆美元價值公債,手中並持有大量美元,兩國在經貿方面已成生命共同體。

但若就此認為,華府會受到北京挾持,而在對台政策上對北京多所牽就,倒也未必。通常來說,貸方總是比借方更為擔心對方不願認帳,因此沒有理由擔心美國將在台灣問題上屈從北京的看法。

其次,由於美中兩國對「聯合聲明」的具體內容,看法上仍有分歧,所以雙方還在談判之中。在「聯合聲明」中,美國將「認知」到中國在台灣、新疆、西藏的核心利益。

美國在《上海公報》中,「認知台灣海峽兩岸的中國人都認為只有一個中國,台灣是中國的一部分」,因為雙方在表述這個問題時仍有不同看法。簡言之,即是對於觀點有歧異之處,「一方表示認知(acknowledge)另一方的立場為何」。因此,只要歐巴馬在美中「聯合聲明」中採用「認知」這個字眼,就表示雙方對中國在台灣、新疆、西藏的核心利益立場上仍有不少差異。

第三,如果美方在「聯合聲明」中的「認知」損及到我國的主權或美國對台灣的安全承諾,則不僅馬英九政府應該強烈反對美國為我國帶來「意外」,而且由於北京對台北的不友善昭然若揭,因此連兩岸關係可能都必須全面檢討。

然而,歐巴馬斷無可能在短短幾天訪中期間就在對華政策上做出翻天覆地的改變。美國國家安全會議亞洲事務主任貝德(Jeffrey Bader)11月7日在華府表示,美中台三邊關係的架構是美中三公報與《台灣關係法》,歐巴馬此次訪中不會碰觸此一「經過驗證」的架構,美國對台軍售政策並未改變,依據台灣關係法的原則也不會改變。

第四,在台灣問題上,「認知」不表示美國將承認中國的核心利益,更不表示會對中國的核心利益完全放手。在美中談判的過程中,北京也期望歐巴馬訪問期間發表公開聲明,像是「台灣是中國領土的一部分,以及美國反對台灣獨立」,承認中國對台灣擁有主權。但是,歐巴馬當然不可能同意北京的要求。畢竟,美國對台灣有承諾,也有利益與義務。

第五,美中兩國的高層對話,中國領導人通常都會在會中要求美國停止對台軍售,這次歐、胡會,預計也不會例外。胡錦濤會提醒歐巴馬,不要因為美國對台軍售而衝擊美中兩國的軍事交流,而要求美國停止對台軍售,但是美國不會同意。美國副國務卿史坦柏格(James Steinberg)11月6日表示,兩岸關係雖然持續改善,但美國仍需提供適當武器給台灣,這不僅是因為「台灣關係法」的約束,也是因為這是必須要做的決定。

既然美中台三邊關係的架構不變,歐巴馬此次訪中也不會碰觸此一「經過驗證」的架構,依據台灣關係法的原則進行對台軍售也不會改變,還有什麼值得我國擔心呢?

(作者為淡江大學美洲研究所教授)