愛台12建設行動計劃今(9)日出爐。據悉,經建會將設計「跨域治理」機制,採取具有創意性的整合開發新模式,祭出提高容積、都市計畫變更或國有地列為跨域整合政策手段,可大大創造民間投資效益;而延宕逾10年高鐵場站開發將優先列為跨域整合示範計畫。

此外,只要不涉國家安全,可創造就業機會的愛台12建設計畫,將積極規劃開放陸資來台投資。據悉,美國、澳洲、日、韓、星、港及陸資對我愛台12建設皆大感興趣。

在行政院關切下,愛台12建設整體行動計畫今日將首度曝光,總計12大項,200餘項子計畫,包括內容、項目、預算財源、時間等,讓外界一目了然。經建會委員會議今日通過後,將提報近期內行政院會拍板定案,引導逾兆民間充沛游資適當出路,這次大幅提高民間投資比例,從原11%提高達30%,3.99兆元建設總投資中,民間投入1.2兆元,未來個案列管創造更大誘因,期突破30%比例。

值得側目的是,經建會將架構一個創意整合性開發平台推動,凡新興計畫不再由單一部會進行建設規畫,將以桃園航空城蛋黃、蛋白結合概念,推動「跨域」整合開發,運用在愛台建設項目,把蛋做大。

經建會副主委黃萬翔表示,跨域是廣義的,包括跨部會、跨領域、跨縣市、跨公私部門合作,如此財務可相互支援,未來計畫、時程、財務及營運可同步推動、同步完成,大大創造效益,增加民間獲利空間。同時可消弭各縣市計畫重疊、彼此內耗缺失。

他舉例說,高鐵場站開發可與建商或旅館跨域合作,以銷售住宅贈送搭乘高鐵終生免費做為特色,將交通費轉換為售價;或政府土地與台高公司及民間結合,予增加容積,都市計畫變更,回饋私有地主或民間投資者,甚至納入國有土地活化一併跨域整合,以套裝整合開發,增加政府手中籌碼,並可帶動周邊房市健康成長。

創意整合型開發計畫,經建會鎖定示範計畫,包括交通類的高鐵場站開發、捷運、都更案、工業區更新、海岸再生(漁港包裝為觀光港)、森林遊樂區等。

至於財源籌措,黃萬翔說,建設一開始需先結合週邊收益計畫同步規劃,開發單位將整併或成立建設循環基金(例都更基金、國有土地開發基金)模式,第一筆建設向銀行借款,收益進帳可籌措建設財源,不必再編公務預算,大大減輕國庫財政負擔。

經建會98年起編列6、7千萬元獎勵北中南聯盟開發建設計畫,明年加碼至1.3億元,例如台北、基隆、桃園跨縣市合作藍色公路,觀光、航運連成一航線,政府負責碼頭建設,周邊觀光、餐廳、旅館同步規劃,鼓勵民間參與。