2010年大陸經濟方案中，「高赤字預算」仍是中央政府的財政路線，除了在今年9500億元（人民幣，下同）創新高紀錄的赤字基礎上發展外，甚至有可能突破兆元關卡。

《中國經營報》指出，時近年底，一份包括2010財年赤字、中央國債、地方債等內容的「全面方案」，已經由國家發改委上報國務院，即將在12月召開的中央經濟工作會議中，制定來年經濟政策的參考依據和基礎，並最終提交全國人大審議。

大型建設仍需資金

內容指出，在2010年中，地方政府將繼續獲得發債的權力，中央財政也將繼續延續「高赤字預算」的路線，甚至有可能超過2009年9500億元的紀錄，在「兆元大關」左右徘徊。

2009年，大陸中央政府為應對國際金融海嘯，全年預算赤字創紀錄地高達9500億元，對於加大財政投資的效果，財政部的數據顯示，2009年中央政府投資總額為9080億元，其中新增中央政府投資4875億元，截至8月底，已下達中央政府投資為7170億元，占2009年投資總額的79%。

前述消息人士表示，由於2009年投資項目中，很大的比例都是大項目，建設週期較長，因此「不是一次性的財政投入就能解決」，正是由於這些大項目建設所需的中央投資以及配套資金，大陸國家發改委和財政部草擬這一方案時，儘管2009年預算赤字已經創紀錄，仍繼續沿用「擴張」思路。

高盛中國首席策略師鄧體順表示，根據他的估算，2009年大陸刺激政策赤字將達到1660億美元，占GDP的3.5%；2010年這一數字可能會升至1940億美元，按照近期人民幣兌美元中間價匯率計算，鄧體順認為，大陸2010年的財政赤字將高達1.3兆。

地方債續發不擴大

同樣是出於大項目配套資金的考慮，2009年首度開禁的「財政部代發地方政府債券」（下稱地方債），也有望在2010年繼續獲准發行。

一位地方財政系統的官員表示「據我所知，中央還會繼續允許中央代發地方債這種方式存在」；根據大陸財政部消息顯示，截至目前，2009年獲批的總額度為2千億元的地方債，已經基本發行完畢。

儘管2010年可能繼續發行地方債，但目前國家發改委和財政部的態度是「規模不要再擴大」，也就是說，2009年2千億元的地方債額度，將成為2010年代發地方債的上限。

對於長期實施經濟刺激政策帶來的影響，大陸政府已有警覺，央行近期表示將審慎關注潛在的通膨風險；鄧體順也認為，人民銀行有可能在2010年第2季加息。