金融海嘯後的現在,英、美、歐洲各國都是呈現經濟負成長的趨勢,甚至明年都未必能回到正成長,而中國正以一枝獨秀之姿,2009年以GDP成長超過8%的速度,繼續向美國世界經濟霸主的地位逼進。然而不可避免的,在快速成長的過程中出現很大的隱憂,那就是來自已開發國家的阻擾。面對中國來勢洶洶的挑戰,美國、歐盟等都擔心中國威脅到自己經濟強權的地位,因此在中國的外貿上、投資、企業購併等進行各方面阻擾,歐美不再主張自由貿易、不再主張市場經濟,而是主張貿易保護和所謂的「國家安全」。

歐美各國祭出貿易保護手段

金融海嘯後,這股潮流,更排山倒海而來。今年2月時,中國一度要成功的購併澳洲的力拓,卻遭受美國的阻擾而失敗。又在外貿方面,美國與歐盟持續對中國進行反傾銷及反補貼調查,部分商品的出口則課徵反傾銷稅及反補貼稅。7月31日,歐盟對中國出口鋼質盤條課徵24%的反傾銷稅;9月9日,美國商務部對大陸浙江健力公司課徵31%關稅、對無錫西姆萊斯石油專用管製造公司課徵25%、對江蘇常寶鋼管公司課24%、天津鋼管集團課11%、其他大陸鋼鐵出口廠商課徵21%;9月12日,歐巴馬對中國輪胎特保案簽署折衷性懲罰關稅方案,對輸美的中國輪胎,開徵三年懲罰性關稅,稅率依序為第一年35%、第二年30%、第三年25%;10月6日,歐盟部長理事會決定對中國輸歐無縫鋼管課徵17.7%到39.2%的最終反傾銷稅;10月7日,美國又宣布對從中國進口的無縫鋼管發起反傾銷和反補貼調查。

此外,歐盟委員會針對中國皮鞋及童鞋的反傾銷措施至少延長15個月,繼續徵收稅率為16.5%的反傾銷稅。中國商務部最新數據顯示,今年1至8月,共有17個國家或地區對中國發起79起貿易救濟調查,涉案總額約100.35億美元,比去年同期分別增長16.2%和121.2%,其中印度22起,阿根廷10起。

反對保護主義各國口是心非

全球金融海嘯在去年9月全面爆發之後至今,已經召開了三次的G20高峰會。G20的領袖信誓旦旦堅決抵制貿易保護主義。然而,在美國,國會通過的經濟刺激方案中,增列條款要求「購買美國貨」;在英國,英國工人罷工,要求「British jobs for British workers(英國工作給英國人)」;在法國,法國對其6家最大的銀行注資210億歐元,目的是增加他們的籌碼,好讓他們在與英美銀行競爭時,不會處於不利地位;在西班牙,工業旅遊貿易大臣督促西班牙人購買更多的本國產品。他說:「押注西班牙、押注我們的產品、我們的工業和我們的服務,總之,押注我們自己。」美歐國家嘴裡都說反對貿易保護主義,手裡卻拿出一把刀,你中國貨敢進來,一刀砍死你。

相反,在金融危機後,中國是開發中國家中保護主義最低的,也是農產品保護程度最低的國家之一,中國在今年7月同意削減農產品關稅,平均農產品關稅將降至13%,而且進一步開放國內農產品市場。農業甚至是中國和東協十大重點合作領域之一,也是東協加一自由貿易區「早期收穫計畫」雙方最早實施零關稅的領域。

這個世界真的是變了,資本主義的歐美國家越來越不敢面對外來的競爭,只好以貿易保護措施來因應,而社會主義中國越來越不怕競爭,打開大門,歡迎來到中國市場。自由貿易、全球化、地球村等,這些都是歐美國家和歐美企業曾經追求的目標,如今,情勢不妙,還是把門關起來好了。

(作者為台大經濟系教授、台灣競爭力論壇總召集人)